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昆明市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例。2023年12月28日昆明市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過,2024年3月27日云南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議批準(zhǔn)，第一條,為了優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織公平有序參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)益、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)，中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法、促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例 等法律 法規(guī)。結(jié)合本市實(shí)際 制定本條例。第二條.本市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)工作適用本條例.本條例所稱民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織、是指在本市依法設(shè)立或者開展投資。經(jīng)營(yíng)的，除國(guó)有及國(guó)有控股以外的內(nèi)資企業(yè)法人。非法人企業(yè)以及個(gè)體工商戶等各類經(jīng)濟(jì)組織。第三條、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié)，公平競(jìng)爭(zhēng).扶持引導(dǎo)、依法規(guī)范 保障權(quán)益的原則。第四條,市、縣.市、區(qū).人民政府應(yīng)當(dāng)將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,建立健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn) 保障等工作機(jī)制.建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)監(jiān)測(cè)體系.完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展公共服務(wù)保障體系,營(yíng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)的社會(huì)氛圍、市.縣。市.區(qū)、人民政府承擔(dān)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)工作的行政主管部門、負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào).指導(dǎo)和服務(wù)轄區(qū)內(nèi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)工作 第五條 工商業(yè)聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)依照法律，法規(guī)以及章程規(guī)定發(fā)揮政府和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織間的橋梁紐帶作用、聯(lián)系和服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織，協(xié)助政府開展服務(wù)和指導(dǎo)工作 行業(yè)協(xié)會(huì)。商會(huì)等社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律、引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織依法競(jìng)爭(zhēng),合規(guī)經(jīng)營(yíng)、開展促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的各項(xiàng)服務(wù)活動(dòng).第六條.依法保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的平等市場(chǎng)準(zhǔn)入 嚴(yán)格實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度.不得以備案、注冊(cè) 年檢，認(rèn)定,認(rèn)證 指定。要求設(shè)立分公司等形式設(shè)定或者變相設(shè)定準(zhǔn)入障礙，市。縣,市.區(qū) 人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，持續(xù)精簡(jiǎn)優(yōu)化審批服務(wù),不得指定或者變相指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、不得向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織轉(zhuǎn)嫁中介服務(wù)費(fèi)用,除法律.行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外.不得將中介服務(wù)事項(xiàng)作為行政審批,許可,備案的前置條件,第七條、市,縣 市，區(qū)。人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策、制定涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的政策措施應(yīng)當(dāng)依法聽取有關(guān)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織，行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織以及民營(yíng)企業(yè)家的意見和建議 并進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查,未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查不得授予經(jīng)營(yíng)者特許經(jīng)營(yíng)權(quán),不得限定經(jīng)營(yíng) 購(gòu)買。使用特定經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù),第八條 鼓勵(lì)和支持在法治框架內(nèi)積極探索具體可行的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新經(jīng)驗(yàn)，新做法。復(fù)制推廣促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行之有效的改革措施.在探索中出現(xiàn)失誤或者偏差 但有關(guān)單位和個(gè)人依照國(guó)家,省,市有關(guān)規(guī)定決策、實(shí)施 且勤勉盡責(zé)、未牟取私利的、依法予以免責(zé)或者減輕責(zé)任,第九條 市.縣、市，區(qū)。人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織開展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境評(píng)價(jià)和相關(guān)政策落實(shí)情況的檢查評(píng)估.根據(jù)評(píng)價(jià).評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整、完善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施、民營(yíng)企業(yè)家可以受聘作為營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員對(duì)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督.第十條,市 縣、市,區(qū) 人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織開展國(guó)際交流合作、提供開拓國(guó)際市場(chǎng)的指導(dǎo)。服務(wù)和便利 第十一條.市 縣,市 區(qū) 人民政府應(yīng)當(dāng)推行親清政商關(guān)系行為清單制度.明確政商交往行為規(guī)范，構(gòu)建親清政商關(guān)系 暢通政商溝通機(jī)制。第十二條 市,縣,市。區(qū),人民政府除應(yīng)當(dāng)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織提供水.電。氣等基礎(chǔ)要素保障外 還應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況 在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中統(tǒng)籌安排資金支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 設(shè)立專項(xiàng)資金幫助和服務(wù)民營(yíng)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí).技術(shù)創(chuàng)新、開拓市場(chǎng)，第十三條，市.縣。市。區(qū)，人民政府應(yīng)當(dāng)在國(guó)土空間規(guī)劃中依法依規(guī)合理安排民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織用地指標(biāo)。市 縣、市。區(qū)，人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)規(guī)范工業(yè)用地前期開發(fā)成本，差異化的工業(yè)用地區(qū)域開發(fā)和獎(jiǎng)勵(lì)等政策 降低民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織用地成本。鼓勵(lì)采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓 彈性年期出讓等方式供應(yīng) 使用工業(yè)用地.允許民營(yíng)中小企業(yè)在國(guó)家規(guī)定期限內(nèi)按照合同約定分期繳納土地出讓價(jià)款。市 縣，市，區(qū)、人民政府應(yīng)當(dāng)保障民營(yíng)企業(yè)依法平等取得政府供應(yīng)或者園區(qū)轉(zhuǎn)讓的工業(yè)用地權(quán)利、允許民營(yíng)中小企業(yè)聯(lián)合參與工業(yè)用地招拍掛、可按規(guī)定進(jìn)行宗地分割，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織參與產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè) 為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織提供的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，標(biāo)準(zhǔn)化廠房可依法依規(guī)分割轉(zhuǎn)讓，辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。第十四條,市、縣、市,區(qū),人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究.協(xié)調(diào)處理民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織融資問題.鼓勵(lì)和支持商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)為信用良好的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織提供中長(zhǎng)期貸款.首次貸款、固定資產(chǎn)貸款,信用貸款和無還本續(xù)貸等金融支持。支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織以動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利為擔(dān)保的融資,第十五條，市.縣.市.區(qū)，人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府性融資擔(dān)保體系、依法依規(guī)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織提供融資支持、幫助降低綜合融資成本，第十六條 鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)通過上市。發(fā)債、資產(chǎn)證券化等方式直接融資.第十七條，市,縣.市、區(qū).人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織參與公共資源交易、按照規(guī)定落實(shí)面向民營(yíng)中小企業(yè)預(yù)留采購(gòu)份額，價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠等政策措施 第十八條，市，縣。市、區(qū)、人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立技術(shù)創(chuàng)新體系以及科技資源共享服務(wù)平臺(tái)、促進(jìn)聯(lián)合研發(fā)與項(xiàng)目合作。通過重大科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金等方式。支持和推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織自主創(chuàng)新。鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織按照法律。法規(guī)以及政策規(guī)定 推進(jìn)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化,兌現(xiàn)科技人員科技成果轉(zhuǎn)化收益分配、第十九條，市 縣。市,區(qū),人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)和行政非訴執(zhí)行快速處理機(jī)制,促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)與司法保護(hù)有效銜接。嚴(yán)格落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)賠償制度.鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì),商會(huì)和調(diào)解組織。仲裁機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制 維權(quán)援助機(jī)制和知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制。第二十條、市 縣 市 區(qū),人民政府鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織引進(jìn)和培育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才 對(duì)其在項(xiàng)目申報(bào)、資金扶持，榮譽(yù)推薦等方面依法給予支持.在落戶,就醫(yī)。子女就學(xué) 配偶就業(yè) 父母養(yǎng)老等方面依法依規(guī)給予保障.市.縣.市,區(qū)、人民政府應(yīng)當(dāng)完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織職稱評(píng)審機(jī)制。暢通民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織職稱評(píng)審渠道.第二十一條 市,縣。市，區(qū).人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士教育培訓(xùn)體系.加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)家素質(zhì)和能力提升、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)管理人員的培養(yǎng)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)。第二十二條。依法推進(jìn)涉案民營(yíng)企業(yè)合規(guī)改革。完善第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制,促進(jìn)涉案企業(yè)整改合規(guī)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織建立審計(jì)監(jiān)督體系、合規(guī)管理體系以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，第二十三條 市?？h。市，區(qū)。人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織公共服務(wù)機(jī)構(gòu),為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織提供公益性服務(wù)，市，縣、市、區(qū) 人民政府相關(guān)部門可以根據(jù)實(shí)際情況。依法依規(guī)對(duì)購(gòu)買社會(huì)化中介服務(wù)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織適當(dāng)給予補(bǔ)助。鼓勵(lì)各類服務(wù)機(jī)構(gòu)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展提供服務(wù)，第二十四條.市,縣 市.區(qū).人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法公開監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則。對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織活動(dòng)實(shí)施分類監(jiān)管，采取事中、事后或者非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管.不得干擾民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng).市?？h.市,區(qū)，人民政府相關(guān)部門對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行,對(duì)同一民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的多項(xiàng)監(jiān)督檢查能夠合并的應(yīng)當(dāng)合并實(shí)施或者聯(lián)合實(shí)施。第二十五條,市、縣。市，區(qū)、相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。規(guī)范涉產(chǎn)權(quán)強(qiáng)制性措施。避免超權(quán)限.超范圍，超數(shù)額,超時(shí)限查封扣押凍結(jié)財(cái)產(chǎn)。對(duì)不宜查封扣押凍結(jié)的經(jīng)營(yíng)性涉案財(cái)物，在保證偵查活動(dòng)正常進(jìn)行的同時(shí)。可以允許有關(guān)當(dāng)事人繼續(xù)合理使用，并采取必要的保值保管措施，最大限度減少偵查辦案對(duì)正常辦公和合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響，第二十六條，本市各級(jí)人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)守信，嚴(yán)格履行向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同.不得以行政區(qū)劃調(diào)整。政府換屆，機(jī)構(gòu)或者職能調(diào)整以及有關(guān)責(zé)任人更替等為由違約毀約，確因國(guó)家利益 社會(huì)公共利益需要改變政策承諾，合同約定的,應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行。并依法對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織因此受到的損失予以補(bǔ)償、第二十七條、本市各級(jí)相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)。事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)不得違約拖欠民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的貨物,工程 服務(wù)等款項(xiàng)，不得要求民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織接受不合理的付款期限，方式、條件和違約責(zé)任等交易條件,不得以內(nèi)部人員變更,履行內(nèi)部付款流程、或者在合同未作約定情況下以等待竣工驗(yàn)收批復(fù)、決算審計(jì)等為由，拒絕或者延遲支付民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織款項(xiàng)、第二十八條。任何單位。組織或者個(gè)人不得實(shí)施下列侵害民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)益的行為.一,違法干預(yù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán) 二.違法收費(fèi)。罰款,攤派財(cái)物 三。強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織參加考核、評(píng)比、表彰、培訓(xùn)等活動(dòng) 四.侵犯依法取得的名稱 字號(hào)、商標(biāo)。地理標(biāo)志.專利和商業(yè)秘密.五，以非法拘禁或者其他非法限制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士人身自由的方式解決經(jīng)濟(jì)糾紛，六、其他侵害民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)益的行為,市，縣,市 區(qū)、相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士維權(quán)申訴渠道，第二十九條。國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例規(guī)定.在促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中玩忽職守.濫用職權(quán)。徇私舞弊的，依法給予處分,構(gòu)成犯罪的。依法追究刑事責(zé)任，第三十條，本條例自2024年5月1日起施行。