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，宜春市中小學(xué)校舍安全工程實施方案,各縣、市,區(qū)。人民政府。市政府各部門,經(jīng)市政府同意、現(xiàn)將。宜春市中小學(xué)校舍安全工程實施方案.印發(fā)給你們、請認(rèn)真貫徹執(zhí)行 二OO九年七月二十日 為保證全市中小學(xué)校舍安全工程 以下簡稱、工程。的順利實施。根據(jù)江西省人民政府辦公廳，關(guān)于印發(fā)江西省中小學(xué)校舍安全工程實施方案的通知.贛府廳字、2009。123號 精神,結(jié)合我市實際,特制定本方案，一 工作目標(biāo)和任務(wù).在全市中小學(xué)校開展抗震加固和提高綜合防災(zāi)能力建設(shè),使學(xué)校校舍達(dá)到重點設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn),并符合對山體滑坡.崩塌,泥石流。地面塌陷和洪水。臺風(fēng)，火災(zāi) 雷擊等災(zāi)害的防災(zāi)避險安全要求、從2009年開始，用三年時間.對全市地震重點監(jiān)視防御區(qū)。非地震重點監(jiān)視防御區(qū)市?？h。市、區(qū) 城區(qū)和地震多發(fā)地區(qū)。洪澇災(zāi)害易發(fā)地區(qū)。山體滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的各級各類城鄉(xiāng)中小學(xué)校存在安全隱患的校舍進(jìn)行抗震加固,遷移避險.提高綜合防災(zāi)能力.其他地域按抗震加固、綜合防災(zāi)的要求。集中重建整體出現(xiàn)險情的D級危房,改造加固局部出現(xiàn)險情的C級危房,消除安全隱患,二,工程實施范圍和主要環(huán)節(jié)，中小學(xué)校舍安全工程覆蓋全市城市和農(nóng)村，公立和民辦,教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)的所有中小學(xué)校、1.對中小學(xué)校舍進(jìn)行全面排查鑒定，在市政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下.各縣,市、區(qū)、政府組織對本地各級各類中小學(xué)現(xiàn)有校舍，不含在建項目.進(jìn)行逐棟安全排查、校舍安全排查包括校舍選址安全排查和校舍建筑安全排查.要嚴(yán)格按照國家抗震設(shè)防有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和綜合防災(zāi)要求,形成對每一座建筑的鑒定報告,建立校舍安全檔案、通過鑒定或評估.提出校舍是否需要抗震加固。拆除重建或維修改造。校舍安全鑒定應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)或資格的專業(yè)機構(gòu)進(jìn)行.2008年5月以后已經(jīng)過縣級以上有資質(zhì)的鑒定部門排查并形成鑒定報告的校舍，可不再重新鑒定,2、科學(xué)制定校舍安全工程實施規(guī)劃和方案、各縣，市，區(qū),政府要依據(jù)校舍排查。鑒定結(jié)果、結(jié)合中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，整合與校舍安全工程各項有關(guān)的資金和項目,如正在實施的農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造工程,農(nóng)村初中校舍改造工程,義務(wù)教育學(xué)校消除 大班化小班，工程等專項工程和資金.科學(xué)制定校舍安全工程總體規(guī)劃、分年度實施計劃與每一棟校舍具體的加固改造計劃和方案,3、分類分步實施校舍安全工程.各縣。市,區(qū),政府要以消除各級各類中小學(xué)校舍安全隱患為目的、對通過維修加固可以達(dá)到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的校舍、按照重點設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)改造加固，對經(jīng)鑒定不符合要求 不具備維修加固條件的校舍.按重點設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程強制性標(biāo)準(zhǔn)重建、對嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地域及洪泛區(qū)，蓄泄洪區(qū)和防洪保護(hù)區(qū)的校舍進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害，防洪安全危險性評估并實行避險遷移 對根據(jù)學(xué)校布局規(guī)劃確應(yīng)廢棄的危房校舍可不再改造 但必須確保拆除，不再使用,對達(dá)不到耐火極限的校舍必須拆除新建，對存在缺少疏散樓梯的校舍。必須增加疏散樓梯進(jìn)行改造 對存在其他火災(zāi)隱患的校舍。應(yīng)該按照消防技術(shù)規(guī)范要求限期整改,完善校舍防火.防雷等綜合防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)、并嚴(yán)格執(zhí)行,新建校舍必須按照重點設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。校址選擇應(yīng)符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)部門發(fā)布的。汶川地震災(zāi)后重建學(xué)校規(guī)劃建筑設(shè)計導(dǎo)則，規(guī)定.并避開洪泛區(qū).地質(zhì)災(zāi)害區(qū).包括滑坡，泥石流,地陷等區(qū)域.和有隱患的水庫，水電站.有隱患的淤地壩。蓄水池，尾礦庫 儲灰?guī)斓冉ㄖ锵掠我字聻?zāi)區(qū) 三,工作機制和職責(zé) 中小學(xué)校舍安全工程實行國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，省級政府統(tǒng)一組織.市.縣。市,區(qū)。政府負(fù)責(zé)實施。充分發(fā)揮專業(yè)部門作用的領(lǐng)導(dǎo)和管理體制.市政府成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署全市校舍安全工程,領(lǐng)導(dǎo)小組組長由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、市教育局局長 市人民政府辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任、市教育,發(fā)改，監(jiān)察 財政、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)等部門負(fù)責(zé)人為成員.市政府在成立宜春市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的基礎(chǔ)上。結(jié)合實際、成立市中小學(xué)校舍安全工程推進(jìn)辦公室，市教育局,市發(fā)改委。市監(jiān)察局，市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局為主任組成單位 推進(jìn)辦公室具體人員組成及工作職責(zé)見宜春市人民政府辦公室，關(guān)于成立宜春市中小學(xué)校舍安全工程推進(jìn)辦公室的通知。宜府辦字。2009.68號，各縣。市 區(qū)。政府負(fù)責(zé)校舍安全工程的具體實施、對本地的校舍安全負(fù)總責(zé),主要負(fù)責(zé)人負(fù)直接責(zé)任。各縣、市。區(qū),政府要成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長。政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長 各相關(guān)部門參加的中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室.統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)本地校舍安全工程的組織實施工作，辦公室設(shè)在教育部門,主任由縣，市、區(qū)、政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副主任由相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任 同時，辦公室成立若干工作小組,由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位派員組成，集中辦公 各地要嚴(yán)格按照集中辦公的要求。落實工作人員,辦公場所.配置辦公設(shè)備和安排必要辦公經(jīng)費，確保校舍安全工程順利實施 市政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)各縣。市 區(qū) 校舍安全工程的勘察鑒定和設(shè)計，施工，監(jiān)理力量.加強組織調(diào)度,規(guī)范工程實施 嚴(yán)格工程質(zhì)量安全管理.指導(dǎo),審核,匯總各縣,市。區(qū).校舍加固改造.遷移避險和綜合防災(zāi)方案 工程建設(shè)規(guī)劃、投資計劃、監(jiān)督工程專項資金撥付與管理.檢查,監(jiān)督工程進(jìn)度和質(zhì)量 每月向省中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組報告工程實施情況,各縣、市、區(qū)。政府在上級政府和有關(guān)部門的指導(dǎo)下。具體負(fù)責(zé)對校舍的逐棟排查和鑒定評估，制定校舍安全工程實施方案和三年總體規(guī)劃 分年度計劃和每一棟校舍加固改造 遷移避險 綜合防災(zāi)方案、具體組織工程實施.落實施工管理和監(jiān)管責(zé)任 按進(jìn)度、按標(biāo)準(zhǔn)組織驗收 建立健全所有中小學(xué)校,所有校舍的安全檔案，每月向市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組報告工程實施情況，縣。市、區(qū) 專業(yè)力量不足的.市里將組織相關(guān)單位和技術(shù)專家,幫助縣、市，區(qū) 進(jìn)行校舍地質(zhì)勘察和建筑檢測鑒定。四.資金籌措和管理 工程資金實行省級統(tǒng)籌 市，縣。市 區(qū)。負(fù)責(zé),多渠道籌措的原則,積極爭取中央補助,市政府根據(jù)市本級學(xué)?？拐鸺庸?消除安全隱患實際情況安排專項資金。同時對省要求設(shè)區(qū)市配套的項目學(xué)校給予適當(dāng)補助,各縣。市。區(qū) 政府負(fù)責(zé)籌措本地中小學(xué)校舍安全工程所需資金、切實加大工程資金投入。在整合目前與中小學(xué)校舍安全有關(guān)的各項資金和項目的基礎(chǔ)上.每年要新增一定數(shù)額的專項資金。用于校舍安全工程的建設(shè)，省下達(dá)各地的農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付用于農(nóng)村義務(wù)教育的專項補助資金.除按定額安排中小學(xué)生均公用經(jīng)費和教師工資外，其余主要用于中小學(xué)校舍安全工程建設(shè).各縣。市.區(qū)、政府要切實加大對校舍安全工程的投資力度。將工程資金列入財政預(yù)算，確保資金及時,足額到位 防止學(xué)校出現(xiàn)新的債務(wù)，鼓勵社會各界捐資捐物支持校舍安全工程建設(shè)，健全工程資金管理制度 對中小學(xué)校舍安全工程資金實行財政專戶管理、分賬核算 集中支付 ?？顚Ｓ?，省級整合和新增安排的專項資金以及市，縣.市、區(qū)、安排的專項資金 全部納入資金專戶管理 工程資金不能頂替原有投入，更不得用于償還過去拖欠的工程款和其他債務(wù)。資金撥付按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,杜絕擠占.挪用.克扣.截留，套取工程?？?，保證按工程進(jìn)度撥款 不得拖欠工程款.認(rèn)真做好稅費減免工作 中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)執(zhí)行贛府廳發(fā) 2005.57號，宜府辦發(fā)。2006、55號兩個文件中有關(guān)減免行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費等優(yōu)惠政策。各縣 市.區(qū),政府要把降低建設(shè)成本作為一項重要工作抓緊抓實。出臺優(yōu)惠政策、減免各項建設(shè)收費 確保工程資金真正用在學(xué)校建設(shè)上,中小學(xué)校舍安全工程涉及的行政事業(yè)性收費和政府性基金，均應(yīng)予以免收。涉及的經(jīng)營服務(wù)性收費 在服務(wù)雙方協(xié)商的基礎(chǔ)上。提倡各有關(guān)單位從支持中小學(xué)校舍安全工程的角度予以減收或減免 鼓勵企業(yè)以提供免費服務(wù)的形式 通過非營利的社會團(tuán)體和國家機關(guān)進(jìn)行捐贈，捐贈準(zhǔn)予在繳納企業(yè)所得稅前的所得額中全額扣除.對表現(xiàn)優(yōu)秀的企業(yè)和個人、可給予適當(dāng)獎勵和表彰，中小學(xué)校舍建設(shè)應(yīng)盡量使用存量建設(shè)用地,確需使用新增建設(shè)用地的,應(yīng)嚴(yán)格控制占用耕地，并按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。新建.改擴(kuò)建校舍等教育用地使用國有建設(shè)用地的、由縣.市.區(qū)，政府以劃撥方式供地、民辦,企 事，業(yè)辦中小學(xué)的校舍安全改造由投資方和本單位負(fù)責(zé).當(dāng)?shù)卣o予指導(dǎo)。支持并實施監(jiān)管、五，監(jiān)督檢查和責(zé)任追究 宜春市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組和各縣。市、區(qū)、政府要加強對工程建設(shè)的檢查監(jiān)督.對工程實施情況組織督查與評估。校舍安全工程全過程接受社會監(jiān)督 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),實施方案。工程進(jìn)展和實施結(jié)果等向社會公布、所有項目公開招投標(biāo)。建設(shè)和驗收接受新聞媒體和社會監(jiān)督，建立健全校舍安全工程質(zhì)量與資金管理責(zé)任追究制度 對發(fā)生因?qū)W校危房倒塌和其他因防范不力造成安全事故導(dǎo)致師生傷亡的地方。要依法追究縣。市。區(qū)。人民政府主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。改造后的校舍如因選址不當(dāng)或建筑質(zhì)量問題遇災(zāi)垮塌致人傷亡,要依法追究校舍改造期間縣，市,區(qū)。人民政府主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任、建設(shè)，評估鑒定.勘察。設(shè)計,施工與工程監(jiān)理單位及相關(guān)負(fù)責(zé)人員對項目依法承擔(dān)責(zé)任,要對資金使用情況實行跟蹤監(jiān)督.對擠占 挪用，克扣 截留。套取工程專項資金.違規(guī)亂收費或減少本地政府投入以及疏于管理影響工程目標(biāo)實現(xiàn)的.要依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，