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，宜春市中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案。各縣,市,區(qū)，人民政府 市政府各部門(mén).經(jīng)市政府同意、現(xiàn)將 宜春市中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案 印發(fā)給你們.請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，二OO九年七月二十日.為保證全市中小學(xué)校舍安全工程.以下簡(jiǎn)稱(chēng),工程、的順利實(shí)施。根據(jù)江西省人民政府辦公廳.關(guān)于印發(fā)江西省中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案的通知。贛府廳字、2009 123號(hào) 精神 結(jié)合我市實(shí)際。特制定本方案。一，工作目標(biāo)和任務(wù),在全市中小學(xué)校開(kāi)展抗震加固和提高綜合防災(zāi)能力建設(shè) 使學(xué)校校舍達(dá)到重點(diǎn)設(shè)防類(lèi)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn),并符合對(duì)山體滑坡，崩塌 泥石流,地面塌陷和洪水，臺(tái)風(fēng)。火災(zāi)，雷擊等災(zāi)害的防災(zāi)避險(xiǎn)安全要求.從2009年開(kāi)始。用三年時(shí)間，對(duì)全市地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)，非地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)市，縣.市 區(qū) 城區(qū)和地震多發(fā)地區(qū)、洪澇災(zāi)害易發(fā)地區(qū),山體滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的各級(jí)各類(lèi)城鄉(xiāng)中小學(xué)校存在安全隱患的校舍進(jìn)行抗震加固。遷移避險(xiǎn).提高綜合防災(zāi)能力 其他地域按抗震加固.綜合防災(zāi)的要求。集中重建整體出現(xiàn)險(xiǎn)情的D級(jí)危房.改造加固局部出現(xiàn)險(xiǎn)情的C級(jí)危房.消除安全隱患。二。工程實(shí)施范圍和主要環(huán)節(jié)、中小學(xué)校舍安全工程覆蓋全市城市和農(nóng)村.公立和民辦。教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)的所有中小學(xué)校、1、對(duì)中小學(xué)校舍進(jìn)行全面排查鑒定,在市政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下、各縣.市.區(qū)，政府組織對(duì)本地各級(jí)各類(lèi)中小學(xué)現(xiàn)有校舍 不含在建項(xiàng)目.進(jìn)行逐棟安全排查,校舍安全排查包括校舍選址安全排查和校舍建筑安全排查。要嚴(yán)格按照國(guó)家抗震設(shè)防有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和綜合防災(zāi)要求。形成對(duì)每一座建筑的鑒定報(bào)告.建立校舍安全檔案，通過(guò)鑒定或評(píng)估 提出校舍是否需要抗震加固,拆除重建或維修改造、校舍安全鑒定應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)或資格的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。2008年5月以后已經(jīng)過(guò)縣級(jí)以上有資質(zhì)的鑒定部門(mén)排查并形成鑒定報(bào)告的校舍,可不再重新鑒定,2,科學(xué)制定校舍安全工程實(shí)施規(guī)劃和方案。各縣,市 區(qū),政府要依據(jù)校舍排查，鑒定結(jié)果、結(jié)合中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整 整合與校舍安全工程各項(xiàng)有關(guān)的資金和項(xiàng)目。如正在實(shí)施的農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造工程、農(nóng)村初中校舍改造工程。義務(wù)教育學(xué)校消除.大班化小班、工程等專(zhuān)項(xiàng)工程和資金，科學(xué)制定校舍安全工程總體規(guī)劃.分年度實(shí)施計(jì)劃與每一棟校舍具體的加固改造計(jì)劃和方案、3，分類(lèi)分步實(shí)施校舍安全工程、各縣 市。區(qū)，政府要以消除各級(jí)各類(lèi)中小學(xué)校舍安全隱患為目的 對(duì)通過(guò)維修加固可以達(dá)到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的校舍.按照重點(diǎn)設(shè)防類(lèi)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)改造加固,對(duì)經(jīng)鑒定不符合要求。不具備維修加固條件的校舍、按重點(diǎn)設(shè)防類(lèi)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)重建 對(duì)嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地域及洪泛區(qū) 蓄泄洪區(qū)和防洪保護(hù)區(qū)的校舍進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害.防洪安全危險(xiǎn)性評(píng)估并實(shí)行避險(xiǎn)遷移，對(duì)根據(jù)學(xué)校布局規(guī)劃確應(yīng)廢棄的危房校舍可不再改造.但必須確保拆除,不再使用、對(duì)達(dá)不到耐火極限的校舍必須拆除新建.對(duì)存在缺少疏散樓梯的校舍。必須增加疏散樓梯進(jìn)行改造.對(duì)存在其他火災(zāi)隱患的校舍.應(yīng)該按照消防技術(shù)規(guī)范要求限期整改,完善校舍防火、防雷等綜合防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)。并嚴(yán)格執(zhí)行 新建校舍必須按照重點(diǎn)設(shè)防類(lèi)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè).校址選擇應(yīng)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)部門(mén)發(fā)布的.汶川地震災(zāi)后重建學(xué)校規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)導(dǎo)則 規(guī)定 并避開(kāi)洪泛區(qū).地質(zhì)災(zāi)害區(qū).包括滑坡。泥石流、地陷等區(qū)域,和有隱患的水庫(kù)、水電站 有隱患的淤地壩。蓄水池、尾礦庫(kù)、儲(chǔ)灰?guī)斓冉ㄖ锵掠我字聻?zāi)區(qū)。三.工作機(jī)制和職責(zé),中小學(xué)校舍安全工程實(shí)行國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo).省級(jí)政府統(tǒng)一組織，市，縣、市。區(qū)、政府負(fù)責(zé)實(shí)施,充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)部門(mén)作用的領(lǐng)導(dǎo)和管理體制。市政府成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署全市校舍安全工程。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。副組長(zhǎng)由市政府分管領(lǐng)導(dǎo),市教育局局長(zhǎng),市人民政府辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。市教育,發(fā)改、監(jiān)察，財(cái)政、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。市政府在成立宜春市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的基礎(chǔ)上、結(jié)合實(shí)際。成立市中小學(xué)校舍安全工程推進(jìn)辦公室、市教育局,市發(fā)改委、市監(jiān)察局,市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局為主任組成單位.推進(jìn)辦公室具體人員組成及工作職責(zé)見(jiàn)宜春市人民政府辦公室、關(guān)于成立宜春市中小學(xué)校舍安全工程推進(jìn)辦公室的通知.宜府辦字、2009 68號(hào) 各縣 市 區(qū).政府負(fù)責(zé)校舍安全工程的具體實(shí)施.對(duì)本地的校舍安全負(fù)總責(zé)。主要負(fù)責(zé)人負(fù)直接責(zé)任、各縣,市。區(qū) 政府要成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)、政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng).各相關(guān)部門(mén)參加的中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室、統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)本地校舍安全工程的組織實(shí)施工作，辦公室設(shè)在教育部門(mén),主任由縣、市 區(qū)，政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任 副主任由相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任.同時(shí)，辦公室成立若干工作小組 由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位派員組成,集中辦公 各地要嚴(yán)格按照集中辦公的要求、落實(shí)工作人員 辦公場(chǎng)所。配置辦公設(shè)備和安排必要辦公經(jīng)費(fèi).確保校舍安全工程順利實(shí)施.市政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)各縣、市,區(qū)，校舍安全工程的勘察鑒定和設(shè)計(jì)，施工 監(jiān)理力量。加強(qiáng)組織調(diào)度。規(guī)范工程實(shí)施,嚴(yán)格工程質(zhì)量安全管理.指導(dǎo)、審核、匯總各縣 市。區(qū).校舍加固改造。遷移避險(xiǎn)和綜合防災(zāi)方案,工程建設(shè)規(guī)劃.投資計(jì)劃 監(jiān)督工程專(zhuān)項(xiàng)資金撥付與管理、檢查、監(jiān)督工程進(jìn)度和質(zhì)量，每月向省中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工程實(shí)施情況.各縣，市、區(qū)。政府在上級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)對(duì)校舍的逐棟排查和鑒定評(píng)估,制定校舍安全工程實(shí)施方案和三年總體規(guī)劃、分年度計(jì)劃和每一棟校舍加固改造,遷移避險(xiǎn)、綜合防災(zāi)方案、具體組織工程實(shí)施 落實(shí)施工管理和監(jiān)管責(zé)任,按進(jìn)度，按標(biāo)準(zhǔn)組織驗(yàn)收，建立健全所有中小學(xué)校、所有校舍的安全檔案。每月向市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工程實(shí)施情況,縣 市,區(qū)、專(zhuān)業(yè)力量不足的.市里將組織相關(guān)單位和技術(shù)專(zhuān)家，幫助縣、市。區(qū).進(jìn)行校舍地質(zhì)勘察和建筑檢測(cè)鑒定,四。資金籌措和管理、工程資金實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌、市,縣 市.區(qū)、負(fù)責(zé)。多渠道籌措的原則,積極爭(zhēng)取中央補(bǔ)助、市政府根據(jù)市本級(jí)學(xué)?？拐鸺庸獭⑾踩[患實(shí)際情況安排專(zhuān)項(xiàng)資金。同時(shí)對(duì)省要求設(shè)區(qū)市配套的項(xiàng)目學(xué)校給予適當(dāng)補(bǔ)助，各縣。市.區(qū),政府負(fù)責(zé)籌措本地中小學(xué)校舍安全工程所需資金、切實(shí)加大工程資金投入 在整合目前與中小學(xué)校舍安全有關(guān)的各項(xiàng)資金和項(xiàng)目的基礎(chǔ)上、每年要新增一定數(shù)額的專(zhuān)項(xiàng)資金、用于校舍安全工程的建設(shè) 省下達(dá)各地的農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付用于農(nóng)村義務(wù)教育的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金,除按定額安排中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)和教師工資外，其余主要用于中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)、各縣，市,區(qū).政府要切實(shí)加大對(duì)校舍安全工程的投資力度,將工程資金列入財(cái)政預(yù)算 確保資金及時(shí)。足額到位.防止學(xué)校出現(xiàn)新的債務(wù).鼓勵(lì)社會(huì)各界捐資捐物支持校舍安全工程建設(shè)、健全工程資金管理制度，對(duì)中小學(xué)校舍安全工程資金實(shí)行財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理、分賬核算 集中支付。專(zhuān)款專(zhuān)用.省級(jí)整合和新增安排的專(zhuān)項(xiàng)資金以及市、縣。市，區(qū)。安排的專(zhuān)項(xiàng)資金。全部納入資金專(zhuān)戶(hù)管理,工程資金不能頂替原有投入.更不得用于償還過(guò)去拖欠的工程款和其他債務(wù) 資金撥付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，杜絕擠占 挪用。克扣，截留.套取工程專(zhuān)款、保證按工程進(jìn)度撥款，不得拖欠工程款、認(rèn)真做好稅費(fèi)減免工作。中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)執(zhí)行贛府廳發(fā),2005。57號(hào),宜府辦發(fā).2006 55號(hào)兩個(gè)文件中有關(guān)減免行政事業(yè)性和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)等優(yōu)惠政策,各縣、市。區(qū) 政府要把降低建設(shè)成本作為一項(xiàng)重要工作抓緊抓實(shí),出臺(tái)優(yōu)惠政策,減免各項(xiàng)建設(shè)收費(fèi)，確保工程資金真正用在學(xué)校建設(shè)上,中小學(xué)校舍安全工程涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，均應(yīng)予以免收.涉及的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、在服務(wù)雙方協(xié)商的基礎(chǔ)上,提倡各有關(guān)單位從支持中小學(xué)校舍安全工程的角度予以減收或減免,鼓勵(lì)企業(yè)以提供免費(fèi)服務(wù)的形式，通過(guò)非營(yíng)利的社會(huì)團(tuán)體和國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行捐贈(zèng)，捐贈(zèng)準(zhǔn)予在繳納企業(yè)所得稅前的所得額中全額扣除、對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的企業(yè)和個(gè)人、可給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)和表彰，中小學(xué)校舍建設(shè)應(yīng)盡量使用存量建設(shè)用地,確需使用新增建設(shè)用地的.應(yīng)嚴(yán)格控制占用耕地.并按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)、新建 改擴(kuò)建校舍等教育用地使用國(guó)有建設(shè)用地的，由縣、市、區(qū),政府以劃撥方式供地,民辦。企.事.業(yè)辦中小學(xué)的校舍安全改造由投資方和本單位負(fù)責(zé)。當(dāng)?shù)卣o予指導(dǎo) 支持并實(shí)施監(jiān)管 五。監(jiān)督檢查和責(zé)任追究.宜春市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組和各縣 市，區(qū),政府要加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的檢查監(jiān)督，對(duì)工程實(shí)施情況組織督查與評(píng)估，校舍安全工程全過(guò)程接受社會(huì)監(jiān)督，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施方案.工程進(jìn)展和實(shí)施結(jié)果等向社會(huì)公布、所有項(xiàng)目公開(kāi)招投標(biāo)，建設(shè)和驗(yàn)收接受新聞媒體和社會(huì)監(jiān)督、建立健全校舍安全工程質(zhì)量與資金管理責(zé)任追究制度 對(duì)發(fā)生因?qū)W校危房倒塌和其他因防范不力造成安全事故導(dǎo)致師生傷亡的地方。要依法追究縣，市。區(qū) 人民政府主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任 改造后的校舍如因選址不當(dāng)或建筑質(zhì)量問(wèn)題遇災(zāi)垮塌致人傷亡,要依法追究校舍改造期間縣。市，區(qū)、人民政府主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任、建設(shè)。評(píng)估鑒定?？辈?設(shè)計(jì)，施工與工程監(jiān)理單位及相關(guān)負(fù)責(zé)人員對(duì)項(xiàng)目依法承擔(dān)責(zé)任 要對(duì)資金使用情況實(shí)行跟蹤監(jiān)督 對(duì)擠占 挪用.克扣。截留,套取工程專(zhuān)項(xiàng)資金。違規(guī)亂收費(fèi)或減少本地政府投入以及疏于管理影響工程目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的 要依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任、