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嘉峪關(guān)市政府投資項(xiàng)目管理辦法第一章、總。則.第一條、為進(jìn)一步規(guī)范政府投資行為、加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度 加快轉(zhuǎn)變政府職能 改進(jìn)政府投資項(xiàng)目管理，根據(jù)，中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于地方政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的意見(jiàn)。中發(fā) 2013 9號(hào)、中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法.國(guó)家發(fā)展改革委令2013年第3號(hào)、甘肅省政府投資項(xiàng)目管理辦法 甘政辦發(fā)，2014、34號(hào)。甘肅省人民政府關(guān)于公布省級(jí)政府部門第十七批中央在甘單位第十一批取消調(diào)整和下放行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定 甘政發(fā)，2015.73號(hào).以及有關(guān)法律。法規(guī)。結(jié)合本市實(shí)際 制定本辦法，第二條.本辦法所稱政府投資項(xiàng)目.是指全部或部分使用中央預(yù)算內(nèi)投資，中央專項(xiàng)資金,省級(jí)財(cái)政性建設(shè)資金。省政府統(tǒng)一安排的政府性債券和政府性基金的項(xiàng)目 市級(jí)財(cái)政性建設(shè)資金的項(xiàng)目.以及省級(jí)。市級(jí)政府負(fù)責(zé)償還或提供還款擔(dān)保的國(guó)外貸款建設(shè)項(xiàng)目 第三條 市發(fā)展改革委是本行政區(qū)域內(nèi)政府投資項(xiàng)目管理工作的主管部門.市直行業(yè)主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)履行相應(yīng)的政府投資項(xiàng)目管理職責(zé)、第四條，政府投資重點(diǎn)用于市場(chǎng)不能有效配置資源、需要政府支持的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域，主要包括。一。公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目，二。保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的投資項(xiàng)目,三，促進(jìn)發(fā)展緩慢和短缺產(chǎn)業(yè)的投資項(xiàng)目，四 重大自主創(chuàng)新 轉(zhuǎn)型升級(jí)和重要前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、五，符合國(guó)家和地方政府有關(guān)規(guī)定的其他項(xiàng)目。第五條。政府投資根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)和特點(diǎn)。采取直接投資.資本金注入。投資補(bǔ)助.貼息等方式 一，政府可采取無(wú)償撥款方式直接投資公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施等非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，二 政府可采取資本金注入方式投資有收益的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目 投資形成的國(guó)有股權(quán),國(guó)有股份由政府授權(quán)的出資人代表機(jī)構(gòu)行使相應(yīng)權(quán)利、三,政府可采取無(wú)償撥款等定額補(bǔ)助方式投資促進(jìn)發(fā)展緩慢和短缺產(chǎn)業(yè)的投資項(xiàng)目。四，政府可采取補(bǔ)助或貼息方式投資企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 推進(jìn)科技進(jìn)步 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目以及節(jié)約能源 循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目 政府投資項(xiàng)目符合上述 一,二 三?？钜?guī)定的。應(yīng)當(dāng)執(zhí)行審批制度、履行審批手續(xù) 第二章、項(xiàng)目前期管理,第六條,對(duì)執(zhí)行審批制度的政府投資項(xiàng)目.市發(fā)展改革.規(guī)劃建設(shè)。環(huán)境保護(hù) 國(guó)土資源等有關(guān)部門.要簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)。優(yōu)化審批工作流程 加快辦理前期手續(xù)。提高審批效率.除重大項(xiàng)目或國(guó)家另有規(guī)定外 將項(xiàng)目建議書 可行性研究報(bào)告 初步設(shè)計(jì)，三道.審批程序簡(jiǎn)化為可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)，兩道,程序.第七條。審批部門根據(jù)相關(guān)部門已批準(zhǔn)的規(guī)劃選址 用地預(yù)審 環(huán)境影響評(píng)價(jià).節(jié)能審查 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等前置手續(xù),審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目單位依據(jù)可行性研究報(bào)告批復(fù)文件，辦理規(guī)劃許可,正式用地等手續(xù)。第八條,項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，初步設(shè)計(jì)概算總投資超過(guò)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告總投資額百分之十的，要按程序重新報(bào)批可行性研究報(bào)告、經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及投資概算應(yīng)當(dāng)作為項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施和控制投資的依據(jù),第九條，政府投資項(xiàng)目根據(jù)建設(shè)性質(zhì)。資金來(lái)源和投資規(guī)模。分別由國(guó)家，省 市政府投資主管部門或行業(yè)主管部門審批可行性研究報(bào)告 初步設(shè)計(jì)及概算，根據(jù)規(guī)定由國(guó)務(wù)院投資主管部門或國(guó)家行業(yè)主管部門審批的政府投資項(xiàng)目 報(bào)國(guó)家有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，對(duì)于全部或部分使用中央預(yù)算內(nèi)投資.中央專項(xiàng)資金，省級(jí)財(cái)政性建設(shè)資金,省級(jí)政府統(tǒng)一安排的政府性債券和政府性基金1億元及以上隸屬于我市的項(xiàng)目,報(bào)省級(jí)政府投資主管部門審批,并組織竣工驗(yàn)收、對(duì)限額以下隸屬于我市的項(xiàng)目，除國(guó)家 省上另有規(guī)定外,按照項(xiàng)目隸屬關(guān)系由市發(fā)改委或市級(jí)行業(yè)主管部門根據(jù)省級(jí)主管部門的規(guī)定審批管理。黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限嚴(yán)格按照中共中央、國(guó)務(wù)院和省委 省政府規(guī)定執(zhí)行,新建和維修改造辦公用房項(xiàng)目無(wú)論資金來(lái)源一律實(shí)行審批制.第十條、項(xiàng)目審批實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制，對(duì)于符合條件.審批所需材料齊備的，自正式受理之日起，可行性研究報(bào)告,初步設(shè)計(jì)及概算審批均在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié) 上述時(shí)間不含申請(qǐng)人補(bǔ)充資料延時(shí)和咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)審時(shí)間、對(duì)需要報(bào)請(qǐng)省直有關(guān)部門審批的,由市級(jí)對(duì)口部門負(fù)責(zé)跟蹤協(xié)調(diào)銜接。積極爭(zhēng)取盡早獲批、第三章.資金申報(bào)及安排。第十一條，需要申請(qǐng)中央 省預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目。應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案程序完備后提交資金申請(qǐng)報(bào)告 由市發(fā)展改革委按照權(quán)限審批報(bào)省投資主管部門或國(guó)家投資主管部門審批，第十二條 資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容.一,項(xiàng)目單位的基本情況、二，項(xiàng)目的基本情況，包括建設(shè)內(nèi)容 總投資及資金來(lái)源。建設(shè)條件落實(shí)情況等。并附項(xiàng)目審批。核準(zhǔn) 備案,文件。三.申請(qǐng)政府投資的主要理由和政策依據(jù)，四 投資主管部門要求提供的其他內(nèi)容。第十三條.投資主管部門受理資金申請(qǐng)報(bào)告后 重點(diǎn)對(duì)以下事項(xiàng)進(jìn)行審查 一.符合政府投資的使用方向、二。符合政府投資的安排原則、三。提交的相關(guān)文件齊備.有效，四 項(xiàng)目的主要建設(shè)條件基本落實(shí) 第十四條 嚴(yán)格執(zhí)行市級(jí)預(yù)算內(nèi)基建資金項(xiàng)目計(jì)劃管理，市發(fā)展改革委會(huì)同市財(cái)政等有關(guān)部門 根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,計(jì)劃、可用財(cái)力及財(cái)政支出預(yù)算等.制定年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃草案。經(jīng)市人代會(huì)審議通過(guò)后執(zhí)行，未列入年度計(jì)劃的項(xiàng)目無(wú)特殊情況不得組織實(shí)施 第十五條,政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照,先收尾。后續(xù)建.再新開.的時(shí)序安排 市發(fā)展改革委應(yīng)會(huì)同行業(yè)主管部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。合理使用各類政府資金、杜絕多頭申報(bào)。重復(fù)安排.第四章 項(xiàng)目實(shí)施管理 第十六條 市發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)展情況和年度投資計(jì)劃。及時(shí)下達(dá)項(xiàng)目投資計(jì)劃、未經(jīng)同意 任何單位和個(gè)人不得擅自變更項(xiàng)目投資計(jì)劃 第十七條,政府有關(guān)部門和項(xiàng)目主管部門要加強(qiáng)政府資金管理。確保專款專用。不得轉(zhuǎn)移，挪用 擠占 截留 市級(jí)行業(yè)主管部門要對(duì)審批及申報(bào)的項(xiàng)目負(fù)總責(zé)。特別對(duì)申報(bào)中央，省級(jí)資金的項(xiàng)目 加強(qiáng)監(jiān)管,第十八條,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定.政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)組建項(xiàng)目法人或確定項(xiàng)目建設(shè)管理單位 政府投資的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目按照國(guó)家.省，市政府有關(guān)規(guī)定推行代建制，第十九條 政府投資項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì) 施工。監(jiān)理，設(shè)備購(gòu)置等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo).并實(shí)行合同管理.第二十條。政府投資項(xiàng)目要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 投資規(guī)模進(jìn)行建設(shè),不得擅自變更或調(diào)整 確因客觀條件進(jìn)行重大變更的。須報(bào)原審批部門批準(zhǔn),第二十一條,項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中確需調(diào)整投資概算的、由項(xiàng)目單位提出調(diào)整方案，報(bào)原審批部門核定 第二十二條,政府投資項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目單位應(yīng)于6個(gè)月內(nèi)完成工程結(jié)算和竣工決算,并按規(guī)定報(bào)項(xiàng)目審批部門組織綜合竣工驗(yàn)收,第二十三條。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后及時(shí)向有關(guān)部門辦理固定資產(chǎn)移交及產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，未經(jīng)竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目。不得計(jì)入固定資產(chǎn) 第二十四條,政府投資有結(jié)余的.項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)權(quán)登記后及時(shí)將結(jié)余資金情況報(bào)市投資主管部門、資金上交市財(cái)政部門.第二十五條、政府投資項(xiàng)目實(shí)行稽察制度，對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程獨(dú)立稽察.稽察報(bào)告和處理意見(jiàn)對(duì)項(xiàng)目單位和勘察、設(shè)計(jì) 施工。監(jiān)理 設(shè)備供應(yīng)單位及有關(guān)管理部門具有約束力 第二十六條、市財(cái)政部門對(duì)政府投資項(xiàng)目資金使用全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理、并依據(jù)審計(jì)部門竣工決算審計(jì)結(jié)果批復(fù)竣工財(cái)務(wù)決算、審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府投資項(xiàng)目的計(jì)劃下達(dá).資金撥付,財(cái)務(wù)支出和工程實(shí)施等方面進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督 依法對(duì)政府投資項(xiàng)目的總預(yù)算或者總概算執(zhí)行情況和年底決算。單項(xiàng)工程結(jié)算，項(xiàng)目竣工決算進(jìn)行審計(jì).建設(shè),水利,交通等部門對(duì)工程質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)涉及政府投資項(xiàng)目的各部門進(jìn)行行政監(jiān)察.第二十七條。不涉及保密要求的政府投資項(xiàng)目應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行公示，任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)政府投資項(xiàng)目審批 建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理中的違法違紀(jì)行為，第五章、附，則.第二十八條,本辦法未盡事宜，依據(jù)國(guó)家，省上相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,第二十九條，本辦法由嘉峪關(guān)市人民政府負(fù)責(zé)解釋。第三十條。本辦法自印發(fā)之日起施行.有效期5年，原，嘉峪關(guān)市政府投資項(xiàng)目管理辦法。嘉政發(fā)、2011 60號(hào).同時(shí)廢止,