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.呼和浩特市城中村改造管理辦法。呼和浩特市人民政府關(guān)于印發(fā)，呼和浩特市城中村改造管理辦法,的通知。呼政發(fā) 2010.70號(hào)，各旗,縣、區(qū)人民政府 市各委，辦。局、呼和浩特市城中村改造管理辦法.已經(jīng)2010年8月13日市人民政府第28次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò) 現(xiàn)印發(fā)給你們.請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行、二 一。年九月二日,第一章?？倓t，第一條為規(guī)范和推進(jìn)城中村改造工作，完善城市整體功能.改善人居環(huán)境,提高居民生活水平，實(shí)現(xiàn) 一核雙圈一體化,戰(zhàn)略目標(biāo).根據(jù)，中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法 和.中華人民共和國(guó)土地管理法.等法律法規(guī) 結(jié)合本市實(shí)際.制定本辦法、第二條本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城中村改造工作.第三條本辦法所稱(chēng)城中村。是指在本市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)、仍然實(shí)行村民自治和農(nóng)村集體所有制的村莊 本辦法所稱(chēng)城中村改造。是指根據(jù)本市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃.城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃、按照城市化要求。對(duì)城中村進(jìn)行綜合改造的行為，第四條城中村改造應(yīng)當(dāng)以改善城中村綜合環(huán)境、完備城市公共服務(wù)功能.構(gòu)建和諧社區(qū)為目的.充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，依法保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益.統(tǒng)籌兼顧國(guó)家，集體，個(gè)人及投資者的利益，第五條市城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組.以下簡(jiǎn)稱(chēng)村改領(lǐng)導(dǎo)小組。作為城中村改造工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),市四區(qū)政府和市發(fā)改.財(cái)政。審計(jì)，監(jiān)察.經(jīng)貿(mào)。建設(shè).規(guī)劃。國(guó)土資源 土地收儲(chǔ)、房管、公安 法院,民政。教育,衛(wèi)生，社保,法制。農(nóng)牧 林業(yè)、拆遷等相關(guān)部門(mén)組成.各部門(mén)按照各自職責(zé)。協(xié)同做好城中村改造管理工作,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)城中村改造工作辦公室。以下簡(jiǎn)稱(chēng)村改辦公室、作為城中村改造的日常工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本市城中村改造管理工作、第六條市四區(qū)政府應(yīng)當(dāng)成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu) 負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城中村改造工作 接受村改領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上接受村改辦公室的指導(dǎo)。第七條城中村改造應(yīng)堅(jiān)持以下原則,一.政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、二 以人為本,統(tǒng)籌兼顧?？沙掷m(xù)發(fā)展，三 統(tǒng)一規(guī)劃,整體改造，分期實(shí)施。完善功能、四,依法、公開(kāi).透明。第二章，規(guī)劃計(jì)劃,第八條村改辦公室會(huì)同市規(guī)劃行政管理部門(mén)依據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃編制城中村改造控制性詳細(xì)規(guī)劃。報(bào)市政府批準(zhǔn),城中村改造以行政村為單位實(shí)施.進(jìn)行整村整建制改造.有條件實(shí)施多個(gè)行政村合并改造的,由村改領(lǐng)導(dǎo)小組決定合并改造、改造區(qū)域涉及舊城區(qū)的.應(yīng)一并進(jìn)行規(guī)劃,不留死角.經(jīng)批準(zhǔn)的城中村改造控制性詳細(xì)規(guī)劃。任何單位和個(gè)人不得擅自改變.確需改變的.須按法定程序重新報(bào)批，第九條城中村改造實(shí)行計(jì)劃管理.全市統(tǒng)一計(jì)劃，分期實(shí)施.由內(nèi)向外逐步推進(jìn)。市政府確定的重點(diǎn)區(qū)域優(yōu)先改造。第十條市四區(qū)政府根據(jù)全市城中村改造計(jì)劃，制定本轄區(qū)城中村改造年度計(jì)劃,報(bào)村改辦公室匯總，經(jīng)村改領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后 由市政府批準(zhǔn)實(shí)施 第三章 方案制定.第十一條城中村改造方案由市四區(qū)政府組織編制,以行政村為單位 進(jìn)行整村整建制改造。改造方案應(yīng)滿(mǎn)足城中村改造控制性詳細(xì)規(guī)劃和區(qū)域城市功能的要求,統(tǒng)籌考慮村民安置,環(huán)境風(fēng)貌和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素 并充分聽(tīng)取村民意見(jiàn)，第十二條城中村改造方案應(yīng)當(dāng)包括改造范圍現(xiàn)狀.投資規(guī)模 清產(chǎn)核資,村集體改制與村民身份轉(zhuǎn)換。征地拆遷，安置補(bǔ)償 含村民加入社保.經(jīng)濟(jì)效益分析等內(nèi)容 第十三條城中村改造方案編制完成后，由區(qū)政府報(bào)村改辦公室初審,經(jīng)村改領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后、市政府批準(zhǔn)實(shí)施,第十四條經(jīng)批準(zhǔn)的城中村改造方案。不得擅自變更.確需變更的,須按原程序重新報(bào)批、第四章。改制.第十五條城中村改制是指由原有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織形式改為社區(qū)居委會(huì)組織形式.城中村改制應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持戶(hù)籍制度。管理體制、經(jīng)濟(jì)組織形式和土地性質(zhì)同步轉(zhuǎn)變的原則。第十六條實(shí)施改造的城中村、其村民依照法定程序轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，第十七條實(shí)施改造的城中村,其集體土地依照法定程序轉(zhuǎn)為國(guó)有土地.第十八條城中村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行清產(chǎn)核資,清產(chǎn)核資結(jié)果應(yīng)當(dāng)公示并經(jīng)村民會(huì)議確認(rèn) 財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)清產(chǎn)核資工作的指導(dǎo)。監(jiān)督 第十九條城中村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)清產(chǎn)核資結(jié)果.自行制定資產(chǎn)處置方案和組建新經(jīng)濟(jì)組織方案，經(jīng)村民會(huì)議討論通過(guò)后實(shí)施,第二十條城中村村民轉(zhuǎn)為城市居民后,享受城市居民待遇.統(tǒng)一納入城市就業(yè)管理范圍，因城中村改造而增加的就業(yè)崗位。應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于安排原村民,第二十一條城中村改制后。原村民應(yīng)當(dāng)依法參加社會(huì)保險(xiǎn)、符合城市居民最低生活保障條件的原村民，享受城市最低生活保障待遇、第二十二條城中村改制后，其原有的基礎(chǔ)設(shè)施納入市政統(tǒng)一管理范圍。第五章、拆遷安置、第二十三條按照,先安置,后拆遷。的原則,村民回遷房建設(shè)項(xiàng)目原則上先行單獨(dú)選址規(guī)劃.確保被拆遷人及早入住.舊村未拆除的.改造范圍內(nèi)其他經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目不得開(kāi)工建設(shè)、第二十四條城中村改造項(xiàng)目拆遷安置補(bǔ)償方案由所在地的區(qū)政府會(huì)同市拆遷行政主管部門(mén)制定。報(bào)村改辦公室審核,經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施、第二十五條城中村改造實(shí)施主體為項(xiàng)目所在地的區(qū)政府,區(qū)政府作為拆遷人應(yīng)依法領(lǐng)取 房屋拆遷許可證 實(shí)施拆遷.第二十六條城中村改造實(shí)施主體必須嚴(yán)格按照市政府批準(zhǔn)的城中村拆遷安置補(bǔ)償方案,對(duì)被拆遷人實(shí)行補(bǔ)償安置,保障被拆遷人的合法權(quán)益,實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)程序,程序不合法、補(bǔ)償不到位。被拆遷人居住條件未得到保障以及未制定應(yīng)急預(yù)案的，不得實(shí)施強(qiáng)制拆遷.第二十七條城中村改造資金，由城中村改造投資人根據(jù)改造進(jìn)度分期匯入市政府確定的市收儲(chǔ)中心資金專(zhuān)用賬戶(hù) 根據(jù)不同用途和整理進(jìn)度分項(xiàng)列支，據(jù)實(shí)撥付。城中村改造資金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用.不得挪用，資金使用管理辦法.另行制定。第六章。土地利用。第二十八條城中村改造土地利用實(shí)行計(jì)劃管理 城中村改造土地儲(chǔ)備 納入全市土地利用年度儲(chǔ)備計(jì)劃 城中村改造土地供應(yīng).納入全市土地利用年度供應(yīng)計(jì)劃。第二十九條城中村改造后土地按照規(guī)劃用地性質(zhì)。屬公共設(shè)施用地的以劃撥方式供地 屬經(jīng)營(yíng)性用地及安置村民生活用地的以出讓方式供地、村民回遷房產(chǎn)權(quán)為普通商品房產(chǎn)權(quán)，第三十條實(shí)施改造的城中村范圍內(nèi)涉及國(guó)有土地的 根據(jù)城中村改造規(guī)劃要求，由市土地收儲(chǔ)中心依法收購(gòu)或置換.用于城中村改造,第七章。政策措施。第三十一條全市土地利用年度計(jì)劃中確定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo),優(yōu)先安排城中村改造項(xiàng)目。其中首先安排回遷房用地對(duì)農(nóng)轉(zhuǎn)非指標(biāo)的需求.并且在土地征收?qǐng)?bào)批工作中。土地行政管理部門(mén)優(yōu)先辦理城中村改造項(xiàng)目用地手續(xù),第三十二條全市土地出讓計(jì)劃中,優(yōu)先安排列入計(jì)劃的城中村改造項(xiàng)目用地供應(yīng)，重點(diǎn)保障回遷房用地供應(yīng).回遷房用地出讓起始交易價(jià)按成本加政府必收費(fèi)用確定.第三十三條城中村改造項(xiàng)目用地出讓收入凈收益部分 市,區(qū)兩級(jí)政府按照3,7的比例進(jìn)行分配。市政府分配部分優(yōu)先用于下階段城中村的改造 滾動(dòng)發(fā)展，逐步提高自主整理比例.市四區(qū)政府分配部分主要用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、第三十四條城中村改造回遷房建設(shè)項(xiàng)目稅費(fèi)征收減免政策參照，財(cái)政部關(guān)于切實(shí)落實(shí)相關(guān)財(cái)政政策積極推進(jìn)城市和國(guó)有工礦區(qū)改造工作的通知 財(cái)綜 2010,8號(hào).的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行.第八章 監(jiān)督管理、第三十五條自本辦法施行之日起。除市政府安排的重點(diǎn)項(xiàng)目以外 城中村內(nèi)停止一切與城中村整體改造無(wú)關(guān)的單項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)、發(fā)改.規(guī)劃,國(guó)土等部門(mén)不得辦理相關(guān)審批手續(xù)、區(qū)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)城中村一切建設(shè)活動(dòng)的管理工作 負(fù)責(zé)制止轄區(qū)范圍內(nèi)任何形式的違法建設(shè)行為。第三十六條公安機(jī)關(guān)為城中村改造提供治安保障 對(duì)于阻礙改造，違反治安管理規(guī)定的,由公安機(jī)關(guān)依據(jù),中華人民共和國(guó)治安管理處罰法,予以處罰。構(gòu)成犯罪的。依法追究刑事責(zé)任，第三十七條城中村改造實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的改造方案實(shí)施改造，未按照改造方案進(jìn)行城中村改造，或者擅自改變改造方案的.由有關(guān)部門(mén)依據(jù)相關(guān)法規(guī)進(jìn)行處理,第三十八條城中村改造實(shí)施主體在實(shí)施改造過(guò)程中應(yīng)當(dāng)文明守法。弄虛作假.侵占、私分和破壞農(nóng)村集體資產(chǎn)的,依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第三十九條城中村改造管理工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé).濫用職權(quán)。玩忽職守。徇私舞弊的。由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任、給當(dāng)事人造成損失的.依法予以賠償，第四十條在實(shí)施城中村改造過(guò)程中 違反土地,建設(shè).規(guī)劃 財(cái)稅，城市拆遷等法律。法規(guī)規(guī)定的。由有關(guān)行政管理部門(mén)予以查處 第九章。附則.第四十一條本辦法對(duì)城中村改造工作未作規(guī)定的。依照國(guó)家.自治區(qū)政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行、第四十二條舊城區(qū)改造和中心城區(qū)范圍以外的城中村改造參照本辦法執(zhí)行。第四十三條本辦法由市人民政府法制部門(mén)負(fù)責(zé)解釋、第四十四條本辦法自發(fā)布之日起施行，