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蘭州市供熱用熱條例。2014年8月29日蘭州市第十五屆人大常委會第二十次會議通過2014年11月28日甘肅省第十二屆人大常委會第十二次會議批準、第一章 總則第一條，為了維護供熱用熱雙方合法權(quán)益，規(guī)范供熱用熱行為,保障安全穩(wěn)定供熱，促進供熱用熱事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際。制定本條例,第二條。本市行政區(qū)域內(nèi)供熱規(guī)劃。建設(shè),經(jīng)營,管理和用熱活動,適用本條例，第三條，市建設(shè)行政主管部門主管全市供熱用熱管理工作,市供熱用熱管理機構(gòu)具體負責(zé)全市供熱用熱的日常管理工作，縣,區(qū).供熱用熱行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的供熱用熱管理工作 并接受市供熱用熱管理機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),街道，鄉(xiāng)鎮(zhèn).社區(qū)居民委員會,村民委員會。物業(yè)管理單位和業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)配合做好所管轄范圍的供熱用熱管理工作、市，縣 區(qū)。發(fā)展和改革。財政 規(guī)劃、環(huán)保 價格 房產(chǎn).質(zhì)監(jiān)，工商.安監(jiān) 國土、消防，供水，供電。供氣等有關(guān)部門和單位，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好供熱用熱相關(guān)工作，第四條,市、縣，區(qū).人民政府應(yīng)當(dāng)將供熱納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，安排專項資金、專門用于公共供熱設(shè)施的建設(shè)，更新改造 第五條.供熱用熱應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局 保障安全 優(yōu)質(zhì)服務(wù) 規(guī)范用熱 節(jié)能環(huán)保的原則,第六條、市,縣。區(qū)、人民政府應(yīng)當(dāng)建立供熱應(yīng)急預(yù)案,及時科學(xué)有效應(yīng)對供熱突發(fā)事件。第七條。市。縣,區(qū)、人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展集中供熱,全面推行供熱計量收費，在供熱工作中應(yīng)當(dāng)積極推廣應(yīng)用先進技術(shù).先進工藝。先進設(shè)備。鼓勵利用天然氣.電能等清潔能源和水煤漿、煤粉等準清潔能源以及太陽能,生物質(zhì)能等可再生能源供熱,第二章,規(guī)劃與建設(shè)第八條.市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制供熱專項規(guī)劃。供熱專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃、并報市人民政府批準后組織實施.第九條.供熱工程項目建設(shè)、應(yīng)當(dāng)符合供熱專項規(guī)劃和有關(guān)法律,法規(guī)。規(guī)章及國家產(chǎn)業(yè)政策,政府應(yīng)當(dāng)扶持發(fā)展清潔能源,準清潔能源.可再生能源供熱項目和熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱項目，熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱項目在采暖期應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障供熱、第十條、城市建成區(qū)禁止新建以原煤為燃料的供熱鍋爐房,逐步淘汰現(xiàn)有燃燒原煤的供熱鍋爐。第十一條。新建.改建。擴建和更新供熱鍋爐,熱網(wǎng)及其他供熱設(shè)施、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市供熱用熱管理機構(gòu)提出申請，供熱用熱管理機構(gòu)初審?fù)ㄟ^后。由相關(guān)部門按項目建設(shè)程序分別辦理審批手續(xù)、采暖期內(nèi)禁止拆除影響供熱的鍋爐及相關(guān)附屬設(shè)施。非采暖期，供熱單位確需拆除的 應(yīng)當(dāng)在拆除前5個月向市供熱用熱管理機構(gòu)提出書面申請.經(jīng)同意后方可拆除，第十二條。對于集中供熱工程,縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)給予資金支持 也可以采取優(yōu)惠政策、按照 誰受益.誰投資，的原則，多渠道籌資建設(shè)、第十三條。規(guī)劃，國土行政主管部門在審批建設(shè)項目用地時。應(yīng)當(dāng)保證配套建設(shè)供熱設(shè)施或者預(yù)留供熱設(shè)施建設(shè)用地,未經(jīng)批準,任何單位和個人不得占用或改變用途,第十四條,需要供熱的新建民用建筑應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家供熱計量和分室控制的強制規(guī)定.應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家建筑節(jié)能標(biāo)準、不符合供熱計量、分室控制和節(jié)能標(biāo)準要求的既有建筑。應(yīng)當(dāng)限期實施改造 改造期限由市人民政府確定。新建建筑和實施節(jié)能改造的既有建筑應(yīng)當(dāng)安裝供熱計量裝置和室溫調(diào)控裝置。供熱計量裝置和室溫調(diào)控裝置的采購應(yīng)當(dāng)用招投標(biāo)的方式、所采購的裝置應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準,供熱計量裝置須經(jīng)法定計量檢定機構(gòu)檢定合格后方可安裝使用，供熱計量裝置在保修期內(nèi),由生產(chǎn)企業(yè)負責(zé)維修更換,保修期外 由供熱單位負責(zé)維修更換。第十五條,供熱設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān) 供熱設(shè)施建設(shè)使用的設(shè)備，管材和器具 應(yīng)當(dāng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準 第十六條 共同投資的供熱工程建設(shè)資金和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費用于供熱的資金、應(yīng)當(dāng)用作供熱的設(shè)施建設(shè)、設(shè)備更新改造及工藝技術(shù)改進 第十七條。供熱工程竣工驗收時.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通知市供熱用熱管理機構(gòu) 縣，區(qū)，供熱用熱行政主管部門和有關(guān)的供熱單位參加 驗收合格后十五日內(nèi)將供熱工程檔案資料 竣工驗收資料以及規(guī)劃.環(huán)保，質(zhì)監(jiān)。消防等有關(guān)部門出具的批準文件.許可證照的復(fù)印件報縣.區(qū).供熱用熱行政主管部門備案,第三章，供熱與用熱第十八條，供熱經(jīng)營實行許可制度 供熱單位未取得市供熱用熱管理機構(gòu)核發(fā)的 供熱許可證,不得從事供熱經(jīng)營、第十九條.供熱許可證，實行年度檢驗制度，申請或者年檢，供熱許可證，應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件,一，具備法人資格、二。具備熱源及供熱設(shè)施,設(shè)備的建設(shè)審批和委托管理手續(xù),三，具有相應(yīng)從業(yè)資格的供熱技術(shù)人員和安全管理人員 四 具有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的資金.五.沒有擅自停熱或者棄管等不良供熱記錄 六 法律 法規(guī)規(guī)定的其他條件、第二十條,供熱單位的主要供熱設(shè)施、供熱能力、供熱面積等發(fā)生變化時、應(yīng)當(dāng)?shù)焦嵊脽峁芾頇C構(gòu)辦理相應(yīng)的變更手續(xù)。市供熱用熱管理機構(gòu).縣.區(qū)、供熱用熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立在線監(jiān)管平臺 對供熱單位的供熱情況實時監(jiān)控，在線實時監(jiān)控的數(shù)據(jù)可以作為行政處罰的依據(jù),第二十一條 供熱單位與熱用戶應(yīng)當(dāng)依法簽訂供熱用熱合同.供熱用熱合同應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容,一，供、停暖日期。二，供熱參數(shù) 三。室內(nèi)溫度，四,事故及維護，五。收費標(biāo)準。交費方式和結(jié)算辦法。六、違約責(zé)任、七.需要約定的其他事項 熱用戶發(fā)生變更的.熱用戶應(yīng)當(dāng)與供熱單位辦理供熱用熱合同變更手續(xù) 第二十二條,供熱單位在接納用戶前。應(yīng)當(dāng)先由供熱用熱管理機構(gòu)會同供熱單位檢驗用熱項目的內(nèi)部管網(wǎng)系統(tǒng).檢驗通過的方可簽訂入網(wǎng)協(xié)議、需要納入集中供熱且符合入網(wǎng)條件的、供熱單位應(yīng)當(dāng)與入網(wǎng)申請人簽訂入網(wǎng)協(xié)議.并在協(xié)議簽訂后30日內(nèi)向縣。區(qū) 供熱用熱行政主管部門備案，第二十三條、本市供熱期為當(dāng)年11月1日至次年3月31日 供熱單位不得擅自推遲供熱或者提前停止供熱 因氣候原因需提前或者推遲開始供熱時間的,需提前或者推遲停止供熱時間的,由市人民政府決定并向社會公布、第二十四條、供熱單位應(yīng)當(dāng)嚴格依照合同供熱.保證供熱設(shè)施正常運行 在采暖期內(nèi)，住宅熱用戶的室內(nèi)溫度不得低于18，非住宅熱用戶的室內(nèi)最低溫度由供熱用熱雙方在供熱用熱合同中自行約定 市.縣，區(qū),人民政府及供熱用熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)各方。加大既有建筑節(jié)能改造的工作力度，使老舊建筑的室內(nèi)溫度不低于法定最低溫度.因設(shè)備故障或者其他因素,不能正常供熱時、供熱單位應(yīng)當(dāng)及時組織搶修恢復(fù)供暖、同時通知用戶并報告市供熱用熱管理機構(gòu)。相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極配合搶修,實行供熱計量的用戶、室內(nèi)溫度由用戶自行調(diào)控,但供熱單位應(yīng)當(dāng)按設(shè)計供熱參數(shù)保證供熱 因供熱單位責(zé)任連續(xù)停止供熱超過24小時的。向用戶退還當(dāng)日熱費，第二十五條.供熱單位應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范 對熱用戶室溫隨機進行檢測.檢測結(jié)果需經(jīng)熱用戶簽字后建檔。并上報縣,區(qū)、供熱用熱行政主管部門和市供熱用熱管理機構(gòu)備案、縣。區(qū)，供熱用熱行政主管部門和市供熱用熱管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對檢測結(jié)果和建檔工作進行抽查。第二十六條,熱用戶認為室內(nèi)溫度未達到規(guī)定標(biāo)準的，可以向供熱單位投訴,供熱單位應(yīng)當(dāng)向熱用戶出具標(biāo)明受理反映時間和內(nèi)容的書面憑據(jù)。并在接到投訴之時起二十四小時內(nèi)進行測溫.對室溫低于規(guī)定溫度.屬于供熱單位責(zé)任的,供熱單位應(yīng)當(dāng)在四十八小時內(nèi)予以解決,第二十七條.供熱單位與熱用戶對室溫是否達到標(biāo)準存在爭議的或者對導(dǎo)致室溫未達到標(biāo)準的原因存在爭議的 可以向縣.區(qū).供熱用熱行政主管部門投訴，縣,區(qū)。供熱用熱行政主管部門或者市供熱用熱管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到投訴之時二十四小時內(nèi)進行測溫,并分析查找導(dǎo)致室溫未達標(biāo)的原因、同時責(zé)成責(zé)任方改正.測溫辦法由市供熱用熱管理機構(gòu)會同市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門制定并發(fā)布、測溫器具應(yīng)當(dāng)是經(jīng)過質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門檢定合格的,第二十八條 供熱單位應(yīng)當(dāng)在供熱期結(jié)束后兩個月內(nèi)將本供熱期的成本決算表報同級供熱用熱行政主管部門備案。第二十九條，供熱期內(nèi)，供熱單位不得擅自停業(yè) 歇業(yè),棄管、不得擅自推遲,終止供熱或者提前結(jié)束供熱、不得退出或者部分退出供熱、不得隨意采取停止供熱的方式催繳熱費、非供熱期內(nèi) 供熱單位確需退出或者部分退出供熱的、應(yīng)當(dāng)對供熱范圍內(nèi)相關(guān)用戶。設(shè)施管護以及熱費等事宜做出妥善安排.并在規(guī)定時間內(nèi).與承接的供熱單位完成供熱設(shè)施及技術(shù)檔案、用戶資料.熱費等事項的交接工作.同時書面告知市供熱用熱管理機構(gòu).對于擅自停業(yè)、歇業(yè),棄管以及被依法吊銷，供熱許可證，的 市供熱用熱管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織其他供熱單位及時接管 第三十條，熱用戶不得有下列損害供熱設(shè)施或者影響供熱效果的行為，一,關(guān)閉供熱閥門或隔斷供熱設(shè)施,二,增加供熱面積,三，改變供熱設(shè)計采暖方式，四。改動熱計量及溫控裝置、五 安裝熱循環(huán)裝置.換熱裝置和放水裝置。六.室內(nèi)裝修或者其他設(shè)施嚴重遮擋散熱器、七 其他損害供熱設(shè)施或影響供熱質(zhì)量的行為。熱用戶違反前款規(guī)定或者損害供熱設(shè)施、給他人造成損失的。應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任.第三十一條、市人民政府應(yīng)當(dāng)逐步建立供熱價格與供熱能源價格聯(lián)動機制,熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱項目的出廠熱價的調(diào)整應(yīng)當(dāng)充分考慮熱用戶的承受能力.并征求市人民政府的意見.供熱單位和熱用戶可以向價格主管部門或者供熱用熱管理機構(gòu)提出調(diào)整供熱價格的書面建議。供熱價格不足以補償正常的供熱成本但又不能及時調(diào)整供熱價格,致使供熱單位虧損的,市?？h。區(qū) 人民政府應(yīng)當(dāng)對供熱單位進行成本核算后給予臨時補貼 第三十二條,熱費由供熱單位向熱用戶收取，實行供熱計量的用戶 按計量收取.沒有完成既有建筑供熱計量改造的用戶暫按建筑面積計收，申請停暖的熱用戶,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準繳納基礎(chǔ)熱費.按熱計量收費的.或者戶間傳熱費.按面積收費的，第三十三條，熱費價格和收費辦法由市人民政府制定 并按照價格法的規(guī)定程序報請批準后公布實施、第三十四條.熱用戶應(yīng)當(dāng)每年供熱前向供熱單位繳清本采暖期的熱費,一次繳清確有困難的。經(jīng)供熱單位同意 可以分次繳納、但首次繳納不得少于全部熱費的50 余額應(yīng)當(dāng)在本采暖期開始后兩個月內(nèi)繳清、第三十五條.供熱單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定計提供熱設(shè)備折舊費。并專項用于供熱設(shè)備的更新。改造。第四章，供熱設(shè)施管理第三十六條 未經(jīng)市供熱用熱管理機構(gòu)同意，任何單位和個人不得擅自處置熱源和供熱共用管網(wǎng)的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán) 第三十七條 供熱設(shè)施的管理維護責(zé)任按照下列規(guī)定劃分 一,供熱鍋爐及附屬設(shè)施由供熱單位負責(zé),二，供熱鍋爐房 換熱站至熱用戶樓棟單元閥前的管網(wǎng)和樓內(nèi)共用供熱設(shè)施由供熱單位負責(zé) 三。非居民用戶的供熱設(shè)施由房屋所有權(quán)人或管理人負責(zé)。第三十八條,供熱鍋爐房，換熱站至居民熱用戶樓棟單元閥前的管網(wǎng)及樓內(nèi)共用供熱設(shè)施的更新改造由供熱單位負責(zé)實施 更新改造的費用由縣級以上人民政府設(shè)立專項資金逐年解決.市,縣.區(qū)。供熱用熱行政主管部門和市供熱用熱管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定更新改造的總體規(guī)劃和年度計劃，督促供熱單位做好更新改造工作,第三十九條 供熱管網(wǎng)及附屬設(shè)施外緣1,5米內(nèi),禁止下列行為 一。修建建筑物和構(gòu)筑物.二，挖坑,取土，打樁 三,爆破作業(yè)、四。堆放垃圾，雜物.排放污廢水、五、擅自改變、拆卸或者移動供熱管網(wǎng)，井蓋。閥門.儀表及標(biāo)志等設(shè)施、六.在供熱管網(wǎng)及附屬設(shè)施的垂直地面上 種植樹木 埋設(shè)電桿等、七，其它影響供熱設(shè)施安全的行為 確需進行施工作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)征得供熱單位同意，第五章.法律責(zé)任第四十條,建設(shè)單位違反本條例第十一條第一款規(guī)定 未經(jīng)批準擅自新建。改建,擴建和更新供熱鍋爐，熱網(wǎng)及其他供熱設(shè)施的、由縣,區(qū)、供熱用熱行政主管部門責(zé)令停止建設(shè).對可以保留的工程.責(zé)令補辦手續(xù)。不應(yīng)保留的.責(zé)令限期拆除,并處以供熱工程總造價百分之五至百分之十的罰款,建設(shè)單位違反本條例第十一條第二款規(guī)定.未經(jīng)批準自行拆除影響供熱的鍋爐及相關(guān)附屬設(shè)施的 由縣 區(qū)。供熱用熱行政主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀 逾期不恢復(fù)的，處以一萬元以上三萬元以下罰款 第四十一條、違反本條例第十三條規(guī)定,擅自占用供熱設(shè)施用地或者改變其用途的.由縣,區(qū).供熱用熱行政主管部門責(zé)令限期改正,逾期不改正的 處以一萬元以上三萬元以下罰款，第四十二條,違反本條例第十四條規(guī)定.建設(shè)單位未按規(guī)定安裝供熱計量裝置和室溫調(diào)控裝置的,由縣 區(qū)。供熱用熱行政主管部門責(zé)令限期改正 逾期不改正的 處以十萬元以上三十萬元以下罰款 第四十三條，違反本條例第十五條第一款規(guī)定。建設(shè)施工單位無相應(yīng)資質(zhì)從事供熱設(shè)施建設(shè)的,由縣.區(qū) 供熱用熱行政主管部門會同有關(guān)部門責(zé)令停止建設(shè)、并處以工程總造價百分之三以上百分之五以下的罰款、供熱設(shè)施建設(shè)中使用的設(shè)備。管材和器具不符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準的。由縣.區(qū) 供熱用熱行政主管部門責(zé)令建設(shè)單位予以拆除，拒不拆除的 由縣，區(qū).供熱用熱行政主管部門代為拆除。拆除費用由建設(shè)單位承擔(dān) 并處以十萬元以上三十萬元以下罰款、第四十四條。違反本條例第十七條規(guī)定、建設(shè)單位在供熱工程竣工后.未按時向縣,區(qū) 供熱用熱行政主管部門備案的.由縣,區(qū)。供熱用熱行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的,處以五千元以上一萬元以下罰款。第四十五條.違反本條例第十八條規(guī)定、未取得,供熱許可證、擅自從事供熱經(jīng)營活動的 由市供熱用熱管理機構(gòu)責(zé)令限期補辦.并處以三萬元以上五萬元以下罰款,逾期未取得、供熱許可證 繼續(xù)從事供熱經(jīng)營活動的 由市供熱用熱管理機構(gòu)責(zé)令停止供熱經(jīng)營活動 并處以五萬元以上十萬元以下罰款，第四十六條。違反本條例第二十二條規(guī)定、供熱單位未簽訂入網(wǎng)協(xié)議擅自接納用戶入網(wǎng)或者與入網(wǎng)申請人簽訂入網(wǎng)協(xié)議后未及時到縣 區(qū)。供熱用熱行政主管部門備案的.由縣.區(qū)、供熱用熱行政主管部門責(zé)令限期補辦相關(guān)手續(xù) 逾期未補辦的、處以三萬元以上五萬元以下罰款,第四十七條，違反本條例第二十四條第一款規(guī)定、采暖期內(nèi),因供熱單位的原因造成住宅熱用戶室內(nèi)溫度低于１８。的，由縣，區(qū)，供熱用熱行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期拒不改正的、對供熱單位處以五萬元以上十萬元以下罰款，第四十八條.違反本條例第二十九條第一款規(guī)定,擅自停業(yè).歇業(yè)、棄管、推遲、終止供熱或者提前結(jié)束供熱 擅自退出或者部分退出供熱的 由縣.區(qū)，供熱用熱行政主管部門責(zé)令限期改正,逾期不改正的、處以十萬元以上二十萬元以下罰款。情節(jié)嚴重的，由市供熱用熱管理機構(gòu)吊銷，供熱許可證。第四十九條 違反本條例第三十條第一款規(guī)定行為之一的。由縣.區(qū)、供熱用熱行政主管部門責(zé)令限期改正、逾期不改正的。對單位熱用戶處以三萬元以上五萬元以下罰款，對個人熱用戶處以五百元以上三千元以下罰款.第五十條。違反本條例第三十四條規(guī)定，不按規(guī)定繳納熱費的、由縣.區(qū)。供熱用熱行政主管部門責(zé)令限期繳納、對于無正當(dāng)理由長期欠費。欠費數(shù)額較大且經(jīng)多次催繳仍拒不繳納熱費的用戶，供熱單位可依法提起訴訟。并通過社會誠信體系將其失信行為記入其誠信檔案.同時在公共媒體予以曝光 第五十一條。違反本條例第三十六條規(guī)定,擅自處置熱源和供熱共用管網(wǎng)的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的。由縣.區(qū) 行政主管部門責(zé)令限期改正、并處以三萬元以上五萬元以下罰款、第五十二條違反本條例第三十九條規(guī)定，在供熱管網(wǎng)及附屬設(shè)施外緣1，5米內(nèi)有本條例禁止行為的 由縣.區(qū)，供熱用熱行政主管部門責(zé)令限期改正.并視其情節(jié)輕重 對單位處以一千元以上一萬元以下罰款,對個人處以一百元以上一千元以下罰款，第五十三條。市 縣,區(qū).供熱用熱行政主管部門和市供熱用熱管理機構(gòu)以及其他從事與供熱管理工作有關(guān)的國家工作人員在供熱管理工作中玩忽職守。濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或上級機關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的。依法追究刑事責(zé)任 第六章。附則第五十四條、本條例自2015年5月1日起施行、2002年9月27日蘭州市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過,2002年12月7日甘肅省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議批準的、蘭州市城市供熱管理條例.同時廢止、