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咸陽(yáng)市人民政府關(guān)于咸陽(yáng)城鄉(xiāng)園林化建設(shè)的實(shí)施意見、各縣市區(qū)人民政府。市人民政府各工作部門。派出機(jī)構(gòu),直屬事業(yè)機(jī)構(gòu) 為了加快西咸國(guó)際化大都市建設(shè)進(jìn)程、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境、積極創(chuàng)建國(guó)家園林城市，國(guó)家森林城市，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)園林化,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處,根據(jù)省政府.關(guān)于關(guān)中大地園林化建設(shè)的實(shí)施意見,精神,結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就咸陽(yáng)城鄉(xiāng)園林化建設(shè)提出如下意見 一 充分認(rèn)識(shí)咸陽(yáng)城鄉(xiāng)園林化建設(shè)的重大意義，近年來(lái).全市以建設(shè).綠色咸陽(yáng),生態(tài)咸陽(yáng)，為目標(biāo)、依托退耕還林，天然林保護(hù),三北防護(hù)林等林業(yè)重點(diǎn)工程。大力開展造林綠化.生態(tài)狀況明顯改善、十一五.期間，全市完成林業(yè)重點(diǎn)工程營(yíng)造林166萬(wàn)畝、森林覆蓋率達(dá)到了26、較 十五，末提高了8、5個(gè)百分點(diǎn)、每年提高1.7個(gè)百分點(diǎn).完成綠色家園生態(tài)示范村建設(shè)1238個(gè),綠化學(xué)校500多所，綠化城鎮(zhèn)60多個(gè) 綠化道路1200多公里,全市生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)了由 整體惡化、局部好轉(zhuǎn) 向、總體好轉(zhuǎn).局部良性發(fā)展,的根本性轉(zhuǎn)變，但是 近年來(lái)全市造林綠化主要在高山遠(yuǎn)山，城市郊區(qū)、主干道路,河流水系。城鎮(zhèn) 村莊。旅游景區(qū)等人口聚集區(qū)綠化相對(duì)薄弱.城鄉(xiāng)差距較大 目前,全市主要河流綠化長(zhǎng)度僅占可綠化長(zhǎng)度的19.高速公路,國(guó)省道兩側(cè)寬幅景觀防護(hù)林帶尚未形成,規(guī)模小、標(biāo)準(zhǔn)低 景觀效果差，生態(tài)功能薄弱。城市建成區(qū)公共綠地面積不足、綠化起點(diǎn)較低、以綠色家園建設(shè)為主要內(nèi)容的村莊綠化才剛剛起步。出入境口.工礦區(qū)。重點(diǎn)旅游景區(qū)綠化落后的現(xiàn)狀依然存在，影響了我市對(duì)外形象，城鄉(xiāng)園林化建設(shè)是針對(duì)我市城鄉(xiāng)綠化現(xiàn)狀。以主要交通干線、主要河流沿線綠化為骨架,以城市中心區(qū)，城市郊區(qū) 重點(diǎn)城鎮(zhèn).出入境口。旅游景區(qū)、工礦區(qū).村莊。單位、社區(qū)綠化為重點(diǎn),多層次 立體化.遠(yuǎn)近呼應(yīng).點(diǎn)面結(jié)合.城鄉(xiāng)一體.田林交錯(cuò)。山川平原銜接的大型系統(tǒng)工程、實(shí)施城鄉(xiāng)園林化建設(shè).對(duì)進(jìn)一步提升全市造林綠化檔次，促進(jìn)。身邊增綠 改善我市人居環(huán)境。促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收,推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要作用，二.指導(dǎo)思想和基本原則,一 指導(dǎo)思想、以創(chuàng)建國(guó)家園林城市、國(guó)家森林城市、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)園林化為目標(biāo) 緊緊抓住建設(shè)關(guān)中，天水經(jīng)濟(jì)區(qū)和西咸國(guó)際化大都市的有利時(shí)機(jī) 充分發(fā)揮咸陽(yáng)自然條件優(yōu)越，人文歷史深厚、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的區(qū)位優(yōu)勢(shì) 堅(jiān)持城市、城郊。道路、水系 村鎮(zhèn).單位、廠礦區(qū),旅游景點(diǎn)、八位一體，統(tǒng)籌實(shí)施八大創(chuàng)建工程.全面提升城鄉(xiāng)森林生態(tài)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)城市森林化。城鎮(zhèn)園林化、村莊林蔭化，庭院花園化，渠路林帶化 農(nóng)田林網(wǎng)化,河流濕地生態(tài)景觀化,出入境口優(yōu)美化 荒山荒坡全面綠化 使咸陽(yáng)城鄉(xiāng)大地山更綠。水更清，天更藍(lán),城更美。二、基本原則、統(tǒng)籌規(guī)劃.城鄉(xiāng)一體,突出重點(diǎn),逐步推進(jìn).生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)促進(jìn),政府主導(dǎo)、全民參與.項(xiàng)目整合，共建共享.三、規(guī)劃目標(biāo)，一.總體布局,根據(jù)自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件等。將全市劃分為北部山地水源涵養(yǎng)林景觀區(qū)。中部旱腰帶生態(tài)經(jīng)濟(jì)型防護(hù)林區(qū)和南部平原城鎮(zhèn)田園生態(tài)景觀區(qū) 通過造林綠化 形成以市區(qū)為中心 渭河生態(tài)防護(hù)景觀林和連霍.福銀高速公路景觀林為,三帶。北部水源涵養(yǎng)林。中部旱腰帶生態(tài)經(jīng)濟(jì)防護(hù)林,南部田園生態(tài)景觀林為。三區(qū)、13個(gè)縣.市 區(qū).為。片。的咸陽(yáng)園林化景觀格局.二,建設(shè)目標(biāo) 到2020年。全市城鄉(xiāng)新增綠化面積143 35萬(wàn)畝、森林覆蓋率達(dá)到30 以上 其中 城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到38，以上,綠地率達(dá)到35,以上 人均公共綠地10平方米以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地綠化覆蓋率達(dá)到35.以上，學(xué)校綠地率達(dá)到30、以上.機(jī)關(guān),事業(yè)單位綠地率達(dá)到25.以上,村莊綠化覆蓋率達(dá)到25。以上。路渠綠化率達(dá)到100、農(nóng)田林網(wǎng)化率達(dá)到90。以渭河為主體的河流兩岸、濕地灘涂綠化率達(dá)到90,以上。出入境口實(shí)現(xiàn)綠化美化 荒山荒坡全面綠化，實(shí)現(xiàn)國(guó)家園林城市 國(guó)家森林城市創(chuàng)建目標(biāo),三。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。道路綠化,高速公路兩側(cè)營(yíng)造5，10米的綠化帶、國(guó)道 省道兩側(cè)營(yíng)造不少于5米的綠化林帶?？h.鄉(xiāng)公路及鐵路兩側(cè)營(yíng)造不少于3米的綠化帶,交通部門負(fù)責(zé)高速公路,國(guó)道 省道兩側(cè)界樁范圍內(nèi)的綠化。鐵路部門實(shí)施鐵路界樁范圍內(nèi)綠化 林業(yè)部門負(fù)責(zé)縣。鄉(xiāng)，村公路兩側(cè)綠化 國(guó)道、省道，高速公路兩側(cè)寬幅林帶建設(shè)由所轄縣市區(qū)政府組織實(shí)施 城市綠化。采取多種方式增加城市綠地面積.一是全面提升城市道路、城市門戶。城市水系綠化，重點(diǎn)抓好團(tuán)狀 帶狀森林景觀和特色街道。二是加強(qiáng)城市街頭綠地 廣場(chǎng)。單位庭院和居住區(qū)的綠化.通過拆墻透綠.拆違還綠 見縫插綠.廣種樹木花草.使單位庭院綠化與城市公共綠化相互輝映連接成片,三是大力實(shí)施、身邊增綠.工程,抓好城市公園改造和新建,2015年前市區(qū)新建或擴(kuò)建3個(gè)公園、新增綠地面積1200畝、每個(gè)縣市區(qū)建成1，2個(gè)城市公園，新增綠地面積不少于580畝，四是大力建設(shè) 勞模林。黨員林 三八林、共青林 紀(jì)念林，企業(yè)林。等形式多樣和內(nèi)容豐富的文化傳承林.開展多形式的綠地林木.認(rèn)養(yǎng).認(rèn)建.全民義務(wù)植樹和，園林式單位.創(chuàng)建活動(dòng),分別由市城建部門和所在縣市城建部門負(fù)責(zé)實(shí)施、環(huán)城綠化工程，在城市郊區(qū)和縣城周邊建設(shè)50.200米集防護(hù),景觀,休閑為主的團(tuán)狀,帶狀森林.分別由市城建局和所在縣市城建部門負(fù)責(zé)實(shí)施。河流濕地綠化，渭河.涇河、灃河，清峪河 漆水河、泔河及主要水庫(kù).渠系的綠化.凡城市段河流以園林綠化為主。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的河濱公園或濕地公園 建設(shè)寬度不少于100米的生態(tài)景觀林帶。非城市段河流。有設(shè)防河堤的區(qū)段。兩側(cè)建設(shè)寬度不少于20。50米的護(hù)堤護(hù)岸林帶 分別由市水利局和所在縣市水利部門負(fù)責(zé)實(shí)施，渠岸綠化,跨縣域干渠渠岸每側(cè)綠化寬度5米 縣域內(nèi)干渠每側(cè)綠化寬度3米，田間支渠渠岸每側(cè)綠化寬度2米 分別由市水利局和所在縣市水利部門負(fù)責(zé)實(shí)施。重點(diǎn)出入境口及旅游景點(diǎn)綠化工程 在省際間公路交接口,規(guī)劃營(yíng)造較高標(biāo)準(zhǔn)的景觀林、綠化范圍沿路縱深不少于1000米。兩側(cè)輻射寬度不低于30米，也可結(jié)合實(shí)際營(yíng)造小片林地，草坪、花壇等。在城市內(nèi)的重點(diǎn)出入口由城建部門實(shí)施、在城市以外的國(guó)道，省道出入口由所在地交通部門實(shí)施，旅游景區(qū)營(yíng)造風(fēng)景林 由各旅游景點(diǎn)負(fù)責(zé)實(shí)施.荒山荒坡綠化、福銀，包茂高速公路,國(guó)道，省道等交通干線兩側(cè)第一山脊線1000米內(nèi)的直觀坡面.北部縣城兩側(cè)直觀坡面的宜林荒山荒坡全面綠化，由所在縣市區(qū)林業(yè)部門負(fù)責(zé)實(shí)施,村莊綠化 結(jié)合新農(nóng)村示范村建設(shè)，開展以庭院綠化、街道綠化。道路綠化為主的綠色家園建設(shè)。實(shí)現(xiàn)路渠、街道，庭院全面綠化.圍村片林50畝以上。實(shí)現(xiàn) 一片庭院一個(gè)特色。一個(gè)村莊一片森林.目標(biāo).由所在縣市區(qū)林業(yè)部門負(fù)責(zé)實(shí)施 四.建設(shè)任務(wù)，到2015年,全市城鄉(xiāng)新增綠地面積96。78萬(wàn)畝，其中，道路綠化面積5 26萬(wàn)畝，河流渠岸綠化面積10，83萬(wàn)畝，濕地綠化面積0、23萬(wàn)畝。建成3處國(guó)家級(jí)濕地公園.城市綠化面積9.69萬(wàn)畝.鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化面積2。38萬(wàn)畝.村莊綠化面積29。21萬(wàn)畝 出入境口綠化面積6 49萬(wàn)畝，荒山荒坡綠化面積32.69萬(wàn)畝，按縣市區(qū)分，秦都區(qū)1,55萬(wàn)畝.渭城區(qū)1 55萬(wàn)畝,興平市1 75萬(wàn)畝、武功縣1。75萬(wàn)畝、三原縣5，75萬(wàn)畝、涇陽(yáng)縣5,75萬(wàn)畝 乾縣7,34萬(wàn)畝。禮泉縣9,76萬(wàn)畝 永壽縣10,25萬(wàn)畝，彬縣11 86萬(wàn)畝。長(zhǎng)武縣11，41萬(wàn)畝,旬邑縣14,58萬(wàn)畝 淳化縣13,47萬(wàn)畝 到2020年，咸陽(yáng)城鄉(xiāng)新增綠地面積143 35萬(wàn)畝.按縣市區(qū)分.秦都區(qū)2，62萬(wàn)畝,渭城區(qū)2,63萬(wàn)畝.興平市3萬(wàn)畝。武功縣3、02萬(wàn)畝.三原縣8、35萬(wàn)畝，涇陽(yáng)縣8.48萬(wàn)畝,乾縣9 9萬(wàn)畝 禮泉縣15 23萬(wàn)畝，永壽縣14.99萬(wàn)畝。彬縣17，36萬(wàn)畝。長(zhǎng)武縣16 71萬(wàn)畝、旬邑縣21,35萬(wàn)畝.淳化縣19,72萬(wàn)畝 四 主要措施，一 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),為確保咸陽(yáng)城鄉(xiāng)園林化建設(shè)的順利實(shí)施,市政府決定成立咸陽(yáng)城鄉(xiāng)園林化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管城鄉(xiāng)綠化工作的副市長(zhǎng)分別任副組長(zhǎng),市林業(yè)局、城建局主要領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任。市發(fā)展改革委,財(cái)政局、國(guó)土資源局，住房和城建局,交通運(yùn)輸局。水利局，林業(yè)局負(fù)責(zé)同志任成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市綠化委員會(huì)辦公室 各級(jí)政府是實(shí)施城鄉(xiāng)園林化建設(shè)工程的責(zé)任主體。要把這項(xiàng)工程作為建設(shè)西咸國(guó)際化大都市,提升城市品位，改善城鄉(xiāng)環(huán)境,增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力的大事來(lái)抓。納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任.精心組織 強(qiáng)化措施.全力抓好實(shí)施.要將城鄉(xiāng)園林化建設(shè)納入政府年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容 層層簽定責(zé)任書，明確任務(wù)，加強(qiáng)考核,各級(jí)綠化委員會(huì)和城建部門要積極做好組織協(xié)調(diào)、督促檢查。考核評(píng)比工作。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工.各司其職.各負(fù)其責(zé)，齊抓共管。形成合力、二 加大投入。城鄉(xiāng)園林化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)效的系統(tǒng)工程、要按照政府主導(dǎo)。分級(jí)負(fù)責(zé)原則、多渠道 多層次籌集建設(shè)資金，市級(jí)有關(guān)部門按照任務(wù)分工 負(fù)責(zé)籌措所需的建設(shè)資金.市財(cái)政要逐年安排專項(xiàng)資金，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ),各縣市區(qū)政府要把咸陽(yáng)城鄉(xiāng)園林化建設(shè)作為生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)工程。列入基本建設(shè)計(jì)劃和財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算 林業(yè)部門要把城鄉(xiāng)園林化與各項(xiàng)林業(yè)工程相結(jié)合，同時(shí)認(rèn)真落實(shí)誰(shuí)造誰(shuí)有和允許繼承 轉(zhuǎn)讓的林業(yè)政策。吸引企事業(yè)單位，社會(huì)團(tuán)體.農(nóng)民個(gè)人參與綠化工程，形成多元化投入機(jī)制.三、創(chuàng)新機(jī)制.各地要因地制宜制訂本區(qū)域園林化建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案 明確目標(biāo)、任務(wù)、期限.責(zé)任和措施.并逐級(jí)分解落實(shí)到山頭 地塊,落實(shí)到部門 單位和責(zé)任人、嚴(yán)格檢查和獎(jiǎng)懲.確保工程布局合理,近期質(zhì)量高，長(zhǎng)遠(yuǎn)效果好.特別是城市綠化和環(huán)城綠化 要同城市規(guī)劃結(jié)合起來(lái).留足綠化空間。挖掘綠化潛力、保證綠化用地、推廣專業(yè)隊(duì)造林.實(shí)行項(xiàng)目招投標(biāo)制、報(bào)帳制和檢查驗(yàn)收制,建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，通過拍賣，承包。租賃。合作等多種形式。進(jìn)一步放開搞活林地使用權(quán)。依法確權(quán)發(fā)證,允許繼承轉(zhuǎn)讓。充分調(diào)動(dòng)和吸引社會(huì)各界參與城鄉(xiāng)園林化的積極性 四 廣泛宣傳、充分利用各種宣傳媒體 采取多種形式，廣泛宣傳實(shí)現(xiàn)咸陽(yáng)城鄉(xiāng)園林化對(duì)推進(jìn)，綠色咸陽(yáng) 生態(tài)咸陽(yáng).建設(shè),改善人居環(huán)境。促進(jìn)農(nóng)民增收的重大意義.不斷提高社會(huì)各界對(duì)實(shí)現(xiàn)咸陽(yáng)城鄉(xiāng)園林化重要性的認(rèn)識(shí) 形成全民參與.齊抓共建的良好社會(huì)氛圍.二.一二年二月二十七日,