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長春市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法、長春市人民政府令第23號 長春市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法，業(yè)經(jīng)2007年4月29日市政府第59次常務(wù)會議通過.現(xiàn)予發(fā)布.自2007年7月15日起施行，市長,崔杰.二。七年六月十五日、第一條，為加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理 規(guī)范建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為 合理確定和有效控制工程造價(jià)。維護(hù)建設(shè)工程各方合法權(quán)益。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際.制定本辦法。第二條.在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程造價(jià)活動的單位和個(gè)人 應(yīng)當(dāng)遵守本辦法，第三條,本辦法所稱建設(shè)工程造價(jià)是指建設(shè)工程項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收交付使用前所需的全部費(fèi)用 包括下列各項(xiàng).一。建筑安裝工程費(fèi)用,包括土建工程和安裝工程的直接費(fèi),間接費(fèi)，利潤和稅金。二.設(shè)備及工器具購置費(fèi)用。包括為建設(shè)項(xiàng)目購置或者自制的達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的各種設(shè)備,工具、器具的購置費(fèi)用.三 工程建設(shè)其他費(fèi)用、包括土地使用權(quán)取得費(fèi).勘察費(fèi)，設(shè)計(jì)費(fèi)。工程監(jiān)理費(fèi)、中介機(jī)構(gòu)咨詢費(fèi)、研究試驗(yàn)費(fèi)、招標(biāo)費(fèi)用.建設(shè)單位管理費(fèi) 建設(shè)單位臨時(shí)設(shè)施費(fèi)。工程保險(xiǎn)費(fèi),四.預(yù)備費(fèi),包括基本預(yù)備費(fèi)、漲價(jià)預(yù)備費(fèi).五。建設(shè)單位為實(shí)施該建設(shè)項(xiàng)目貸款，發(fā)行債券，在建設(shè)期內(nèi)應(yīng)當(dāng)償付的利息 六，建設(shè)項(xiàng)目的稅金、行政事業(yè)性收費(fèi)，政府性基金,七，國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)計(jì)入工程造價(jià)的其他費(fèi)用，第四條,市建設(shè)行政主管部門對本市建設(shè)工程造價(jià)活動實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,市建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu) 以下簡稱市造價(jià)管理機(jī)構(gòu),受市建設(shè)行政主管部門委托,具體負(fù)責(zé)建設(shè)工程造價(jià)的日常管理工作 各縣。市、雙陽區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程造價(jià)管理工作，有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé),做好建設(shè)工程造價(jià)管理的相關(guān)工作，第五條,建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)包括下列各項(xiàng) 一、編制投資估算。二、編制設(shè)計(jì)概算，三,編制施工圖預(yù)算。四。編制工程量清單，招標(biāo)標(biāo)底 五.編制投標(biāo)報(bào)價(jià)、六，約定工程合同價(jià)、七、辦理竣工結(jié)算和竣工決算 第六條。投資估算,設(shè)計(jì)概算。施工圖預(yù)算.工程量清單,招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)、竣工結(jié)算和竣工決算.均應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定由具有編制資格的單位或者委托有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)編制 第七條，造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)具體包括、工程估算指標(biāo)，概算定額、預(yù)算定額 消耗量定額、一次性補(bǔ)充定額、費(fèi)用定額,工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范,工期定額，各類造價(jià)指標(biāo)指數(shù).市場價(jià)格信息、企業(yè)內(nèi)部定額以及國家.省，市行政主管部門的有關(guān)規(guī)定，第八條、市造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期采集并公布人工,材料 施工機(jī)械臺班的市場價(jià)格和施工企業(yè)平均利潤率,工程造價(jià)平均指數(shù).材料價(jià)格變化趨勢等造價(jià)信息。為建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)提供參考、第九條。建設(shè)工程一次性補(bǔ)充定額由施工單位會同建設(shè)單位共同編制。由市造價(jià)管理機(jī)構(gòu)測定后，報(bào)省造價(jià)管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)，建設(shè)工程一次性補(bǔ)充材料價(jià)格由施工單位會同建設(shè)單位共同編制，經(jīng)市造價(jià)管理機(jī)構(gòu)測定 確認(rèn)后執(zhí)行 第十條 建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)采用工程量清單計(jì)價(jià)或者定額計(jì)價(jià)。一項(xiàng)工程不得同時(shí)使用兩種計(jì)價(jià)方式 實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的.應(yīng)當(dāng)執(zhí)行、建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 實(shí)行定額計(jì)價(jià)的。應(yīng)當(dāng)執(zhí)行省建設(shè)行政主管部門規(guī)定的建設(shè)工程定額 前款所稱工程量清單計(jì)價(jià)是指按照招標(biāo)文件規(guī)定計(jì)算完成工程量清單所列項(xiàng)目的全部費(fèi)用，前款所稱定額計(jì)價(jià)是指按照預(yù)算定額.消耗量定額基價(jià)表。費(fèi)用定額的規(guī)定計(jì)算工程項(xiàng)目所需的全部費(fèi)用 全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià).第十一條。工程定額測定費(fèi)，工程排污費(fèi),社會保障費(fèi),住房公積金.意外傷害保險(xiǎn)費(fèi).工傷保險(xiǎn)費(fèi)等工程造價(jià)中的規(guī)費(fèi)和安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照國家、省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)足額計(jì)取 不得作為投標(biāo)競價(jià)的費(fèi)用 第十二條、施工企業(yè)在工程結(jié)算時(shí)應(yīng)當(dāng)持,吉林省施工企業(yè)勞動保險(xiǎn)費(fèi)取費(fèi)證書.按建設(shè)行政主管部門當(dāng)年核定的費(fèi)率向建設(shè)單位計(jì)取養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用、工程估算，概算,預(yù)算，投標(biāo)報(bào)價(jià)和編制標(biāo)底時(shí)應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)行政主管部門當(dāng)年公布的最高費(fèi)率估算養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用，第十三條。發(fā)包人與承包人在簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)、應(yīng)當(dāng)在合同條款中對下列工程造價(jià)事項(xiàng)作出約定。一,工程合同價(jià)款。二、采用固定價(jià)格合同的風(fēng)險(xiǎn)范圍及超過約定范圍時(shí)合同價(jià)款的調(diào)整辦法,采用可調(diào)價(jià)格合同的價(jià)款調(diào)整因素和辦法 三，施工中發(fā)生工程變更時(shí),工程價(jià)款的調(diào)整方法、索賠方式、時(shí)限要求及金額支付方式，四、工程量清單錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)、計(jì)算錯(cuò)誤時(shí)的價(jià)款計(jì)算方式.五 安全防護(hù)和文明施工措施項(xiàng)目總費(fèi)用以及費(fèi)用預(yù)付,支付計(jì)劃。使用要求和調(diào)整方式 六、意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用。七。預(yù)付工程備料款,撥付工程進(jìn)度款的時(shí)間，數(shù)額,方式，八。工程竣工價(jià)款的結(jié)算與支付方式。數(shù)額及時(shí)限 九 工程質(zhì)量保證 保修。金的數(shù)額,預(yù)扣方式及時(shí)限。十。工期提前或延后的獎(jiǎng)懲辦法,十一,與履行合同。支付價(jià)款相關(guān)的擔(dān)保事項(xiàng) 十二、發(fā)生工程價(jià)款糾紛的解決方法。十三.與造價(jià)有關(guān)的其他事項(xiàng),工程合同價(jià)款在合同中約定后。任何一方不得擅自改變.第十四條,發(fā)包人與承包人在簽訂合同時(shí)對于工程價(jià)款的約定，可選用下列一種約定方式、一。固定總價(jià)，合同工期較短且工程合同總價(jià)較低的工程,可以采用固定總價(jià)合同方式。二.固定單價(jià)，雙方在合同中約定綜合單價(jià)包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法，在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)綜合單價(jià)不再調(diào)整 風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的綜合單價(jià)調(diào)整方法,應(yīng)當(dāng)在合同中約定 三、可調(diào)價(jià)格、可調(diào)價(jià)格包括可調(diào)綜合單價(jià)和措施費(fèi)等.雙方應(yīng)在合同中約定綜合單價(jià)和措施費(fèi)的調(diào)整方法。調(diào)整因素包括。1 法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)政策變化影響合同價(jià)款,2.工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的價(jià)格調(diào)整.3，經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更，4 發(fā)包人更改經(jīng)審定批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)、修正錯(cuò)誤除外。造成費(fèi)用增加,5.一周內(nèi)非承包人原因停水.停電等造成停工累計(jì)八小時(shí)。6、雙方約定的其他因素 第十五條 施工中發(fā)生工程變更的,發(fā)包人和承包人應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理施工簽證，作為工程結(jié)算的依據(jù),第十六條，建設(shè)工程實(shí)行預(yù)付款結(jié)算的、應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定、一、包工包料工程的預(yù)付款按合同約定撥付.原則上預(yù)付比例不低于合同金額的百分之十、不高于合同金額的百分之三十，對重大工程項(xiàng)目 按年度工程計(jì)劃逐年預(yù)付。計(jì)價(jià)執(zhí)行.建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范。的工程,實(shí)體性消耗和非實(shí)體性消耗部分應(yīng)在合同中分別約定預(yù)付款比例 二，在具備施工條件的前提下,發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在雙方簽訂合同后的一個(gè)月內(nèi)或不遲于約定的開工日期前的七日內(nèi)預(yù)付工程款.發(fā)包人不按約定預(yù)付，承包人應(yīng)在預(yù)付時(shí)間到期后十日內(nèi)向發(fā)包人發(fā)出要求預(yù)付的通知，發(fā)包人收到通知后仍不按要求預(yù)付 承包人可在發(fā)出通知十四日后停止施工，發(fā)包人應(yīng)從約定應(yīng)付之日起向承包人支付應(yīng)付款的利息、利率按同期銀行貸款利率計(jì).并承擔(dān)違約責(zé)任。三,預(yù)付的工程款必須在合同中約定抵扣方式，并在工程進(jìn)度款中進(jìn)行抵扣 四 凡是沒有簽訂合同或不具備施工條件的工程、發(fā)包人不得預(yù)付工程款，不得以預(yù)付款為名轉(zhuǎn)移資金,第十七條、發(fā)包人與承包人在工程竣工驗(yàn)收合格后應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定及時(shí)進(jìn)行竣工結(jié)算.一,承包人應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收合格之日起三十日內(nèi)向發(fā)包人遞交完整的工程竣工結(jié)算文件。二 發(fā)包人及其委托的工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)自接到竣工結(jié)算文件之日起四十日內(nèi)完成竣工結(jié)算審核,發(fā)包人逾期不予結(jié)算的,承包人送交的竣工結(jié)算視為已被認(rèn)可，三,合同對結(jié)算時(shí)限另有約定的、從其約定,四，大中型建設(shè)工程項(xiàng)目竣工結(jié)算的期限經(jīng)發(fā)包人和承包人協(xié)商.可以適當(dāng)延長。但竣工結(jié)算總天數(shù)不得超過一百八十日 第十八條,發(fā)包人對于竣工結(jié)算文件有異議的.應(yīng)當(dāng)在收到竣工結(jié)算文件之日起四十日內(nèi)向承包人提出,并與承包人進(jìn)行協(xié)商,發(fā)包人自提出異議之日起二十八日內(nèi)未與承包人協(xié)商或者經(jīng)協(xié)商未能與承包人達(dá)成協(xié)議的。應(yīng)當(dāng)委托工程造價(jià)咨詢企業(yè)進(jìn)行竣工結(jié)算審核，發(fā)包人或者承包人對于工程造價(jià)咨詢企業(yè)出具的竣工結(jié)算審核意見仍有異議的，可以自接到審核意見之日起三十日內(nèi)向建設(shè)行政主管部門申請調(diào)解,調(diào)解不成的,可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。第十九條、工程竣工結(jié)算文件經(jīng)發(fā)包人與承包人確認(rèn)即應(yīng)當(dāng)作為竣工結(jié)算的依據(jù).發(fā)包人應(yīng)當(dāng)自確認(rèn)之日起二十日內(nèi)將完整的竣工結(jié)算文件報(bào)市造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案.第二十條。發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定支付工程款.總承包單位與專業(yè)承包單位應(yīng)當(dāng)依照合同約定向勞務(wù)分包單位支付勞務(wù)承包款、勞務(wù)分包單位應(yīng)當(dāng)依照合同約定支付勞務(wù)作業(yè)人員工資.沒有約定或約定不明的.按照市造價(jià)管理機(jī)構(gòu)測定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,因拖欠工程款造成拖欠勞務(wù)作業(yè)人員工資的 建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)包單位.總承包單位 專業(yè)承包單位與勞務(wù)分包單位承擔(dān)連帶責(zé)任、第二十一條.工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì),并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事工程造價(jià)咨詢活動.第二十二條 工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守工程造價(jià)管理的有關(guān)規(guī)定，不得有下列行為,一。超越資質(zhì)等級業(yè)務(wù)范圍承接工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)。二,以他人名義或者允許他人以自己名義從事造價(jià)咨詢業(yè)務(wù) 三,同時(shí)接受招標(biāo)人和投標(biāo)人或兩個(gè)以上投標(biāo)人對同一工程項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)，四。轉(zhuǎn)包承接的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)、五、接受委托審核已為其他工程造價(jià)咨詢企業(yè)審核的竣工結(jié)算,六.以給予回扣。惡意壓低收費(fèi)等方式進(jìn)行不正當(dāng)競爭.七,涂改 倒賣,出租，出借資質(zhì)證書，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書,八，法律,法規(guī)禁止的其他行為.第二十三條 工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全技術(shù)檔案管理，質(zhì)量控制，財(cái)務(wù)管理等制度。工程造價(jià)咨詢企業(yè)在承接各類建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù) 建設(shè)工程造價(jià)咨詢合同.示范文本,訂立書面合同、并于合同簽訂后二十日內(nèi)報(bào)市造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案，第二十四條,工程造價(jià)咨詢企業(yè)從事工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定的要求出具工程造價(jià)成果文件 并加蓋有企業(yè)名稱,資質(zhì)等級及證書編號的執(zhí)業(yè)印章、第二十五條、政府投資.國有單位投資以及政府 國有企事業(yè)單位投資控股的建設(shè)工程，必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的國內(nèi)工程造價(jià)咨詢企業(yè)進(jìn)行工程造價(jià)咨詢 第二十六條、工程造價(jià)專業(yè)人員只能在一個(gè)單位執(zhí)業(yè)，并必須持證上崗.工程造價(jià)成果文件.應(yīng)當(dāng)由造價(jià)工程師簽字,加蓋執(zhí)業(yè)專用章和單位公章 以此作為辦理審批、報(bào)建，撥付工程價(jià)款和工程結(jié)算的依據(jù).造價(jià)員應(yīng)當(dāng)在本人承擔(dān)的工程造價(jià)業(yè)務(wù)文件上簽字,加蓋專用章 并承擔(dān)相應(yīng)的崗位責(zé)任 第二十七條,市造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立工程造價(jià)咨詢企業(yè).工程造價(jià)專業(yè)人員信用檔案，其違法行為.被投訴舉報(bào)處理.行政處罰等情況應(yīng)當(dāng)作為不良記錄記入信用檔案 工程造價(jià)咨詢企業(yè)和工程造價(jià)專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)向造價(jià)管理機(jī)構(gòu)提供真實(shí)，準(zhǔn)確。完整的信用檔案信息。任何單位和個(gè)人有權(quán)查閱信用檔案、第二十八條，建設(shè)行政主管部門依法對建設(shè)單位,施工單位,工程造價(jià)咨詢企業(yè)以及工程造價(jià)專業(yè)人員與工程造價(jià)有關(guān)的行為實(shí)施監(jiān)督檢查.有權(quán)采取下列措施。一 要求被檢查單位或者個(gè)人出具資質(zhì)證書，資格證書、與工程造價(jià)有關(guān)的文檔和制度材料 二,進(jìn)入被檢查單位進(jìn)行檢查,查閱有關(guān)合同和文件,三、糾正有關(guān)違反法律，法規(guī)和規(guī)章及執(zhí)業(yè)規(guī)程的行為 第二十九條、工程竣工后。發(fā)包人和承包人未及時(shí)進(jìn)行工程竣工結(jié)算的,工程不得交付使用。有關(guān)部門不予辦理權(quán)屬登記,發(fā)包人未按規(guī)定將完整竣工結(jié)算文件報(bào)市造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正.第三十條.以欺騙,賄賂等不正當(dāng)手段申辦并取得工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)的,由建設(shè)行政主管部門給予警告。并處以一萬元以上三萬元以下的罰款、申請人三年內(nèi)不得再次申請工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì),第三十一條,工程造價(jià)咨詢企業(yè)違反規(guī)定.有下列情形之一的.由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正,給予警告.并處以一萬元以上三萬元以下的罰款,一,未取得工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)而從事工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)，二，超越資質(zhì)等級承接工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù).三、同時(shí)接受招標(biāo)人和投標(biāo)人或兩個(gè)以上投標(biāo)人對同一工程項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)、四,轉(zhuǎn)包承接的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)、五。以給予回扣、惡意壓低收費(fèi)等方式進(jìn)行不正當(dāng)競爭 六 涂改、倒賣 出租、出借資質(zhì)證書 或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書、七。法律,法規(guī)禁止的其他行為。第三十二條。工程造價(jià)咨詢企業(yè)違反有關(guān)規(guī)定出具造價(jià)成果文件 以他人名義或者允許他人以自己名義開展工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的.由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,沒收違法所得，并處以一萬元以上五萬元以下罰款 情節(jié)嚴(yán)重。需要降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書的。建議國家或者省建設(shè)行政主管部門依法處理、第三十三條。建設(shè)行政主管部門及其造價(jià)管理機(jī)構(gòu)直接主管人員及直接責(zé)任人員在工程造價(jià)管理中玩忽職守.徇私舞弊 濫用職權(quán)的.依法給予行政處分、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，第三十四條。本辦法自2007年7月15日起施行.