亚洲综合网站久久久_人妻久久相姦中文字幕_四虎永久在线精品免费看_日韩精品无码一区

承德市工程建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)責(zé)任追究辦法承德市人民政府關(guān)于印發(fā)承德市工程建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)責(zé)任追究辦法的通知各縣、自治縣、區(qū)人民政府。開發(fā)區(qū)管委會、市直各部門、承德市工程建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)責(zé)任追究辦法.已經(jīng)2009年12月24日市政府第十二屆第二十九次常務(wù)會議研究通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真遵照執(zhí)行 二,九年十二月三十一日。第一章 總則第一條，為進一步加強工程建設(shè)領(lǐng)域行政監(jiān)管,規(guī)范國家機關(guān)公務(wù)人員廉潔從政。保證建設(shè)工程質(zhì)量，保護人民生命和財產(chǎn)安全,規(guī)范建筑市場秩序 從源頭上預(yù)防和遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生.促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展 依據(jù).中華人民共和國行政監(jiān)察法。中華人民共和國建筑法,中華人民共和國行政處罰法,中華人民共和國招標投標法、國家行政機關(guān)公務(wù)員處分條例.建設(shè)工程質(zhì)量管理條例.等國家法律法規(guī)，結(jié)合我市實際 制定本辦法,第二條，在本市行政區(qū)域內(nèi)參與建筑活動的單位和個人 包括建設(shè)?？辈?設(shè)計.施工，監(jiān)理單位。工程交易管理中心.工程建設(shè)行政監(jiān)督部門和項目代建,招標代理.造價咨詢.檢測試驗等中介組織.以及評標專家和各類具備執(zhí)業(yè)資格人員、違反工程建設(shè)的有關(guān)法律，法規(guī) 規(guī)章,需追究有關(guān)人員責(zé)任的 適用本辦法 本辦法所稱建設(shè)活動是指國有資金全部投資或國有資金參與的建設(shè)工程 以及與上述工程配套的線路 管道.設(shè)備安裝與裝修裝飾工程的新建.擴建，改建等建設(shè)活動，第三條，實施責(zé)任追究.堅持以事實為根據(jù)、以法律,法規(guī)為準繩的原則 堅持懲處與責(zé)任相適應(yīng)。懲處與教育相結(jié)合的原則,第二章、對國家行政機關(guān)及工作人員的相關(guān)責(zé)任追究第四條。對國家行政機關(guān)及工作人員有下列行為之一的 給予責(zé)任追究、一，國家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)向相關(guān)部門采取暗示、授意、打招呼.批條子 指令,強令等方式.插手 干預(yù)土地出讓,礦產(chǎn)開發(fā)。規(guī)劃審批 招標投標等活動，搞官商勾結(jié)、權(quán)錢交易。影響正常市場經(jīng)濟活動的、二.在工程項目規(guī)劃.立項審批中違反決策程序.違規(guī)審批 越權(quán)審批，決策失誤、造成重大損失或惡劣影響的，三 違反國家有關(guān)政策規(guī)定。非法審批出讓土地 礦業(yè)權(quán)、違規(guī)征地的。對應(yīng)實行招標拍賣掛牌出讓的經(jīng)營性土地使用權(quán)采取劃撥或者協(xié)議出讓方式供地.以及采取合作開發(fā)、招商引資，歷史遺留問題等名義使用先行立項 先行選址定點確定用地者等手段規(guī)避招標拍賣掛牌出讓的，四、操縱經(jīng)營性土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓活動申請人的確定或招標拍賣掛牌出讓結(jié)果的、不嚴格執(zhí)行國有土地使用權(quán)招標，拍賣制度，搞隱形交易的。低價出讓，租賃土地的 違規(guī)減免和挪用土地出讓金、租金等土地收益造成國有土地資產(chǎn)流失的,五.對未按合同約定支付國有土地使用權(quán)出讓金或其它不具備發(fā)放國有土地使用證書條件，而為其發(fā)放國有土地使用證的,六，容積率,土地使用權(quán)出讓金等規(guī)劃條件確定后 擅自批準改變城鄉(xiāng)規(guī)劃 用地性質(zhì)。調(diào)整容積率等規(guī)劃設(shè)計條件、減免土地出讓金，嚴重損害國家和群眾利益的,七。擅自將基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地.城市水源和河湖水系用地 綠化用地,自然與歷史遺產(chǎn)保護用地、工業(yè)用地變更為商業(yè).住宅用地的.八,將必須進行招標的項目化整為零或以其它方式規(guī)避招標 以及虛假招標 與投標人串通損害國家利益,社會公共利益和其它投標人合法權(quán)益的.九，要求中標人分包.轉(zhuǎn)包建設(shè)工程.或者指定使用工程建設(shè)材料 構(gòu)配件、設(shè)備以及生產(chǎn)廠家。供應(yīng)商的。十。擅自變更工程建設(shè)方案、增加工程量。提高建設(shè)。裝修標準,工程項目嚴重超概算 浪費國家資金的、十一 項目層層轉(zhuǎn)包、施工偷工減料、工程質(zhì)量低劣。給國家造成重大損失的。十二,不堅持資金評審,預(yù)決算 審計制度,資金管理混亂。造成國有資產(chǎn)流失、損失的，貪污.挪用.私分國有建設(shè)資金的、十三、不認真履行監(jiān)管職責(zé)、在項目審批,環(huán)評審查.日常監(jiān)管等工作中徇私舞弊 濫用職權(quán)、玩忽職守、造成重大損失或?qū)е掳l(fā)生重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的.十四,工作方法簡單粗暴或違法行政引起矛盾激化,造成惡劣影響的 工作領(lǐng)導(dǎo)不力，導(dǎo)致建設(shè)嚴重受阻。影響建設(shè)工作進度的，十五,利用職務(wù)之便在工作中謀取私利的。在公務(wù)活動中吃 拿,卡,要、報或占用企業(yè)和服務(wù)對象交通、通訊工具，以及索賄.受賄、侵占公私財物的,第三章.對建設(shè)單位，項目代建機構(gòu)的相關(guān)責(zé)任追究第五條.建設(shè)單位，項目代建機構(gòu)有下列行為之一的。給予責(zé)任追究，一、不具備自行辦理招標事宜條件而自行招標的、依法進行招標的建設(shè)工程項目不招標.必須公開招標的工程實行邀請招標 搞暗箱操作的，將必須進行招標的項目化整為零或以其他方式規(guī)避招標的。依法進行招標的項目.招標人違反規(guī)定,與投標人就投標價格 投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判的,與投標單位或委托的招標代理機構(gòu)串通。限制或排斥潛在投標人、泄露招標投標機密的,二。強迫勘察.設(shè)計單位及工程監(jiān)理、施工企業(yè)低于成本價競標或?qū)|資作為投標條件的.將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)和無安全生產(chǎn)許可證的施工企業(yè)的,將建設(shè)工程肢解發(fā)包的 三、不依法辦理施工圖文件審查的。未按規(guī)定進行設(shè)計變更.擅自修改設(shè)計圖紙的 四 騙取，偽造或涂改施工許可證的。未取得施工許可證擅自開工的，中止施工和恢復(fù)施工時未依法報告或申請核驗施工許可證的，必須實行監(jiān)理的工程不委托監(jiān)理的，五，不執(zhí)行建筑節(jié)能的政策法規(guī)和節(jié)能相關(guān)規(guī)范標準的。明示或暗示勘察,設(shè)計單位或施工單位違反工程建設(shè)強制性標準、降低工程質(zhì)量的、六。不辦理工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)或拒不執(zhí)行工程質(zhì)量、安全監(jiān)督機構(gòu)提出的質(zhì)量安全整改要求的.七.未按規(guī)定組織竣工驗收和竣工結(jié)算的,不辦理竣工驗收備案手續(xù)擅自投入使用的。對不合格的工程按照合格工程驗收的,不按合同約定支付施工工程款的,八、其它違法違規(guī)行為的.第四章、對投標人或中標人的相關(guān)責(zé)任追究第六條，投標人或中標人，包括施工，監(jiān)理、勘察 設(shè)計等的投標人或中標人.及其責(zé)任人員有下列行為之一的.給予責(zé)任追究，一,投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的。投標人向招標人或者評標委員會成員以行賄的手段謀取中標的、或中標后有行賄行為的、干擾或唆使其他投標人擾亂開標評標工作秩序的，二。投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假 騙取中標的,施工企業(yè)同意他人以自己名義投標的、三.未取得資質(zhì)、資格,證書承攬工程或超資質(zhì) 資格，等級承攬工程的,四 違法分包,非法轉(zhuǎn)包的,中標人不履行與招標人訂立合同的，五 中標人中標后項目經(jīng)理或技術(shù)負責(zé)人不按規(guī)定到位或擅自變換項目經(jīng)理或技術(shù)負責(zé)人的.六。在施工中偷工減料的，使用不合格建筑材料。建筑構(gòu)配件和設(shè)備的。不按照施工圖紙或違反工程建設(shè)強制性標準進行施工、降低工程質(zhì)量的、七 在有關(guān)部門組織的質(zhì)量 安全檢查中被通報批評或受到處罰后未及時整改的.惡意拖欠剋扣民工工資的，八、工程監(jiān)理企業(yè)或人員徇私舞弊.計量不及時。不準確、損害委托單位或被監(jiān)理單位的利益的,九 監(jiān)理人員未按規(guī)定采取旁站 巡視或平行檢驗等形式進行監(jiān)理的,十，設(shè)計,勘察。施工，監(jiān)理等單位人員在項目實施中有偽造試驗檢測數(shù)據(jù).資料等行為的 注冊建筑師，注冊結(jié)構(gòu)工程師、監(jiān)理工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員因過錯造成質(zhì)量事故的,十一，存在嚴重質(zhì)量.安全事故隱患知而不改的.或者發(fā)生重大工程質(zhì)量 安全事故后瞞報。謊報.拖延報告及破壞事故現(xiàn)場 阻礙事故調(diào)查的 十二、其他違法.違規(guī)，違紀行為的、第五章，對招標代理機構(gòu)及其工作人員的相關(guān)責(zé)任追究第七條,招標代理機構(gòu)及其責(zé)任人員有下列行為的,給予責(zé)任追究,一,未取得資格認定承擔(dān)工程招標代理業(yè)務(wù)的 超越規(guī)定范圍承擔(dān)工程招標代理業(yè)務(wù)的.二、幫助建設(shè)單位將必須公開招標的工程實行邀請招標、將必須進行招標的項目化整為零或以其他方式規(guī)避招標的 三 與建設(shè)單位串通,限制或排斥潛在投標人 泄露招標投標機密的 弄虛作假 操縱或以暗示，授意、指定等方式影響建設(shè)工程招標投標活動中投標人資格的確定或者評標 中標結(jié)果。擅自變更建設(shè)工程項目中標人的 四 工程招標代理機構(gòu)出借.轉(zhuǎn)讓或者涂改資格證書的.轉(zhuǎn)讓招標代理業(yè)務(wù)，或者為同一工程辦理招標代理和投標咨詢的,五.要求中標人分包.轉(zhuǎn)包建設(shè)工程,或者指定使用工程建設(shè)材料，構(gòu)配件、設(shè)備以及生產(chǎn)廠家。供應(yīng)商的，六.招標代理機構(gòu)無工程造價師或工程造價員。為本單位在編職工 資質(zhì)證書承攬工程招標代理業(yè)務(wù)的,第六章,對評標專家的相關(guān)責(zé)任追究第八條，評標專家有下列行為的，給予責(zé)任追究 一 收受投標人,中介人和其他與招標結(jié)果有利益關(guān)系者的財物或者其他好處的，二，向他人透露對招投標文件的評審.中標候選人的推薦以及與評標有關(guān)的其他情況的，三 不遵守評標回避制度。評標期間私下使用通訊工具、私下接觸投標人.擅離職守的,四 不按招標文件和有關(guān)法律。法規(guī)，規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定評標的 五、無視或者縱容評標過程中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為或其他不正常現(xiàn)象的，第七章、責(zé)任追究的主要形式第九條,責(zé)任追究主要采取以下方式.一，黨紀政紀處分，二。降低資質(zhì)等級 取消資格、三.行政處罰.四、構(gòu)成犯罪的 依法追究刑事責(zé)任、以上追究方式可以單獨使用或者合并使用。第十條，有下列情節(jié)之一的.可以從輕或減輕處理。一,主動說明違法違紀行為的 二。主動檢舉同案人的問題經(jīng)查證屬實的,三 主動挽回損失或者有效阻止危害結(jié)果發(fā)生的.四、法律法規(guī)規(guī)定的其它行為。第十一條。有下列情節(jié)之一的、從重或加重處理、一。偽造。銷毀,藏匿證據(jù)的，二。包庇同案人的.三。干擾調(diào)查，串供或者阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據(jù)材料的.四，同一單位或同一人一年內(nèi)出現(xiàn)兩次以上、包括兩次.違法違紀行為的.五,法律法規(guī)規(guī)定的其它行為 第十二條。建立工程建設(shè)市場違法違紀行為記錄管理制度，及時匯總 分析日常監(jiān)督檢查情況。定期對已被認定的工程建設(shè)市場違法違紀行為進行匯總記錄、并由承德市工程建設(shè)招投標交易服務(wù)管理中心備案，第十三條 有違法違紀行為記錄的投標單位，從業(yè)人員,2年內(nèi)不得在我市轄區(qū)內(nèi)進行招投標活動.在預(yù)審?fù)稑藛挝毁Y格時，發(fā)現(xiàn)有違法違紀行為正在受公示的、可以取消其投標資格，評標專家與招標代理機構(gòu) 工程造價咨詢機構(gòu)等中介機構(gòu)和人員,因違法違紀行為正在受公示的。不得參加評標和中介活動.第十四條。本辦法由承德市監(jiān)察局負責(zé)解釋，第十五條。本辦法自發(fā)布之日起施行，