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哈爾濱市城市公廁管理辦法.第一章.總.則.第一條、為加強城市公廁的管理.方便公眾使用，維護城市環(huán)境整潔 促進城市文明建設(shè) 根據(jù)國務院。城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例。哈爾濱市城市規(guī)劃管理條例，哈爾濱市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例,等有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法,第二條.本辦法適用于本市建成區(qū)以及實行城市化管理地區(qū)公廁的規(guī)劃、建設(shè)、清潔和管護的管理、第三條，本辦法所稱公廁。是指供城市居民和流動人口共同使用的廁所，包括公共建筑和公共場所附設(shè)的廁所，第四條。公廁的建設(shè)和管理堅持合理規(guī)劃。建改并重、方便公眾、衛(wèi)生適用的原則。第五條。市城市規(guī)劃行政主管部門。以下簡稱市規(guī)劃部門，負責全市公廁建設(shè)的規(guī)劃管理工作、區(qū)人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)公廁建設(shè)的組織工作 市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門,以下簡稱市市容環(huán)衛(wèi)部門 負責全市公廁清潔和管護的指導,監(jiān)督工作，區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門,以下簡稱區(qū)市容環(huán)衛(wèi)部門，負責轄區(qū)內(nèi)公廁清潔和管護的行政管理工作。建設(shè),國土資源 房產(chǎn)住宅、物價、城市管理行政執(zhí)法等行政管理部門應當按照各自職責。協(xié)助做好公廁的管理工作，第二章，規(guī)劃和建設(shè)管理 第六條，市市容環(huán)衛(wèi)部門應當會同市規(guī)劃部門,根據(jù)城市居民人口密度和流動人口數(shù)量.組織編制公廁設(shè)置規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準后實施、第七條 市市容環(huán)衛(wèi)部門應當根據(jù)公廁設(shè)置規(guī)劃和實際情況。編制年度新建。改建。擴建公廁詳細規(guī)劃，經(jīng)市規(guī)劃部門同意后實施，第八條、公廁設(shè)置規(guī)劃的編制和公廁的建設(shè).應當按照國家建設(shè)行政主管部門規(guī)定的二類以上、含二類、城市公廁規(guī)劃和設(shè)計標準執(zhí)行 第九條 公廁的建設(shè)應當采取多種建設(shè)主體、多種投資渠道的方式進行,鼓勵社會力量投資建設(shè)公廁。第十條.下列區(qū)域和場所應當規(guī)劃設(shè)置公廁 一。廣場和城市道路兩側(cè).二。旅游景區(qū).點。機場，車站.碼頭.公園,出城口、大中型停車場等。三 大型商場 各類市場,展覽館、體育館 賓館,飯店 加油站等、四.居民居住區(qū) 五,其他按照法律.法規(guī)規(guī)定應當設(shè)置公廁的場所.第十一條、區(qū)人民政府應當將公廁的建設(shè)納入重點工作目標，制定公廁建設(shè)的年度計劃,并采取有效措施組織實施、第十二條 臨街公廁數(shù)量不足且無空間建設(shè)公廁的.區(qū)人民政府可以購買臨街現(xiàn)有房屋改造成公廁。無空間建設(shè)公廁且無可利用房屋改造公廁的,區(qū)市容環(huán)衛(wèi)部門應當根據(jù)需要設(shè)置移動公廁。拆除危險建筑物，構(gòu)筑物還建綠地的、可以根據(jù)條件適當安排空間建設(shè)公廁 提倡利用地下進行公廁建設(shè),第十三條。公廁的建設(shè)責任按照下列規(guī)定劃分.一 新建住宅小區(qū)的配套公廁由建設(shè)單位按照規(guī)定進行建設(shè).二、旅游景區(qū)。點.公園的公廁由主管單位負責建設(shè)，三.公共建筑、公共場所的公廁由產(chǎn)權(quán)單位負責建設(shè).四。城市道路兩側(cè) 廣場及其他經(jīng)規(guī)劃確定設(shè)置的公廁、由區(qū)人民政府負責建設(shè),市人民政府適當給予資金補貼.第十四條 任何單位和個人不得擅自占用公廁規(guī)劃用地或者改變其使用性質(zhì),特殊情況確需占用或者改變的。應當經(jīng)市規(guī)劃部門同意后,報市國土資源行政主管部門批準、第十五條、公廁建設(shè)應當依法辦理審批手續(xù) 其中配套建設(shè)的應當與建設(shè)項目一并辦理。市規(guī)劃部門在辦理公廁建設(shè)項目規(guī)劃行政許可時、應當執(zhí)行公示制度.在居民居住區(qū)內(nèi)建設(shè)公廁可能對周邊居民生活產(chǎn)生不利影響，利害關(guān)系人提出聽證申請的.市規(guī)劃部門應當按照規(guī)定程序組織進行聽證。第十六條、公廁的建設(shè)單位應當在辦理完審批手續(xù)以及開工驗線手續(xù)后進行建設(shè)，第十七條，新建 改建 擴建項目同時配建或者附設(shè)公廁的 應當與主體工程同時建設(shè)，同時施工 同時交付使用 未達到上述要求的,相關(guān)部門不得對主體工程進行驗收、第十八條 公廁的建設(shè)應當做到造型美觀,新穎。并與周邊環(huán)境以及附近建筑風格相協(xié)調(diào).公廁內(nèi)部設(shè)施建設(shè)應當逐步提高檔次.實現(xiàn)人性化.第十九條 新建公廁應當設(shè)置方便老年人 兒童。殘疾人等行動不便者使用的無障礙設(shè)施.現(xiàn)有未設(shè)置無障礙設(shè)施的公廁，具備條件的應當按照前款規(guī)定進行改造，設(shè)置無障礙設(shè)施.第二十條 公廁建設(shè)應當采用高效，節(jié)水型的衛(wèi)生設(shè)備和糞便儲存，處理設(shè)施.新建公廁或者現(xiàn)有儲糞池公廁附近有市政排污管道的、應當建造或者逐步改造成化糞池公廁 在公廁周圍進行項目建設(shè)的,不得阻塞糞便清運通道 鼓勵和支持無害化公廁的技術(shù)開發(fā)及應用,第二十一條。公廁應當設(shè)置明顯的 符合規(guī)定的標志，并配備完善的服務。照明設(shè)施。方便使用,第二十二條、公廁建設(shè)項目竣工后、建設(shè)單位應當按照規(guī)定辦理竣工驗收.其中配套建設(shè)公廁的驗收應當提交產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移協(xié)議 第二十三條 新建住宅小區(qū)應當按照規(guī)定配建公廁，建成后應當及時移交給所在地區(qū)人民政府,由區(qū)市容環(huán)衛(wèi)部門代表區(qū)人民政府負責接管.第二十四條，現(xiàn)有公廁損壞嚴重，年久失修或者不符合衛(wèi)生標準的、責任單位應當按照,城市公共廁所規(guī)劃和設(shè)計標準.的要求.負責改造或者重建?，F(xiàn)有的旱廁應當有計劃地改造成水沖式公廁.第二十五條。建設(shè)單位因建設(shè)工程需要拆除公廁的,在拆除前應當與所在區(qū)市容環(huán)衛(wèi)部門簽訂公廁還建協(xié)議、并按照還建公廁的造價繳納還建保證金后,方可拆除，建設(shè)單位按照規(guī)定完成還建的，區(qū)市容環(huán)衛(wèi)部門應當將還建保證金本金及利息及時返還給建設(shè)單位、建設(shè)單位拆除公廁影響市民生活的,應當就近設(shè)置臨時公廁供市民使用,新公廁建成后,建設(shè)單位應當及時將臨時公廁拆除 區(qū)市容環(huán)衛(wèi)部門應當將公廁還建協(xié)議報市市容環(huán)衛(wèi)部門備案、第三章、清潔和管護管理，第二十六條,公廁的清潔和管護責任。按照下列規(guī)定確定。一 政府投資建設(shè)的公廁和新建住宅小區(qū)配套建設(shè)的公廁,由區(qū)市容環(huán)衛(wèi)部門負責，二 公共建筑，公共場所設(shè)置的公廁，由設(shè)置單位負責,三、舊有住宅小區(qū)配套建設(shè)的公廁 由原管護單位負責 四。單位和個人出資建設(shè)的公廁 由產(chǎn)權(quán)人負責、前款，二。三、四.項規(guī)定的清潔和管護責任.責任單位或者責任人可以根據(jù)自愿和有償?shù)脑瓌t，委托所在區(qū)市容環(huán)衛(wèi)部門代為承擔，第二十七條。公廁管護責任單位應當指派專人負責公廁的清潔和管護、保持公廁整潔，衛(wèi)生,設(shè)施完好，公廁清潔和管護的標準 由市市容環(huán)衛(wèi)部門制定并公布執(zhí)行 第二十八條.經(jīng)市市容環(huán)衛(wèi)部門批準從事公廁糞便清掏。清運和處置的單位和個人、應當定期對公廁糞便進行清掏,清運和處置。保證公廁清潔，衛(wèi)生 未經(jīng)批準、任何單位和個人不得擅自私掏.私運和處置公廁糞便 第二十九條、任何單位和個人不得有下列行為、一.封閉.侵占。擅自遷移，拆除公廁，二.擅自改變公廁用途,三，盜竊、損壞公廁設(shè)施、四 向公廁內(nèi)棄置垃圾雜物。五、在公廁內(nèi)張貼、涂寫、刻畫 六。其他損壞公廁的行為.第三十條。公廁及附屬設(shè)施發(fā)生損壞的，管護責任單位應當及時進行維修.保證公廁正常使用.損壞嚴重無法維修的.應當按照規(guī)定標準進行重建.第三十一條,有人值守的公廁 管護責任單位或者責任人應當按照規(guī)定的時間開放或者關(guān)閉 不得擅自變更開放或者關(guān)閉時間.因維修需要確需改變的 應當經(jīng)所在區(qū)市容環(huán)衛(wèi)部門同意.公廁的開放和關(guān)閉時間.由市市容環(huán)衛(wèi)部門另行規(guī)定并公布 第三十二條 下列公共建筑、公共場所附設(shè)的公廁不得收費、一、旅游景區(qū),點。公園內(nèi)的公廁,二.各類商場。賓館，飯店內(nèi)的公廁。三 醫(yī)院以及公共客運場所內(nèi)的公廁。四.其他按照有關(guān)規(guī)定不得收費的公廁。第三十三條.收費的公廁.應當經(jīng)物價部門批準取得 收費許可證.并按照物價部門核定的收費標準執(zhí)行 公廁管護責任單位應當將公廁的收費標準在公廁明顯位置公示.老年人。兒童,殘疾人,現(xiàn)役軍人憑有效證件或者根據(jù)身高享受免費如廁待遇,具體執(zhí)行細則由市市容環(huán)衛(wèi)部門會同市物價部門另行制定.并向社會公布。第三十四條，市市容環(huán)衛(wèi)部門應當加強對公廁清潔和管護工作的監(jiān)督檢查.督促公廁管護責任單位做好公廁的清潔和設(shè)施管護工作.第四章，其他規(guī)定,第三十五條,飯店,賓館等臨街公共建筑。公共場所附設(shè)的內(nèi)部廁所應當對外開放,方便行人使用,第三十六條,舉辦露天大型集會等活動 附近沒有公廁的 舉辦單位或者承辦單位應當在舉辦場地設(shè)置臨時公廁.第三十七條、供水,供電部門應當保障公廁的水,電供應，公廁供水.供電應當按照有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠價格。第三十八條.任何單位和個人均應當自覺愛護公廁.維護公廁的清潔衛(wèi)生。并有權(quán)對違反本辦法的行為進行勸阻和舉報 HJ1 第五章,法律責任.第三十九條。違反本辦法有下列行為之一的、由市規(guī)劃部門按照.哈爾濱市城市規(guī)劃管理條例、的規(guī)定予以處罰、一.未辦理規(guī)劃審批 開工驗線手續(xù)擅自建設(shè)公廁的.二 未按經(jīng)批準的規(guī)劃方案建設(shè)公廁的、第四十條,違反本辦法有下列行為之一的。由區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門按照下列規(guī)定予以處罰 一。舉辦露天大型集會等活動，附近沒有公廁。舉辦單位或者承辦單位未設(shè)置臨時公廁.影響市容環(huán)境的.處以500元以上1000元以下罰款,二.侵占，損壞或者擅自拆除 遷移公廁的,限期恢復原狀 處以公廁本體工程造價2倍以上5倍以下罰款、三.封閉公廁的。責令改正、處以責任人500元以上1000元以下罰款、四。擅自改變公廁用途的.責令恢復原狀.屬經(jīng)營行為的處以責任人5000元以上2萬元以下罰款 屬非經(jīng)營行為的，處以責任人500元以上1000元以下罰款 五，損壞公廁設(shè)施的，責令恢復原狀。處以責任人200元以上1000元以下罰款，六。向公廁內(nèi)棄置垃圾雜物的,責令清除,并處以責任人50元以上200元以下罰款、七，在公廁內(nèi)張貼,涂寫,刻畫的、責令清除,并處以責任人20元以上200元以下罰款。八，擅自改變公廁開放、關(guān)閉時間的，責令改正 處以責任人50元以上200元以下罰款，九。公廁內(nèi)衛(wèi)生不整潔。垃圾.糞便、污水等不及時清理的 責令改正。處以責任人20元以上100元以下罰款。第四十一條。違反本辦法其它規(guī)定的、由有關(guān)部門依照有關(guān)法律.法規(guī)規(guī)定予以處罰,第四十二條.市規(guī)劃部門。市容環(huán)衛(wèi)部門，城市管理行政執(zhí)法部門工作人員應當依法履行職責，不得玩忽職守 徇私舞弊 濫施處罰。違反本條前款規(guī)定的。由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分、構(gòu)成犯罪的.依法追究刑事責任，第五章。附、則、第四十三條.縣、市。公廁管理，可以參照本辦法執(zhí)行，第四十四條，本辦法自2007年6。月1日起施行.