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長春市歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)條例 2012年8月29日長春市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第38次會議通過,2012年11月21日吉林省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第35次會議批準(zhǔn)。2012年11月28日長春市人民代表大會常務(wù)委員會公告第48號公布、自2013年1月1日起施行,第一章，總、則第一條 為了加強(qiáng)歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)與管理、促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)。社會發(fā)展與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)相協(xié)調(diào) 根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。結(jié)合本市實(shí)際。制定本條例、第二條，本市市區(qū)范圍內(nèi)歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)與管理、適用本條例、第三條、本條例所稱歷史文化街區(qū)。是指經(jīng)省人民政府核定公布的保存文物特別豐富.歷史建筑集中成片。能夠比較完整和真實(shí)地體現(xiàn)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌 并具有一定規(guī)模的區(qū)域.本條例所稱歷史建筑 是指經(jīng)市人民政府確定公布的具有一定保護(hù)價(jià)值 能夠反映歷史風(fēng)貌和地方特色。未公布為文物保護(hù)單位，也未登記為不可移動文物的建筑物，構(gòu)筑物、第四條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本市歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)管理工作，區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)歷史文化街區(qū)和歷史建筑的日常保護(hù)管理工作、文物.房地、建設(shè).市容環(huán)衛(wèi)。市政公用、園林綠化。財(cái)政 國土.旅游、環(huán)保、民族宗教 公安.消防等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,依法做好歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)管理的相關(guān)工作，第五條。歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)。應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo).社會參與 統(tǒng)籌規(guī)劃，整體保護(hù)，合理利用的原則 維護(hù)歷史文化街區(qū)和歷史建筑的真實(shí)性，完整性和典型性，保持 延續(xù)其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，第六條，市 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo) 將歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,城市總體規(guī)劃，城市土地利用規(guī)劃,歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入本級財(cái)政預(yù)算 并隨著財(cái)政收入增長而增加 第七條,市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)專項(xiàng)資金，?？顚Ｓ?。其來源是,一 財(cái)政預(yù)算安排的資金.二 國有歷史建筑轉(zhuǎn)讓.出租的收益 三.境內(nèi)外單位,個(gè)人和其他組織的捐贈 四 其他依法籌集的資金，第八條 本市設(shè)立歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)專業(yè)委員會,以下簡稱專委會、負(fù)責(zé)歷史文化街區(qū)和歷史建筑認(rèn)定、調(diào)整，撤銷以及歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃等有關(guān)事項(xiàng)的論證 為市人民政府決策提供咨詢意見 專委會由規(guī)劃,建筑，文物.歷史、文化，經(jīng)濟(jì)，社會和法律等方面的專家組成 第九條.鼓勵(lì)。支持符合條件的企事業(yè)單位.社會團(tuán)體和個(gè)人 參與歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)和開發(fā)利用工作、第十條 任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)歷史文化街區(qū)和歷史建筑的義務(wù)、對破壞、損害歷史文化街區(qū)和歷史建筑的行為有權(quán)進(jìn)行舉報(bào) 對在歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)與管理工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人.市 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵(lì)、第二章歷史文化街區(qū)和歷史建筑的確定第十一條.市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同市文物主管部門和區(qū)人民政府。對本市市區(qū)范圍內(nèi)能夠體現(xiàn)城市歷史傳統(tǒng)風(fēng)貌和地域文化特征的街區(qū).建筑進(jìn)行普查、有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合 第十二條，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同市文物主管部門和區(qū)人民政府，依據(jù)普查的結(jié)果，制定歷史文化街區(qū)和歷史建筑的初步名錄 經(jīng)專委會論證并公示征求意見后 依法報(bào)批、申報(bào)歷史文化街區(qū)，由市人民政府提出申請.報(bào)省人民政府核定公布 申報(bào)歷史建筑,由區(qū)人民政府提出申請.報(bào)市人民政府確定公布,第十三條、市人民政府應(yīng)當(dāng)在歷史文化街區(qū)的主要出入口或者重要地段設(shè)置標(biāo)志牌。在歷史建筑正立面設(shè)置保護(hù)標(biāo)志.任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置。移動 涂改或者損毀標(biāo)志牌和保護(hù)標(biāo)志,第十四條、經(jīng)批準(zhǔn)公布的歷史文化街區(qū)和歷史建筑不得擅自調(diào)整或者撤銷,因不可抗力因素導(dǎo)致歷史文化街區(qū)和歷史建筑損毀,確已失去保護(hù)意義需要調(diào)整。撤銷的 由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同市文物主管部門和區(qū)人民政府提出意見、經(jīng)專委會論證后。依法報(bào)請?jiān)鷾?zhǔn)機(jī)關(guān)決定調(diào)整或者撤銷,第三章,歷史文化街區(qū)的保護(hù)第十五條、對歷史文化街區(qū)以及與其相互依存的自然景觀、周邊環(huán)境和非物質(zhì)文化元素應(yīng)當(dāng)實(shí)施整體保護(hù)。保持其傳統(tǒng)格局.歷史風(fēng)貌和空間尺度.第十六條.市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同市文物主管部門和區(qū)人民政府.依據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃 經(jīng)專委會論證后 報(bào)市人民政府批準(zhǔn),市人民政府批準(zhǔn)保護(hù)規(guī)劃前、應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查同意，保護(hù)規(guī)劃涉及居民搬遷。房屋征收，土地征用 基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等公眾利益的、應(yīng)當(dāng)征求利害關(guān)系人的意見,并組織專家進(jìn)行論證、第十七條。歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃的主要內(nèi)容包括。一，歷史文化價(jià)值評判，傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌保護(hù)要求、二。保護(hù)原則、保護(hù)內(nèi)容、保護(hù)范圍、核心保護(hù)區(qū)和建設(shè)控制地帶。三.保護(hù)措施、開發(fā)強(qiáng)度和建設(shè)控制要求、四、核心保護(hù)區(qū)空間整治.環(huán)境整治和建筑整治規(guī)劃.五、道路交通規(guī)劃.公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃和市政工程規(guī)劃.六 保護(hù)規(guī)劃分期實(shí)施方案，七,項(xiàng)目實(shí)施政策和管理措施 第十八條.歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后。不得擅自調(diào)整、因改善和加強(qiáng)保護(hù)工作的需要，確需調(diào)整的。由市人民政府提出專題報(bào)告、經(jīng)省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查同意后、方可組織編制調(diào)整方案，調(diào)整后的保護(hù)規(guī)劃方案公示后,按照原審批程序報(bào)批.第十九條歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃批準(zhǔn)后，市人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布 并在批準(zhǔn)歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃后的三十日內(nèi) 將保護(hù)規(guī)劃報(bào)省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案，第二十條市。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)保護(hù)規(guī)劃.對歷史文化街區(qū)進(jìn)行整治和更新，以改善人居環(huán)境為前提、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的改造和建設(shè) 第二十一條 歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè),應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃的要求，不得損害歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性。不得對其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌構(gòu)成破壞性影響，第二十二條 在歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)新建 改建.擴(kuò)建建筑物和構(gòu)筑物以及各類基礎(chǔ)設(shè)施的.其退讓。間距。日照,節(jié)能?？拐鹨约暗缆仿贩鶎挾鹊?。應(yīng)當(dāng)符合現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。法達(dá)到現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案或者安全保障方案,第二十三條 經(jīng)批準(zhǔn)在歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置戶外廣告 牌匾等設(shè)施.應(yīng)當(dāng)符合歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃的要求 不得破壞空間環(huán)境和景觀,現(xiàn)有的戶外廣告 牌匾等設(shè)施不符合歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)限期整改或者拆除,第二十四條。禁止擅自改變歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)建筑物 構(gòu)筑物的高度、立面。體量.色彩等,對歷史文化街區(qū)核心保護(hù)區(qū)內(nèi)的建筑物,構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)實(shí)行分類保護(hù)。屬于文物保護(hù)單位的建筑物.構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施原真性保護(hù)。屬于歷史建筑的、重點(diǎn)保護(hù)建筑物。構(gòu)筑物的外立面,內(nèi)部可以進(jìn)行加固和改造，第二十五條，在歷史文化街區(qū)核心保護(hù)區(qū)內(nèi)。新建。改建。擴(kuò)建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請、市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)征求市文物主管部門的意見,并經(jīng)專委會論證、市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在審批前予以公示.公示時(shí)間不得少于二十日.利害關(guān)系人有聽證要求的,應(yīng)當(dāng)在公示期間提出.市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在公示期滿后及時(shí)舉行聽證會.在歷史文化街區(qū)核心保護(hù)區(qū)內(nèi)。拆除歷史建筑以外的建筑物 構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的、應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同市文物主管部門批準(zhǔn)。第二十六條在歷史文化街區(qū)建設(shè)控制范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對用地性質(zhì)以及建筑形式。高度,體量,色彩等方面的控制。確保與歷史文化街區(qū)的風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，新建 擴(kuò)建。改建道路時(shí)。不得破壞傳統(tǒng)格局 歷史風(fēng)貌和歷史建筑、不得改變街區(qū)肌理和尺度 因保護(hù)歷史文化街區(qū)需要，按照保護(hù)規(guī)劃在歷史文化街區(qū)建設(shè)控制范圍內(nèi)新建，改建,擴(kuò)建建筑物.構(gòu)筑物，其容積率受到限制的。市、區(qū)人民政府可以采取適當(dāng)?shù)姆绞浇o予補(bǔ)償 第二十七條、對于傳統(tǒng)民居型歷史文化街區(qū)的改造項(xiàng)目.市.區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取政策扶持。資金補(bǔ)貼等方式給予支持。第四章,歷史建筑的保護(hù)第二十八條.市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同區(qū)人民政府.根據(jù)歷史建筑的具體情況，劃定歷史建筑保護(hù)范圍.經(jīng)專委會論證后,報(bào)市人民政府批準(zhǔn).第二十九條，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同區(qū)人民政府建立歷史建筑檔案.歷史建筑檔案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容。一 建筑藝術(shù)特征。歷史特征，建設(shè)年代以及稀有程度,二、建筑的有關(guān)技術(shù)資料。三 建筑的使用現(xiàn)狀和權(quán)屬變化情況.四.建筑的修繕。裝飾裝修過程中形成的文字、圖紙,圖片,影像等資料 五,建筑的測繪信息記錄和相關(guān)資料,第三十條 歷史建筑的所有權(quán)人負(fù)責(zé)歷史建筑的維護(hù)和修繕。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將歷史建筑的保護(hù)要求書面告知所有權(quán)人 并與其簽訂保護(hù)責(zé)任書，明確應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的保護(hù)責(zé)任，歷史建筑的所有權(quán)人不具備維護(hù)和修繕能力或者歷史建筑無法確定所有權(quán)人的.所在地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行保護(hù) 市 區(qū)人民政府可以從保護(hù)專項(xiàng)資金中對歷史建筑的維護(hù)和修繕予以補(bǔ)助或者獎勵(lì)。任何單位和個(gè)人不得損壞或者擅自遷移 拆除歷史建筑，第三十一條、在歷史建筑保護(hù)范圍內(nèi)不得新建建筑物、構(gòu)筑物 確需建造歷史建筑附屬設(shè)施的。應(yīng)當(dāng)報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批.并在使用性質(zhì) 高度。體量。立面。材料,色彩等方面與歷史建筑相協(xié)調(diào)。不得改變歷史建筑周邊原有的空間景觀特征 不得影響歷史建筑的正常使用.第三十二條 對歷史建筑進(jìn)行外部修繕 裝飾,添加設(shè)施以及改變歷史建筑結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的 應(yīng)當(dāng)編制修繕方案，經(jīng)專委會論證后 報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同市文物主管部門批準(zhǔn)，并依法辦理相關(guān)手續(xù)后.方可施工，第三十三條，建設(shè)工程選址。應(yīng)當(dāng)盡可能避開歷史建筑。因特殊情況不能避開的，應(yīng)當(dāng)盡可能實(shí)施原址保護(hù)。對歷史建筑實(shí)施原址保護(hù)的、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先制定保護(hù)措施。報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同市文物主管部門批準(zhǔn)，因公共利益需要進(jìn)行建設(shè)活動，對歷史建筑無法實(shí)施原址保護(hù) 必須遷移異地保護(hù)或者拆除的 由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同市文物主管部門依法報(bào)批、歷史建筑原址保護(hù),遷移 拆除所需費(fèi)用.由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算,第三十四條,經(jīng)依法批準(zhǔn)遷移。拆除的歷史建筑 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同市文物主管部門、所在地區(qū)人民政府做好歷史建筑的測繪、信息記錄,檔案資料保存等工作.并按照有關(guān)規(guī)定。及時(shí)將檔案資料報(bào)送相關(guān)檔案機(jī)構(gòu)。市文物主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)對從歷史建筑上拆卸的構(gòu)件，部件進(jìn)行鑒定.屬于文物的.按照文物管理有關(guān)法律 法規(guī)的規(guī)定處理，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將遷移。拆除的歷史建筑構(gòu)件，部件進(jìn)行編號、整理，妥善保存。遷移歷史建筑的原構(gòu)件、部件用于遷移歷史建筑的組裝 還原,拆除歷史建筑的構(gòu)件、部件整理清點(diǎn)后交由所在地區(qū)人民政府保管.用于歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)范圍內(nèi)建筑物 構(gòu)筑物的復(fù)建、新建和改建.第三十五條歷史建筑經(jīng)市房地產(chǎn)主管部門鑒定屬于危險(xiǎn)房屋的，應(yīng)當(dāng)由所有權(quán)人進(jìn)行加固,修繕 確實(shí)無法加固 修繕的 由歷史建筑所有權(quán)人依法進(jìn)行拆后復(fù)原重建，重建的歷史建筑設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)專委會論證后、依法辦理審批手續(xù)，所有權(quán)人拆后重建確有困難的、市.區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)助 歷史建筑無所有權(quán)人的.由所在地區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織拆后重建。第三十六條.歷史建筑有損毀危險(xiǎn)的,所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取加固保護(hù)措施。并向所在地區(qū)人民政府報(bào)告、第三十七條。嚴(yán)格控制在歷史建筑上設(shè)置戶外廣告、牌匾，空調(diào),霓虹燈.泛光照明等外部設(shè)施，經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的 應(yīng)當(dāng)與歷史建筑的外立面相協(xié)調(diào).改建衛(wèi)生.排水、電梯等內(nèi)部設(shè)施的。應(yīng)當(dāng)符合該歷史建筑的具體保護(hù)要求,第五章法律責(zé)任第三十八條.違反本條例規(guī)定，損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑的,由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止違法行為.限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施。有違法所得的。沒收違法所得，逾期不恢復(fù)原狀或者不采取其他補(bǔ)救措施的.市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以指定有能力的單位代為恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施.所需費(fèi)用由違法者承擔(dān),造成嚴(yán)重后果的。對單位并處二十萬元以上五十萬元以下的罰款,對個(gè)人并處十萬元以上二十萬元以下的罰款.造成損失的 依法承擔(dān)賠償責(zé)任 第三十九條 違反本條例規(guī)定,擅自設(shè)置。移動 涂改或者損毀歷史文化街區(qū)標(biāo)志牌 歷史建筑保護(hù)標(biāo)志的 由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正。逾期不改正的。對單位處一萬元以上五萬元以下的罰款。對個(gè)人處一千元以上一萬元以下的罰款，第四十條、違反本條例規(guī)定.歷史建筑的所有權(quán)人未按照歷史建筑的具體保護(hù)要求及時(shí)對歷史建筑進(jìn)行維護(hù) 修繕的。由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正。逾期不改正的、處二千元以上一萬元以下罰款.第四十一條。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員,在歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)管理過程中,濫用職權(quán)。玩忽職守.徇私舞弊的、依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的 依法追究刑事責(zé)任、第六章,附、則第四十二條.各縣。市,歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)與管理可以參照本條例執(zhí)行,第四十三條.本條例自2013年1月1日起施行,