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淄博市土地管理若干規(guī)定,２００２年１月１８日淄博市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過、第一章.總則第一條。為了優(yōu)化土地資源配置，加強對土地的集中統(tǒng)一管理、規(guī)范土地征用 儲備和交易行為，根據(jù)、中華人民共和國土地管理法 及有關(guān)法律法規(guī)。結(jié)合本市實際.制定本規(guī)定、第二條,本市行政區(qū)域內(nèi)的土地征用.儲備和交易管理活動。適用本規(guī)定.第三條 本規(guī)定所稱土地征用.是指國家為了社會公共利益和實施城市規(guī)劃 根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃 依法將集體所有的土地征為國家所有。并給予補償安置的行為。本規(guī)定所稱土地儲備。是指市.縣人民政府按照土地利用總體規(guī)劃及市場供求狀況、將征用，收購。收回的土地予以儲存、以滿足國家建設(shè)需要和市場用地需求，合理配置土地資源的行為，本規(guī)定所稱土地交易 是指土地所有權(quán)人或者使用權(quán)人將國有土地使用權(quán)依法出讓。轉(zhuǎn)讓和租賃的行為、第四條 土地征用.儲備和交易活動應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一，有序、效益。合法和公開、公平,公正 誠實信用的原則，第五條.市，縣土地行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地征用 儲備和交易的管理工作,市土地行政主管部門可以委托區(qū)土地管理部門負責(zé)本區(qū)范圍內(nèi)的土地征用.儲備和交易的管理工作，政府有關(guān)部門按照各自職責(zé),協(xié)同做好土地征用。儲備和交易的相關(guān)工作 第二章,土地征用管理第六條、土地征用應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展和城市總體規(guī)劃,土地利用總體規(guī)劃的需要 按照年度用地計劃.實行有計劃征用。征用的土地應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃和建設(shè)項目用地的實際需要進行開發(fā)和使用、不得撂荒閑置、第七條。土地征用應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律.行政法規(guī)規(guī)定的程序履行批準(zhǔn)手續(xù).土地征用方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，市，縣人民政府應(yīng)當(dāng)在收到方案批準(zhǔn)文件之日起十日內(nèi)，在被征用土地的村，組,所在地以書面形式予以公告。被征用土地屬于鄉(xiāng) 鎮(zhèn)、農(nóng)民集體所有的、應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)、鎮(zhèn) 人民政府所在地予以公告 被征用土地的所有權(quán)人,使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi) 持土地權(quán)屬證書到公告指定的地點辦理征地補償?shù)怯?、第八條 征用土地公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容、一.批準(zhǔn)機關(guān)、批準(zhǔn)文號 批準(zhǔn)時間和批準(zhǔn)用途、二,被征用土地的所有權(quán)人.位置、地類和面積.三、征地補償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人員安置途徑,四,辦理征地補償?shù)怯浀钠谙?。地點,第九條.被征用土地的所有權(quán)人，使用權(quán)人在征用土地公告發(fā)布后，不得在被征用的土地上進行下列行為。一 擅自新建,改建 擴建和裝修建筑物.構(gòu)筑物及其他附著物 二，從事旨在增加補償安置金額的種植，養(yǎng)殖等活動。三.以有關(guān)的土地權(quán)益或者建筑物,構(gòu)筑物及其他附著物進行轉(zhuǎn)讓。抵押 四 設(shè)立或者變更租賃關(guān)系 五、其他擅自處分土地的行為，第十條,自土地征用公告之日起六十日內(nèi),土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門就征地補償事宜與被征用土地的所有權(quán)人進行協(xié)商.經(jīng)協(xié)商一致的、簽訂土地補償安置協(xié)議 超過六十日未能達成協(xié)議的。由縣級以上人民政府協(xié)調(diào) 協(xié)調(diào)不成的.由批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決、對不履行土地補償安置協(xié)議的，土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令其履行協(xié)議的決定。當(dāng)事人不履行本條第一款裁決或者第二款決定 又不在法定期限內(nèi)提起行政復(fù)議和行政訴訟的.土地行政主管部門可以申請人民法院強制執(zhí)行.第十一條。征地補償安置費包括土地補償費，安置補助費，地上附著物和青苗的補償費 其計算方法及標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及國家和省有關(guān)規(guī)定確定 第十二條、被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)將征用土地的補償費用的收支狀況定期向本集體經(jīng)濟組織的成員公布 接受監(jiān)督,禁止侵占、挪用被征用土地單位的征地補償費用和其他有關(guān)費用，第十三條，被征用土地上的附著物有下列情形之一的，不予補償.一，違法建筑.二.本條例第九條第、一,項和第。二、項所指的情形,三，法律法規(guī)規(guī)定不予補償?shù)钠渌樾?第十四條.依法征用的土地。自批準(zhǔn)征用下一年起、應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定相應(yīng)核減該土地所負擔(dān)的農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)產(chǎn)品定購任務(wù),第三章，土地儲備管理第十五條、市.縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立土地儲備制度。并設(shè)立土地儲備機構(gòu)具體承擔(dān)土地儲備工作.第十六條、土地儲備應(yīng)當(dāng)制定年度土地儲備計劃 年度土地儲備計劃由土地行政主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)土地利用總體規(guī)劃 社會經(jīng)濟發(fā)展計劃、城市規(guī)劃和土地利用年度計劃制定，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施,第十七條 下列國有土地應(yīng)當(dāng)實施儲備,一.根據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)發(fā)展用地需要統(tǒng)一征用的土地 二，土地使用期限屆滿被依法收回的土地,三，依法收回的荒蕪.閑置土地、四.依法沒收的土地,五。因單位搬遷.解散,撤銷.破產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或者其他原因停止使用的原劃撥土地.六、以出讓方式取得土地使用權(quán)后無力繼續(xù)開發(fā).又不具備轉(zhuǎn)讓或者租賃條件的土地 七.因?qū)嵤┏擎?zhèn)規(guī)劃。政府指令收購.收回的土地，八，土地使用權(quán)人申請土地儲備機構(gòu)收購的土地,九,其他需要儲備的土地、第十八條.依法征用.沒收，無償收回的土地由土地儲備機構(gòu)直接予以儲備、其他需要儲備的土地,由土地儲備機構(gòu)提出收購方案、經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后。與原土地使用權(quán)人簽訂。國有土地使用權(quán)收購合同。按照本規(guī)定予以收購,第十九條,國有土地使用權(quán)收購合同、主要包括下列內(nèi)容。一.收購?fù)恋氐奈恢?面積.用途及權(quán)屬依據(jù)，二，土地收購費用及支付方式和期限,三。土地交付的方式和期限 四 雙方約定的權(quán)利義務(wù)。五,違約責(zé)任。六.糾紛的處理，第二十條、土地儲備機構(gòu)按照，國有土地使用權(quán)收購合同,的約定支付收購費用后，合同雙方應(yīng)當(dāng)持政府有關(guān)批準(zhǔn)文件依法辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)。第二十一條 土地儲備機構(gòu)未按照規(guī)定給予土地補償或者未按照合同支付收購費用的.原土地使用權(quán)人可以拒絕交付土地 并可以依法請求賠償,第二十二條,土地儲備資本金由財政撥付并實施管理。土地儲備機構(gòu)負責(zé)運營,土地儲備資本金必須?？顚Ｓ谩⒔箶D占挪用、儲備土地運營實現(xiàn)的收益，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定上繳財政.專項用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，土地開發(fā)整理和充實土地儲備資本金.土地儲備資金不足的、土地儲備機構(gòu)可以通過銀行貸款等方式籌措.第二十三條,儲備土地在依法出讓。租賃前,需要前期開發(fā)整理的,由土地儲備機構(gòu)組織實施 第二十四條,建設(shè)項目需要使用國有土地的 應(yīng)當(dāng)從政府儲備土地中依法通過出讓 劃撥、租賃等方式取得，第四章，土地交易管理第二十五條，土地交易應(yīng)當(dāng)在市.縣人民政府設(shè)立的土地交易中心進行。土地交易中心應(yīng)當(dāng)將交易規(guī)則.程序、服務(wù)承諾,工作人員守則等公示、接受群眾監(jiān)督 第二十六條、土地交易應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣.協(xié)議等方式公開進行 商業(yè)，旅游娛樂,經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)等項目用地，應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)。拍賣的方式出讓國有土地使用權(quán)，第二十七條.以招標(biāo)。拍賣方式出讓或者轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的、在招標(biāo).拍賣前應(yīng)當(dāng)編制招標(biāo).拍賣文件和投標(biāo) 競買規(guī)則，并于招標(biāo)，拍賣三十日前。在市以上主要報刊或者其他媒體上發(fā)布招標(biāo),拍賣公告，公告由土地交易中心受托發(fā)布。第二十八條,土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)設(shè)立最低保護價。土地使用權(quán)以招標(biāo)、拍賣方式交易時、未達到最低保護價的 委托方有權(quán)重新委托交易，最低保護價是指招標(biāo)底價或者拍賣保留價，第二十九條。以招標(biāo).拍賣方式出讓土地使用權(quán)的.中標(biāo)人或者買受人應(yīng)當(dāng)憑中標(biāo)通知書或者成交確認(rèn)書與土地行政主管部門依法簽訂土地使用權(quán)出讓合同、并在約定期限內(nèi)交清全部成交價款、第三十條 以協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)的 經(jīng)協(xié)商達成協(xié)議后，由土地行政主管部門與申請用地者依法簽訂土地使用權(quán)出讓合同，收取土地使用權(quán)出讓金等有關(guān)費用.第三十一條 以招標(biāo).拍賣方式轉(zhuǎn)讓、租賃土地使用權(quán)的.交易雙方應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)委員會。拍賣人確認(rèn)中標(biāo)人或者買受人后五日內(nèi)，依法簽訂土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓.租賃合同、第三十二條 委托人委托土地交易中心進行公開交易.應(yīng)當(dāng)簽訂委托交易合同 第三十三條,以出讓方式取得的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)當(dāng)委托土地交易中心進行,并提供國有土地使用證或者原土地使用權(quán)出讓合同和付清地價款證明。由土地交易中心直接安排交易.但是法律法規(guī)規(guī)定交易需經(jīng)核準(zhǔn)的、土地交易中心應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)核驗完畢 報土地行政主管部門審核，土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)審核,經(jīng)核準(zhǔn)交易的、由土地交易中心安排交易。第三十四條 抵押權(quán)人為實現(xiàn)抵押權(quán)、要求處分抵押人土地使用權(quán)的,應(yīng)當(dāng)委托土地交易中心進行公開交易 并提交抵押權(quán)人與抵押人就處分抵押物達成的協(xié)議和雙方認(rèn)可的評估報告、土地交易中心可以直接安排交易,但是法律法規(guī)規(guī)定交易需經(jīng)核準(zhǔn)的、土地交易中心應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)核驗完畢.報土地行政主管部門審核 土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)審核,經(jīng)核準(zhǔn)交易的 由土地交易中心安排交易、第三十五條,人民法院依法裁定處分的土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓 應(yīng)當(dāng)委托土地交易中心組織交易，處分物為行政劃撥土地使用權(quán)的.土地交易中心在安排交易前應(yīng)當(dāng)報經(jīng)土地行政主管部門核準(zhǔn)，第三十六條 土地使用權(quán)通過土地交易中心依法交易后,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)依法繳納有關(guān)稅費 憑相關(guān)資料辦理權(quán)屬登記或者其他手續(xù),第五章、法律責(zé)任第三十七條.違反本規(guī)定,擅自與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織簽訂土地交易協(xié)議的。其協(xié)議無效.在非法取得的集體所有的土地上進行開發(fā)建設(shè)的.由土地行政主管部門按照非法轉(zhuǎn)讓土地處理,第三十八條。違反本規(guī)定第九條規(guī)定,在征用土地公告發(fā)布后,擅自處分被征用土地及其建筑物。構(gòu)筑物和其他附著物的 其行為無效、由土地行政主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定予以處理.第三十九條,違反本規(guī)定第十二條規(guī)定，侵占，挪用被征用土地單位的征地補償費和其他有關(guān)費用的.由有關(guān)部門責(zé)令退賠.對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任、第四十條 違反本規(guī)定。未按照、國有土地使用權(quán)收購合同 交付土地的，由土地行政主管部門責(zé)令限期交付。逾期不交付的。處以每平方米十元以上三十元以下罰款.第四十一條，違反本規(guī)定第二十五條規(guī)定 不在土地交易中心進行土地交易的、由土地行政主管部門責(zé)令限期改正。在違法交易取得的土地上進行開發(fā)建設(shè)的,按照非法轉(zhuǎn)讓土地處理。第四十二條 當(dāng)事人認(rèn)為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其土地所有權(quán)或者使用權(quán)的、應(yīng)當(dāng)先申請行政復(fù)議。對行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟.當(dāng)事人認(rèn)為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其其他合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟 第四十三條,土地行政主管部門以及土地儲備機構(gòu)和土地交易中心工作人員違反有關(guān)規(guī)定.在土地征用、儲備及交易管理工作中玩忽職守，徇私舞弊。濫用職權(quán)的，依法給予行政處分,構(gòu)成犯罪的 依法追究刑事責(zé)任，給當(dāng)事人造成損失的.依法承擔(dān)賠償責(zé)任、第六章.附則第四十四條本規(guī)定自2002年6月1日起施行,