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西安市城市房屋使用安全管理條例.2003年12月25日西安市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過，2004年3月31日陜西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議批準2015年10月28日西安市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議修訂通過。2015年11月19日陜西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議批準 第一章.總，則第一條,為了加強房屋使用安全管理 保障人身財產(chǎn)安全、根據(jù)有關(guān)法律 法規(guī)、結(jié)合本市實際，制定本條例.第二條,本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上合法建造經(jīng)竣工驗收合格后投入使用的房屋安全管理適用本條例，文物保護單位安全管理,房屋消防安全管理和電梯,供水、供熱，供電、供氣等專業(yè)設(shè)施設(shè)備安全管理.依照有關(guān)法律，法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行，第三條。本條例所稱房屋使用安全管理.是指為保障房屋使用安全所進行的管理活動、包括房屋安全使用。房屋安全鑒定。危險房屋治理和監(jiān)督檢查,第四條。房屋使用安全管理應(yīng)當堅持屬地管理.預(yù)防為主。合理使用、規(guī)范治理的原則,確保房屋使用安全，第五條，市、區(qū).縣人民政府應(yīng)當將房屋使用安全管理所需經(jīng)費納入財政預(yù)算，第六條。市房屋行政管理部門對本市房屋使用安全工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,區(qū)，縣人民政府確定的房屋使用安全行政管理部門負責本轄區(qū)房屋使用安全日常監(jiān)督管理，開發(fā)區(qū)管理委員會依據(jù)本條例的規(guī)定負責本轄區(qū)房屋使用安全日常監(jiān)督管理.鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處負責督促居民委員會，物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位進行房屋使用安全隱患排查,協(xié)助區(qū),縣房屋使用安全行政管理部門和開發(fā)區(qū)管理委員會做好房屋使用安全監(jiān)督管理工作。安監(jiān)、建設(shè)、規(guī)劃。城市管理.教育，文化，體育。宗教 衛(wèi)生,商務(wù)，國土資源、財政,市政公用、工商、公安，質(zhì)監(jiān)等相關(guān)行政管理部門。應(yīng)當按照各自職責.做好房屋使用安全相關(guān)管理工作、第七條，市人民政府應(yīng)當建立房屋使用安全救助制度.市 區(qū)，縣人民政府對危險房屋治理中的低保和低收入家庭.應(yīng)當給予適當補助。第八條。房屋使用安全行政管理部門.開發(fā)區(qū)管理委員會。新聞媒體,物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位應(yīng)當采取多種形式開展宣傳教育 普及房屋使用安全法律 法規(guī)和知識,提高公眾安全意識.第二章。房屋使用安全責任第九條 建設(shè)單位，勘察單位.設(shè)計單位，施工單位.工程監(jiān)理單位應(yīng)當按照法律。法規(guī)規(guī)定及合同約定承擔房屋質(zhì)量安全責任、履行保修和質(zhì)量缺陷治理義務(wù)。但因使用不當，第三方責任或者不可抗力造成的損害除外.第十條,業(yè)主為房屋使用安全責任人.房屋屬國有或者集體所有的,其經(jīng)營管理單位為房屋使用安全責任人，業(yè)主下落不明.房屋權(quán)屬不清的 代管人為房屋使用安全責任人，無代管人的、使用人為房屋使用安全責任人、第十一條、房屋使用安全責任人應(yīng)當承擔下列房屋使用安全責任，一，檢查。維修。養(yǎng)護等日常管理,二，委托房屋安全鑒定 三,白蟻防治,四 安全隱患排除。五。危險房屋治理。六、其他保障房屋使用安全的必要措施、第十二條，采取本條例第十一條規(guī)定措施需要使用住宅專項維修資金的 依照有關(guān)規(guī)定辦理、第十三條,業(yè)主，國有或者集體所有房屋的經(jīng)營管理單位.可以與房屋代管人。使用人約定房屋使用安全責任，但不得以此為由拒不承擔房屋使用安全責任、第十四條，建筑區(qū)劃實行委托管理的.物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人應(yīng)當按照約定,承擔共用部位。共用設(shè)施設(shè)備的檢查、維修,養(yǎng)護等日常管理責任.并建立相應(yīng)的管理檔案,實行自行管理的，共用部位 共用設(shè)施設(shè)備的日常管理責任由房屋使用安全責任人共同承擔 第十五條.房屋及其擱置物,懸掛物發(fā)生倒塌，脫落。墜落造成他人損害的賠償責任,依照，中華人民共和國民法通則.中華人民共和國侵權(quán)責任法,等法律.法規(guī)的規(guī)定確定，第三章 房屋安全使用義務(wù)第十六條，業(yè)主，國有或者集體所有房屋的經(jīng)營管理單位.代管人,使用人應(yīng)當按照設(shè)計用途,使用性質(zhì)及房屋權(quán)屬證明記載的房屋用途合理使用房屋.依法履行房屋安全使用義務(wù)、房屋使用人發(fā)現(xiàn)安全隱患，應(yīng)當及時通知房屋使用安全責任人,并配合做好房屋的檢查。維修 養(yǎng)護，安全鑒定和危險治理等工作、第十七條，禁止下列危害房屋使用安全的行為，一.未經(jīng)原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案，擅自拆除,破壞墻體，梁,板、墩，柱等主體和承重結(jié)構(gòu) 二,拆改具有房屋抗震，防火整體功能的非承重結(jié)構(gòu)，三，超標準加大房屋荷載 四 降低底層室內(nèi)標高 五,安裝設(shè)施 設(shè)備影響房屋結(jié)構(gòu)安全，六.擅自改變房屋用途。七.開挖.擴建地下室.八 在屋面違章搭建 九。其他危及房屋使用安全的行為,第十八條、房屋裝飾裝修.屬公共建筑的、應(yīng)當?shù)浇ㄔO(shè)行政管理部門辦理施工許可證或者備案手續(xù).屬居民住宅的.應(yīng)當向物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者居民委員會登記 第十九條、房屋裝飾裝修或者維修時、房屋使用安全責任人。使用人,施工人員應(yīng)當接受利害關(guān)系人。物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人。居民委員會的現(xiàn)場察看,利害關(guān)系人,物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人.居民委員會發(fā)現(xiàn)房屋裝飾裝修或者維修有違反本條例第十七條規(guī)定行為的.應(yīng)當予以勸阻、制止、勸阻,制止無效的 應(yīng)當及時向區(qū)，縣房屋使用安全行政管理部門或者開發(fā)區(qū)管理委員會報告。第二十條,進行管線開挖施工 地下設(shè)施施工,樁基施工和深基坑施工,爆破及降低地下水位等活動。施工單位應(yīng)當采取專項防護措施保障周邊區(qū)域房屋使用安全、施工前,施工單位應(yīng)當對施工周邊區(qū)域房屋進行安全檢查并保存原始記錄 施工期間,施工單位應(yīng)當自行或者委托有資質(zhì)單位跟蹤監(jiān)測施工周邊區(qū)域房屋使用安全狀況，因施工造成房屋損害的 施工單位應(yīng)當予以治理、修復(fù)、并依法承擔賠償責任。第二十一條，在房屋本體進行供水、供熱、供電.供氣等專業(yè)設(shè)施設(shè)備施工及房屋維修。養(yǎng)護,加固等工程施工、施工單位應(yīng)當在施工區(qū)域公示,并采取專項防護措施保障房屋使用安全、因施工造成房屋損害的,施工單位應(yīng)當予以治理，修復(fù)。并依法承擔賠償責任,第二十二條,鼓勵房屋使用安全責任人對房屋實施白蟻預(yù)防處理、有蟻害房屋的房屋使用安全責任人應(yīng)當及時委托并配合白蟻防治單位進行白蟻的檢查和滅治。第四章 房屋安全鑒定第二十三條，房屋安全鑒定是指房屋安全鑒定機構(gòu)對房屋安全狀況進行的鑒別和判定.第二十四條，房屋安全鑒定應(yīng)當由依照國家規(guī)定設(shè)立的房屋安全鑒定機構(gòu)進行.房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當按照專業(yè)規(guī)范 標準和規(guī)程進行房屋安全鑒定.出具的鑒定結(jié)論應(yīng)當客觀.真實、房屋安全鑒定結(jié)論 是認定房屋使用安全狀況的依據(jù)、第二十五條。有下列情形之一 房屋使用安全責任人應(yīng)當委托房屋安全鑒定、一，房屋地基基礎(chǔ)，墻體或者其他承重構(gòu)件有明顯下沉。裂縫，變形,腐蝕等危險癥狀的,二 學(xué)校.醫(yī)院.場館。車站，商場等大中型公共建筑的使用年限達到設(shè)計使用年限三分之二的 三。其他可能危及公共安全的情形 第二十六條.進行管線開挖施工 地下設(shè)施施工、樁基施工和深基坑施工,爆破及降低地下水位等活動致使周邊房屋出現(xiàn)裂縫,變形 不均勻沉降等異?，F(xiàn)象的，建設(shè)單位應(yīng)當委托房屋安全鑒定，建設(shè)單位應(yīng)當將鑒定結(jié)論書面告知房屋使用安全責任人,并報送區(qū)?？h房屋使用安全行政管理部門或者開發(fā)區(qū)管理委員會.第二十七條.因自然災(zāi)害或者爆炸,火災(zāi)等事故造成一定區(qū)域內(nèi)大量房屋受損的。市房屋使用安全行政管理部門應(yīng)當組織房屋安全鑒定機構(gòu)對受損房屋進行鑒定 第二十八條，鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)房屋有本條例第二十五條，第二十六條第一款規(guī)定情形的,應(yīng)當及時督促房屋使用安全責任人或者建設(shè)單位委托房屋安全鑒定 并告知區(qū).縣房屋使用安全行政管理部門或者開發(fā)區(qū)管理委員會,第二十九條 委托房屋安全鑒定、應(yīng)當向房屋安全鑒定機構(gòu)提供下列材料 一、房屋安全鑒定委托書，二，委托人身份證明、三，房屋權(quán)屬證明 租賃合同或者能夠證明與鑒定房屋有相關(guān)權(quán)利的有效證件.四.法律.法規(guī)規(guī)定的其他材料 有明顯險情的房屋、鑒定機構(gòu)應(yīng)當先行鑒定,并要求委托人補交前款規(guī)定材料、第三十條。房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當自受理房屋安全鑒定委托之日起二個工作日內(nèi)進行鑒定,有明顯險情的房屋應(yīng)當立即鑒定。鑒定期間不得停止正在采取的安全措施 相關(guān)單位和個人應(yīng)當協(xié)助。配合房屋安全鑒定,不得拒絕、阻撓.第三十一條,房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當自受理房屋安全鑒定委托之日起十五日內(nèi)出具.房屋安全鑒定報告.情況復(fù)雜或者需要跟蹤監(jiān)測的。出具 房屋安全鑒定報告,的期限可以延長 并向委托人書面說明情況。第三十二條。經(jīng)鑒定屬于危險房屋的.房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當立即告知委托人,并向區(qū) 縣房屋使用安全行政管理部門或者開發(fā)區(qū)管理委員會報告,第三十三條，房屋安全鑒定委托人，房屋使用人或者利害關(guān)系人對房屋安全鑒定結(jié)論有異議的,可以向市房屋使用安全行政管理部門申請復(fù)核、市房屋使用安全行政管理部門應(yīng)當自收到復(fù)核申請之日起三十日內(nèi)組織相關(guān)專家進行復(fù)核、并出具復(fù)核結(jié)論。第五章 危險房屋治理第三十四條 經(jīng)鑒定屬于危險房屋的，區(qū)，縣房屋使用安全行政管理部門或者開發(fā)區(qū)管理委員會應(yīng)當向房屋使用安全責任人發(fā)出。危險房屋治理通知書。督促、指導(dǎo)房屋使用安全責任人采取相應(yīng)治理措施。經(jīng)鑒定不屬于危險房屋,但存在安全隱患的.房屋使用安全責任人應(yīng)當及時排除、第三十五條 房屋使用安全責任人應(yīng)當對危險房屋設(shè)置防止他人進入的圍欄或者明顯的警示標志 并按照下列情況處理 一。采取治理措施后尚能短期使用的、可觀察使用 二、采取治理措施后解除危險的，可繼續(xù)使用，三 已無修繕價值、暫時不便拆除又不危及他人安全和相鄰建筑的，應(yīng)當停止使用。四，整幢危險已無維修價值的.應(yīng)當立即整體拆除。對采取第一款第二項治理措施的房屋在危險解除前.及采取第三項、第四項治理措施的房屋.房屋使用人應(yīng)當及時遷出。拒不遷出的。區(qū).縣房屋使用安全行政管理部門或者開發(fā)區(qū)管理委員會可以申請人民法院強制執(zhí)行、第三十六條、危險房屋在治理期間或者恢復(fù)正常使用前、房屋使用安全責任人不得將其出租.出借,第三十七條，房屋出現(xiàn)險情的,房屋使用安全責任人應(yīng)當立即設(shè)置明顯的警示標志。采取必要的安全措施、及時排除險情、并向區(qū).縣房屋使用安全行政管理部門或者開發(fā)區(qū)管理委員會報告.因自然災(zāi)害或者爆炸、火災(zāi)等事故造成房屋出現(xiàn)重大險情的。區(qū),縣人民政府或者開發(fā)區(qū)管理委員會應(yīng)當組織應(yīng)急搶險、第三十八條、因治理危險房屋.排除房屋險情需要合理利用房屋共用部位。共用設(shè)施設(shè)備或者遷移。拆除危險房屋上的擱置物。懸掛物及妨礙危險房屋治理的其他設(shè)施設(shè)備的。相關(guān)權(quán)利人應(yīng)當協(xié)助。配合，不得拒絕,阻撓,第三十九條.房屋有下列情形之一,區(qū),縣房屋使用安全行政管理部門或者開發(fā)區(qū)管理委員會應(yīng)當責令停止使用.房屋使用人拒不遷出或者不停止使用的.可以依法采取措施，暫時強制其停止使用該房屋.一。出現(xiàn)局部垮塌的,二。隨時有垮塌危險的.三,其他可能嚴重危及公共安全或者人身安全的情形、第四十條，房屋使用安全責任人拒絕或者未采取有效治理措施治理危險房屋，危及毗鄰安全或者公共安全的。區(qū)。縣人民政府或者開發(fā)區(qū)管理委員會應(yīng)當組織相關(guān)部門采取必要的應(yīng)急排險措施 第四十一條 經(jīng)鑒定為成片危險房屋的、區(qū).縣人民政府和開發(fā)區(qū)管理委員會應(yīng)當將其納入舊城區(qū)改造范圍，有計劃地組織實施危舊房屋改造。第六章 監(jiān)督檢查第四十二條,市 區(qū) 縣人民政府應(yīng)當建立健全房屋使用安全工作協(xié)調(diào)機制 支持，督促有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責，及時協(xié)調(diào)解決房屋使用安全監(jiān)督管理中存在的重大問題.第四十三條，房屋使用安全行政管理部門應(yīng)當履行下列房屋使用安全監(jiān)督管理職責，一,監(jiān)督檢查房屋使用安全管理工作、二,制定房屋使用安全管理制度。三。監(jiān)督。指導(dǎo)房屋安全鑒定。四,督促，指導(dǎo)危險房屋治理,五、組織房屋使用安全培訓(xùn)。六.依法查處房屋使用安全違法行為 第四十四條 安監(jiān) 建設(shè) 規(guī)劃,城市管理。教育.文化，體育，宗教等相關(guān)行政管理部門。應(yīng)當履行下列房屋使用安全監(jiān)督管理職責 一。安全生產(chǎn)監(jiān)督行政管理部門負責指導(dǎo).協(xié)調(diào)和監(jiān)督有關(guān)部門做好房屋使用安全監(jiān)督管理工作.二，建設(shè)行政管理部門負責規(guī)范房屋建設(shè)、勘察 設(shè)計.施工、監(jiān)理單位的行為,監(jiān)督管理建筑工程質(zhì)量、裝飾裝修工程和既有建筑幕墻使用安全.三.規(guī)劃行政管理部門負責違法建筑的認定。并提出處理意見,四,城市管理行政管理部門負責違法建筑的查處、五、教育、文化。體育。宗教等行政管理部門負責定期組織開展本系統(tǒng)公共建筑的安全檢查，第四十五條.市房屋使用安全行政管理部門應(yīng)當定期組織房屋使用安全普查和危險房屋排查，區(qū) 縣房屋使用安全行政管理部門和開發(fā)區(qū)管理委員會應(yīng)當定期開展房屋使用安全檢查,及時處理影響房屋使用安全的行為,房屋使用安全普查，檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當督促。指導(dǎo)房屋使用安全責任人及時治理、第四十六條 市房屋使用安全行政管理部門應(yīng)當建立房屋使用安全信息系統(tǒng).實行動態(tài)管理.實現(xiàn)信息共享。區(qū) 縣房屋使用安全行政管理部門和開發(fā)區(qū)管理委員會應(yīng)當建立存在安全隱患房屋檔案、對隱患房屋進行登記.明確監(jiān)管責任人、掌握房屋使用安全責任人，房屋安全隱患的基本狀況等相關(guān)信息，并錄入房屋使用安全信息系統(tǒng).第四十七條,建筑區(qū)劃實行委托管理的,物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人應(yīng)當按照約定 履行房屋使用安全管理義務(wù)。加強房屋共用部位。共用設(shè)施設(shè)備安全狀況日常檢查.物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人發(fā)現(xiàn)安全隱患、應(yīng)當及時排除,并向全體業(yè)主通報，房屋出現(xiàn)險情的 物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人應(yīng)當及時向區(qū)、縣房屋使用安全行政管理部門或者開發(fā)區(qū)管理委員會報告,第四十八條 房屋使用安全責任人應(yīng)當加強房屋使用安全日常檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時排除.房屋出現(xiàn)險情的,應(yīng)當及時向區(qū)、縣房屋使用安全行政管理部門或者開發(fā)區(qū)管理委員會報告。第四十九條、新建大型公共建筑和超高層建筑，建設(shè)單位應(yīng)當留有監(jiān)測儀器和線路位置。設(shè)置建筑結(jié)構(gòu)性能監(jiān)測系統(tǒng)，在大型公共建筑和超高層建筑中舉行集會或者因人流密集，可能影響房屋使用安全的、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人應(yīng)當啟動監(jiān)測系統(tǒng)進行實時監(jiān)測,第五十條,任何單位和個人對危害房屋使用安全的行為或者存在重大安全隱患的房屋,有權(quán)向房屋使用安全行政管理部門或者開發(fā)區(qū)管理委員會舉報或者投訴,對職責范圍內(nèi)的事項。受理舉報或者投訴的部門應(yīng)當及時核查。處理 反饋，對不屬于職責范圍內(nèi)的事項、應(yīng)當及時移送有權(quán)處理部門、第七章。法律責任第五十一條，違反本條例第十七條第，一.至、六，項規(guī)定、實施相關(guān)禁止行為的，由區(qū)、縣房屋使用安全行政管理部門或者開發(fā)區(qū)管理委員會責令改正 給予警告。對個人處一千元以上一萬元以下罰款，對單位處五萬元以上二十萬元以下罰款、違反本條例第十七條第、七，八.項規(guī)定 開挖，擴建地下室或者在屋面違章搭建的.由區(qū),縣城市管理行政管理部門依照。西安市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例.的規(guī)定處罰、第五十二條。違反本條例第二十四條第二款規(guī)定。出具虛假鑒定結(jié)論的。由市房屋使用安全行政管理部門處一萬元以上五萬元以下罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一千元以上五千元以下罰款.第五十三條、違反本條例第二十五條。第二十六條第一款規(guī)定 未委托房屋安全鑒定且危及公共安全的，由區(qū)，縣房屋使用安全行政管理部門或者開發(fā)區(qū)管理委員會責令改正,拒不改正的,對個人處一千元以上五千元以下罰款,對單位處一萬元以上五萬元以下罰款.第五十四條,違反本條例第三十六條規(guī)定.將治理期間或者恢復(fù)正常使用前的危險房屋出租。出借的、由區(qū) 縣房屋使用安全行政管理部門或者開發(fā)區(qū)管理委員會責令改正.拒不改正的，對個人處一千元以上五千元以下罰款，對單位處一萬元以上五萬元以下罰款.第五十五條，違反本條例第四十條規(guī)定，拒絕或者未采取有效治理措施治理危險房屋、危及毗鄰安全或者公共安全的、由區(qū)，縣房屋使用安全行政管理部門或者開發(fā)區(qū)管理委員會對個人處五千元以上一萬元以下罰款，對單位處一萬元以上五萬元以下罰款、造成嚴重后果的、對個人處一萬元以上五萬元以下罰款，對單位處五萬元以上十萬元以下罰款、第五十六條、對個人處五千元以上罰款。對單位處五萬元以上罰款的，應(yīng)當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利.第五十七條,違反本條例規(guī)定的其他行為,法律.法規(guī)另有規(guī)定的.從其規(guī)定,第五十八條 房屋使用安全管理人員玩忽職守,濫用職權(quán).徇私舞弊的.由所在單位或者上級主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的 依法追究刑事責任、第八章 附，則第五十九條。本條例自2016年1月1日起施行，