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.淄博市土地管理若干規(guī)定.２００２年１月１８日淄博市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過，第一章,總則第一條。為了優(yōu)化土地資源配置、加強(qiáng)對(duì)土地的集中統(tǒng)一管理.規(guī)范土地征用.儲(chǔ)備和交易行為、根據(jù)。中華人民共和國(guó)土地管理法 及有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際、制定本規(guī)定,第二條。本市行政區(qū)域內(nèi)的土地征用，儲(chǔ)備和交易管理活動(dòng) 適用本規(guī)定。第三條。本規(guī)定所稱土地征用，是指國(guó)家為了社會(huì)公共利益和實(shí)施城市規(guī)劃、根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃。依法將集體所有的土地征為國(guó)家所有、并給予補(bǔ)償安置的行為。本規(guī)定所稱土地儲(chǔ)備,是指市?？h人民政府按照土地利用總體規(guī)劃及市場(chǎng)供求狀況、將征用,收購(gòu),收回的土地予以儲(chǔ)存，以滿足國(guó)家建設(shè)需要和市場(chǎng)用地需求、合理配置土地資源的行為,本規(guī)定所稱土地交易 是指土地所有權(quán)人或者使用權(quán)人將國(guó)有土地使用權(quán)依法出讓、轉(zhuǎn)讓和租賃的行為。第四條.土地征用、儲(chǔ)備和交易活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一，有序 效益 合法和公開，公平,公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則。第五條.市、縣土地行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地征用.儲(chǔ)備和交易的管理工作。市土地行政主管部門可以委托區(qū)土地管理部門負(fù)責(zé)本區(qū)范圍內(nèi)的土地征用。儲(chǔ)備和交易的管理工作,政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)。協(xié)同做好土地征用 儲(chǔ)備和交易的相關(guān)工作、第二章，土地征用管理第六條、土地征用應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市總體規(guī)劃，土地利用總體規(guī)劃的需要 按照年度用地計(jì)劃。實(shí)行有計(jì)劃征用 征用的土地應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目用地的實(shí)際需要進(jìn)行開發(fā)和使用 不得撂荒閑置,第七條.土地征用應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律，行政法規(guī)規(guī)定的程序履行批準(zhǔn)手續(xù)，土地征用方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在收到方案批準(zhǔn)文件之日起十日內(nèi)。在被征用土地的村,組、所在地以書面形式予以公告.被征用土地屬于鄉(xiāng).鎮(zhèn).農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)。鎮(zhèn) 人民政府所在地予以公告、被征用土地的所有權(quán)人，使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到公告指定的地點(diǎn)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯?第八條。征用土地公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容、一，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào),批準(zhǔn)時(shí)間和批準(zhǔn)用途,二 被征用土地的所有權(quán)人。位置，地類和面積,三 征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人員安置途徑.四.辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙?，地點(diǎn) 第九條 被征用土地的所有權(quán)人 使用權(quán)人在征用土地公告發(fā)布后.不得在被征用的土地上進(jìn)行下列行為，一、擅自新建、改建.擴(kuò)建和裝修建筑物.構(gòu)筑物及其他附著物.二.從事旨在增加補(bǔ)償安置金額的種植，養(yǎng)殖等活動(dòng).三，以有關(guān)的土地權(quán)益或者建筑物.構(gòu)筑物及其他附著物進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，抵押 四 設(shè)立或者變更租賃關(guān)系.五.其他擅自處分土地的行為.第十條。自土地征用公告之日起六十日內(nèi)、土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門就征地補(bǔ)償事宜與被征用土地的所有權(quán)人進(jìn)行協(xié)商 經(jīng)協(xié)商一致的，簽訂土地補(bǔ)償安置協(xié)議。超過六十日未能達(dá)成協(xié)議的.由縣級(jí)以上人民政府協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成的、由批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決 對(duì)不履行土地補(bǔ)償安置協(xié)議的 土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令其履行協(xié)議的決定,當(dāng)事人不履行本條第一款裁決或者第二款決定,又不在法定期限內(nèi)提起行政復(fù)議和行政訴訟的。土地行政主管部門可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，第十一條，征地補(bǔ)償安置費(fèi)包括土地補(bǔ)償費(fèi),安置補(bǔ)助費(fèi),地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi) 其計(jì)算方法及標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定確定.第十二條 被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將征用土地的補(bǔ)償費(fèi)用的收支狀況定期向本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員公布、接受監(jiān)督,禁止侵占 挪用被征用土地單位的征地補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用,第十三條.被征用土地上的附著物有下列情形之一的.不予補(bǔ)償，一、違法建筑,二,本條例第九條第 一,項(xiàng)和第 二、項(xiàng)所指的情形、三。法律法規(guī)規(guī)定不予補(bǔ)償?shù)钠渌樾?第十四條,依法征用的土地。自批準(zhǔn)征用下一年起。應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定相應(yīng)核減該土地所負(fù)擔(dān)的農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)產(chǎn)品定購(gòu)任務(wù)。第三章 土地儲(chǔ)備管理第十五條、市.縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立土地儲(chǔ)備制度.并設(shè)立土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)土地儲(chǔ)備工作，第十六條，土地儲(chǔ)備應(yīng)當(dāng)制定年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃,年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃由土地行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)土地利用總體規(guī)劃,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，城市規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃制定 報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,第十七條 下列國(guó)有土地應(yīng)當(dāng)實(shí)施儲(chǔ)備、一 根據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)發(fā)展用地需要統(tǒng)一征用的土地,二 土地使用期限屆滿被依法收回的土地 三 依法收回的荒蕪、閑置土地,四、依法沒收的土地、五、因單位搬遷 解散 撤銷,破產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或者其他原因停止使用的原劃撥土地、六。以出讓方式取得土地使用權(quán)后無力繼續(xù)開發(fā),又不具備轉(zhuǎn)讓或者租賃條件的土地,七、因?qū)嵤┏擎?zhèn)規(guī)劃，政府指令收購(gòu).收回的土地、八，土地使用權(quán)人申請(qǐng)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)收購(gòu)的土地。九，其他需要儲(chǔ)備的土地,第十八條,依法征用，沒收.無償收回的土地由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)直接予以儲(chǔ)備、其他需要儲(chǔ)備的土地。由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)提出收購(gòu)方案 經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后。與原土地使用權(quán)人簽訂。國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同、按照本規(guī)定予以收購(gòu).第十九條。國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同,主要包括下列內(nèi)容。一.收購(gòu)?fù)恋氐奈恢?面積.用途及權(quán)屬依據(jù),二 土地收購(gòu)費(fèi)用及支付方式和期限、三、土地交付的方式和期限，四,雙方約定的權(quán)利義務(wù)。五 違約責(zé)任。六 糾紛的處理，第二十條.土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按照,國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同,的約定支付收購(gòu)費(fèi)用后、合同雙方應(yīng)當(dāng)持政府有關(guān)批準(zhǔn)文件依法辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù).第二十一條，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定給予土地補(bǔ)償或者未按照合同支付收購(gòu)費(fèi)用的、原土地使用權(quán)人可以拒絕交付土地.并可以依法請(qǐng)求賠償、第二十二條,土地儲(chǔ)備資本金由財(cái)政撥付并實(shí)施管理,土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，土地儲(chǔ)備資本金必須?？顚Ｓ?禁止擠占挪用、儲(chǔ)備土地運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)的收益、應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定上繳財(cái)政.專項(xiàng)用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),土地開發(fā)整理和充實(shí)土地儲(chǔ)備資本金 土地儲(chǔ)備資金不足的,土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可以通過銀行貸款等方式籌措、第二十三條,儲(chǔ)備土地在依法出讓。租賃前,需要前期開發(fā)整理的.由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，第二十四條.建設(shè)項(xiàng)目需要使用國(guó)有土地的.應(yīng)當(dāng)從政府儲(chǔ)備土地中依法通過出讓、劃撥,租賃等方式取得,第四章、土地交易管理第二十五條，土地交易應(yīng)當(dāng)在市，縣人民政府設(shè)立的土地交易中心進(jìn)行.土地交易中心應(yīng)當(dāng)將交易規(guī)則.程序。服務(wù)承諾、工作人員守則等公示 接受群眾監(jiān)督、第二十六條.土地交易應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)，拍賣 協(xié)議等方式公開進(jìn)行，商業(yè)，旅游娛樂,經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開發(fā)等項(xiàng)目用地，應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣的方式出讓國(guó)有土地使用權(quán),第二十七條.以招標(biāo)，拍賣方式出讓或者轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的。在招標(biāo),拍賣前應(yīng)當(dāng)編制招標(biāo),拍賣文件和投標(biāo),競(jìng)買規(guī)則。并于招標(biāo)，拍賣三十日前 在市以上主要報(bào)刊或者其他媒體上發(fā)布招標(biāo)，拍賣公告。公告由土地交易中心受托發(fā)布,第二十八條 土地使用權(quán)出讓,轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)設(shè)立最低保護(hù)價(jià).土地使用權(quán)以招標(biāo).拍賣方式交易時(shí)，未達(dá)到最低保護(hù)價(jià)的.委托方有權(quán)重新委托交易,最低保護(hù)價(jià)是指招標(biāo)底價(jià)或者拍賣保留價(jià)，第二十九條,以招標(biāo)，拍賣方式出讓土地使用權(quán)的 中標(biāo)人或者買受人應(yīng)當(dāng)憑中標(biāo)通知書或者成交確認(rèn)書與土地行政主管部門依法簽訂土地使用權(quán)出讓合同。并在約定期限內(nèi)交清全部成交價(jià)款,第三十條，以協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)的，經(jīng)協(xié)商達(dá)成協(xié)議后。由土地行政主管部門與申請(qǐng)用地者依法簽訂土地使用權(quán)出讓合同、收取土地使用權(quán)出讓金等有關(guān)費(fèi)用.第三十一條.以招標(biāo) 拍賣方式轉(zhuǎn)讓 租賃土地使用權(quán)的.交易雙方應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)委員會(huì),拍賣人確認(rèn)中標(biāo)人或者買受人后五日內(nèi).依法簽訂土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓 租賃合同.第三十二條，委托人委托土地交易中心進(jìn)行公開交易，應(yīng)當(dāng)簽訂委托交易合同，第三十三條。以出讓方式取得的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)當(dāng)委托土地交易中心進(jìn)行。并提供國(guó)有土地使用證或者原土地使用權(quán)出讓合同和付清地價(jià)款證明.由土地交易中心直接安排交易、但是法律法規(guī)規(guī)定交易需經(jīng)核準(zhǔn)的、土地交易中心應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)核驗(yàn)完畢，報(bào)土地行政主管部門審核。土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)審核 經(jīng)核準(zhǔn)交易的,由土地交易中心安排交易.第三十四條，抵押權(quán)人為實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)。要求處分抵押人土地使用權(quán)的 應(yīng)當(dāng)委托土地交易中心進(jìn)行公開交易。并提交抵押權(quán)人與抵押人就處分抵押物達(dá)成的協(xié)議和雙方認(rèn)可的評(píng)估報(bào)告.土地交易中心可以直接安排交易 但是法律法規(guī)規(guī)定交易需經(jīng)核準(zhǔn)的 土地交易中心應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)核驗(yàn)完畢.報(bào)土地行政主管部門審核.土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)審核,經(jīng)核準(zhǔn)交易的.由土地交易中心安排交易。第三十五條 人民法院依法裁定處分的土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)委托土地交易中心組織交易,處分物為行政劃撥土地使用權(quán)的，土地交易中心在安排交易前應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)土地行政主管部門核準(zhǔn) 第三十六條,土地使用權(quán)通過土地交易中心依法交易后.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)依法繳納有關(guān)稅費(fèi)、憑相關(guān)資料辦理權(quán)屬登記或者其他手續(xù),第五章.法律責(zé)任第三十七條,違反本規(guī)定 擅自與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂土地交易協(xié)議的,其協(xié)議無效、在非法取得的集體所有的土地上進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的、由土地行政主管部門按照非法轉(zhuǎn)讓土地處理，第三十八條、違反本規(guī)定第九條規(guī)定,在征用土地公告發(fā)布后 擅自處分被征用土地及其建筑物 構(gòu)筑物和其他附著物的.其行為無效 由土地行政主管部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以處理，第三十九條.違反本規(guī)定第十二條規(guī)定.侵占 挪用被征用土地單位的征地補(bǔ)償費(fèi)和其他有關(guān)費(fèi)用的,由有關(guān)部門責(zé)令退賠,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分、構(gòu)成犯罪的、依法追究刑事責(zé)任、第四十條。違反本規(guī)定.未按照,國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同。交付土地的,由土地行政主管部門責(zé)令限期交付.逾期不交付的，處以每平方米十元以上三十元以下罰款，第四十一條。違反本規(guī)定第二十五條規(guī)定。不在土地交易中心進(jìn)行土地交易的。由土地行政主管部門責(zé)令限期改正，在違法交易取得的土地上進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的 按照非法轉(zhuǎn)讓土地處理。第四十二條,當(dāng)事人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其土地所有權(quán)或者使用權(quán)的,應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)行政復(fù)議、對(duì)行政復(fù)議決定不服的。可以向人民法院提起行政訴訟，當(dāng)事人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其其他合法權(quán)益的、可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟.第四十三條。土地行政主管部門以及土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)和土地交易中心工作人員違反有關(guān)規(guī)定、在土地征用、儲(chǔ)備及交易管理工作中玩忽職守 徇私舞弊 濫用職權(quán)的.依法給予行政處分、構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任 給當(dāng)事人造成損失的.依法承擔(dān)賠償責(zé)任,第六章，附則第四十四條本規(guī)定自2002年6月1日起施行