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.太原市城市供熱管理?xiàng)l例,1995年10月27日太原市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過、1999年11月30日山西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議批準(zhǔn).2008年10月30日太原市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議修訂、2009年3月26日山西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議批準(zhǔn),第一章.總則第一條 為加強(qiáng)城市供熱管理,維護(hù)熱用戶 供熱單位和熱源單位的合法權(quán)益，推進(jìn)節(jié)能降耗 保障城市供熱.根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定 結(jié)合本市實(shí)際、制定本條例。第二條 本條例所稱城市供熱，是指由熱電聯(lián)產(chǎn) 區(qū)域鍋爐。工業(yè)余熱和分散鍋爐等所產(chǎn)生的熱水 通過管網(wǎng)供給的生產(chǎn)和生活用熱,本條例所稱熱源單位、是指為供熱單位提供熱能的單位、本條例所稱供熱單位、是指利用熱源單位提供或者自身生產(chǎn)的熱能從事供熱經(jīng)營的單位、本條例所稱熱用戶 是指消費(fèi)供熱單位熱能的單位和個人，第三條。本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市供熱的規(guī)劃。建設(shè)。管理.經(jīng)營和使用，第四條,城市供熱實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理、以集中供熱為主導(dǎo).多種方式相結(jié)合，有計(jì)劃地取消分散燃煤鍋爐供熱 鼓勵和支持社會力量發(fā)展城市集中供熱、鼓勵利用可再生能源,清潔能源供熱。積極推行分戶計(jì)量用熱 第五條.市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市供熱工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決供熱工作中的重大問題,市供熱行政主管部門負(fù)責(zé)本市的供熱管理工作，組織實(shí)施本條例,縣,市、區(qū)、供熱行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的供熱管理工作,并接受市供熱行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，發(fā)展和改革，規(guī)劃.財(cái)政.物價(jià).稅務(wù)，國土資源 環(huán)境保護(hù)、市政,房地。質(zhì)量監(jiān)督等有關(guān)部門。應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)、做好供熱管理工作 第二章、規(guī)劃建設(shè)與設(shè)施管理第六條、市供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)并公布后實(shí)施，市供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃,編制城市供熱近期建設(shè)計(jì)劃,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后、組織實(shí)施,城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃并納入城市總體規(guī)劃、新建 改建,擴(kuò)建的供熱工程 應(yīng)當(dāng)按照城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃及近期建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行，第七條,城市建設(shè)和改造應(yīng)當(dāng)按照城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃、配套建設(shè)供熱設(shè)施或者預(yù)留供熱設(shè)施建設(shè)用地。配套建設(shè)的供熱設(shè)施用地或者預(yù)留的供熱設(shè)施建設(shè)用地.任何單位和個人不得擅自占用或者改變用途、第八條.市供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃.近期建設(shè)計(jì)劃。制定集中供熱擴(kuò)網(wǎng)計(jì)劃、有關(guān)供熱單位應(yīng)當(dāng)按照集中供熱擴(kuò)網(wǎng)計(jì)劃發(fā)展集中供熱。第九條 新建建筑的供熱系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合國家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，采用高效。節(jié)能。環(huán)保型設(shè)備，實(shí)行分戶控制,分戶計(jì)量、改建、擴(kuò)建建筑應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定 對供熱系統(tǒng)進(jìn)行分戶控制。分戶計(jì)量改造、違反前兩款規(guī)定的 規(guī)劃行政部門不得進(jìn)行規(guī)劃審批。建設(shè)行政部門不得頒發(fā)施工許可證 第十條.政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定對既有建筑供熱設(shè)施的改造計(jì)劃 逐步實(shí)行分戶控制.分戶計(jì)量 第十一條,供熱工程建設(shè).由供熱行政主管部門和規(guī)劃.國土資源.環(huán)境保護(hù).質(zhì)量監(jiān)督等部門依法審核并辦理有關(guān)手續(xù)后,方可進(jìn)行建設(shè)。從事供熱工程施工的單位。必須具有相應(yīng)的資質(zhì)證書，熱源，熱網(wǎng)管道等供熱設(shè)施的改拆.移動.應(yīng)當(dāng)經(jīng)供熱行政主管部門批準(zhǔn)。第十二條.供熱工程竣工后 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收.并于驗(yàn)收合格之日起十五日內(nèi)將竣工驗(yàn)收資料以及有關(guān)部門的驗(yàn)收意見報(bào)供熱行政主管部門備案.供熱工程未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的不得投入使用,與供熱工程有關(guān)的供熱單位應(yīng)當(dāng)參加供熱工程竣工驗(yàn)收 第十三條 新建，改建 擴(kuò)建城市道路時應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃同時設(shè)計(jì)和敷設(shè)熱網(wǎng)管道,城市熱網(wǎng)管道確需穿越單位,廠區(qū)或者宅院時,相關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合、因穿越施工造成設(shè)施損壞的.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以修復(fù)。無法修復(fù)的.應(yīng)當(dāng)給予賠償，第十四條 新建建筑物或者構(gòu)筑物與熱網(wǎng)管道的間距應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和國家制定的 城市熱力網(wǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范,城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范.新建。改建。擴(kuò)建建筑的地下管線與熱網(wǎng)管道交叉.相鄰，并行涉及熱網(wǎng)管道安全的、相關(guān)管線單位應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決,在熱網(wǎng)管道周圍種植樹木 堆放物料等行為。不得影響熱網(wǎng)管道的安全.第十五條。供熱設(shè)施維修。養(yǎng)護(hù)責(zé)任按下列規(guī)定劃分，一,熱源單位廠區(qū)內(nèi)的供熱設(shè)施由熱源單位負(fù)責(zé)維修,養(yǎng)護(hù) 二、實(shí)行間接供熱的供熱設(shè)施。從熱源廠出墻一米至供熱單位所屬熱力站出墻一米.由供熱單位負(fù)責(zé)維修,養(yǎng)護(hù).熱力站出墻一米至熱用戶室外即二次管網(wǎng).庭院網(wǎng),有單位的由單位負(fù)責(zé)維修.養(yǎng)護(hù).無單位的由供熱單位維修，養(yǎng)護(hù)或者由政府責(zé)成有關(guān)方面維修 養(yǎng)護(hù).三,實(shí)行直接供熱的供熱設(shè)施由供熱單位負(fù)責(zé)維修、養(yǎng)護(hù),四.居民熱用戶室內(nèi)的供熱設(shè)施由居民維修.養(yǎng)護(hù).前款第二項(xiàng).第三項(xiàng)規(guī)定的維修，養(yǎng)護(hù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)按價(jià)格主管部門的規(guī)定執(zhí)行、并在價(jià)格調(diào)整中計(jì)入熱價(jià)成本,第十六條。供熱單位。熱源單位 熱用戶應(yīng)當(dāng)對其管理的供熱設(shè)施進(jìn)行定期維修 養(yǎng)護(hù),及時消除安全隱患，保障安全運(yùn)行 第十七條、政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立供熱設(shè)施更新改造專項(xiàng)資金、專門用于對公共供熱設(shè)施的更新改造、第三章，供熱管理第十八條。城市供熱推行特許經(jīng)營制度 供熱單位未經(jīng)供熱行政主管部門批準(zhǔn)不得停業(yè),歇業(yè)。第十九條 政府應(yīng)當(dāng)建立供熱應(yīng)急保障制度，確保城市供熱安全,第二十條,熱源單位應(yīng)當(dāng)與供熱單位簽定供熱合同、熱源單位應(yīng)當(dāng)按設(shè)計(jì)規(guī)模和設(shè)計(jì)參數(shù)向供熱單位提供確保供熱質(zhì)量的熱量,熱電廠主管部門應(yīng)當(dāng)按照以熱定電的原則 以滿足熱負(fù)荷為主要目標(biāo)制定熱電廠的生產(chǎn) 供應(yīng)計(jì)劃，確保熱電廠供熱、第二十一條.熱源和熱網(wǎng)管道應(yīng)當(dāng)安裝監(jiān)測儀器，儀表和凈化裝置、燃料的使用.煙塵 二氧化硫，氮氧化物的排放、產(chǎn)生的噪音以及固體廢物的處理等必須符合環(huán)保要求,第二十二條.本市居民生活供暖期間為,當(dāng)年十一月一日至次年三月三十一日，因特殊情況,政府可以調(diào)整供暖期間、居民熱用戶室溫應(yīng)當(dāng)保持在18，2.非居民熱用戶的室內(nèi)溫度執(zhí)行國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)或者由供用熱雙方在供熱合同中約定.第二十三條、供熱單位.熱源單位應(yīng)當(dāng)保證供熱設(shè)施正常運(yùn)行。因設(shè)備故障等原因不能正常供熱的,應(yīng)當(dāng)及時組織搶修并通知熱用戶、同時報(bào)告供熱行政主管部門 并在規(guī)定時間內(nèi)恢復(fù)正常供熱 室外溫度低于。城市熱力網(wǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)或者因其它不可抗力因素影響,不能正常供熱的，供熱單位應(yīng)當(dāng)及時向供熱行政主管部門報(bào)告。并向社會公告,第二十四條,供熱單位應(yīng)當(dāng)建立承諾制度。自覺接受社會監(jiān)督。第四章，用熱管理第二十五條,熱用戶用熱應(yīng)當(dāng)與供熱單位簽訂合同.第二十六條 熱用戶使用的采暖系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合供熱技術(shù)規(guī)范,并做好日常巡查。維護(hù)和檢修工作 防止跑。冒、滴。漏。熱用戶不得損壞或者擅自改拆,移動熱網(wǎng)管道 標(biāo)志、井蓋.閥門、儀表等供熱設(shè)施.不得擅自安裝散熱器和擴(kuò)大用熱面積,不得改變供熱設(shè)施使用性質(zhì)及運(yùn)行方式。不得在室內(nèi)供熱設(shè)施上安裝取水裝置或者擅自放掉和取用熱網(wǎng)管道軟化水。熱用戶確需改動室內(nèi)供熱設(shè)施的、應(yīng)當(dāng)向供熱單位提出申請，并按照供熱單位提出的技術(shù)要求改動 第二十七條.因下列情況之一.室內(nèi)溫度達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的.由熱用戶承擔(dān)責(zé)任、一、室內(nèi)供熱設(shè)施不能正常使用的 二.人為造成門窗等保溫設(shè)施不保溫的,三.擅自改變房屋結(jié)構(gòu)或者室內(nèi)供熱設(shè)施的、四,擅自在供熱設(shè)施上安裝使用熱交換器、散熱器.取水裝置的、五、室內(nèi)裝修或者其他設(shè)施嚴(yán)重遮擋散熱器.影響供熱效果的.六、其他由熱用戶自身原因造成室內(nèi)溫度達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的 因上述原因給其他熱用戶造成損失的，由責(zé)任人負(fù)責(zé)賠償.第五章、收費(fèi)管理第二十八條 城市供熱實(shí)行交費(fèi)用熱。居民熱用戶熱費(fèi)按使用面積計(jì)收,非居民熱用戶熱費(fèi)按建筑面積計(jì)收.已經(jīng)安裝分戶用熱計(jì)量裝置的、應(yīng)當(dāng)實(shí)行計(jì)量收費(fèi)、特殊層高建筑熱費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府規(guī)定 第二十九條、政府應(yīng)當(dāng)建立城市供熱煤炭價(jià)格聯(lián)動機(jī)制和供熱煤炭價(jià)格監(jiān)測系統(tǒng) 供熱單位有權(quán)向價(jià)格主管部門或者供熱行政主管部門提出調(diào)整供熱價(jià)格的書面建議.因不能及時調(diào)整供熱價(jià)格 致使供熱單位虧損的,政府應(yīng)當(dāng)對供熱單位進(jìn)行成本核算后給予臨時補(bǔ)貼 第三十條，城市供熱的具體收費(fèi)辦法由市人民政府制定.并按照價(jià)格法的規(guī)定程序報(bào)請批準(zhǔn)后，公布實(shí)施。第三十一條。熱費(fèi)由供熱單位向熱用戶收取?？臻e房的熱費(fèi)由供熱單位向產(chǎn)權(quán)人收取,第三十二條.熱用戶應(yīng)當(dāng)在每年十一月一日前交納熱費(fèi)。對已交納熱費(fèi)的、供熱單位應(yīng)當(dāng)及時供熱 對逾期未交費(fèi)的,由供熱單位向熱用戶發(fā)出限期繳費(fèi)通知書 通知書發(fā)出十五日內(nèi)仍不繳費(fèi)的 供熱單位有權(quán)限制或者暫停供熱.也可以向人民法院提起訴訟、第三十三條.政府應(yīng)當(dāng)對享受城市最低生活保障待遇和其他困難家庭給予熱費(fèi)補(bǔ)助、第六章,投訴及爭議處理第三十四條，供熱行政主管部門 供熱單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立和公開供熱投訴服務(wù)電話.實(shí)行二十四小時人員值班。第三十五條、在采暖期開始后的十日內(nèi)。供熱單位接到供熱質(zhì)量投訴的。應(yīng)當(dāng)在接到投訴后的五小時內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場處理、在采暖期的其他時間,應(yīng)當(dāng)在接到投訴后的二小時內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場處理 熱用戶委托的供熱單位對供熱設(shè)施漏水的投訴、應(yīng)當(dāng)在接到投訴后的二小時內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場搶修.第三十六條、因供熱糾紛或者其他原因需對供熱溫度進(jìn)行測量，應(yīng)當(dāng)在門窗正常關(guān)閉一小時以上的情況下、將計(jì)量器具置于被測房間中心。計(jì)量器具的穩(wěn)定讀數(shù)為實(shí)際供熱溫度 供熱溫度測量的具體操作規(guī)范,由市供熱行政主管部門會同市質(zhì)量監(jiān)督行政主管部門規(guī)定.供用熱雙方均可委托法定的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)對供熱溫度進(jìn)行測定、質(zhì)量監(jiān)督行政主管部門應(yīng)當(dāng)對計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)從事供熱溫度測量的活動進(jìn)行監(jiān)督。第三十七條，經(jīng)測定,確認(rèn)被測房間供熱溫度不達(dá)標(biāo).屬于供熱單位原因的，供熱單位應(yīng)當(dāng)采取措施,保證供熱溫度達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，供熱溫度不達(dá)標(biāo)與達(dá)標(biāo)的期間、為室溫不合格天數(shù) 供熱單位應(yīng)當(dāng)按照天數(shù)和計(jì)費(fèi)面積退還熱用戶熱費(fèi)，第三十八條,供熱單位在采暖期內(nèi)未供熱的，應(yīng)當(dāng)在每年5月31日前、按照實(shí)際未供熱天數(shù)向熱用戶退還熱費(fèi) 第三十九條、供用熱雙方發(fā)生供熱爭議的 可以按照供熱合同協(xié)商解決、可以申請供熱行政主管部門調(diào)解。也可以依法申請仲裁或者提起民事訴訟、第七章,法律責(zé)任第四十條,違反本條例規(guī)定，供熱單位有下列情形之一的,由供熱行政主管部門予以處罰、一，未經(jīng)批準(zhǔn)停業(yè)。歇業(yè)的。責(zé)令限期改正.并依法采取措施督促其履行義務(wù)。二.不按規(guī)定時限供熱的.責(zé)令限期供熱.并可處以應(yīng)退還熱用戶熱費(fèi)的百分之五以上百分之十以下的罰款 三,因供熱單位原因供熱達(dá)不到規(guī)定室溫的 責(zé)令限期恢復(fù)正常供熱 超過限期仍然達(dá)不到規(guī)定室溫的 可處以應(yīng)退還熱用戶熱費(fèi)的一倍以上三倍以下的罰款 四、擅自改拆.移動供熱設(shè)施的、責(zé)令限期改正，并可處以所造成損失的一倍以上三倍以下的罰款 第四十一條.違反本條例規(guī)定、熱源單位未按合同約定提供足夠的熱量造成熱用戶室溫不達(dá)標(biāo)的，由供熱行政主管部門責(zé)令限期改正、并可處以供熱單位應(yīng)退還熱用戶熱費(fèi)的一倍以上三倍以下的罰款、給供熱單位造成損失的、熱源單位應(yīng)當(dāng)給予供熱單位賠償、賠償金額按計(jì)費(fèi)面積和時間等實(shí)際損失計(jì)算.第四十二條.違反本條例第十四條規(guī)定，在熱網(wǎng)管道周圍種植樹木.堆放物料等行為.影響熱網(wǎng)管道安全的、由供熱行政主管部門責(zé)令改正，造成損失的，依法賠償。第四十三條。違反本條例規(guī)定 擅自建設(shè)供熱工程的、由供熱行政主管部門會同有關(guān)部門.責(zé)令停止建設(shè)。并處以工程總造價(jià)的百分之三以上百分之五以下的罰款、第四十四條.違反本條例規(guī)定，熱用戶有下列行為之一的、由供熱行政主管部門按下列規(guī)定處罰,一、損壞或者擅自移動,拆除供熱設(shè)施的、責(zé)令恢復(fù)原狀.造成損失的。依法賠償。二.熱用戶所屬的供熱設(shè)施，因設(shè)計(jì)安裝或者失修，影響供熱質(zhì)量或者造成跑 冒,滴，漏事故未及時排除的，責(zé)令限期修復(fù) 造成損失的，依法賠償,三,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自接通供熱管道的,責(zé)令限期拆除，拒不拆除的，對單位可處以5000元以上5萬元以下的罰款,對個人可處以500元以上5000元以下罰款.四，擅自在供熱設(shè)施上安裝使用熱交換器、散熱器.取水裝置的.責(zé)令限期拆除 造成損失的 熱用戶應(yīng)當(dāng)按應(yīng)交供熱費(fèi)總額的百分之五十以上百分之一百以下予以賠償、第四十五條、供熱行政主管部門的工作人員玩忽職守。濫用職權(quán) 徇私舞弊的,依法給予行政處分、構(gòu)成犯罪的 依法追究刑事責(zé)任.第四十六條、違反治安管理規(guī)定的,由公安機(jī)關(guān)按照。中華人民共和國治安管理處罰法。的規(guī)定予以處罰,第八章，附 則第四十七條.本條例自2009年5月1日起施行。