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，信陽(yáng)市2012年保障性安居工程建設(shè)工作方案信陽(yáng)市人民政府辦公室。關(guān)于印發(fā)信陽(yáng)市2012年保障性安居工程建設(shè)工作方案的通知、信政辦 2012、36號(hào)，各縣、區(qū)人民政府.各管理區(qū),開發(fā)區(qū)。市政府有關(guān)部門，信陽(yáng)市2012年保障性安居工程建設(shè)工作方案 已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際。認(rèn)真貫徹執(zhí)行 二.一二年五月十日.信陽(yáng)市2012年保障性安居工程建設(shè)工作方案 為有序推進(jìn)全市保障性安居工程建設(shè)。切實(shí)保障和改善民生，特制定本方案,一,總體要求 以確保建設(shè)進(jìn)度.確保工程質(zhì)量,確保分配公平為重點(diǎn)，以建立健全工作機(jī)制為抓手。以完善和落實(shí)政策為保障、把保障性安居工程建設(shè)與城市新區(qū)建設(shè)、城市舊城區(qū)改造 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè) 新型社區(qū)建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)等相結(jié)合.統(tǒng)籌安排，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，切實(shí)把保障性安居工程建設(shè)好。分配好,管理好。二，工作目標(biāo)、一 總體目標(biāo) 2012年全市開工建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房23217套。戶、其中、新建公共租賃住房9818套,新建廉租住房3010套.新建限價(jià)商品房1900套、城市棚戶區(qū)改造7733戶，林業(yè)棚戶區(qū)改造756戶，竣工保障性住房和棚戶區(qū)改造安置住房15000套.二、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，1、2012年3月底前，各級(jí)政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展改革,財(cái)政 國(guó)土資源，規(guī)劃、住房保障等相關(guān)部門,審定保障性安居工程項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃和土地供應(yīng)計(jì)劃.優(yōu)先安排使用政府儲(chǔ)備國(guó)有建設(shè)用地及依法收回的存量國(guó)有建設(shè)用地 將保障性安居工程項(xiàng)目落實(shí)到具體地塊。完成廉租住房。公共租賃住房和限價(jià)商品住房項(xiàng)目規(guī)劃選址工作，2。2012年4月底前 落實(shí)各類棚戶區(qū)改造項(xiàng)目,完成項(xiàng)目實(shí)施方案制定、立項(xiàng).公布征收補(bǔ)償安置方案.發(fā)布征收公告等前期工作，完成征收補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂工作.組織實(shí)施征收.各縣，區(qū)。管理區(qū) 開發(fā)區(qū)全部完成保障性安居工程新增建設(shè)用地組卷上報(bào)工作,完成2012年保障性安居工程項(xiàng)目建設(shè)資金統(tǒng)貸統(tǒng)還申報(bào)工作、3 2012年5月底前、省級(jí)保障性安居工程配套補(bǔ)助資金撥付到位后，下?lián)芨骺h。區(qū)，管理區(qū)，開發(fā)區(qū),完成廉租住房。公共租賃住房項(xiàng)目建設(shè)資金統(tǒng)貸統(tǒng)還審核工作并開始放款、及時(shí)下?lián)苤醒胴?cái)政補(bǔ)助資金,4，2012年6月底前，各縣.區(qū).管理區(qū)，開發(fā)區(qū)按年度需求計(jì)劃完成資金籌措工作,各類保障性安居工程項(xiàng)目完成前期工作,項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)100.開工建設(shè) 5。2012年10月底前，國(guó)土資源部門加大協(xié)調(diào)力度。完善土地報(bào)批手續(xù).6,2012年11月底前 完成2013年度保障性安居工程新增建設(shè)用地組卷上報(bào)工作、新開工項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)三個(gè)三分之一。進(jìn)入地基結(jié)構(gòu)施工的1。3、主體施工的1。3,基本建成的1。3、的目標(biāo).12月底前完成全年竣工任務(wù)、三。主要任務(wù),一.加快推進(jìn)各類保障性安居工程建設(shè)、要結(jié)合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè) 重點(diǎn)發(fā)展公共租賃住房。繼續(xù)做好租賃補(bǔ)貼發(fā)放工作 穩(wěn)步推進(jìn)廉租住房建設(shè),在繼續(xù)加快推進(jìn)城市棚戶區(qū) 國(guó)有林業(yè)棚戶區(qū)危舊房改造的同時(shí)，啟動(dòng)零星棚戶區(qū)改造。加快縣區(qū)棚戶區(qū)改造工作 積極推進(jìn)鐵路棚戶區(qū)改造工作、積極推進(jìn)中央在信企業(yè)棚戶區(qū)改造工作。把鐵路，中石化等在信企業(yè)棚戶區(qū)納入改造范圍。并逐步將工作范圍擴(kuò)大到其他中央駐信企業(yè)和省屬企業(yè).同時(shí) 要加強(qiáng)對(duì)2011年開工項(xiàng)目的監(jiān)管、保證施工質(zhì)量。加快施工進(jìn)度.確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。二，優(yōu)化保障性安居工程布局，要強(qiáng)化規(guī)劃的引導(dǎo)作用、根據(jù)城市總體規(guī)劃。土地利用總體規(guī)劃 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃.編制保障性安居工程建設(shè)用地布局規(guī)劃.實(shí)現(xiàn),四規(guī),合一.要將保障性住房建設(shè)項(xiàng)目安排在交通,生活便利的區(qū)域、貼近保障對(duì)象需求,在項(xiàng)目落實(shí)中要切實(shí)做到,三不，對(duì)選址距離中心城區(qū)過遠(yuǎn) 缺少配套基礎(chǔ)設(shè)施的項(xiàng)目不予立項(xiàng),不予審批,對(duì)配套基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足基本入住條件的項(xiàng)目限期整改.不達(dá)標(biāo)的一律不組織驗(yàn)收。對(duì)不按要求配建保障性住房的商品房開發(fā)項(xiàng)目、不予辦理預(yù)售手續(xù)、三、落實(shí)保障性安居工程建設(shè)用地、要全面落實(shí)國(guó)家保障性住房建設(shè)用地供應(yīng)政策，新增建設(shè)用地全部實(shí)行計(jì)劃單列 單獨(dú)組卷上報(bào)。用地計(jì)劃直接下達(dá),不占建設(shè)用地指標(biāo)，要進(jìn)一步優(yōu)化用地手續(xù)辦理程序。提高用地審批效率 加快土地供應(yīng)節(jié)奏。確保項(xiàng)目及時(shí)開工,使用新增建設(shè)用地且符合劃撥方式供地要求的項(xiàng)目,依法應(yīng)由省級(jí)政府批準(zhǔn)的、可以申請(qǐng)先行用地。在用地計(jì)劃報(bào)批的同時(shí),同步開展農(nóng)用地轉(zhuǎn)用征收、申報(bào)先行用地的。要在三個(gè)月內(nèi)辦理正式用地手續(xù)，各地要積極申報(bào).爭(zhēng)取列入國(guó)家利用集體建設(shè)用地建設(shè)公共租賃住房試點(diǎn)范圍、同時(shí)提前籌備下年度保障性安居工程建設(shè)用地。國(guó)土資源部門要落實(shí)保障性安居工程建設(shè)用地指標(biāo).協(xié)調(diào)各地占補(bǔ)平衡指標(biāo)調(diào)劑工作 對(duì)未按規(guī)定時(shí)限落實(shí)年度保障性安居工程供地計(jì)劃的縣 區(qū)。管理區(qū)，開發(fā)區(qū)、一律停辦商業(yè)開發(fā)土地供應(yīng)手續(xù)、不得進(jìn)行土地使用權(quán)的招標(biāo) 拍賣、掛牌、并根據(jù)情況扣減下年度建設(shè)用地指標(biāo)。市國(guó)土資源局要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)保障性安居工程供地情況專項(xiàng)督查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正.四.暢通項(xiàng)目審批 綠色、通道,進(jìn)一步完善保障性安居工程聯(lián)席會(huì)議制度，建立聯(lián)審聯(lián)批工作機(jī)制，各級(jí)政府要定期召集項(xiàng)目審批會(huì)、按照、集中審批、限期辦結(jié)、協(xié)調(diào)推進(jìn)、的原則,推動(dòng)項(xiàng)目前期手續(xù)辦理工作。完善項(xiàng)目審批督辦制度和審批進(jìn)度反饋制度。由監(jiān)察部門牽頭、按照審批時(shí)限要求。對(duì)分交有關(guān)部門辦理的審批事項(xiàng)跟蹤落實(shí)、抓好督辦,及時(shí)匯總審批事項(xiàng)辦理情況、并向聯(lián)席會(huì)議報(bào)告 五，切實(shí)加強(qiáng)資金保障工作,市發(fā)展改革委 財(cái)政局要積極爭(zhēng)取中央及省級(jí)補(bǔ)助資金，市級(jí)財(cái)政要加大資金籌措力度、力爭(zhēng)年度安排保障性安居工程配套補(bǔ)助資金規(guī)模不低于2011年、各縣。區(qū).管理區(qū)，開發(fā)區(qū)要做好2012年保障性安居工程資金需求測(cè)算工作。切實(shí)增加公共預(yù)算安排用于保障性安居工程的資金規(guī)模，確保土地出讓收入和公積金增值收益按規(guī)定用于保障性安居工程建設(shè)、中央代發(fā)地方債券資金.城投債要優(yōu)先安排用于保障性安居工程建設(shè),確保政府各項(xiàng)資金落實(shí)到位.不留缺口。市財(cái)政局 房產(chǎn)管理中心要加大協(xié)調(diào)力度。充分發(fā)揮市保障性安居工程投融資平臺(tái)作用 做好融資工作,各縣,區(qū).管理區(qū)、開發(fā)區(qū)財(cái)政部門要按照保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目合同,協(xié)議。約定的期限和項(xiàng)目工程進(jìn)度及時(shí)撥付財(cái)政資金,保障預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。六.確保保障性安居工程質(zhì)量和分配公平,要認(rèn)真實(shí)行質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和永久性標(biāo)示牌制度.進(jìn)一步把好工程招標(biāo)審查關(guān) 施工圖審查關(guān).建筑材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)關(guān).現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理關(guān)，竣工驗(yàn)收關(guān)。確保工程質(zhì)量，要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,每季度組織一次保障性安居工程質(zhì)量拉網(wǎng)式排查，及時(shí)通報(bào)檢查結(jié)果，要以貫徹落實(shí)審查公示制度為重點(diǎn).完善保障性住房申請(qǐng)。準(zhǔn)入和退出機(jī)制,把好保障對(duì)象準(zhǔn)入關(guān)，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光操作.公平分配，要完善政策 堵塞分配環(huán)節(jié)的漏洞，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。實(shí)現(xiàn)不再符合保障條件者及時(shí)退出.七.加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理，要切實(shí)抓好存量保障性住房的運(yùn)營(yíng)和管理.切實(shí)降低成本,提高效率、繼續(xù)做好廉租住房租售并舉工作、要進(jìn)一步明確保障性住房管理和運(yùn)營(yíng)主體 加強(qiáng)租售管理。物業(yè)服務(wù)和修繕維護(hù)工作、健全運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)用籌措機(jī)制,要積極探索委托管理.購(gòu)買服務(wù)等商業(yè)化管理方式.切實(shí)降低運(yùn)營(yíng)成本.要通過配建的商業(yè)用房等經(jīng)營(yíng)服務(wù)設(shè)施的收益，彌補(bǔ)保障性住房運(yùn)營(yíng)資金不足、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要以滿足城市低收入家庭就醫(yī)、就學(xué)等實(shí)際需求為出發(fā)點(diǎn)。切實(shí)加強(qiáng)保障性住房配套設(shè)施建設(shè)。政府投資建設(shè)的保障性住房項(xiàng)目 配套設(shè)施和服務(wù)設(shè)施投資由各級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排解決,四,保障措施.一 落實(shí)責(zé)任，按照國(guó)務(wù)院、省級(jí)政府負(fù)總責(zé),市。縣。區(qū)、政府抓落實(shí)，的工作要求、各縣,區(qū)政府,各管理區(qū).開發(fā)區(qū)主要負(fù)責(zé)人為保障性安居工程第一責(zé)任人。分管負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，各縣.區(qū)政府、各管理區(qū).開發(fā)區(qū)要將保障性安居工程工作納入重要議事日程。定期研究解決工作推進(jìn)中出現(xiàn)的重大問題,要健全住房保障管理機(jī)構(gòu)和實(shí)施機(jī)構(gòu)。將保障性安居工程工作任務(wù)落實(shí)到具體單位。具體人員、并完善目標(biāo)考核責(zé)任制度,市直有關(guān)部門要按照職責(zé)分工.進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全省保障性安居工程工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào).市房產(chǎn)管理中心負(fù)責(zé)全市保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)的制定和目標(biāo)任務(wù)的分解.并督促項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。牽頭考核驗(yàn)收.市規(guī)劃局負(fù)責(zé)督促辦理項(xiàng)目規(guī)劃手續(xù).市住建局負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)辦理,強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管。市發(fā)展改革委要把保障性安居工程建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)，積極爭(zhēng)取保障性安居工程中央補(bǔ)助資金支持，及時(shí)下達(dá)廉租住房建設(shè)計(jì)劃 監(jiān)督各地保障性安居工程建設(shè)優(yōu)惠政策落實(shí)、市財(cái)政局負(fù)責(zé)積極爭(zhēng)取中央財(cái)政及省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金、籌措市級(jí)保障性安居工程建設(shè)資金 并督促各縣、區(qū)政府、管理區(qū),開發(fā)區(qū),落實(shí)配套資金、市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)落實(shí)保障性安居工程用地計(jì)劃、加快項(xiàng)目用地審查報(bào)批.市政府金融辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大對(duì)保障性安居工程的信貸支持力度.各級(jí)發(fā)展改革 財(cái)政等部門要及時(shí)下達(dá)中央和地方財(cái)政性資金的投資計(jì)劃和資金計(jì)劃.并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的稽查和監(jiān)管、二。加強(qiáng)督導(dǎo)，各縣.區(qū)政府.各管理區(qū) 開發(fā)區(qū)要對(duì)保障性安居工程建設(shè)實(shí)行全過程目標(biāo)管理 并細(xì)化到每一個(gè)項(xiàng)目。住房保障,規(guī)劃。國(guó)土資源。財(cái)政等有關(guān)責(zé)任部門要從土地供應(yīng)，前期手續(xù)辦理.建設(shè)資金落實(shí),工程形象進(jìn)度等方面制定分階段目標(biāo),細(xì)化到月、責(zé)任到人.形成流程圖表、作為項(xiàng)目推進(jìn)和督查檢查的依據(jù)、各縣。區(qū)。管理區(qū)、開發(fā)區(qū)保障性安居工程項(xiàng)目計(jì)劃、投資 選址等有關(guān)情況要上報(bào)市政府有關(guān)部門備案 市政府有關(guān)部門要結(jié)合各自職責(zé)分工.分別制定保障性安居工程建設(shè)督查檢查工作方案,確定工作重點(diǎn)。采取定期督查和暗訪等方式.對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施全過程監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決工作推進(jìn)中出現(xiàn)的問題，三,強(qiáng)化監(jiān)管、要加強(qiáng)對(duì)保障性安居工程工作的全過程監(jiān)管,各級(jí)監(jiān)察.審計(jì)部門要全程參與保障性安居工程工作。嚴(yán)肅查處違規(guī)改變保障性安居工程土地用途,騙購(gòu)騙租.變相福利分房等行為.加強(qiáng)對(duì)保障性安居工程工作的監(jiān)督和跟蹤審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改，要充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳監(jiān)督作用、通過邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員視察等方式，吸引社會(huì)各界人士廣泛參與、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)保障性安居工程工作的監(jiān)督，促進(jìn)保障性安居工程工作順利開展,四,嚴(yán)格考核 市政府將分別于5月初 7月初和12月下旬對(duì)各地2012年保障性安居工程工作進(jìn)行督查考核,對(duì)保障性安居工程建設(shè)明顯滯后且未能按規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成工作進(jìn)度、工程質(zhì)量安全存在重大隱患、住房分配和使用管理不規(guī)范且社會(huì)反映強(qiáng)烈的縣.區(qū)政府。管理區(qū),開發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談.根據(jù)保障性安居工程工作年終考核情況.對(duì)年度考核驗(yàn)收優(yōu)秀的縣、區(qū)政府,管理區(qū)、開發(fā)區(qū)進(jìn)行表彰、對(duì)執(zhí)行住房保障政策不力.未完成年度目標(biāo)任務(wù)的縣 區(qū)、管理區(qū),開發(fā)區(qū)啟動(dòng)問責(zé)程序、對(duì)在保障性安居工程建設(shè).分配和管理過程中濫用職權(quán)，玩忽職守 徇私舞弊.失職瀆職者,要依法追究責(zé)任,涉嫌犯罪的。移送司法機(jī)關(guān)處理、各縣.區(qū)政府 各管理區(qū)。開發(fā)區(qū)要按照本方案制定具體實(shí)施意見,進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，抓好工作落實(shí),實(shí)施意見于2012年5月20日前報(bào)市保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。附件、信陽(yáng)市2012年保障性安居工程計(jì)劃任務(wù)表 單位.套，縣區(qū),開、工，建.設(shè).竣工 小.計(jì).林區(qū)棚戶區(qū)改造、墾區(qū)危舊房改造,合計(jì)、23217.756、15000.浉.河.區(qū) 2900。1500,平、橋.區(qū) 2800、1500,羅，山，縣。1853.53、1500，潢 川 縣,2070、1500、息 縣,2084。1500,淮,濱.縣、1950 1600，商。城.縣，2023 123 1600.光。山，縣 1957 1600、新,縣,1395。395。1000,羊山新區(qū)、1400 600 信陽(yáng)工業(yè)城，2000。500、上天梯管理區(qū)，200 200 雞公山管理區(qū)、155，55、100。南灣管理區(qū) 230,130、200 潢川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。200 100、