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。信陽市2012年保障性安居工程建設(shè)工作方案信陽市人民政府辦公室、關(guān)于印發(fā)信陽市2012年保障性安居工程建設(shè)工作方案的通知,信政辦，2012。36號，各縣。區(qū)人民政府、各管理區(qū)。開發(fā)區(qū) 市政府有關(guān)部門 信陽市2012年保障性安居工程建設(shè)工作方案.已經(jīng)市政府同意 現(xiàn)印發(fā)給你們.請結(jié)合實(shí)際 認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二。一二年五月十日 信陽市2012年保障性安居工程建設(shè)工作方案，為有序推進(jìn)全市保障性安居工程建設(shè)，切實(shí)保障和改善民生 特制定本方案.一 總體要求,以確保建設(shè)進(jìn)度,確保工程質(zhì)量、確保分配公平為重點(diǎn)、以建立健全工作機(jī)制為抓手。以完善和落實(shí)政策為保障、把保障性安居工程建設(shè)與城市新區(qū)建設(shè)。城市舊城區(qū)改造,產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè) 新型社區(qū)建設(shè)，房地產(chǎn)開發(fā)等相結(jié)合.統(tǒng)籌安排,優(yōu)化結(jié)構(gòu).切實(shí)把保障性安居工程建設(shè)好、分配好 管理好 二,工作目標(biāo)，一.總體目標(biāo).2012年全市開工建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房23217套.戶 其中。新建公共租賃住房9818套.新建廉租住房3010套，新建限價(jià)商品房1900套.城市棚戶區(qū)改造7733戶,林業(yè)棚戶區(qū)改造756戶 竣工保障性住房和棚戶區(qū)改造安置住房15000套、二,時(shí)間節(jié)點(diǎn),1 2012年3月底前、各級政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展改革 財(cái)政 國土資源。規(guī)劃.住房保障等相關(guān)部門、審定保障性安居工程項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃和土地供應(yīng)計(jì)劃,優(yōu)先安排使用政府儲備國有建設(shè)用地及依法收回的存量國有建設(shè)用地,將保障性安居工程項(xiàng)目落實(shí)到具體地塊 完成廉租住房 公共租賃住房和限價(jià)商品住房項(xiàng)目規(guī)劃選址工作,2,2012年4月底前。落實(shí)各類棚戶區(qū)改造項(xiàng)目.完成項(xiàng)目實(shí)施方案制定，立項(xiàng).公布征收補(bǔ)償安置方案，發(fā)布征收公告等前期工作,完成征收補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂工作。組織實(shí)施征收 各縣，區(qū),管理區(qū)。開發(fā)區(qū)全部完成保障性安居工程新增建設(shè)用地組卷上報(bào)工作。完成2012年保障性安居工程項(xiàng)目建設(shè)資金統(tǒng)貸統(tǒng)還申報(bào)工作、3。2012年5月底前。省級保障性安居工程配套補(bǔ)助資金撥付到位后.下?lián)芨骺h.區(qū)，管理區(qū)，開發(fā)區(qū) 完成廉租住房，公共租賃住房項(xiàng)目建設(shè)資金統(tǒng)貸統(tǒng)還審核工作并開始放款、及時(shí)下?lián)苤醒胴?cái)政補(bǔ)助資金。4.2012年6月底前、各縣.區(qū)，管理區(qū)，開發(fā)區(qū)按年度需求計(jì)劃完成資金籌措工作。各類保障性安居工程項(xiàng)目完成前期工作.項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)100.開工建設(shè)、5 2012年10月底前。國土資源部門加大協(xié)調(diào)力度。完善土地報(bào)批手續(xù) 6。2012年11月底前.完成2013年度保障性安居工程新增建設(shè)用地組卷上報(bào)工作，新開工項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)三個三分之一、進(jìn)入地基結(jié)構(gòu)施工的1、3,主體施工的1，3、基本建成的1.3、的目標(biāo)，12月底前完成全年竣工任務(wù)。三，主要任務(wù)，一，加快推進(jìn)各類保障性安居工程建設(shè).要結(jié)合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè).重點(diǎn)發(fā)展公共租賃住房。繼續(xù)做好租賃補(bǔ)貼發(fā)放工作、穩(wěn)步推進(jìn)廉租住房建設(shè).在繼續(xù)加快推進(jìn)城市棚戶區(qū)，國有林業(yè)棚戶區(qū)危舊房改造的同時(shí)、啟動零星棚戶區(qū)改造 加快縣區(qū)棚戶區(qū)改造工作、積極推進(jìn)鐵路棚戶區(qū)改造工作.積極推進(jìn)中央在信企業(yè)棚戶區(qū)改造工作、把鐵路、中石化等在信企業(yè)棚戶區(qū)納入改造范圍、并逐步將工作范圍擴(kuò)大到其他中央駐信企業(yè)和省屬企業(yè)，同時(shí).要加強(qiáng)對2011年開工項(xiàng)目的監(jiān)管，保證施工質(zhì)量.加快施工進(jìn)度,確保完成年度目標(biāo)任務(wù)，二。優(yōu)化保障性安居工程布局,要強(qiáng)化規(guī)劃的引導(dǎo)作用 根據(jù)城市總體規(guī)劃.土地利用總體規(guī)劃,產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，編制保障性安居工程建設(shè)用地布局規(guī)劃。實(shí)現(xiàn)，四規(guī),合一,要將保障性住房建設(shè)項(xiàng)目安排在交通,生活便利的區(qū)域,貼近保障對象需求 在項(xiàng)目落實(shí)中要切實(shí)做到、三不,對選址距離中心城區(qū)過遠(yuǎn) 缺少配套基礎(chǔ)設(shè)施的項(xiàng)目不予立項(xiàng),不予審批.對配套基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足基本入住條件的項(xiàng)目限期整改，不達(dá)標(biāo)的一律不組織驗(yàn)收.對不按要求配建保障性住房的商品房開發(fā)項(xiàng)目，不予辦理預(yù)售手續(xù)，三、落實(shí)保障性安居工程建設(shè)用地.要全面落實(shí)國家保障性住房建設(shè)用地供應(yīng)政策,新增建設(shè)用地全部實(shí)行計(jì)劃單列,單獨(dú)組卷上報(bào)，用地計(jì)劃直接下達(dá)、不占建設(shè)用地指標(biāo)，要進(jìn)一步優(yōu)化用地手續(xù)辦理程序 提高用地審批效率。加快土地供應(yīng)節(jié)奏 確保項(xiàng)目及時(shí)開工。使用新增建設(shè)用地且符合劃撥方式供地要求的項(xiàng)目,依法應(yīng)由省級政府批準(zhǔn)的,可以申請先行用地，在用地計(jì)劃報(bào)批的同時(shí).同步開展農(nóng)用地轉(zhuǎn)用征收 申報(bào)先行用地的,要在三個月內(nèi)辦理正式用地手續(xù)，各地要積極申報(bào)。爭取列入國家利用集體建設(shè)用地建設(shè)公共租賃住房試點(diǎn)范圍 同時(shí)提前籌備下年度保障性安居工程建設(shè)用地、國土資源部門要落實(shí)保障性安居工程建設(shè)用地指標(biāo)、協(xié)調(diào)各地占補(bǔ)平衡指標(biāo)調(diào)劑工作.對未按規(guī)定時(shí)限落實(shí)年度保障性安居工程供地計(jì)劃的縣，區(qū) 管理區(qū) 開發(fā)區(qū)、一律停辦商業(yè)開發(fā)土地供應(yīng)手續(xù)，不得進(jìn)行土地使用權(quán)的招標(biāo).拍賣、掛牌,并根據(jù)情況扣減下年度建設(shè)用地指標(biāo)，市國土資源局要會同有關(guān)部門加強(qiáng)保障性安居工程供地情況專項(xiàng)督查 發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正 四。暢通項(xiàng)目審批。綠色.通道,進(jìn)一步完善保障性安居工程聯(lián)席會議制度 建立聯(lián)審聯(lián)批工作機(jī)制.各級政府要定期召集項(xiàng)目審批會,按照,集中審批、限期辦結(jié)。協(xié)調(diào)推進(jìn) 的原則、推動項(xiàng)目前期手續(xù)辦理工作.完善項(xiàng)目審批督辦制度和審批進(jìn)度反饋制度.由監(jiān)察部門牽頭。按照審批時(shí)限要求,對分交有關(guān)部門辦理的審批事項(xiàng)跟蹤落實(shí).抓好督辦,及時(shí)匯總審批事項(xiàng)辦理情況，并向聯(lián)席會議報(bào)告.五、切實(shí)加強(qiáng)資金保障工作 市發(fā)展改革委,財(cái)政局要積極爭取中央及省級補(bǔ)助資金.市級財(cái)政要加大資金籌措力度,力爭年度安排保障性安居工程配套補(bǔ)助資金規(guī)模不低于2011年.各縣 區(qū) 管理區(qū)，開發(fā)區(qū)要做好2012年保障性安居工程資金需求測算工作.切實(shí)增加公共預(yù)算安排用于保障性安居工程的資金規(guī)模、確保土地出讓收入和公積金增值收益按規(guī)定用于保障性安居工程建設(shè)、中央代發(fā)地方債券資金。城投債要優(yōu)先安排用于保障性安居工程建設(shè)。確保政府各項(xiàng)資金落實(shí)到位,不留缺口，市財(cái)政局。房產(chǎn)管理中心要加大協(xié)調(diào)力度,充分發(fā)揮市保障性安居工程投融資平臺作用，做好融資工作、各縣、區(qū)、管理區(qū),開發(fā)區(qū)財(cái)政部門要按照保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目合同，協(xié)議.約定的期限和項(xiàng)目工程進(jìn)度及時(shí)撥付財(cái)政資金,保障預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。六,確保保障性安居工程質(zhì)量和分配公平。要認(rèn)真實(shí)行質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和永久性標(biāo)示牌制度，進(jìn)一步把好工程招標(biāo)審查關(guān)。施工圖審查關(guān) 建筑材料進(jìn)場檢驗(yàn)關(guān),現(xiàn)場監(jiān)理關(guān)。竣工驗(yàn)收關(guān)。確保工程質(zhì)量，要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。每季度組織一次保障性安居工程質(zhì)量拉網(wǎng)式排查,及時(shí)通報(bào)檢查結(jié)果 要以貫徹落實(shí)審查公示制度為重點(diǎn)，完善保障性住房申請.準(zhǔn)入和退出機(jī)制。把好保障對象準(zhǔn)入關(guān).實(shí)現(xiàn)陽光操作,公平分配，要完善政策,堵塞分配環(huán)節(jié)的漏洞.加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)不再符合保障條件者及時(shí)退出，七 加強(qiáng)運(yùn)營管理 要切實(shí)抓好存量保障性住房的運(yùn)營和管理.切實(shí)降低成本、提高效率、繼續(xù)做好廉租住房租售并舉工作、要進(jìn)一步明確保障性住房管理和運(yùn)營主體 加強(qiáng)租售管理、物業(yè)服務(wù)和修繕維護(hù)工作.健全運(yùn)營管理費(fèi)用籌措機(jī)制 要積極探索委托管理,購買服務(wù)等商業(yè)化管理方式。切實(shí)降低運(yùn)營成本 要通過配建的商業(yè)用房等經(jīng)營服務(wù)設(shè)施的收益、彌補(bǔ)保障性住房運(yùn)營資金不足,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，要以滿足城市低收入家庭就醫(yī)、就學(xué)等實(shí)際需求為出發(fā)點(diǎn)、切實(shí)加強(qiáng)保障性住房配套設(shè)施建設(shè) 政府投資建設(shè)的保障性住房項(xiàng)目,配套設(shè)施和服務(wù)設(shè)施投資由各級財(cái)政統(tǒng)籌安排解決、四,保障措施。一,落實(shí)責(zé)任 按照國務(wù)院,省級政府負(fù)總責(zé).市,縣 區(qū) 政府抓落實(shí)，的工作要求，各縣 區(qū)政府.各管理區(qū)。開發(fā)區(qū)主要負(fù)責(zé)人為保障性安居工程第一責(zé)任人.分管負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人、各縣。區(qū)政府，各管理區(qū).開發(fā)區(qū)要將保障性安居工程工作納入重要議事日程。定期研究解決工作推進(jìn)中出現(xiàn)的重大問題.要健全住房保障管理機(jī)構(gòu)和實(shí)施機(jī)構(gòu)、將保障性安居工程工作任務(wù)落實(shí)到具體單位,具體人員、并完善目標(biāo)考核責(zé)任制度。市直有關(guān)部門要按照職責(zé)分工、進(jìn)一步加強(qiáng)對全省保障性安居工程工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào).市房產(chǎn)管理中心負(fù)責(zé)全市保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)的制定和目標(biāo)任務(wù)的分解.并督促項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、牽頭考核驗(yàn)收、市規(guī)劃局負(fù)責(zé)督促辦理項(xiàng)目規(guī)劃手續(xù)。市住建局負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)辦理.強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，市發(fā)展改革委要把保障性安居工程建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的約束性指標(biāo)、積極爭取保障性安居工程中央補(bǔ)助資金支持、及時(shí)下達(dá)廉租住房建設(shè)計(jì)劃、監(jiān)督各地保障性安居工程建設(shè)優(yōu)惠政策落實(shí)，市財(cái)政局負(fù)責(zé)積極爭取中央財(cái)政及省級獎補(bǔ)資金 籌措市級保障性安居工程建設(shè)資金、并督促各縣。區(qū)政府 管理區(qū) 開發(fā)區(qū).落實(shí)配套資金，市國土資源局負(fù)責(zé)落實(shí)保障性安居工程用地計(jì)劃.加快項(xiàng)目用地審查報(bào)批，市政府金融辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大對保障性安居工程的信貸支持力度。各級發(fā)展改革，財(cái)政等部門要及時(shí)下達(dá)中央和地方財(cái)政性資金的投資計(jì)劃和資金計(jì)劃.并切實(shí)加強(qiáng)對資金使用情況的稽查和監(jiān)管、二.加強(qiáng)督導(dǎo)，各縣，區(qū)政府、各管理區(qū)。開發(fā)區(qū)要對保障性安居工程建設(shè)實(shí)行全過程目標(biāo)管理，并細(xì)化到每一個項(xiàng)目,住房保障。規(guī)劃.國土資源。財(cái)政等有關(guān)責(zé)任部門要從土地供應(yīng) 前期手續(xù)辦理.建設(shè)資金落實(shí)。工程形象進(jìn)度等方面制定分階段目標(biāo)。細(xì)化到月,責(zé)任到人 形成流程圖表，作為項(xiàng)目推進(jìn)和督查檢查的依據(jù) 各縣，區(qū)、管理區(qū)。開發(fā)區(qū)保障性安居工程項(xiàng)目計(jì)劃。投資.選址等有關(guān)情況要上報(bào)市政府有關(guān)部門備案。市政府有關(guān)部門要結(jié)合各自職責(zé)分工。分別制定保障性安居工程建設(shè)督查檢查工作方案、確定工作重點(diǎn),采取定期督查和暗訪等方式.對項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施全過程監(jiān)督。及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決工作推進(jìn)中出現(xiàn)的問題、三，強(qiáng)化監(jiān)管。要加強(qiáng)對保障性安居工程工作的全過程監(jiān)管 各級監(jiān)察,審計(jì)部門要全程參與保障性安居工程工作,嚴(yán)肅查處違規(guī)改變保障性安居工程土地用途 騙購騙租。變相福利分房等行為.加強(qiáng)對保障性安居工程工作的監(jiān)督和跟蹤審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改，要充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳監(jiān)督作用.通過邀請人大代表,政協(xié)委員視察等方式。吸引社會各界人士廣泛參與，切實(shí)加強(qiáng)對保障性安居工程工作的監(jiān)督。促進(jìn)保障性安居工程工作順利開展，四.嚴(yán)格考核，市政府將分別于5月初，7月初和12月下旬對各地2012年保障性安居工程工作進(jìn)行督查考核、對保障性安居工程建設(shè)明顯滯后且未能按規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成工作進(jìn)度 工程質(zhì)量安全存在重大隱患，住房分配和使用管理不規(guī)范且社會反映強(qiáng)烈的縣 區(qū)政府、管理區(qū)，開發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。根據(jù)保障性安居工程工作年終考核情況、對年度考核驗(yàn)收優(yōu)秀的縣,區(qū)政府，管理區(qū).開發(fā)區(qū)進(jìn)行表彰，對執(zhí)行住房保障政策不力，未完成年度目標(biāo)任務(wù)的縣,區(qū) 管理區(qū)、開發(fā)區(qū)啟動問責(zé)程序、對在保障性安居工程建設(shè).分配和管理過程中濫用職權(quán)。玩忽職守,徇私舞弊。失職瀆職者.要依法追究責(zé)任、涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理,各縣。區(qū)政府。各管理區(qū),開發(fā)區(qū)要按照本方案制定具體實(shí)施意見。進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù) 明確時(shí)間節(jié)點(diǎn) 抓好工作落實(shí),實(shí)施意見于2012年5月20日前報(bào)市保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.附件。信陽市2012年保障性安居工程計(jì)劃任務(wù)表，單位、套 縣區(qū)。開,工.建 設(shè),竣工,小。計(jì) 林區(qū)棚戶區(qū)改造 墾區(qū)危舊房改造。合計(jì),23217，756.15000.浉、河，區(qū)，2900,1500,平,橋,區(qū)、2800.1500。羅。山.縣。1853.53.1500、潢,川.縣,2070 1500.息，縣.2084。1500?；?濱.縣.1950。1600 商。城.縣.2023，123,1600.光。山?？h。1957.1600 新.縣.1395，395.1000，羊山新區(qū) 1400.600。信陽工業(yè)城。2000。500，上天梯管理區(qū)。200、200,雞公山管理區(qū)。155 55。100、南灣管理區(qū).230.130，200.潢川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、200 100.