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。河南省保障性住房建設(shè)融資計劃實施方案 河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳省政府金融辦河南省保障性住房建設(shè)融資計劃實施方案的通知、豫政辦,2011。109號。各省轄市。省直管試點縣。市。人民政府、省人民政府有關(guān)部門、省財政廳、省政府金融辦制定的，河南省保障性住房建設(shè)融資計劃實施方案.已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們.請認真貫徹執(zhí)行，省財政廳，住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要會同相關(guān)部門,根據(jù)全省保障性住房五年規(guī)劃，抓緊提出五年融資計劃、由河南省豫資城鄉(xiāng)投資發(fā)展有限公司 以下簡稱省豫資公司，向國家開發(fā)銀行河南省分行等金融機構(gòu)組成的銀團提出融資申請，同時.各省轄市,省直管試點縣。市，政府要根據(jù)省分配的保障性住房建設(shè)任務(wù)和資金落實情況。盡快向省豫資公司提出2011年保障性住房融資需求、經(jīng)省保障性住房融資建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組批準后。由省豫資公司與金融機構(gòu)對接,爭取年內(nèi)落實金融機構(gòu)貸款100億元。河南省人民政府辦公廳 二 一一年十月十一日，河南省保障性住房建設(shè)融資計劃實施方案，省財政廳省政府金融辦，二.一一年九月二十九日、為確保完成全省保障性住房建設(shè)任務(wù)。根據(jù)中國人民銀行。中國銀監(jiān)會.關(guān)于認真做好公共租賃住房等保障性安居工程金融服務(wù)工作的通知，銀發(fā),2011。193號、精神.結(jié)合我省實際，特制定本實施方案.一 整體思路.以河南省直屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中心所屬公司,省豫資公司作為省級保障性住房投融資平臺公司.采取統(tǒng)貸統(tǒng)還的方式,按照項目資本金和貸款資金不低于1，4的比例.分年度按需求向金融機構(gòu)貸款。支持全省保障性住房建設(shè).二。實施原則,一 自愿參與 各省轄市，省直管試點縣，市.政府根據(jù)當?shù)乇Ｕ闲宰》炕I資情況.自主確定，自愿參與.參與融資計劃的省轄市.縣。市 政府、向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，財政廳提出申請,申報年度融資需求和融資項目類別，二，責任主體不變,按照，河南省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)省住房建設(shè)廳河南省2011年保障性安居工程建設(shè)專項工作方案的通知。豫政，2011.34號,規(guī)定.省轄市 縣.市,政府是保障性住房建設(shè)的責任主體.省豫資公司按照省政府安排 根據(jù)當前金融政策進行融資.幫助省轄市 縣,市 政府籌集保障性住房建設(shè)資金，三.分責還款，省級保障性住房配套資金不足而申請的貸款部分。由省級逐年安排還款,省轄市,縣.市、配套資金不足申請的貸款部分，由省轄市 縣 市，籌措還款,四 統(tǒng)貸統(tǒng)還、由省豫資公司統(tǒng)一向金融機構(gòu)貸款.按項目投入到省轄市.縣,市，確定的保障性住房項目 省轄市。縣、市，政府統(tǒng)籌安排資金回購保障性住房項目資產(chǎn) 省豫資公司將回購資金歸集到專戶。統(tǒng)一還款.回購資金額度以貸款本息償還為限、三，融資方案,一.融資主體 省豫資公司.二,融資機構(gòu) 由國家開發(fā)銀行河南省分行牽頭，聯(lián)合其他金融機構(gòu)組成銀團、統(tǒng)一向省豫資公司提供融資貸款、三,擔保方式。由省豫資公司提供符合銀行監(jiān)管要求的擔保 省轄市、縣.市,政府與省豫資公司簽訂資產(chǎn)回購協(xié)議.四,融資期限。項目貸款為中長期貸款、貸款期限按照項目建設(shè)周期和租金、房屋出售資金回收期及銀行有關(guān)貸款期限的規(guī)定確定。最長不超過15年,從借款之日起按季還息。貸款本金每年分兩次還款.鼓勵提前還款，五。融資利率、按中國人民銀行.中國銀監(jiān)會規(guī)定和有關(guān)保障性住房建設(shè)融資優(yōu)惠政策執(zhí)行,省豫資公司按照年貸款額的0，1 收取項目運作費用，主要用于項目收集匯總?，F(xiàn)場勘察,編審報批、貸款辦理、后期管理等方面的支出 六。項目資本金。由項目省轄市,縣.市 財政用上級下?lián)艿膶ｍ椯Y金、專項補助和本級財政資金，按規(guī)定安排、按項目配套.七,還款來源、由省財政統(tǒng)籌組織、由省轄市 縣、市,政府用項目的 以商補公,租售并舉,等經(jīng)營收入和財政資金綜合安排 四。貸款準備，一,省政府授權(quán)省豫資公司承擔保障性住房融資工作 并由省財政廳。住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳與省豫資公司履行必要程序、完善相關(guān)手續(xù).明確貸款標準。加強審查把關(guān),二、各省轄市、省直管試點縣、市、政府負責收集匯總?cè)谫Y項目。報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳.財政廳、由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同省財政廳進行審核把關(guān),將符合發(fā)放貸款標準的項目轉(zhuǎn)省豫資公司.省豫資公司根據(jù)項目情況。測算資金需求，報省保障性住房融資建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組批準。并根據(jù)批準的計劃與金融機構(gòu)對接 三 省財政廳協(xié)調(diào)項目省轄市 縣,市 財政局、確保每年各級財政安排的廉租房。公租房和棚戶區(qū)改造項目有關(guān)資金、項目土地出讓收益和其他還款資金能按要求及時足額進入省轄市 縣.市。項目建設(shè)資金專戶和項目還款資金專戶 進入項目還款資金專戶的資金不低于項目省轄市、縣.市.當年應(yīng)償還借款本息。四。省轄市 縣、市。政府同意按照貸款本息額度回購?fù)顿Y形成的廉租房.公租房和棚戶區(qū)改造項目。五,省豫資公司按照省保障性住房融資建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組批準的年度融資計劃、委托相關(guān)資質(zhì)單位匯總編制項目建議書，省發(fā)展改革委負責批復(fù)年度保障性住房項目建議書 六.省轄市。縣 市,政府按照新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要求。負責具體項目的實施工作、協(xié)調(diào)辦理項目可行性研究、土地、規(guī)劃，環(huán)評等審批手續(xù).五,資金使用、一，省豫資公司與各省轄市 縣。市.財政局簽訂協(xié)議。由省豫資公司提供項目貸款資金,委托省轄市，縣、市,財政局負責資金監(jiān)管.資金管理辦法由省財政廳另行制定,信貸資金的使用和管理要嚴格遵守信貸管理相關(guān)規(guī)定和借款合同約定.不得挪用、銀行有權(quán)按規(guī)定對資金使用情況進行監(jiān)督檢查、二，按照金融機構(gòu)要求,省豫資公司與省轄市.縣.市、政府指定的保障性住房建設(shè)。管理單位、用款主體 簽訂代建,代購,協(xié)議、按照保障性住房建設(shè)主管部門審核的進度將項目資金撥付給項目實施單位 三，在貸款發(fā)放前，省轄市?？h 市。財政用上級下?lián)艿膶ｍ椯Y金,專項補助和本級財政資金安排的項目資本金,應(yīng)按發(fā)放貸款比例優(yōu)先到位，四.省豫資公司和各省轄市、縣,市,財政局都要在銀行設(shè)立項目還款資金專戶,用于歸集本項目還款資金 歸還銀行貸款。六、還款措施 一 中央,省財政安排的廉租房，公租房和棚戶區(qū)改造項目專項資金和補助資金。除明確到具體建設(shè)項目的資金外.在建設(shè)工程完成后，均作為還款來源之一、撥付給省豫資公司,用于還款、資金計劃和指標仍按原分配渠道下達、資金用途繼續(xù)嚴格按現(xiàn)行國家政策規(guī)定執(zhí)行 二,省轄市，縣、市。要按照財政部、廉租住房保障資金管理辦法，財綜、2007,64號.規(guī)定,在土地出讓凈收益中安排不低于10，的資金 以及住房公積金增值收益扣除計提貸款準備金和管理費用后的全部余額，首先用于保障性住房建設(shè)。仍有結(jié)余的?？砂才庞糜谶€款.三,按照.以商補公.原則 對貸款項目配建的商業(yè)配套設(shè)施收益 省轄市,縣 市,政府負責督促相關(guān)單位上繳財政部門項目還款資金專戶 用于還款。四.按照 租售并舉,政策，對貸款項目房屋經(jīng)營性收入和其他收益 省轄市，縣，市。政府負責督促相關(guān)單位上繳財政部門項目還款資金專戶，用于還款,五,省轄市 縣。市.財政局要設(shè)立還款準備金。并列入年度財政基金支出預(yù)算。安排還款缺口資金,六、省轄市.縣。市,財政局向省財政廳出具還款承諾書,承諾若不能按時還本付息，同意由省財政通過結(jié)算往來扣繳本地到期應(yīng)還的借款本息、七、組織保障.一,加強領(lǐng)導(dǎo) 成立河南省保障性住房融資建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組 由省政府辦公廳牽頭,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，財政廳、發(fā)展改革委。省政府金融辦.省國土資源廳 環(huán)保廳 河南銀監(jiān)局 國家開發(fā)銀行河南省分行,省直屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中心參加。負責研究確定全省保障性住房年度融資計劃,協(xié)調(diào)解決融資過程中出現(xiàn)的問題.統(tǒng)籌安排保障性住房融資建設(shè)工作,二、明確責任,建立資金籌措運行管理.項目建設(shè)管理。項目經(jīng)營運作管理以及償債風險控制機制。明確有關(guān)省直部門和各省轄市,縣.市.政府責任 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同有關(guān)部門負責年度責任目標的落實。督導(dǎo)檢查建設(shè)進度和工程質(zhì)量.制定、以商補公。租售并舉，的相關(guān)政策，會同相關(guān)部門審查年度融資計劃，省發(fā)展改革委負責下達年度保障性住房建設(shè)計劃、爭取中央預(yù)算內(nèi)補助資金和項目的審批。省財政廳負責落實中央財政專項補助資金及省級財政資金的安排。并督促省轄市，縣。市，落實配套資金.會同相關(guān)部門審查年度融資計劃。協(xié)調(diào)貸款資金的籌集和償還.監(jiān)督項目資金使用等、省政府金融辦、人行鄭州中心支行。河南銀監(jiān)局負責協(xié)調(diào)金融機構(gòu)組織資金，省發(fā)展改革委,住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳.國土資源廳，環(huán)保廳等部門負責協(xié)調(diào)和辦理項目前期手續(xù)等相關(guān)工作.建立多部門 聯(lián)審聯(lián)批。機制。省直屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中心及所屬的省豫資公司負責根據(jù)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。財政廳審查匯總的年度融資需求擬訂年度融資計劃，報經(jīng)省保障性住房融資建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組批準后。與金融機構(gòu)對接,辦理統(tǒng)貸統(tǒng)還的具體手續(xù)。落實融資計劃等相關(guān)工作，各省轄市,省直管試點縣。市,政府對本地統(tǒng)貸統(tǒng)還項目的建設(shè)，經(jīng)營管理。資金回收和貸款償還等負總責，負責向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳提出需省豫資公司融資的年度需求，指定保障性住房建設(shè)單位.用款主體。按照金融機構(gòu)要求做好貸款資料匯總 整理、申報等前期手續(xù)的準備,以及融資、建設(shè)，貸款償還和管理工作.三。細化措施.各責任單位要按照本實施方案確定的責任分工.抓緊制定切實可行的具體實施辦法。