.長(zhǎng)春市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法,長(zhǎng)春市人民政府令第23號(hào),長(zhǎng)春市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法,業(yè)經(jīng)2007年4月29日市政府第59次常務(wù)會(huì)議通過(guò) 現(xiàn)予發(fā)布,自2007年7月15日起施行、市長(zhǎng),崔杰.二、七年六月十五日,第一條。為加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理。規(guī)范建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為,合理確定和有效控制工程造價(jià)、維護(hù)建設(shè)工程各方合法權(quán)益.根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際.制定本辦法,第二條,在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第三條.本辦法所稱(chēng)建設(shè)工程造價(jià)是指建設(shè)工程項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收交付使用前所需的全部費(fèi)用。包括下列各項(xiàng)。一、建筑安裝工程費(fèi)用、包括土建工程和安裝工程的直接費(fèi),間接費(fèi)。利潤(rùn)和稅金,二,設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)用.包括為建設(shè)項(xiàng)目購(gòu)置或者自制的達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的各種設(shè)備、工具,器具的購(gòu)置費(fèi)用。三,工程建設(shè)其他費(fèi)用。包括土地使用權(quán)取得費(fèi)、勘察費(fèi),設(shè)計(jì)費(fèi).工程監(jiān)理費(fèi)、中介機(jī)構(gòu)咨詢(xún)費(fèi)。研究試驗(yàn)費(fèi)。招標(biāo)費(fèi)用,建設(shè)單位管理費(fèi)。建設(shè)單位臨時(shí)設(shè)施費(fèi)。工程保險(xiǎn)費(fèi)。四 預(yù)備費(fèi)。包括基本預(yù)備費(fèi),漲價(jià)預(yù)備費(fèi)。五。建設(shè)單位為實(shí)施該建設(shè)項(xiàng)目貸款,發(fā)行債券 在建設(shè)期內(nèi)應(yīng)當(dāng)償付的利息.六 建設(shè)項(xiàng)目的稅金、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金.七、國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)計(jì)入工程造價(jià)的其他費(fèi)用 第四條 市建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)本市建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,市建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu),以下簡(jiǎn)稱(chēng)市造價(jià)管理機(jī)構(gòu),受市建設(shè)行政主管部門(mén)委托.具體負(fù)責(zé)建設(shè)工程造價(jià)的日常管理工作,各縣.市,雙陽(yáng)區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程造價(jià)管理工作,有關(guān)行政主管部門(mén)按照各自職責(zé),做好建設(shè)工程造價(jià)管理的相關(guān)工作,第五條,建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)包括下列各項(xiàng)、一.編制投資估算 二,編制設(shè)計(jì)概算.三 編制施工圖預(yù)算 四.編制工程量清單、招標(biāo)標(biāo)底、五、編制投標(biāo)報(bào)價(jià)。六、約定工程合同價(jià).七 辦理竣工結(jié)算和竣工決算 第六條。投資估算,設(shè)計(jì)概算,施工圖預(yù)算,工程量清單、招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià) 竣工結(jié)算和竣工決算 均應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定由具有編制資格的單位或者委托有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)編制、第七條,造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)具體包括、工程估算指標(biāo)、概算定額.預(yù)算定額.消耗量定額、一次性補(bǔ)充定額 費(fèi)用定額、工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范,工期定額。各類(lèi)造價(jià)指標(biāo)指數(shù),市場(chǎng)價(jià)格信息、企業(yè)內(nèi)部定額以及國(guó)家 省。市行政主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定、第八條.市造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期采集并公布人工。材料。施工機(jī)械臺(tái)班的市場(chǎng)價(jià)格和施工企業(yè)平均利潤(rùn)率,工程造價(jià)平均指數(shù).材料價(jià)格變化趨勢(shì)等造價(jià)信息。為建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)提供參考。第九條,建設(shè)工程一次性補(bǔ)充定額由施工單位會(huì)同建設(shè)單位共同編制.由市造價(jià)管理機(jī)構(gòu)測(cè)定后.報(bào)省造價(jià)管理機(jī)構(gòu)確認(rèn),建設(shè)工程一次性補(bǔ)充材料價(jià)格由施工單位會(huì)同建設(shè)單位共同編制,經(jīng)市造價(jià)管理機(jī)構(gòu)測(cè)定,確認(rèn)后執(zhí)行。第十條,建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)采用工程量清單計(jì)價(jià)或者定額計(jì)價(jià),一項(xiàng)工程不得同時(shí)使用兩種計(jì)價(jià)方式.實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的 應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范.實(shí)行定額計(jì)價(jià)的。應(yīng)當(dāng)執(zhí)行省建設(shè)行政主管部門(mén)規(guī)定的建設(shè)工程定額。前款所稱(chēng)工程量清單計(jì)價(jià)是指按照招標(biāo)文件規(guī)定計(jì)算完成工程量清單所列項(xiàng)目的全部費(fèi)用 前款所稱(chēng)定額計(jì)價(jià)是指按照預(yù)算定額。消耗量定額基價(jià)表 費(fèi)用定額的規(guī)定計(jì)算工程項(xiàng)目所需的全部費(fèi)用、全部使用國(guó)有資金投資或者以國(guó)有資金投資為主的大中型建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià),第十一條.工程定額測(cè)定費(fèi)。工程排污費(fèi),社會(huì)保障費(fèi)。住房公積金,意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)。工傷保險(xiǎn)費(fèi)等工程造價(jià)中的規(guī)費(fèi)和安全防護(hù).文明施工措施費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家,省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)足額計(jì)取.不得作為投標(biāo)競(jìng)價(jià)的費(fèi)用,第十二條 施工企業(yè)在工程結(jié)算時(shí)應(yīng)當(dāng)持。吉林省施工企業(yè)勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)取費(fèi)證書(shū).按建設(shè)行政主管部門(mén)當(dāng)年核定的費(fèi)率向建設(shè)單位計(jì)取養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用、工程估算.概算,預(yù)算,投標(biāo)報(bào)價(jià)和編制標(biāo)底時(shí)應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)行政主管部門(mén)當(dāng)年公布的最高費(fèi)率估算養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用,第十三條、發(fā)包人與承包人在簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí) 應(yīng)當(dāng)在合同條款中對(duì)下列工程造價(jià)事項(xiàng)作出約定,一、工程合同價(jià)款。二、采用固定價(jià)格合同的風(fēng)險(xiǎn)范圍及超過(guò)約定范圍時(shí)合同價(jià)款的調(diào)整辦法、采用可調(diào)價(jià)格合同的價(jià)款調(diào)整因素和辦法、三.施工中發(fā)生工程變更時(shí).工程價(jià)款的調(diào)整方法,索賠方式,時(shí)限要求及金額支付方式 四,工程量清單錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)、計(jì)算錯(cuò)誤時(shí)的價(jià)款計(jì)算方式、五 安全防護(hù)和文明施工措施項(xiàng)目總費(fèi)用以及費(fèi)用預(yù)付。支付計(jì)劃。使用要求和調(diào)整方式、六 意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用,七 預(yù)付工程備料款 撥付工程進(jìn)度款的時(shí)間.數(shù)額、方式.八.工程竣工價(jià)款的結(jié)算與支付方式 數(shù)額及時(shí)限.九,工程質(zhì)量保證、保修、金的數(shù)額。預(yù)扣方式及時(shí)限 十 工期提前或延后的獎(jiǎng)懲辦法、十一 與履行合同、支付價(jià)款相關(guān)的擔(dān)保事項(xiàng).十二、發(fā)生工程價(jià)款糾紛的解決方法.十三,與造價(jià)有關(guān)的其他事項(xiàng) 工程合同價(jià)款在合同中約定后。任何一方不得擅自改變.第十四條、發(fā)包人與承包人在簽訂合同時(shí)對(duì)于工程價(jià)款的約定.可選用下列一種約定方式、一 固定總價(jià)、合同工期較短且工程合同總價(jià)較低的工程 可以采用固定總價(jià)合同方式、二、固定單價(jià)、雙方在合同中約定綜合單價(jià)包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法.在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)綜合單價(jià)不再調(diào)整.風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的綜合單價(jià)調(diào)整方法 應(yīng)當(dāng)在合同中約定.三 可調(diào)價(jià)格,可調(diào)價(jià)格包括可調(diào)綜合單價(jià)和措施費(fèi)等,雙方應(yīng)在合同中約定綜合單價(jià)和措施費(fèi)的調(diào)整方法、調(diào)整因素包括 1。法律.行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策變化影響合同價(jià)款,2、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的價(jià)格調(diào)整 3 經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更 4 發(fā)包人更改經(jīng)審定批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì),修正錯(cuò)誤除外、造成費(fèi)用增加 5。一周內(nèi)非承包人原因停水。停電等造成停工累計(jì)八小時(shí) 6、雙方約定的其他因素,第十五條 施工中發(fā)生工程變更的,發(fā)包人和承包人應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理施工簽證、作為工程結(jié)算的依據(jù) 第十六條 建設(shè)工程實(shí)行預(yù)付款結(jié)算的。應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定,一,包工包料工程的預(yù)付款按合同約定撥付,原則上預(yù)付比例不低于合同金額的百分之十,不高于合同金額的百分之三十。對(duì)重大工程項(xiàng)目 按年度工程計(jì)劃逐年預(yù)付,計(jì)價(jià)執(zhí)行、建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范,的工程、實(shí)體性消耗和非實(shí)體性消耗部分應(yīng)在合同中分別約定預(yù)付款比例、二。在具備施工條件的前提下、發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在雙方簽訂合同后的一個(gè)月內(nèi)或不遲于約定的開(kāi)工日期前的七日內(nèi)預(yù)付工程款.發(fā)包人不按約定預(yù)付,承包人應(yīng)在預(yù)付時(shí)間到期后十日內(nèi)向發(fā)包人發(fā)出要求預(yù)付的通知,發(fā)包人收到通知后仍不按要求預(yù)付、承包人可在發(fā)出通知十四日后停止施工 發(fā)包人應(yīng)從約定應(yīng)付之日起向承包人支付應(yīng)付款的利息 利率按同期銀行貸款利率計(jì) 并承擔(dān)違約責(zé)任,三 預(yù)付的工程款必須在合同中約定抵扣方式、并在工程進(jìn)度款中進(jìn)行抵扣,四。凡是沒(méi)有簽訂合同或不具備施工條件的工程、發(fā)包人不得預(yù)付工程款。不得以預(yù)付款為名轉(zhuǎn)移資金,第十七條,發(fā)包人與承包人在工程竣工驗(yàn)收合格后應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定及時(shí)進(jìn)行竣工結(jié)算,一。承包人應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收合格之日起三十日內(nèi)向發(fā)包人遞交完整的工程竣工結(jié)算文件 二,發(fā)包人及其委托的工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自接到竣工結(jié)算文件之日起四十日內(nèi)完成竣工結(jié)算審核,發(fā)包人逾期不予結(jié)算的,承包人送交的竣工結(jié)算視為已被認(rèn)可,三。合同對(duì)結(jié)算時(shí)限另有約定的,從其約定.四,大中型建設(shè)工程項(xiàng)目竣工結(jié)算的期限經(jīng)發(fā)包人和承包人協(xié)商,可以適當(dāng)延長(zhǎng)、但竣工結(jié)算總天數(shù)不得超過(guò)一百八十日,第十八條。發(fā)包人對(duì)于竣工結(jié)算文件有異議的.應(yīng)當(dāng)在收到竣工結(jié)算文件之日起四十日內(nèi)向承包人提出,并與承包人進(jìn)行協(xié)商。發(fā)包人自提出異議之日起二十八日內(nèi)未與承包人協(xié)商或者經(jīng)協(xié)商未能與承包人達(dá)成協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)委托工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)進(jìn)行竣工結(jié)算審核、發(fā)包人或者承包人對(duì)于工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)出具的竣工結(jié)算審核意見(jiàn)仍有異議的 可以自接到審核意見(jiàn)之日起三十日內(nèi)向建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)調(diào)解,調(diào)解不成的 可以依法申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟 第十九條 工程竣工結(jié)算文件經(jīng)發(fā)包人與承包人確認(rèn)即應(yīng)當(dāng)作為竣工結(jié)算的依據(jù)、發(fā)包人應(yīng)當(dāng)自確認(rèn)之日起二十日內(nèi)將完整的竣工結(jié)算文件報(bào)市造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案,第二十條。發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定支付工程款,總承包單位與專(zhuān)業(yè)承包單位應(yīng)當(dāng)依照合同約定向勞務(wù)分包單位支付勞務(wù)承包款,勞務(wù)分包單位應(yīng)當(dāng)依照合同約定支付勞務(wù)作業(yè)人員工資.沒(méi)有約定或約定不明的、按照市造價(jià)管理機(jī)構(gòu)測(cè)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行 因拖欠工程款造成拖欠勞務(wù)作業(yè)人員工資的、建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)包單位,總承包單位,專(zhuān)業(yè)承包單位與勞務(wù)分包單位承擔(dān)連帶責(zé)任 第二十一條,工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì).并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事工程造價(jià)咨詢(xún)活動(dòng)。第二十二條。工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守工程造價(jià)管理的有關(guān)規(guī)定、不得有下列行為。一。超越資質(zhì)等級(jí)業(yè)務(wù)范圍承接工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù) 二,以他人名義或者允許他人以自己名義從事造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)、三.同時(shí)接受招標(biāo)人和投標(biāo)人或兩個(gè)以上投標(biāo)人對(duì)同一工程項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù),四 轉(zhuǎn)包承接的工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)。五,接受委托審核已為其他工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)審核的竣工結(jié)算,六、以給予回扣,惡意壓低收費(fèi)等方式進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng).七,涂改,倒賣(mài),出租,出借資質(zhì)證書(shū)?;蛘咭云渌问椒欠ㄞD(zhuǎn)讓資質(zhì)證書(shū) 八。法律,法規(guī)禁止的其他行為,第二十三條,工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全技術(shù)檔案管理.質(zhì)量控制,財(cái)務(wù)管理等制度 工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)在承接各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)時(shí) 應(yīng)當(dāng)根據(jù).建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)合同 示范文本.訂立書(shū)面合同 并于合同簽訂后二十日內(nèi)報(bào)市造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案,第二十四條。工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)從事工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)。應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定的要求出具工程造價(jià)成果文件、并加蓋有企業(yè)名稱(chēng) 資質(zhì)等級(jí)及證書(shū)編號(hào)的執(zhí)業(yè)印章.第二十五條,政府投資.國(guó)有單位投資以及政府、國(guó)有企事業(yè)單位投資控股的建設(shè)工程,必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的國(guó)內(nèi)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)進(jìn)行工程造價(jià)咨詢(xún) 第二十六條,工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員只能在一個(gè)單位執(zhí)業(yè).并必須持證上崗,工程造價(jià)成果文件.應(yīng)當(dāng)由造價(jià)工程師簽字、加蓋執(zhí)業(yè)專(zhuān)用章和單位公章,以此作為辦理審批 報(bào)建,撥付工程價(jià)款和工程結(jié)算的依據(jù)。造價(jià)員應(yīng)當(dāng)在本人承擔(dān)的工程造價(jià)業(yè)務(wù)文件上簽字 加蓋專(zhuān)用章,并承擔(dān)相應(yīng)的崗位責(zé)任,第二十七條、市造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)。工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員信用檔案,其違法行為、被投訴舉報(bào)處理.行政處罰等情況應(yīng)當(dāng)作為不良記錄記入信用檔案.工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)和工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)向造價(jià)管理機(jī)構(gòu)提供真實(shí).準(zhǔn)確,完整的信用檔案信息。任何單位和個(gè)人有權(quán)查閱信用檔案 第二十八條。建設(shè)行政主管部門(mén)依法對(duì)建設(shè)單位。施工單位、工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)以及工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員與工程造價(jià)有關(guān)的行為實(shí)施監(jiān)督檢查,有權(quán)采取下列措施.一,要求被檢查單位或者個(gè)人出具資質(zhì)證書(shū).資格證書(shū),與工程造價(jià)有關(guān)的文檔和制度材料、二,進(jìn)入被檢查單位進(jìn)行檢查。查閱有關(guān)合同和文件.三 糾正有關(guān)違反法律 法規(guī)和規(guī)章及執(zhí)業(yè)規(guī)程的行為,第二十九條,工程竣工后。發(fā)包人和承包人未及時(shí)進(jìn)行工程竣工結(jié)算的 工程不得交付使用、有關(guān)部門(mén)不予辦理權(quán)屬登記 發(fā)包人未按規(guī)定將完整竣工結(jié)算文件報(bào)市造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案的,由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正 第三十條,以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段申辦并取得工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)的,由建設(shè)行政主管部門(mén)給予警告.并處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款.申請(qǐng)人三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)、第三十一條,工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)違反規(guī)定,有下列情形之一的。由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正、給予警告.并處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。一。未取得工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)而從事工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù) 二 超越資質(zhì)等級(jí)承接工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù),三,同時(shí)接受招標(biāo)人和投標(biāo)人或兩個(gè)以上投標(biāo)人對(duì)同一工程項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù) 四,轉(zhuǎn)包承接的工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù) 五。以給予回扣,惡意壓低收費(fèi)等方式進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。六。涂改。倒賣(mài).出租,出借資質(zhì)證書(shū)?;蛘咭云渌问椒欠ㄞD(zhuǎn)讓資質(zhì)證書(shū),七、法律.法規(guī)禁止的其他行為,第三十二條,工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)違反有關(guān)規(guī)定出具造價(jià)成果文件,以他人名義或者允許他人以自己名義開(kāi)展工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)的。由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正 沒(méi)收違法所得 并處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款,情節(jié)嚴(yán)重.需要降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)的、建議國(guó)家或者省建設(shè)行政主管部門(mén)依法處理 第三十三條.建設(shè)行政主管部門(mén)及其造價(jià)管理機(jī)構(gòu)直接主管人員及直接責(zé)任人員在工程造價(jià)管理中玩忽職守、徇私舞弊,濫用職權(quán)的,依法給予行政處分.構(gòu)成犯罪的、依法追究刑事責(zé)任.第三十四條.本辦法自2007年7月15日起施行、