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咸陽市人民政府關(guān)于咸陽城鄉(xiāng)園林化建設(shè)的實施意見、各縣市區(qū)人民政府,市人民政府各工作部門 派出機構(gòu),直屬事業(yè)機構(gòu)。為了加快西咸國際化大都市建設(shè)進程 改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境 積極創(chuàng)建國家園林城市.國家森林城市,實現(xiàn)城鄉(xiāng)園林化 實現(xiàn)人與自然和諧相處。根據(jù)省政府,關(guān)于關(guān)中大地園林化建設(shè)的實施意見,精神,結(jié)合我市實際.現(xiàn)就咸陽城鄉(xiāng)園林化建設(shè)提出如下意見、一 充分認識咸陽城鄉(xiāng)園林化建設(shè)的重大意義，近年來。全市以建設(shè)。綠色咸陽 生態(tài)咸陽，為目標，依托退耕還林.天然林保護.三北防護林等林業(yè)重點工程、大力開展造林綠化，生態(tài)狀況明顯改善,十一五 期間、全市完成林業(yè)重點工程營造林166萬畝 森林覆蓋率達到了26，較.十五、末提高了8.5個百分點、每年提高1。7個百分點 完成綠色家園生態(tài)示范村建設(shè)1238個.綠化學(xué)校500多所 綠化城鎮(zhèn)60多個.綠化道路1200多公里。全市生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)了由.整體惡化、局部好轉(zhuǎn) 向 總體好轉(zhuǎn),局部良性發(fā)展 的根本性轉(zhuǎn)變，但是 近年來全市造林綠化主要在高山遠山，城市郊區(qū)、主干道路,河流水系 城鎮(zhèn)、村莊。旅游景區(qū)等人口聚集區(qū)綠化相對薄弱.城鄉(xiāng)差距較大，目前.全市主要河流綠化長度僅占可綠化長度的19，高速公路，國省道兩側(cè)寬幅景觀防護林帶尚未形成 規(guī)模小、標準低。景觀效果差 生態(tài)功能薄弱、城市建成區(qū)公共綠地面積不足，綠化起點較低。以綠色家園建設(shè)為主要內(nèi)容的村莊綠化才剛剛起步.出入境口 工礦區(qū).重點旅游景區(qū)綠化落后的現(xiàn)狀依然存在,影響了我市對外形象、城鄉(xiāng)園林化建設(shè)是針對我市城鄉(xiāng)綠化現(xiàn)狀。以主要交通干線.主要河流沿線綠化為骨架、以城市中心區(qū)、城市郊區(qū)、重點城鎮(zhèn)、出入境口.旅游景區(qū)、工礦區(qū)，村莊.單位,社區(qū)綠化為重點。多層次。立體化，遠近呼應(yīng)、點面結(jié)合 城鄉(xiāng)一體。田林交錯。山川平原銜接的大型系統(tǒng)工程 實施城鄉(xiāng)園林化建設(shè)。對進一步提升全市造林綠化檔次,促進，身邊增綠.改善我市人居環(huán)境.促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收。推動全市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要作用 二,指導(dǎo)思想和基本原則.一、指導(dǎo)思想，以創(chuàng)建國家園林城市.國家森林城市，實現(xiàn)城鄉(xiāng)園林化為目標，緊緊抓住建設(shè)關(guān)中,天水經(jīng)濟區(qū)和西咸國際化大都市的有利時機、充分發(fā)揮咸陽自然條件優(yōu)越。人文歷史深厚,經(jīng)濟基礎(chǔ)較好的區(qū)位優(yōu)勢，堅持城市 城郊、道路 水系、村鎮(zhèn),單位，廠礦區(qū)、旅游景點,八位一體、統(tǒng)籌實施八大創(chuàng)建工程，全面提升城鄉(xiāng)森林生態(tài)系統(tǒng)、實現(xiàn)城市森林化。城鎮(zhèn)園林化，村莊林蔭化.庭院花園化、渠路林帶化、農(nóng)田林網(wǎng)化.河流濕地生態(tài)景觀化、出入境口優(yōu)美化,荒山荒坡全面綠化。使咸陽城鄉(xiāng)大地山更綠.水更清、天更藍、城更美,二 基本原則 統(tǒng)籌規(guī)劃,城鄉(xiāng)一體.突出重點 逐步推進,生態(tài)優(yōu)先.產(chǎn)業(yè)促進，政府主導(dǎo) 全民參與、項目整合，共建共享,三，規(guī)劃目標，一，總體布局。根據(jù)自然環(huán)境和經(jīng)濟社會條件等 將全市劃分為北部山地水源涵養(yǎng)林景觀區(qū)。中部旱腰帶生態(tài)經(jīng)濟型防護林區(qū)和南部平原城鎮(zhèn)田園生態(tài)景觀區(qū)。通過造林綠化.形成以市區(qū)為中心、渭河生態(tài)防護景觀林和連霍，福銀高速公路景觀林為,三帶 北部水源涵養(yǎng)林、中部旱腰帶生態(tài)經(jīng)濟防護林.南部田園生態(tài)景觀林為，三區(qū) 13個縣。市 區(qū) 為,片,的咸陽園林化景觀格局、二 建設(shè)目標,到2020年。全市城鄉(xiāng)新增綠化面積143,35萬畝。森林覆蓋率達到30.以上、其中，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到38，以上.綠地率達到35。以上.人均公共綠地10平方米以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地綠化覆蓋率達到35。以上，學(xué)校綠地率達到30、以上。機關(guān)，事業(yè)單位綠地率達到25.以上,村莊綠化覆蓋率達到25，以上，路渠綠化率達到100 農(nóng)田林網(wǎng)化率達到90,以渭河為主體的河流兩岸 濕地灘涂綠化率達到90。以上、出入境口實現(xiàn)綠化美化、荒山荒坡全面綠化,實現(xiàn)國家園林城市 國家森林城市創(chuàng)建目標 三。建設(shè)標準,道路綠化、高速公路兩側(cè)營造5，10米的綠化帶。國道 省道兩側(cè)營造不少于5米的綠化林帶、縣 鄉(xiāng)公路及鐵路兩側(cè)營造不少于3米的綠化帶、交通部門負責(zé)高速公路、國道。省道兩側(cè)界樁范圍內(nèi)的綠化 鐵路部門實施鐵路界樁范圍內(nèi)綠化，林業(yè)部門負責(zé)縣.鄉(xiāng)。村公路兩側(cè)綠化，國道。省道，高速公路兩側(cè)寬幅林帶建設(shè)由所轄縣市區(qū)政府組織實施.城市綠化.采取多種方式增加城市綠地面積.一是全面提升城市道路.城市門戶 城市水系綠化。重點抓好團狀，帶狀森林景觀和特色街道,二是加強城市街頭綠地。廣場,單位庭院和居住區(qū)的綠化,通過拆墻透綠、拆違還綠,見縫插綠，廣種樹木花草.使單位庭院綠化與城市公共綠化相互輝映連接成片、三是大力實施,身邊增綠，工程.抓好城市公園改造和新建、2015年前市區(qū)新建或擴建3個公園。新增綠地面積1200畝、每個縣市區(qū)建成1，2個城市公園，新增綠地面積不少于580畝、四是大力建設(shè)。勞模林。黨員林，三八林.共青林，紀念林、企業(yè)林、等形式多樣和內(nèi)容豐富的文化傳承林，開展多形式的綠地林木。認養(yǎng)，認建。全民義務(wù)植樹和。園林式單位.創(chuàng)建活動。分別由市城建部門和所在縣市城建部門負責(zé)實施.環(huán)城綠化工程,在城市郊區(qū)和縣城周邊建設(shè)50,200米集防護、景觀、休閑為主的團狀 帶狀森林 分別由市城建局和所在縣市城建部門負責(zé)實施.河流濕地綠化 渭河，涇河.灃河.清峪河、漆水河、泔河及主要水庫.渠系的綠化。凡城市段河流以園林綠化為主、建設(shè)高標準的河濱公園或濕地公園,建設(shè)寬度不少于100米的生態(tài)景觀林帶。非城市段河流 有設(shè)防河堤的區(qū)段.兩側(cè)建設(shè)寬度不少于20,50米的護堤護岸林帶,分別由市水利局和所在縣市水利部門負責(zé)實施.渠岸綠化、跨縣域干渠渠岸每側(cè)綠化寬度5米，縣域內(nèi)干渠每側(cè)綠化寬度3米。田間支渠渠岸每側(cè)綠化寬度2米，分別由市水利局和所在縣市水利部門負責(zé)實施 重點出入境口及旅游景點綠化工程 在省際間公路交接口。規(guī)劃營造較高標準的景觀林.綠化范圍沿路縱深不少于1000米，兩側(cè)輻射寬度不低于30米。也可結(jié)合實際營造小片林地,草坪、花壇等。在城市內(nèi)的重點出入口由城建部門實施,在城市以外的國道、省道出入口由所在地交通部門實施，旅游景區(qū)營造風(fēng)景林、由各旅游景點負責(zé)實施、荒山荒坡綠化。福銀,包茂高速公路 國道 省道等交通干線兩側(cè)第一山脊線1000米內(nèi)的直觀坡面 北部縣城兩側(cè)直觀坡面的宜林荒山荒坡全面綠化,由所在縣市區(qū)林業(yè)部門負責(zé)實施 村莊綠化 結(jié)合新農(nóng)村示范村建設(shè)、開展以庭院綠化,街道綠化,道路綠化為主的綠色家園建設(shè)、實現(xiàn)路渠.街道，庭院全面綠化,圍村片林50畝以上.實現(xiàn),一片庭院一個特色。一個村莊一片森林、目標.由所在縣市區(qū)林業(yè)部門負責(zé)實施、四 建設(shè)任務(wù)。到2015年,全市城鄉(xiāng)新增綠地面積96,78萬畝.其中、道路綠化面積5、26萬畝,河流渠岸綠化面積10、83萬畝，濕地綠化面積0 23萬畝,建成3處國家級濕地公園 城市綠化面積9、69萬畝 鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化面積2.38萬畝 村莊綠化面積29，21萬畝。出入境口綠化面積6，49萬畝,荒山荒坡綠化面積32。69萬畝,按縣市區(qū)分.秦都區(qū)1、55萬畝、渭城區(qū)1.55萬畝、興平市1.75萬畝 武功縣1，75萬畝.三原縣5。75萬畝 涇陽縣5，75萬畝 乾縣7 34萬畝、禮泉縣9，76萬畝。永壽縣10,25萬畝、彬縣11 86萬畝、長武縣11,41萬畝、旬邑縣14.58萬畝、淳化縣13,47萬畝 到2020年,咸陽城鄉(xiāng)新增綠地面積143 35萬畝.按縣市區(qū)分,秦都區(qū)2.62萬畝、渭城區(qū)2,63萬畝.興平市3萬畝，武功縣3 02萬畝。三原縣8,35萬畝，涇陽縣8、48萬畝 乾縣9。9萬畝、禮泉縣15 23萬畝，永壽縣14,99萬畝、彬縣17。36萬畝,長武縣16 71萬畝。旬邑縣21。35萬畝。淳化縣19，72萬畝，四,主要措施,一 加強領(lǐng)導(dǎo)、為確保咸陽城鄉(xiāng)園林化建設(shè)的順利實施、市政府決定成立咸陽城鄉(xiāng)園林化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組 由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長.分管城鄉(xiāng)綠化工作的副市長分別任副組長,市林業(yè)局。城建局主要領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，市發(fā)展改革委.財政局、國土資源局。住房和城建局。交通運輸局.水利局,林業(yè)局負責(zé)同志任成員,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市綠化委員會辦公室，各級政府是實施城鄉(xiāng)園林化建設(shè)工程的責(zé)任主體,要把這項工程作為建設(shè)西咸國際化大都市、提升城市品位 改善城鄉(xiāng)環(huán)境 增強可持續(xù)發(fā)展能力的大事來抓.納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。加強領(lǐng)導(dǎo) 落實責(zé)任。精心組織 強化措施、全力抓好實施.要將城鄉(xiāng)園林化建設(shè)納入政府年度目標責(zé)任考核內(nèi)容、層層簽定責(zé)任書，明確任務(wù).加強考核.各級綠化委員會和城建部門要積極做好組織協(xié)調(diào)。督促檢查，考核評比工作、各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工。各司其職。各負其責(zé)、齊抓共管 形成合力。二。加大投入，城鄉(xiāng)園林化建設(shè)是一項長效的系統(tǒng)工程.要按照政府主導(dǎo) 分級負責(zé)原則，多渠道，多層次籌集建設(shè)資金 市級有關(guān)部門按照任務(wù)分工，負責(zé)籌措所需的建設(shè)資金 市財政要逐年安排專項資金,實行以獎代補、各縣市區(qū)政府要把咸陽城鄉(xiāng)園林化建設(shè)作為生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重點工程。列入基本建設(shè)計劃和財政專項預(yù)算.林業(yè)部門要把城鄉(xiāng)園林化與各項林業(yè)工程相結(jié)合，同時認真落實誰造誰有和允許繼承,轉(zhuǎn)讓的林業(yè)政策，吸引企事業(yè)單位.社會團體 農(nóng)民個人參與綠化工程.形成多元化投入機制 三、創(chuàng)新機制，各地要因地制宜制訂本區(qū)域園林化建設(shè)規(guī)劃和實施方案，明確目標 任務(wù),期限,責(zé)任和措施,并逐級分解落實到山頭、地塊、落實到部門、單位和責(zé)任人 嚴格檢查和獎懲、確保工程布局合理,近期質(zhì)量高.長遠效果好、特別是城市綠化和環(huán)城綠化，要同城市規(guī)劃結(jié)合起來,留足綠化空間，挖掘綠化潛力，保證綠化用地、推廣專業(yè)隊造林 實行項目招投標制，報帳制和檢查驗收制、建立獎懲機制.通過拍賣.承包，租賃,合作等多種形式、進一步放開搞活林地使用權(quán)，依法確權(quán)發(fā)證。允許繼承轉(zhuǎn)讓、充分調(diào)動和吸引社會各界參與城鄉(xiāng)園林化的積極性，四,廣泛宣傳,充分利用各種宣傳媒體.采取多種形式、廣泛宣傳實現(xiàn)咸陽城鄉(xiāng)園林化對推進 綠色咸陽.生態(tài)咸陽 建設(shè)。改善人居環(huán)境，促進農(nóng)民增收的重大意義,不斷提高社會各界對實現(xiàn)咸陽城鄉(xiāng)園林化重要性的認識、形成全民參與。齊抓共建的良好社會氛圍。二,一二年二月二十七日,