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,甘肅省基本農(nóng)田保護(hù)條例１９９７年１１月２５日省八屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議通過甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改、甘肅省基本農(nóng)田保護(hù)條例、的決定,２００２年３月３０日省九屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議通過 第一章,總 則,第一條、為了對基本農(nóng)田實(shí)行有效保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 根據(jù)，中華人民共和國農(nóng)業(yè)法，中華人民共和國土地管理法.國務(wù)院?；巨r(nóng)田保護(hù)條例 等有關(guān)法律.法規(guī).結(jié)合本省實(shí)際、制定本條例，第二條,本條例所稱基本農(nóng)田,是指根據(jù)一定時(shí)期人口和國民經(jīng)濟(jì)對農(nóng)產(chǎn)品的需求以及對建設(shè)用地的預(yù)測而確定的長期不得占用的和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃期內(nèi)不得占用的耕地.本條例所稱基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),是指為對基本農(nóng)田實(shí)行有效保護(hù)而依照法定程序劃定的區(qū)域,第三條,本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃定 保護(hù) 建設(shè)和監(jiān)督管理,第四條、縣級(jí)以上人民政府應(yīng)將基本農(nóng)田保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、并按全面規(guī)劃 合理利用，用養(yǎng)結(jié)合,嚴(yán)格管理的方針.建立監(jiān)督檢查制度、認(rèn)真做好基本農(nóng)田保護(hù)工作、第五條,縣級(jí)以上人民政府土地管理部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門按各自的職責(zé)、負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的保護(hù)管理工作,鄉(xiāng)，鎮(zhèn) 人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的保護(hù)管理工作,第六條 對在基本農(nóng)田保護(hù)管理工作中取得顯著成績的單位和個(gè)人.由縣級(jí)以上人民政府予以表彰 獎(jiǎng)勵(lì),第二章、劃 定.第七條，全省基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定方案由省土地管理部門會(huì)同農(nóng)業(yè)行政主管部門和其它有關(guān)部門制定 報(bào)省人民政府批準(zhǔn).縣級(jí)以上人民政府土地管理部門會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門和其他有關(guān)部門根據(jù)上一級(jí)人民政府制定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定方案、編制本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定方案,經(jīng)同級(jí)人民政府審核同意,報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)。鄉(xiāng).鎮(zhèn),人民政府應(yīng)根據(jù)縣 市。區(qū),人民政府的劃定方案,編制本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定方案 報(bào)縣.市,區(qū),人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定方案 任何單位和個(gè)人不得改變，確需改變的,須報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，第八條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定方案應(yīng)以土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)資源調(diào)查區(qū)劃為依據(jù).科學(xué)合理的確定,全省劃定面積不少于３８００萬畝。第九條 各級(jí)人民政府編制基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定方案時(shí)、應(yīng)確定基本農(nóng)田保護(hù)的數(shù)量指標(biāo)和布局安排.并逐級(jí)分解下達(dá),第十條 下列耕地應(yīng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。一,縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)確定的糧食，棉花，油料 糖料和名。優(yōu)、特,新農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地，二.高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)和有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地。新增的水澆澆地和梯田,三 城鎮(zhèn)蔬菜生產(chǎn)基地 四。農(nóng)業(yè)科研 教學(xué)試驗(yàn)基地和良種繁育基地,五，縣級(jí)以上人民政府認(rèn)為需要?jiǎng)澣氲钠渌?，第十一條 劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的耕地分為下列兩級(jí) 一、水澆地，旱塬地.梯田等生產(chǎn)條件好 產(chǎn)量高 集中連片長期不得占用的耕地 為一級(jí)基本農(nóng)田、二 溝壩地。壓砂地，河灘地等生產(chǎn)條件較好,產(chǎn)量較高 規(guī)劃期內(nèi)不得占用的耕地 為二級(jí)基本農(nóng)田,第十二條,基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃定以鄉(xiāng).鎮(zhèn).為單位落實(shí)到區(qū)片或地塊.由縣、市，區(qū)。人民政府土地管理部門會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門組織實(shí)施.編制圖表、登記造冊 建立檔案，劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)由縣級(jí)以上人民政府根據(jù)地塊分布狀況設(shè)立永久性保護(hù)標(biāo)志,予以公告、第十三條、劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)時(shí)。不得改變原承包者的承包經(jīng)營權(quán) 第三章。保,護(hù)。第十四條,在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)不得設(shè)立非農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)和工業(yè)小區(qū)，在基本農(nóng)田內(nèi).不準(zhǔn)建窯燒磚 建房.建墳 不準(zhǔn)擅自采石，采礦,挖沙,取土。不準(zhǔn)向基本農(nóng)田內(nèi)傾倒垃圾,渣土和排放工業(yè)廢水,廢氣等有害物質(zhì),第十五條,國家能源、交通。水利等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無法避開。需要征用，占用基本農(nóng)田的、應(yīng)向所在縣.市，區(qū)、以上人民政府土地管理部門提出申請,逐級(jí)上報(bào).取得省土地管理部門簽署的.基本農(nóng)田轉(zhuǎn)用規(guī)劃許可證，后 經(jīng)同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門簽署意見,報(bào)省人民政府批準(zhǔn) 超過５００畝的一級(jí)基本農(nóng)田.經(jīng)省政府審核后。報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn),第十六條 征用.占用基本農(nóng)田的單位和個(gè)人 除按規(guī)定繳納有關(guān)稅費(fèi)外.還應(yīng)按，占多少、墾多少,的原則.負(fù)責(zé)開墾與所占耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀瑳]有條件開墾的，按實(shí)際用地面積繳納基本農(nóng)田造地費(fèi),占用一級(jí)基本農(nóng)田的。每平方米１０至２０元、占用二級(jí)基本農(nóng)田的每平方米５至１５元、占用其他耕地的。按每平方米２至１０元繳納耕地造地費(fèi),造地費(fèi)由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門負(fù)責(zé)收取,并組織基本農(nóng)田的復(fù)墾和開發(fā)，第十七條,省，市州.地區(qū).縣、市，區(qū)，應(yīng)建立基本農(nóng)田開發(fā)建設(shè)專項(xiàng)資金 基本農(nóng)田開發(fā)建設(shè)專項(xiàng)資金主要由造地費(fèi)。土地閑置費(fèi),國有土地荒蕪費(fèi),耕地占用稅和國有土地使用權(quán)有償出讓金構(gòu)成，專項(xiàng)資金主要用于基本農(nóng)田的開發(fā),復(fù)墾和中低產(chǎn)田的改造，?？顚Ｓ?并接受審計(jì)部門的檢查和監(jiān)督 基本農(nóng)田開發(fā)建設(shè)專項(xiàng)資金的籌集。使用和監(jiān)督管理辦法，由省人民政府另行制定,第十八條,基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的零星居民住房 要按村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃.有計(jì)劃地拆遷，騰出的土地可優(yōu)先安排給被拆遷者復(fù)墾耕種。第十九條。承包基本農(nóng)田的單位和個(gè)人,棄耕一年以內(nèi)的.由發(fā)包單位限期恢復(fù)耕種或促其轉(zhuǎn)包、超過一年的按同類農(nóng)田產(chǎn)值的２倍收取土地荒蕪費(fèi) 兩年以上仍不耕種的 由發(fā)包單位收回其承包經(jīng)營權(quán),重新發(fā)包 國有耕地荒蕪費(fèi)由縣 市.區(qū).人民政府土地管理部門收取 農(nóng)村集體耕地荒蕪費(fèi)由鄉(xiāng).鎮(zhèn)，人民政府收取 主要用于基本農(nóng)田的復(fù)墾和開發(fā)，第二十條。已辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目占用的基本農(nóng)田，一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)由原耕種該地的單位或個(gè)人繼續(xù)耕種,也可以由建設(shè)單位組織耕種.一年以上未動(dòng)工興建而閑置未用的,由縣級(jí)人民政府土地管理部門按同類農(nóng)田產(chǎn)值的２至４倍收取土地閑置費(fèi)，連續(xù)兩年未使用的.由縣級(jí)人民政府土地管理部門報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，收回用地單位的土地使用權(quán)、注銷土地使用證.收回的土地應(yīng)當(dāng)還耕 第二十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)增加對基本農(nóng)田的資金投入 加強(qiáng)對基本農(nóng)田水利.水土保持.農(nóng)田防護(hù)林,道路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。防止土壤沙化。鹽漬化和水土流失、提高抗御自然災(zāi)害的能力、第二十二條.縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)對基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地地力與施肥效益進(jìn)行長期定位監(jiān)測,并會(huì)同環(huán)境保護(hù)部門對基本農(nóng)田的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測與評價(jià)，定期向本級(jí)人民政府提交基本農(nóng)田環(huán)境質(zhì)量和發(fā)展趨勢的報(bào)告 第四章。監(jiān)督管理，第二十三條，各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對基本農(nóng)田保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo) 并將此項(xiàng)工作列入政府任期目標(biāo)責(zé)任制 各級(jí)土地管理部門應(yīng)對非法批準(zhǔn)和違法占用基本農(nóng)田的案件及時(shí)查處，第二十四條、縣級(jí)以上人民政府應(yīng)與下級(jí)人民政府簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書.鄉(xiāng)級(jí)人民政府與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書、基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書應(yīng)包括下列內(nèi)容 一，基本農(nóng)田的范圍,面積，地塊、二,基本農(nóng)田的等級(jí)、三 保護(hù)措施，四。當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。五。獎(jiǎng)勵(lì)與處罰,農(nóng)業(yè)承包合同應(yīng)載明承包經(jīng)營者對基本農(nóng)田的保護(hù)責(zé)任,第二十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)組織土地管理部門 農(nóng)業(yè)行政主管部門及其他有關(guān)部門監(jiān)督檢查基本農(nóng)田的保護(hù)管理情況 并將檢查情況向上級(jí)人民政府和本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)做出報(bào)告。第五章,法律責(zé)任,第二十六條.違反本條例規(guī)定、有下列行為之一的，依照,中華人民共和國土地管理法,和有關(guān)法律，法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理、并處罰款的 按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、一，未經(jīng)批準(zhǔn)或采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)非法占用基本農(nóng)田的，臨時(shí)使用基本農(nóng)田逾期不歸還的、按非法占用土地每平方米８元至１５元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。二。買賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田的,按非法所得２０,至５０，的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行.第二十七條.無權(quán)批準(zhǔn)和超越批準(zhǔn)權(quán)限批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的,按,中華人民共和國土地管理法 的有關(guān)規(guī)定處理,非法批準(zhǔn)占用的基本農(nóng)田按照非法占用土地處理、第二十八條,違反本辦法規(guī)定、在基本農(nóng)田內(nèi)建窯燒磚。建房。建墳，采石 采礦,挖砂,取土、嚴(yán)重毀壞種植條件的，依照,中華人民共和國土地管理法。的規(guī)定,責(zé)令限期治理,可并處被毀壞耕地每平方米８元至１５元的罰款，對因排放污染物質(zhì)。致使基本農(nóng)田遭受污染并造成實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失的，依照環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)的規(guī)定處理、第二十九條,違反本辦法規(guī)定 破壞或擅自改變基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志的 由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門責(zé)令恢復(fù)原狀.可并處５０元至５００元的罰款,第三十條 單位非法占用基本農(nóng)田造地費(fèi),閑置費(fèi) 荒蕪費(fèi)的.由縣級(jí)以上人民政府指定的有關(guān)部門責(zé)令退賠?？商幰苑欠ㄕ加每铑~３倍以下的罰款、對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分 構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任、第三十一條.國家工作人員在基本農(nóng)田管理工作中玩忽職守.濫用職權(quán) 徇私舞弊的。由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，第六章、附，則。第三十二條,本條例執(zhí)行中的具體應(yīng)用問題、由省人民政府土地管理部門負(fù)責(zé)解釋,第三十三條 本條例自公布之日施行,