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,伊春市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見，伊春市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見，伊政發(fā)、2007,23號各縣。市。區(qū)人民政府.各林業(yè)局。廠，公司,市屬、省屬、中屬企事業(yè)單位.市政府各委.辦 局，為深入貫徹落實省政府 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作意見,以下簡稱,意見 進(jìn)一步推進(jìn)全市消防工作 有效預(yù)防火災(zāi)事故 減輕火災(zāi)災(zāi)害,保障公共安全、結(jié)合我市實際,提出以下意見.一.指導(dǎo)思想。工作原則和工作目標(biāo).一 指導(dǎo)思想,以鄧小平理論和，三個代表。重要思想為指導(dǎo).全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀.按照構(gòu)建。和諧伊春。的要求。堅持.預(yù)防為主，防消結(jié)合.的方針.全面落實。政府領(lǐng)導(dǎo)，部門監(jiān)管,單位負(fù)責(zé),群眾參與、的消防工作運行機(jī)制,著力整治各類火災(zāi)隱患,全力加強(qiáng)城鄉(xiāng)消防工作。建立健全滅火應(yīng)急救援工作機(jī)制。切實提高全社會防控火災(zāi)的意識和能力.有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生.為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,社會穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。二，工作原則，堅持科學(xué)發(fā)展 保證消防工作與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展,城市和農(nóng)村抗御火災(zāi)能力同步提高.堅持服務(wù)社會主義和諧社會建設(shè).有效預(yù)防重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生。維護(hù)社會穩(wěn)定、堅持依法治火.嚴(yán)格落實消防法律法規(guī),技術(shù)規(guī)范和消防安全責(zé)任制，堅持以人為本.全面提高公民消防安全素質(zhì),切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,三、工作目標(biāo)。到2010年、全市基本建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的消防管理體系，基本建立并形成形式多樣.覆蓋城鄉(xiāng)的專業(yè)滅火應(yīng)急救援力量體系，基本實現(xiàn)消防工作社會化。城鄉(xiāng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加強(qiáng)、抗御火災(zāi)的整體能力明顯提高.火災(zāi)隱患大幅度減少.消防安全環(huán)境明顯改善 重特大火災(zāi)事故得到有效遏制 二，全面落實。政府領(lǐng)導(dǎo)。部門監(jiān)管.單位負(fù)責(zé).群眾參與 的消防工作運行機(jī)制,四。切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真履行消防工作職責(zé) 消防工作是政府履行社會管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容。各地人民政府要將消防工作納入,十一五,國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃 增加財政投入。認(rèn)真組織實施 要以貫徹、意見，為重點、將消防工作納入政府責(zé)任目標(biāo)考評體系.定期召開會議、及時分析研究解決消防工作重大問題,上級人民政府要與下級人民政府及其所屬有關(guān)部門簽訂消防安全責(zé)任書。全面落實消防安全責(zé)任,五，切實加大聯(lián)合執(zhí)法力度,依法加強(qiáng)監(jiān)管 要建立健全部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé) 齊抓共管、公安消防部門要認(rèn)真履行消防監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)、并加強(qiáng)與有關(guān)部門的信息溝通，及時將消防安全專項治理以及認(rèn)定的重大火災(zāi)隱患等情況報告當(dāng)?shù)卣⑼▓笙嚓P(guān)部門,安全監(jiān)管、建設(shè),工商,質(zhì)檢等部門要結(jié)合各自職責(zé)，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患 依法查處或者移送，通報公安消防等部門處理.教育.民政、鐵路 交通 農(nóng)業(yè) 文化.衛(wèi)生，廣電、體育。旅游，人防等部門和單位要建立健全消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和責(zé)任制 制定消防安全管理辦法。定期組織消防安全專項檢查 及時排查和整改火災(zāi)隱患，六,依法落實單位消防安全責(zé)任，各單位負(fù)責(zé)人對本單位消防安全負(fù)責(zé) 要嚴(yán)格落實消防安全責(zé)任制和崗位責(zé)任制。健全消防安全管理制度。定期組織防火檢查和巡查，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并實施演練 加強(qiáng)對本單位員工的消防安全教育和培訓(xùn)，定期維護(hù)保養(yǎng)消防設(shè)施，建立并落實消防安全自我管理，自我檢查。自我整改機(jī)制 商場,賓館。公共娛樂場所、餐飲場所,加油站等5個重點行業(yè)要健全消防安全管理制度，嚴(yán)格落實消防安全管理規(guī)范、確保本單位消防安全 三。加強(qiáng)公共消防安全基礎(chǔ)建設(shè),提高全社會防控火災(zāi)能力 七。推進(jìn)城鎮(zhèn)消防規(guī)劃工作，各地人民政府應(yīng)本著。不欠新賬 快補(bǔ)舊賬、的原則。加強(qiáng)城鄉(xiāng)消防通道，消防水源建設(shè).調(diào)整完善安全布局、2007年年底前，鐵力市.嘉蔭縣完成.十一五.消防發(fā)展規(guī)劃制定、完成縣。市。城關(guān)鎮(zhèn)和建制鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制工作、推進(jìn)消防規(guī)劃鑒定 審批和實施進(jìn)程.八。切實加強(qiáng)公共消防設(shè)施和裝備建設(shè)，十一五，期間、全市要在中心區(qū)新建1處消防站 遷移2處消防站站址.改造5處消防站,增建50處消防上水鶴,更新74輛消防車,其中 鐵力市改造消防站,增建5處消防上水鶴。更新2輛消防車.嘉蔭縣增建1處消防上水鶴，更新3輛消防車。烏伊嶺區(qū)更新2輛消防車,湯旺河區(qū)增建3處消防上水鶴，更新2輛消防車,新青區(qū)改造消防站，增建1處消防上水鶴、更新4輛消防車.紅星區(qū)更新3輛消防車 五營區(qū)改造消防站 更新5輛消防車.上甘嶺區(qū)增建2處消防上水鶴、更新3輛消防車，友好區(qū)增建6處消防上水鶴，更新4輛消防車.翠巒區(qū)改造消防站 增建3處消防上水鶴 更新4輛消防車。烏馬河區(qū)遷移消防站站址,增建2處消防上水鶴,更新3輛消防車.伊春區(qū)增建7處消防上水鶴、更新7輛消防車.美溪區(qū)遷移消防站站址、增建6處消防上水鶴、更新5輛消防車。西林區(qū)增建2處消防上水鶴，更新3輛消防車.金山屯區(qū)增建1處消防上水鶴,更新3輛消防車，南岔區(qū)增建7處消防上水鶴.更新7輛消防車.帶嶺區(qū)增建3處消防上水鶴。更新3輛消防車 朗鄉(xiāng)林業(yè)局改造消防站。更新3輛消防車，桃山林業(yè)局更新3輛消防車、鐵力林業(yè)局更新1輛消防車、雙豐林業(yè)局增建1處消防上水鶴。更新4輛消防車，九,大力發(fā)展多種形式的消防隊伍 各地人民政府和林業(yè)局要進(jìn)一步加大工作力度，加強(qiáng)多種形式消防隊伍建設(shè)，提高自防自救能力、在鞏固現(xiàn)有企業(yè)專職消防隊的同時,積極組建民辦消防隊.大力支持和發(fā)展單位,社區(qū)，農(nóng)村。林場。所.義務(wù)消防隊或義務(wù)消防組織 推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)。行政村落實 一鄉(xiāng)一車一專.兼、職站。一村一泵一義務(wù)消防隊、的農(nóng)村消防保衛(wèi)力量建設(shè) 十,大力加強(qiáng)社區(qū)農(nóng)村和林場。所.消防工作，要明確和落實街道辦事處。公安派出所 物業(yè)管理單位，社區(qū)居委會，社區(qū)保安隊伍的消防職責(zé)和任務(wù)。制定居民防火公約。定期檢查公共消防安全。督促整改火災(zāi)隱患,在推進(jìn)社會主義新農(nóng)村,新林區(qū)建設(shè)中、要將消防安全管理納入社會治安綜合治理體系建設(shè) 建立健全消防安全管理機(jī)制.大力推進(jìn)，七,十 戶聯(lián)防、2007年年底前.參與。七,十 戶聯(lián)防,要達(dá)到總戶數(shù)的80 以上、2010年年底前,力爭達(dá)到100 在制定社會主義新農(nóng)村.新林區(qū)建設(shè)規(guī)劃時、要同步編制消防規(guī)劃，制定具體的消防安全措施 結(jié)合道路建設(shè)，電網(wǎng)改造，能源建設(shè)等工作 加強(qiáng)農(nóng)村和林場，所 消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。十一、充分發(fā)揮公安消防隊作為應(yīng)急搶險救援專業(yè)力量的骨干作用.公安消防隊除完成火災(zāi)撲救任務(wù)外,要積極參加以搶救人員生命為主的危險化學(xué)品泄漏、道路交通事故。建筑坍塌 重大安全生產(chǎn)事故,爆炸及恐怖事件和群眾遇險事件的救援工作.并參與配合處置水旱災(zāi)害。森林火災(zāi)等自然災(zāi)害和突發(fā)公共衛(wèi)生事件。各地人民政府和林業(yè)局要進(jìn)一步加強(qiáng)公安消防隊力量特別是應(yīng)急搶險救援能力建設(shè)，專項解決公安消防隊?wèi)?yīng)急搶險救援裝備和隊站,設(shè)施建設(shè)經(jīng)費.十二。廣泛開展消防安全宣傳教育,各地人民政府和林業(yè)局每年要制定并組織實施消防宣傳教育計劃。公安消防等部門、單位和新聞媒體要改進(jìn)消防宣傳教育形式。普及消防法律法規(guī)、教育廣大人民群眾切實增強(qiáng)防范意識，掌握防火，滅火和逃生自救常識。教育部門，學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)要將消防知識納入教學(xué)內(nèi)容.每學(xué)期不少于6課時、科技.司法 勞動保障等部門和單位要將消防法律法規(guī)和消防知識列入科普,普法、就業(yè)教育工作內(nèi)容，鄉(xiāng),鎮(zhèn)。人民政府.街道辦事處和單位要在鄉(xiāng)村 社區(qū),辦公區(qū)等場所設(shè)立消防宣傳教育專欄和消防安全標(biāo)識,廣播.電視，報刊、互聯(lián)網(wǎng)站等新聞媒體要定期刊播消防公益廣告 義務(wù)宣傳消防知識 十三，認(rèn)真組織消防安全培訓(xùn)，各地人民政府和林業(yè)局要加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部消防法律法規(guī)等知識的培訓(xùn)、有關(guān)行業(yè).單位要大力加強(qiáng)對消防管理人員和消防設(shè)計，施工,檢查維護(hù),操作人員 以及電工,電氣焊等特種作業(yè)人員.易燃易爆崗位作業(yè)人員.人員密集的營業(yè)性場所工作人員和保安人員的消防安全培訓(xùn)、嚴(yán)格執(zhí)行消防安全培訓(xùn)合格上崗制度，十四、切實維護(hù)公民的消防安全權(quán)益，各地人民政府和林業(yè)局要切實采取措施保障公民對火災(zāi)危險的知情,監(jiān)督.投訴,舉報等權(quán)利.并定期向社會公布本地區(qū)的重大火災(zāi)隱患及整改情況,公安消防部門要公布舉報電話,信箱或者電子郵件地址 認(rèn)真受理并及時依法處理公民對火災(zāi)隱患和消防違法行為的投訴、舉報。工會。共青團(tuán).婦聯(lián)、殘聯(lián),消費者權(quán)益保護(hù)組織等要切實承擔(dān)起依法維護(hù)相關(guān)人員消防安全權(quán)益的責(zé)任 存在重大火災(zāi)隱患的生產(chǎn)經(jīng)營場所和為公眾服務(wù)的場所、要采取公告。廣播，設(shè)置警示牌等方式告知公民火災(zāi)危險和保護(hù)生命財產(chǎn)安全的方法、四，整治重點環(huán)節(jié),預(yù)防和消除火災(zāi)隱患 十五、堅決整治嚴(yán)重威脅公共安全的重大消防安全問題 各地人民政府和林業(yè)局要發(fā)揮主導(dǎo)作用。每年要有針對性地開展2至3項消防安全專項治理.對不符合城市消防安全布局的易燃易爆危險物品生產(chǎn)、儲存場所等重大火災(zāi)危險源。要限期搬遷.對無法保證消防安全的、要責(zé)令停止使用，在制定近期建設(shè)規(guī)劃和城鎮(zhèn)房屋拆遷計劃時，要依據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,優(yōu)先安排易燃建筑密集區(qū)的拆遷,改造、要嚴(yán)格落實重點場所和部位的消防安全管理措施,對存在重大火災(zāi)隱患的人員密集場所 要責(zé)令限期整改，對不能保證人員生命財產(chǎn)安全的。要責(zé)令停止使用、十六 切實加強(qiáng)火災(zāi)隱患的源頭控制，對涉及消防安全的審批項目、行政審批部門要嚴(yán)格依法審批，對不符合城鎮(zhèn)消防安全布局要求的建設(shè)項目，城市規(guī)劃部門不得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證 對建筑工程消防設(shè)計未經(jīng)審核合格的。建設(shè)部門不得核發(fā)施工許可證 房地產(chǎn)管理部門不得核發(fā)商品房預(yù)售許可證 對按照國家標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計的建筑工程竣工驗收資料中沒有消防驗收合格文件的，房地產(chǎn)管理部門不得頒發(fā)房屋權(quán)屬證書，對消防安全條件未獲得公安消防部門審查通過。擬開辦的學(xué)校 幼兒園,托兒所、養(yǎng)老院.福利院，醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及文化.體育等公共場所 教育,民政，衛(wèi)生、文化。體育等部門不得批準(zhǔn) 對不具備安全生產(chǎn)條件的危險物品生產(chǎn)儲存運輸和建筑施工等企業(yè)、安全監(jiān)管、建設(shè)等部門不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，對未經(jīng)消防安全檢查合格而擅自經(jīng)營的歌舞廳、影劇院，賓館 飯店、商場 集貿(mào)市場等公眾聚集的場所?；蛘呶匆婪ǐ@得批準(zhǔn)而擅自從事大型集會,焰火晚會，燈會等具有火災(zāi)危險的大型活動的.公安消防等有關(guān)部門要及時依法采取相應(yīng)的行政強(qiáng)制措施并依法給予行政處罰,對原已取得批準(zhǔn)文件但不再具備法律法規(guī)。技術(shù)規(guī)范規(guī)定的消防安全條件的.必須撤銷批準(zhǔn)文件。對容易引發(fā)火災(zāi)事故的電氣，燃?xì)獾仍O(shè)備 質(zhì)檢部門應(yīng)制定標(biāo)準(zhǔn)對其防火性能提出要求，生產(chǎn)單位應(yīng)標(biāo)明火災(zāi)危險性和防火注意事項。十七，進(jìn)一步建立健全重大火災(zāi)隱患立案銷案和掛牌督辦制度。各地人民政府，林業(yè)局及公安消防等部門要建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制,依法督促有關(guān)單位及時整改和消除重大火災(zāi)隱患。公安消防部門對檢查發(fā)現(xiàn)和群眾舉報,投訴并經(jīng)認(rèn)定的重大火災(zāi)隱患.要立案并抄報有關(guān)主管部門，及時提請當(dāng)?shù)厝嗣裾畳炫贫酱僬?，?dāng)?shù)厝嗣裾鞔_整改責(zé)任,責(zé)令限期整改，下級人民政府要及時向上級人民政府報告重大火災(zāi)隱患整改情況,對未按期整改完畢的。上級人民政府要明確整改責(zé)任并備案督辦、對嚴(yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患、上級人民政府直接掛牌督辦、公安消防部門要依法報請當(dāng)?shù)厝嗣裾疀Q定責(zé)令停產(chǎn)停業(yè).當(dāng)?shù)厝嗣裾诮訄蠛?日內(nèi)作出決定，對自身確無能力整改的嚴(yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患，有關(guān)單位要及時報請本行業(yè)或本系統(tǒng)管理部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾_定整改措施 并認(rèn)真落實.五，建立健全考評機(jī)制,嚴(yán)格責(zé)任追究制度 十八.各地人民政府。林業(yè)局要把消防工作作為目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評的重要內(nèi)容，納入社會治安綜合治理,創(chuàng)建文明城市,鄉(xiāng)鎮(zhèn).村、社區(qū)，考評范圍，根據(jù),伊春市消防工作責(zé)任制考評辦法，和.伊春市消防工作責(zé)任制考評細(xì)則。建立健全考核評價機(jī)制。定期檢查考評.各地人民政府和林業(yè)局每年要將本地區(qū)消防工作情況向市政府作出專題報告，對一年內(nèi)發(fā)生2起以上重大火災(zāi)事故或1起以上特大火災(zāi)事故實行一票否決制度，對未完成消防安全責(zé)任書規(guī)定投資額80，以上的實行一票否決，十九,各地人民政府.林業(yè)局和公安消防部門。其他有關(guān)部門不履行或不認(rèn)真履行消防工作職責(zé)。對涉及消防安全的事項未依照法律法規(guī)和規(guī)章制度實施審批，監(jiān)督檢查的.或者對重大火災(zāi)隱患整改不力的 要依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人員和負(fù)責(zé)人的責(zé)任、各地人民政府 林業(yè)局和公安消防部門.其他有關(guān)部門及其工作人員因工作不力，失職.瀆職 導(dǎo)致重特大火災(zāi)事故發(fā)生的?；蛘咴斐芍卮笕藛T傷亡和經(jīng)濟(jì)損失.社會影響惡劣的，要依法追究主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任 二十.對不依法履行預(yù)防和消除火災(zāi)隱患職責(zé)的單位及其負(fù)責(zé)人和其他工作人員.公安等行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。對拒不執(zhí)行行政處罰的 要堅決依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任，對發(fā)生火災(zāi)造成人員傷亡和他人財產(chǎn)損失的 明知是假冒偽劣消防產(chǎn)品仍購買和使用的、要依法追究有關(guān)單位和人員的法律責(zé)任,二。七年四月二日