,晉城市農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作方案 晉城市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā).晉城市農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作方案,的通知,各縣 市、區(qū)、人民政府。開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)。市直及駐市有關(guān)單位,晉城市農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作方案 已經(jīng)市人民政府同意.現(xiàn)印發(fā)給你們.請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施,晉城市人民政府辦公廳、二。一一年十二月十五日,為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家財(cái)政部 環(huán)境保護(hù)部和省政府關(guān)于農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作的會(huì)議精神,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范工程,根據(jù)省環(huán)保廳 省財(cái)政廳的部署安排、制定本工作方案,一.指導(dǎo)思想和基本原則。圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和建設(shè)生態(tài)晉城的目標(biāo)、全面貫徹落實(shí)農(nóng)村環(huán)境 以獎(jiǎng)促治 以獎(jiǎng)代補(bǔ)。政策、統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn),集中資金,整村推進(jìn)。連片整治。解決我市重點(diǎn)流域和區(qū)域較為突出的農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題。通過(guò)連片整治示范,在農(nóng)村環(huán)保體制建設(shè) 政策機(jī)制創(chuàng)新。農(nóng)村環(huán)保實(shí)用技術(shù)推廣等方面形成典型示范經(jīng)驗(yàn)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治與我市重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治和創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市等工作的有機(jī)結(jié)合.改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量,加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,二 連片整治重點(diǎn)示范區(qū)域.一,示范區(qū)域選取原則、1、已有一定環(huán)境綜合整治工作基礎(chǔ),包括已經(jīng)基本完成農(nóng)村土地整理 農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施基本建成等,連片綜合整治示范工程在1.2年可以取得明顯成效 2、環(huán)境問(wèn)題類(lèi)似 通過(guò)集中連片治理可使多個(gè)村莊同時(shí)受益、或者通過(guò)建設(shè)集中的大型污染防治設(shè)施 可以同時(shí)輻射受益,3.示范片區(qū)原則上應(yīng)在同一個(gè)縣級(jí)行政區(qū)范圍,受益人口原則上不低于2萬(wàn)人 4。優(yōu)先支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革和生態(tài)移民等重大工程和政策的實(shí)施地區(qū),省。市政府確定的綜合改革建設(shè)試點(diǎn)小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)。5,優(yōu)先支持地方政府配套資金有保障,組織機(jī)構(gòu)健全、管理人員.管理措施到位,工作方案編制科學(xué)合理的示范區(qū) 二 選擇飲用水源保護(hù)任務(wù)重。農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題突出.畜禽養(yǎng)殖污染較嚴(yán)重以及農(nóng)村生活污染治理難度大的沁河流域?yàn)槲沂修r(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)域、三,工作重點(diǎn),目標(biāo)任務(wù)與示范效應(yīng).一,工作重點(diǎn) 按照國(guó)家 省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作部署。針對(duì)我市農(nóng)村突出的環(huán)境問(wèn)題 確定我市農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作重點(diǎn)是實(shí)施。三清、示范工程,即以保護(hù)農(nóng)村飲用水源為重點(diǎn)的.水源清潔。示范工程。以整治集中連片村莊生活污水和垃圾為重點(diǎn)的.家園清潔。示范工程,以整治農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖和面源污染及歷史遺留的工廠污染治理為重點(diǎn)的。田園清潔,示范工程、二,目標(biāo)任務(wù),通過(guò)集中力量實(shí)施以下示范工程。在三年時(shí)間內(nèi)、集中連片整治一批環(huán)境問(wèn)題最為突出,群眾反映最為強(qiáng)烈的 問(wèn)題村,使當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染問(wèn)題得到有效解決。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善 群眾切實(shí)得到買(mǎi)恿 1,農(nóng)村飲用水源地保護(hù)通過(guò)實(shí)施,水源清潔,示范工程,全面完成示范區(qū)內(nèi)農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定.飲用水源保護(hù)設(shè)施和分散式飲用水水源地截污設(shè)施基本完善,取締保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)排污口,搬遷飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)村民。使農(nóng)村飲用水衛(wèi)生合格率達(dá)到95、以上,2、實(shí)施農(nóng)村生活污水和垃圾處理工程,通過(guò)實(shí)施、家園清潔,示范工程,建設(shè)一批適合農(nóng)村特點(diǎn).相對(duì)完善。集中和分散相結(jié)合的污水處理和垃圾收集處置設(shè)施,使得示范片區(qū)農(nóng)村生活垃圾和生活污水得到妥善處理 并建立長(zhǎng)效管理機(jī)制 治理設(shè)施長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行 污水達(dá)標(biāo)排放.整治村莊的生活污水處理率達(dá)到70,以上 生活垃圾清運(yùn)率和垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到90,以上 3,畜禽養(yǎng)殖污染整治及歷史遺留的工廠污染治理方面、通過(guò)實(shí)施、田園清潔,示范工程 使得示范片區(qū)村莊畜禽養(yǎng)殖布局符合當(dāng)?shù)卣畡澏ǖ男笄蒺B(yǎng)殖 兩禁,區(qū)要求。做到人畜分離、畜禽集中養(yǎng)殖.集中治理,養(yǎng)殖廢棄物做到無(wú)害化處理處置和資源化利用。畜禽養(yǎng)殖污染治理和廢棄物綜合利用率達(dá)到90、以上。通過(guò)徹底清除 關(guān)停、治理以前遺留在村莊內(nèi)的固體廢棄物及廢棄工廠.以消除污染對(duì)水環(huán)境 居住區(qū) 農(nóng)田等的污染,達(dá)到改良土壤.凈化空氣的目的、三.示范效應(yīng)、通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作.在有效解決示范片區(qū)的農(nóng)村環(huán)境突出問(wèn)題的同時(shí).取得以下示范效應(yīng)。1 建立完善農(nóng)村環(huán)保工作機(jī)制,通過(guò)示范工程實(shí)施,促進(jìn)農(nóng)村環(huán)保工作機(jī)制的建立和完善。制定有益農(nóng)村環(huán)保的經(jīng)濟(jì)政策和投融資政策,創(chuàng)新管理模式、建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效機(jī)制.2。強(qiáng)化資金效益.通過(guò)中央和省級(jí)資金支持.帶動(dòng)地方財(cái)政資金投入.以農(nóng)村環(huán)保為主線(xiàn)。整合相關(guān)涉農(nóng)資金、吸引社會(huì)資金投入。在改善農(nóng)村環(huán)境狀況的同時(shí),為農(nóng)民增加收入、降低生產(chǎn)成本創(chuàng)造條件.實(shí)現(xiàn)資金效益和環(huán)境效益的,雙贏 3、推廣農(nóng)村環(huán)保實(shí)用技術(shù)、以示范工程為載體 推廣一批低成本,高效率,易維護(hù)的農(nóng)村環(huán)保實(shí)用技術(shù)。四 資金籌措,2011,2013年中央支持我省農(nóng)村環(huán)境連片整治資金7,5億元。要求地方按照l(shuí) 1比例配套,根據(jù)山西省農(nóng)村環(huán)境連片整治資金配套方案為省。市、縣按照40,30。30。的比例積極落實(shí)相應(yīng)的配套資金,結(jié)合我市實(shí)際.市人民政府安排市財(cái)政局全力做好配套資金的落實(shí)工作.保證我市30。配套資金足額到位 此外。積極鼓勵(lì)村級(jí)自籌。帶動(dòng)多方資金投入到農(nóng)村環(huán)境整治工作中,五、保障措施。一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。健全運(yùn)行機(jī)制,市人民政府作為農(nóng)村環(huán)境連片整治工作的項(xiàng)目實(shí)施主體,實(shí)行市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)籌安排、市直部門(mén)抓點(diǎn)促面 督促檢查,協(xié)調(diào)指導(dǎo),各縣 市,區(qū),人民政府具體負(fù)責(zé).組織實(shí)施,為確保農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作的順利開(kāi)展。市政府成立晉城市農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作領(lǐng)導(dǎo)組 組長(zhǎng)由市政府副市長(zhǎng)焦光善擔(dān)任,成員由市環(huán)保局.財(cái)政局等單位組成。主要負(fù)責(zé)對(duì)全市示范工程實(shí)施工作的統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo) 建立上下聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,完善政策措施,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專(zhuān)項(xiàng)資金的安排,使用以及本轄區(qū)連片整治示范工程的組織落實(shí),協(xié)調(diào)推進(jìn)和考核驗(yàn)收,示范片區(qū)所在縣級(jí)人民政府對(duì)本轄區(qū)整治工程具體負(fù)責(zé) 設(shè)立專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)片區(qū)篩選,實(shí)施方案編制、落實(shí)責(zé)任人和責(zé)任單位并組織實(shí)施.市農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室 辦公室設(shè)在市環(huán)保局,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作及示范片區(qū)的申報(bào),負(fù)責(zé)對(duì)飲用水源地保護(hù)示范建設(shè)工程的篩選.實(shí)施方案編制的技術(shù)指導(dǎo).負(fù)責(zé)示范工程建設(shè)過(guò)程的督促。協(xié)調(diào)和指導(dǎo)檢查。其他相關(guān)部門(mén)依照各自職責(zé),按照市政府的總體部署要求、協(xié)調(diào)配合、形成合力,確保整治任務(wù)的全面完成并達(dá)到連片整治的預(yù)期效果和目標(biāo)要求。二,措施保障,1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,我市農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作由市農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。示范片區(qū)所在縣,市,區(qū) 人民政府負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境連片整治工程的組織落實(shí).并把農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作納入政府重要議事日程 市直有關(guān)部門(mén)依照各自職責(zé)、負(fù)責(zé)做好協(xié)調(diào)。指導(dǎo)和督促檢查.2,強(qiáng)化監(jiān)督.建立信息報(bào)告制度,市農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)工程的組織管理,整治任務(wù)。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的落實(shí)情況進(jìn)行定期和不定期的檢查,各縣、市,區(qū) 人民政府每季度向市農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告轄區(qū)項(xiàng)目實(shí)施情況,市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后上報(bào)省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組.3 科技先導(dǎo)、技術(shù)支撐 加大對(duì)農(nóng)村環(huán)保實(shí)用技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用的投入.開(kāi)發(fā)和引進(jìn)低成本,操作簡(jiǎn)單 高效實(shí)用的農(nóng)村環(huán)保新技術(shù),建立以農(nóng)村生活污水,垃圾處理和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用技術(shù)為主體的農(nóng)村環(huán)保科技支撐體系、4,建立機(jī)制、保障運(yùn)行,通過(guò)示范工程實(shí)施、促進(jìn)農(nóng)村環(huán)保工作機(jī)制的建立和完善、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)。創(chuàng)新管理模式,保障治理環(huán)境污染設(shè)施長(zhǎng)期有效運(yùn)行、