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長春市歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)條例.2012年8月29日長春市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第38次會議通過、2012年11月21日吉林省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第35次會議批準(zhǔn).2012年11月28日長春市人民代表大會常務(wù)委員會公告第48號公布。自2013年1月1日起施行、第一章,總、則第一條 為了加強(qiáng)歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)與管理 促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì),社會發(fā)展與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)相協(xié)調(diào)、根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際,制定本條例.第二條,本市市區(qū)范圍內(nèi)歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)與管理。適用本條例、第三條,本條例所稱歷史文化街區(qū) 是指經(jīng)省人民政府核定公布的保存文物特別豐富。歷史建筑集中成片,能夠比較完整和真實地體現(xiàn)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌.并具有一定規(guī)模的區(qū)域 本條例所稱歷史建筑，是指經(jīng)市人民政府確定公布的具有一定保護(hù)價值、能夠反映歷史風(fēng)貌和地方特色 未公布為文物保護(hù)單位,也未登記為不可移動文物的建筑物。構(gòu)筑物、第四條。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本市歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)管理工作,區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)歷史文化街區(qū)和歷史建筑的日常保護(hù)管理工作,文物,房地.建設(shè) 市容環(huán)衛(wèi) 市政公用.園林綠化，財政 國土。旅游,環(huán)保.民族宗教，公安.消防等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工.依法做好歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)管理的相關(guān)工作.第五條,歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)、應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)，社會參與 統(tǒng)籌規(guī)劃,整體保護(hù),合理利用的原則、維護(hù)歷史文化街區(qū)和歷史建筑的真實性，完整性和典型性 保持 延續(xù)其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌、第六條,市，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo) 將歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃 城市總體規(guī)劃.城市土地利用規(guī)劃。歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)列入本級財政預(yù)算.并隨著財政收入增長而增加,第七條.市。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)專項資金，?？顚Ｓ?其來源是,一、財政預(yù)算安排的資金，二。國有歷史建筑轉(zhuǎn)讓.出租的收益,三.境內(nèi)外單位,個人和其他組織的捐贈，四、其他依法籌集的資金,第八條 本市設(shè)立歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)專業(yè)委員會，以下簡稱專委會 負(fù)責(zé)歷史文化街區(qū)和歷史建筑認(rèn)定、調(diào)整。撤銷以及歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃等有關(guān)事項的論證 為市人民政府決策提供咨詢意見。專委會由規(guī)劃.建筑、文物,歷史。文化，經(jīng)濟(jì) 社會和法律等方面的專家組成 第九條，鼓勵.支持符合條件的企事業(yè)單位。社會團(tuán)體和個人 參與歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)和開發(fā)利用工作.第十條 任何單位和個人都有依法保護(hù)歷史文化街區(qū)和歷史建筑的義務(wù)。對破壞.損害歷史文化街區(qū)和歷史建筑的行為有權(quán)進(jìn)行舉報,對在歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)與管理工作中做出顯著成績的單位和個人。市。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵、第二章歷史文化街區(qū)和歷史建筑的確定第十一條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同市文物主管部門和區(qū)人民政府。對本市市區(qū)范圍內(nèi)能夠體現(xiàn)城市歷史傳統(tǒng)風(fēng)貌和地域文化特征的街區(qū)，建筑進(jìn)行普查。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合、第十二條，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同市文物主管部門和區(qū)人民政府，依據(jù)普查的結(jié)果，制定歷史文化街區(qū)和歷史建筑的初步名錄,經(jīng)專委會論證并公示征求意見后，依法報批.申報歷史文化街區(qū)，由市人民政府提出申請。報省人民政府核定公布,申報歷史建筑，由區(qū)人民政府提出申請、報市人民政府確定公布、第十三條.市人民政府應(yīng)當(dāng)在歷史文化街區(qū)的主要出入口或者重要地段設(shè)置標(biāo)志牌 在歷史建筑正立面設(shè)置保護(hù)標(biāo)志，任何單位和個人不得擅自設(shè)置.移動。涂改或者損毀標(biāo)志牌和保護(hù)標(biāo)志。第十四條.經(jīng)批準(zhǔn)公布的歷史文化街區(qū)和歷史建筑不得擅自調(diào)整或者撤銷。因不可抗力因素導(dǎo)致歷史文化街區(qū)和歷史建筑損毀。確已失去保護(hù)意義需要調(diào)整、撤銷的 由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同市文物主管部門和區(qū)人民政府提出意見、經(jīng)專委會論證后，依法報請原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)決定調(diào)整或者撤銷。第三章.歷史文化街區(qū)的保護(hù)第十五條.對歷史文化街區(qū)以及與其相互依存的自然景觀.周邊環(huán)境和非物質(zhì)文化元素應(yīng)當(dāng)實施整體保護(hù),保持其傳統(tǒng)格局,歷史風(fēng)貌和空間尺度。第十六條，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同市文物主管部門和區(qū)人民政府。依據(jù)城市總體規(guī)劃、組織編制歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃 經(jīng)專委會論證后.報市人民政府批準(zhǔn) 市人民政府批準(zhǔn)保護(hù)規(guī)劃前,應(yīng)當(dāng)報經(jīng)省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查同意 保護(hù)規(guī)劃涉及居民搬遷、房屋征收.土地征用，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等公眾利益的.應(yīng)當(dāng)征求利害關(guān)系人的意見.并組織專家進(jìn)行論證、第十七條.歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃的主要內(nèi)容包括。一 歷史文化價值評判。傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌保護(hù)要求、二 保護(hù)原則 保護(hù)內(nèi)容,保護(hù)范圍.核心保護(hù)區(qū)和建設(shè)控制地帶.三.保護(hù)措施.開發(fā)強(qiáng)度和建設(shè)控制要求.四,核心保護(hù)區(qū)空間整治 環(huán)境整治和建筑整治規(guī)劃 五、道路交通規(guī)劃 公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃和市政工程規(guī)劃。六，保護(hù)規(guī)劃分期實施方案。七。項目實施政策和管理措施。第十八條，歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后 不得擅自調(diào)整。因改善和加強(qiáng)保護(hù)工作的需要。確需調(diào)整的.由市人民政府提出專題報告，經(jīng)省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查同意后.方可組織編制調(diào)整方案。調(diào)整后的保護(hù)規(guī)劃方案公示后。按照原審批程序報批。第十九條歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃批準(zhǔn)后.市人民政府應(yīng)當(dāng)及時公布、并在批準(zhǔn)歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃后的三十日內(nèi)。將保護(hù)規(guī)劃報省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案、第二十條市。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)保護(hù)規(guī)劃，對歷史文化街區(qū)進(jìn)行整治和更新,以改善人居環(huán)境為前提，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的改造和建設(shè)，第二十一條、歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)的土地利用和各項建設(shè),應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃的要求，不得損害歷史文化遺產(chǎn)的真實性和完整性 不得對其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌構(gòu)成破壞性影響，第二十二條 在歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)新建 改建 擴(kuò)建建筑物和構(gòu)筑物以及各類基礎(chǔ)設(shè)施的、其退讓.間距。日照,節(jié)能.抗震以及道路路幅寬度等，應(yīng)當(dāng)符合現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),法達(dá)到現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案或者安全保障方案。第二十三條.經(jīng)批準(zhǔn)在歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置戶外廣告、牌匾等設(shè)施。應(yīng)當(dāng)符合歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃的要求.不得破壞空間環(huán)境和景觀 現(xiàn)有的戶外廣告。牌匾等設(shè)施不符合歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃要求的。應(yīng)當(dāng)限期整改或者拆除，第二十四條,禁止擅自改變歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)建筑物，構(gòu)筑物的高度、立面。體量，色彩等.對歷史文化街區(qū)核心保護(hù)區(qū)內(nèi)的建筑物。構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)實行分類保護(hù),屬于文物保護(hù)單位的建筑物 構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)依法實施原真性保護(hù)，屬于歷史建筑的,重點保護(hù)建筑物 構(gòu)筑物的外立面,內(nèi)部可以進(jìn)行加固和改造 第二十五條。在歷史文化街區(qū)核心保護(hù)區(qū)內(nèi).新建，改建、擴(kuò)建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的、應(yīng)當(dāng)向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請,市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前,應(yīng)當(dāng)征求市文物主管部門的意見 并經(jīng)專委會論證。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在審批前予以公示。公示時間不得少于二十日。利害關(guān)系人有聽證要求的,應(yīng)當(dāng)在公示期間提出 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在公示期滿后及時舉行聽證會。在歷史文化街區(qū)核心保護(hù)區(qū)內(nèi),拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的 應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同市文物主管部門批準(zhǔn)、第二十六條在歷史文化街區(qū)建設(shè)控制范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對用地性質(zhì)以及建筑形式.高度。體量.色彩等方面的控制。確保與歷史文化街區(qū)的風(fēng)貌相協(xié)調(diào)、新建，擴(kuò)建 改建道路時,不得破壞傳統(tǒng)格局,歷史風(fēng)貌和歷史建筑、不得改變街區(qū)肌理和尺度 因保護(hù)歷史文化街區(qū)需要,按照保護(hù)規(guī)劃在歷史文化街區(qū)建設(shè)控制范圍內(nèi)新建.改建。擴(kuò)建建筑物.構(gòu)筑物.其容積率受到限制的、市,區(qū)人民政府可以采取適當(dāng)?shù)姆绞浇o予補(bǔ)償,第二十七條.對于傳統(tǒng)民居型歷史文化街區(qū)的改造項目。市。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取政策扶持,資金補(bǔ)貼等方式給予支持,第四章，歷史建筑的保護(hù)第二十八條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同區(qū)人民政府，根據(jù)歷史建筑的具體情況.劃定歷史建筑保護(hù)范圍 經(jīng)專委會論證后,報市人民政府批準(zhǔn),第二十九條.市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同區(qū)人民政府建立歷史建筑檔案。歷史建筑檔案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容、一，建筑藝術(shù)特征.歷史特征、建設(shè)年代以及稀有程度。二、建筑的有關(guān)技術(shù)資料，三、建筑的使用現(xiàn)狀和權(quán)屬變化情況 四,建筑的修繕。裝飾裝修過程中形成的文字。圖紙。圖片.影像等資料 五。建筑的測繪信息記錄和相關(guān)資料、第三十條。歷史建筑的所有權(quán)人負(fù)責(zé)歷史建筑的維護(hù)和修繕.區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將歷史建筑的保護(hù)要求書面告知所有權(quán)人、并與其簽訂保護(hù)責(zé)任書。明確應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的保護(hù)責(zé)任,歷史建筑的所有權(quán)人不具備維護(hù)和修繕能力或者歷史建筑無法確定所有權(quán)人的。所在地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行保護(hù),市，區(qū)人民政府可以從保護(hù)專項資金中對歷史建筑的維護(hù)和修繕予以補(bǔ)助或者獎勵 任何單位和個人不得損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑 第三十一條。在歷史建筑保護(hù)范圍內(nèi)不得新建建筑物。構(gòu)筑物,確需建造歷史建筑附屬設(shè)施的.應(yīng)當(dāng)報市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批，并在使用性質(zhì)、高度 體量、立面,材料 色彩等方面與歷史建筑相協(xié)調(diào).不得改變歷史建筑周邊原有的空間景觀特征，不得影響歷史建筑的正常使用、第三十二條、對歷史建筑進(jìn)行外部修繕。裝飾。添加設(shè)施以及改變歷史建筑結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的 應(yīng)當(dāng)編制修繕方案、經(jīng)專委會論證后。報市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同市文物主管部門批準(zhǔn)，并依法辦理相關(guān)手續(xù)后.方可施工，第三十三條,建設(shè)工程選址、應(yīng)當(dāng)盡可能避開歷史建筑.因特殊情況不能避開的 應(yīng)當(dāng)盡可能實施原址保護(hù),對歷史建筑實施原址保護(hù)的.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先制定保護(hù)措施,報市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同市文物主管部門批準(zhǔn).因公共利益需要進(jìn)行建設(shè)活動。對歷史建筑無法實施原址保護(hù)，必須遷移異地保護(hù)或者拆除的 由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同市文物主管部門依法報批，歷史建筑原址保護(hù)，遷移、拆除所需費用,由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算、第三十四條 經(jīng)依法批準(zhǔn)遷移，拆除的歷史建筑、市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同市文物主管部門,所在地區(qū)人民政府做好歷史建筑的測繪。信息記錄 檔案資料保存等工作、并按照有關(guān)規(guī)定,及時將檔案資料報送相關(guān)檔案機(jī)構(gòu) 市文物主管部門應(yīng)當(dāng)及時對從歷史建筑上拆卸的構(gòu)件.部件進(jìn)行鑒定、屬于文物的,按照文物管理有關(guān)法律。法規(guī)的規(guī)定處理.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將遷移.拆除的歷史建筑構(gòu)件，部件進(jìn)行編號，整理 妥善保存,遷移歷史建筑的原構(gòu)件。部件用于遷移歷史建筑的組裝 還原.拆除歷史建筑的構(gòu)件.部件整理清點后交由所在地區(qū)人民政府保管。用于歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)范圍內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物的復(fù)建，新建和改建.第三十五條歷史建筑經(jīng)市房地產(chǎn)主管部門鑒定屬于危險房屋的。應(yīng)當(dāng)由所有權(quán)人進(jìn)行加固，修繕。確實無法加固。修繕的.由歷史建筑所有權(quán)人依法進(jìn)行拆后復(fù)原重建。重建的歷史建筑設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)專委會論證后,依法辦理審批手續(xù) 所有權(quán)人拆后重建確有困難的、市.區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)助.歷史建筑無所有權(quán)人的,由所在地區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織拆后重建。第三十六條,歷史建筑有損毀危險的，所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)及時采取加固保護(hù)措施 并向所在地區(qū)人民政府報告.第三十七條 嚴(yán)格控制在歷史建筑上設(shè)置戶外廣告,牌匾?？照{(diào).霓虹燈、泛光照明等外部設(shè)施.經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的,應(yīng)當(dāng)與歷史建筑的外立面相協(xié)調(diào).改建衛(wèi)生.排水、電梯等內(nèi)部設(shè)施的 應(yīng)當(dāng)符合該歷史建筑的具體保護(hù)要求，第五章法律責(zé)任第三十八條、違反本條例規(guī)定，損壞或者擅自遷移。拆除歷史建筑的、由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施.有違法所得的、沒收違法所得.逾期不恢復(fù)原狀或者不采取其他補(bǔ)救措施的。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以指定有能力的單位代為恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施。所需費用由違法者承擔(dān) 造成嚴(yán)重后果的。對單位并處二十萬元以上五十萬元以下的罰款、對個人并處十萬元以上二十萬元以下的罰款 造成損失的、依法承擔(dān)賠償責(zé)任 第三十九條、違反本條例規(guī)定 擅自設(shè)置。移動，涂改或者損毀歷史文化街區(qū)標(biāo)志牌.歷史建筑保護(hù)標(biāo)志的,由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的、對單位處一萬元以上五萬元以下的罰款,對個人處一千元以上一萬元以下的罰款 第四十條，違反本條例規(guī)定 歷史建筑的所有權(quán)人未按照歷史建筑的具體保護(hù)要求及時對歷史建筑進(jìn)行維護(hù)。修繕的、由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正 逾期不改正的，處二千元以上一萬元以下罰款。第四十一條.市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員 在歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)管理過程中。濫用職權(quán)。玩忽職守，徇私舞弊的 依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的、依法追究刑事責(zé)任。第六章。附.則第四十二條,各縣,市 歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)與管理可以參照本條例執(zhí)行 第四十三條、本條例自2013年1月1日起施行,