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。普洱市城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)管理指導(dǎo)意見。普洱市人民政府關(guān)于印發(fā)。普洱市城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)管理指導(dǎo)意見 的通知普政發(fā)、2011。5號(hào)各縣 區(qū).人民政府，市直各委、辦.局.普洱市城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)管理指導(dǎo)意見,已經(jīng)2010年8月25日市政府第十三次常務(wù)會(huì)議和2010年11月26日二屆市委第89次常委會(huì)議研究同意 現(xiàn)印發(fā)給你們、請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)、二 一一年一月五日。根據(jù)。廉租住房保障辦法.經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法.國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見,國(guó)發(fā).2007,24號(hào),國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的通知,國(guó)發(fā) 2010。10號(hào)。國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知.國(guó)辦發(fā)、2010 4號(hào)。以及住建部等七部委 關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見。建保,2010、87號(hào).云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快保障性安居工程建設(shè)的實(shí)施意見、云政發(fā)、2009 145號(hào) 等規(guī)定及2010年6月21日全省保障性住房工作會(huì)議精神,為切實(shí)解決我市低收入以及中等偏下收入家庭的住房困難問(wèn)題，建立廉租住房。經(jīng)濟(jì)適用住房 公共租賃住房和限價(jià)商品房等保障方式的多層次,多方式的城鎮(zhèn)住房保障體系，實(shí)現(xiàn)能保盡保。住有所居的目標(biāo)，規(guī)范全市城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)管理工作。提出以下指導(dǎo)意見，一,城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)的指導(dǎo)思想 基本原則.實(shí)施范圍和目標(biāo)任務(wù)。一、指導(dǎo)思想,以鄧小平理論和 三個(gè)代表.重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀.堅(jiān)持以人為本，科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展 把加快城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)、有效解決城鎮(zhèn)低收入群眾住房困難問(wèn)題作為政府公共服務(wù)的重要職責(zé)和維護(hù)群眾利益的重要工作。統(tǒng)籌兼顧,系統(tǒng)安排.突出抓好規(guī)劃設(shè)計(jì)、資金落實(shí) 政策配套和監(jiān)督檢查4個(gè)重要環(huán)節(jié)。加快建立健全以城鎮(zhèn)廉租住房為重點(diǎn)的住房保障體系.逐步改善城鎮(zhèn)低收入和中等偏下收入家庭住房條件.二.基本原則.全市保障性住房建設(shè)遵循政府主導(dǎo),社會(huì)參與,統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施,突出重點(diǎn) 分類施策.量力而行,適度保障和公開、公平，公正的原則。市級(jí)負(fù)總責(zé) 縣區(qū)抓落實(shí)。三。逐步擴(kuò)大保障范圍,我市城鎮(zhèn)保障性住房包括城鎮(zhèn)廉租住房。經(jīng)濟(jì)適用住房.公共租賃住房和限價(jià)商品房.通過(guò)城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè),采取多種方式，區(qū)分不同層次解決城市的低收入和中等偏下收入家庭住房困難，全市城鎮(zhèn)保障性住房制度保障范圍要由城市最低收入住房困難家庭逐步擴(kuò)大到中等偏下收入住房困難家庭，四。目標(biāo)任務(wù)，按照.普洱市2010年.2012年保障性住房建設(shè)規(guī)劃 的要求、三年內(nèi)我市保障性住房建設(shè)總體目標(biāo)是，解決13050戶住房困難家庭住房問(wèn)題，三年內(nèi)的建設(shè)目標(biāo) 建設(shè)廉租住房4242套 21，21萬(wàn)平方米。經(jīng)濟(jì)適用住房2558套 15,35萬(wàn)平方米.公共租賃住房787套，4、42萬(wàn)平方米、限價(jià)商品房400套 3，2萬(wàn)平方米.通過(guò)各類棚戶區(qū)改造，解決2762戶保障對(duì)象住房問(wèn)題、各縣、區(qū),要按照當(dāng)?shù)鼐幹频谋Ｕ闲宰》拷ㄔO(shè)規(guī)劃中的年度計(jì)劃組織實(shí)施 二.落實(shí)保障性住房建設(shè)的政策措施，五，廉租住房建設(shè)資金籌措、按照，普洱市2010年。2012年保障性住房建設(shè)規(guī)劃。測(cè)算。三年的廉租住房建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃投資約為2、6億元.主要通過(guò)以下渠道籌集,1.積極爭(zhēng)取中央財(cái)政和省財(cái)政的投資補(bǔ)助和專項(xiàng)補(bǔ)助 2、市級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算安排補(bǔ)助100元.平方米。3，各縣。區(qū)，住房公積金增值凈收益全部用于廉租住房建設(shè),4。各縣 區(qū).土地出讓凈收益用于廉租住房保障的資金比例不得低于10。5 各縣，區(qū).房地產(chǎn)開發(fā)稅收 包括營(yíng)業(yè)稅 所得稅 教育費(fèi)附加、城建稅 土地增值稅.城鎮(zhèn)土地使用稅,耕地占用稅。房產(chǎn)稅,契稅和印花稅,中。每年拿出不低于10，的資金支持廉租住房建設(shè)。六 公共租賃住房建設(shè)資金籌措、各縣，區(qū),政府通過(guò)直接投資。資本金注入,投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式,加大對(duì)公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的投入 并采取稅收優(yōu)惠，減免行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金等方式給予扶持,同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)參與公共租賃住房建設(shè)投資和經(jīng)營(yíng)管理，七，房源籌集 廉租住房房源.通過(guò)新建.購(gòu)買閑置房產(chǎn)進(jìn)行改造、改建等方式籌集廉租住房房源,公共租賃住房房源、通過(guò)新建,改建、收購(gòu)，在市場(chǎng)上長(zhǎng)期租賃等方式多渠道籌集公共租賃住房房源。新建公共租賃住房以配建為主 也可相對(duì)集中建設(shè)、經(jīng)濟(jì)適用住房房源。通過(guò)新建,配建、收購(gòu)等方式提供經(jīng)濟(jì)適用住房房源.鼓勵(lì)企業(yè)拿出自有閑置土地建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房增加房源.八。土地供應(yīng),廉租住房及公共租賃住房建設(shè)用地要納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃、予以重點(diǎn)保障。優(yōu)先供應(yīng),實(shí)行劃撥供應(yīng)，按照.普洱市2010年.2012年保障性住房建設(shè)規(guī)劃,全市三年內(nèi)廉租住房及公共租賃住房建設(shè)用地總量約為26公頃、由國(guó)土部門制定三年的城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)用地規(guī)劃和計(jì)劃.特別是城鎮(zhèn)廉租住房建設(shè)用地必需提前一年落實(shí)到地塊且辦理完相關(guān)用地手續(xù)和地上附著物清理，確保城鎮(zhèn)廉租住房建設(shè)按計(jì)劃時(shí)間開工建設(shè),九，建設(shè)方式、廉租住房采取政府直接投資建設(shè)的同時(shí)，可采取政企共建，棚戶區(qū)改造配建.收購(gòu)改造等方式實(shí)施，公共租賃住房建設(shè).政府直接投資建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)直接投資 經(jīng)營(yíng)的方式實(shí)施，在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中配建，公共租賃住房實(shí)行.誰(shuí)投資.誰(shuí)所有.投資者權(quán)益可依法轉(zhuǎn)讓，經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。政府直接投資建設(shè) 利用企業(yè)自用土地進(jìn)行集資合作建房,委托房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè) 在商品房居住小區(qū)內(nèi)配建經(jīng)濟(jì)適用住房，十。建立健全廉租住房。先租后售 政策.對(duì)廉租住房住戶實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和退出機(jī)制。每?jī)赡赀M(jìn)行一次審核、對(duì)已居住兩年以上,經(jīng)濟(jì)條件好轉(zhuǎn)已不符合承租條件 但因特殊原因不能退出廉租住房的家庭?？砂凑战?jīng)濟(jì)適用住房有關(guān)規(guī)定出售,納入經(jīng)濟(jì)適用住房管理,或者由縣.區(qū)。發(fā)展和改革局會(huì)同住房保障行政管理部門按照當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)成本并考慮折舊等因素核定價(jià)格銷售。銷售收入全部用于彌補(bǔ)當(dāng)?shù)亓庾》拷ㄔO(shè)資金、實(shí)行收支兩條線管理,按建設(shè)成本定價(jià)出售的廉租住房，居住未滿5年購(gòu)買人不得將所購(gòu)廉租住房直接上市交易 因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓的，由縣，區(qū) 人民政府按照原購(gòu)買價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素進(jìn)行回購(gòu)做為廉租住房房源。按經(jīng)濟(jì)適用住房或建設(shè)成本定價(jià)出售的廉租住房。滿5年并已按照相同地段普通商品住房與廉租住房同期出售差價(jià)補(bǔ)繳土地收益等價(jià)款的.購(gòu)買人可上市轉(zhuǎn)讓所購(gòu)廉租住房，縣、區(qū).人民政府有優(yōu)先回購(gòu)權(quán) 各縣,區(qū)。人民政府要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,盡快制定具體實(shí)施辦法.規(guī)范廉租住房.先租后售 條件、程序。完善銷售收入管理等政策措施 三、嚴(yán)格保障性住房的建設(shè)管理。十一、確定保障對(duì)象和保障標(biāo)準(zhǔn)，1.各縣,區(qū)、廉租住房保障對(duì)象住房困難標(biāo)準(zhǔn)按照家庭人均居住面積低于13平方米確定，其他各類保障性住房保障對(duì)象住房困難標(biāo)準(zhǔn)由各縣 區(qū)。根據(jù)當(dāng)?shù)厝司幼∶娣e標(biāo)準(zhǔn)確定。各縣、區(qū)，人民政府要在2010年12月底前按照當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門公布的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入確定或按其他方式確定、并公布保障對(duì)象家庭收入標(biāo)準(zhǔn),原則上不得突破省政府規(guī)定980元.人.月，家庭收入指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),享受城鎮(zhèn)最低生活保障的家庭最低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)確定為 家庭人均可支配收入達(dá)不到當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門公布的上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入60。的可確定為低收入家庭,中等收入家庭標(biāo)準(zhǔn)可按當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門公布的上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入確定.達(dá)不到中等收入家庭標(biāo)準(zhǔn)。高于低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)的可確定為中等偏下收入家庭。各縣 區(qū) 可參考以上收入標(biāo)準(zhǔn)劃定水平,結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平確定具體收入標(biāo)準(zhǔn)，2 住房保障標(biāo)準(zhǔn)。廉租住房單套建筑面積嚴(yán)格控制在50平方米以內(nèi).公共租賃住房單套建筑面積控制在60平方米以內(nèi).經(jīng)濟(jì)適用住房單套建筑面積60平方米左右,3.住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)象為城鎮(zhèn)最低收入和低收入.人均居住面積低于13平方米.且未享受實(shí)物保障的住房困難家庭 住房租賃補(bǔ)貼月發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由縣。區(qū),人民政府參照普通住房平均市場(chǎng)租金及城鎮(zhèn)最低收入家庭住房支付能力合理確定.思茅區(qū)可按照7元。12元.平方米，月。人確定。其他縣按照5元、10元.平方米,月,人確定,原則上不得低于此標(biāo)準(zhǔn)的下限，并可根據(jù)上一年度的普通住房平均市場(chǎng)租金水平進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整.保障對(duì)象的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)，住房困難標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、各縣.區(qū)、人民政府定期向社會(huì)公布.十二,保障方式、1。廉租住房保障對(duì)象為城鎮(zhèn)最低收入和低收入住房困難家庭、2,公共租賃住房保障對(duì)象為城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭以及新就業(yè)人員 有穩(wěn)定職業(yè)并在本城市居住一定年限的外來(lái)務(wù)工人員 已經(jīng)享受過(guò)房改購(gòu)房或住房補(bǔ)貼的家庭不屬于公共租賃住房保障對(duì)象、3,經(jīng)濟(jì)適用住房保障對(duì)象為城鎮(zhèn)中等或中等偏下收入住房困難家庭以及沒(méi)有享受過(guò)房改購(gòu)房和住房補(bǔ)貼的住房困難家庭。已經(jīng)享受過(guò)房改購(gòu)房或住房補(bǔ)貼的家庭不屬于經(jīng)濟(jì)適用住房保障對(duì)象,4，限價(jià)商品房供應(yīng)對(duì)象為中等或中等偏下收入家庭 各縣.區(qū)?？煽紤]針對(duì)城鎮(zhèn)公益類房屋拆遷中,對(duì)被拆遷戶優(yōu)先供應(yīng)限價(jià)商品房，經(jīng)審核符合規(guī)定條件的申請(qǐng)家庭予以登記,并向社會(huì)公開登記結(jié)果.根據(jù)困難程度,申請(qǐng)順序以及個(gè)人申請(qǐng)的保障方式等,確定相應(yīng)的保障方式及輪候順序 已經(jīng)享受過(guò)房改購(gòu)房和其他福利性購(gòu)房的家庭均不屬于保障性住房保障對(duì)象,十三，實(shí)行廉租住房級(jí)差租金,合理確定廉租住房租金，廉租住房租金實(shí)行政府定價(jià) 租金標(biāo)準(zhǔn)原則上由房屋的維修費(fèi)和管理費(fèi)兩項(xiàng)因素構(gòu)成、并與城鎮(zhèn)低收入家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力相適應(yīng) 根據(jù)承租人收入狀況分檔核定的原則確定,不得高于省政府規(guī)定的四個(gè)檔次標(biāo)準(zhǔn)，各縣,區(qū) 租金核定情況需報(bào)市建設(shè)局和市發(fā)展改革委,統(tǒng)一匯總報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和省發(fā)展改革委備案 十四，完善管理制度、1、根據(jù)不同類型保障性住房。研究制定相應(yīng)的管理制度.主要包括房屋建設(shè)過(guò)程中的監(jiān)管制度，投入使用后的后續(xù)管理制度，申請(qǐng),受理.審核，公示以及工作流程.輪候及退出等方面的制度,2，按照國(guó)家。省有關(guān)政策規(guī)定.結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際 研究制定政企共建的保障性住房、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師周轉(zhuǎn)房,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院計(jì)生服務(wù)站職工周轉(zhuǎn)房等相關(guān)管理辦法、3.加強(qiáng)廉租住房分配管理,廉住房和配套設(shè)施建成完工且具備入住條件的、1個(gè)月內(nèi)必需分配到符合條件的保障家庭 避免國(guó)有資產(chǎn)閑置浪費(fèi)、4.加強(qiáng)保障性住房建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管和施工安全生產(chǎn)管理,對(duì)所有項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案 確實(shí)保證保障性住房工程質(zhì)量 四、明確工作職責(zé),落實(shí)工作任務(wù).市級(jí)相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織投資計(jì)劃申報(bào)和計(jì)劃下達(dá) 上級(jí)補(bǔ)助資金爭(zhēng)取、市級(jí)配套資金籌集等工作、加強(qiáng)對(duì)縣。區(qū).保障性住房建設(shè)工作監(jiān)督 指導(dǎo)等宏觀管理 各縣.區(qū).人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施 各職能部門各司其責(zé).密切配合 十五，發(fā)改部門，負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門編報(bào)申請(qǐng)中央補(bǔ)助資金的建設(shè)投資計(jì)劃并爭(zhēng)取上級(jí)資金支持.做好廉租住房等保障住房建設(shè)投資計(jì)劃下達(dá)和項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)申報(bào)審批等有關(guān)工作，核定廉租住房，經(jīng)濟(jì)適用住房等保障性住房出售價(jià)格。落實(shí)上級(jí)補(bǔ)助資金到位情況、十六 財(cái)政部門。負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)資金籌措和上級(jí)補(bǔ)助資金下達(dá)工作以及預(yù)算資金計(jì)劃編制.對(duì)城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)資金實(shí)施監(jiān)管、十七、國(guó)土部門 負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)用地保障工作,做好保障性住房建設(shè)用地安排.報(bào)批等工作.擬定保障性住房建設(shè)用地規(guī)劃和年度用地計(jì)劃。落實(shí)下一年度項(xiàng)目用地地塊.且辦理完相關(guān)用地手續(xù)和地上附著物清理,十八、建設(shè)部門。負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門編制保障性住房建設(shè)規(guī)劃 做好指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作,負(fù)責(zé)保障性住房建設(shè)管理、包括基本建設(shè)程序受理和審批.建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管。質(zhì)量和施工安全監(jiān)管，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收 負(fù)責(zé)申請(qǐng)保障家庭的住房狀況審查和最終資格核定,公示,做好廉租住房建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收后移交工作,十九。國(guó)有資產(chǎn)管理部門。負(fù)責(zé)接管屬國(guó)有資產(chǎn)的廉租住房等保障性住房資產(chǎn) 做好國(guó)有資產(chǎn)管理以及委托管理工作。二十。民政部門.負(fù)責(zé)保障性住房保障對(duì)象家庭的收入和財(cái)產(chǎn)核定、接受國(guó)有資產(chǎn)管理部門委托，對(duì)廉租住房等保障性住房資產(chǎn)進(jìn)行管理、包括分配 入住,合同簽訂等管理工作，協(xié)助建設(shè)，社區(qū)對(duì)申請(qǐng)保障家庭的資格審查和公示 督促社區(qū),街道辦事處，做好申請(qǐng)保障家庭的申請(qǐng)受理和申請(qǐng)資料初審工作，二十一。鄉(xiāng)，鎮(zhèn)。人民政府 負(fù)責(zé)對(duì)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育、衛(wèi)生、計(jì)生等系統(tǒng)實(shí)施的保障性住房建設(shè)實(shí)施管理.做好申請(qǐng)保障家庭的資格初審.公示以及竣工驗(yàn)收后分配。入住 合同簽訂等管理工作 五。監(jiān)督管理、二十二 縣 區(qū),人民政府要建立保障性住房申請(qǐng).審核，輪候.配租和租后管理制度 加大對(duì)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育 衛(wèi)生。計(jì)生等系統(tǒng)實(shí)施部分,政企共建部分以及公共租賃住房監(jiān)督管理力度.做到過(guò)程公開透明。結(jié)果公平公正，對(duì)濫用職權(quán)、玩忽職守,徇私舞弊等違法違規(guī)行為要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，二十三、各縣、區(qū).人民政府要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際、逐步設(shè)立保障性住房管理的機(jī)構(gòu) 充實(shí)管理人員.落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)、加強(qiáng)對(duì)保障性住房的管理、充分發(fā)揮保障性住房的重要作用,二十四.政府投資建設(shè)的保障性住房租金收入繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)，按照，收支兩條線.規(guī)定管理,二十五、各相關(guān)部門要確實(shí)履行職責(zé)、加強(qiáng)對(duì)保障性住房建設(shè)和管理環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。確保保障性住房建設(shè)管理順利 規(guī)范,有序推進(jìn)。對(duì)不履行職責(zé)和落實(shí)不力的，按照省人民政府行政問(wèn)責(zé)等4項(xiàng)制度的規(guī)定予以處理、二十六.各縣，區(qū).可根據(jù)國(guó)家.省有關(guān)保障性住房建設(shè)管理的有關(guān)法規(guī),規(guī)定。結(jié)合本指導(dǎo)意見制定具體實(shí)施辦法.本意見自發(fā)布之日起實(shí)施.在執(zhí)行期間，若國(guó)家有新政策出臺(tái)則按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行,