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萍鄉(xiāng)市水利工程項(xiàng)目建設(shè)全程監(jiān)控管理細(xì)則。近幾年.中央,省 市各級大幅增加對水利建設(shè)的投入、水利工程建設(shè)規(guī)模前所未有、監(jiān)督管理任務(wù)十分繁重，為進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督管理,防止工程建設(shè)中出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象、確保工程安全，生產(chǎn)安全 資金安全和干部安全.根據(jù)有關(guān)法律.法規(guī)及規(guī)范性文件。結(jié)合我市水務(wù)工作實(shí)際。特制定本細(xì)則、第一條、水利工程建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序，項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。招標(biāo)投標(biāo)制，合同管理制。工程建設(shè)監(jiān)理制,建立健全工程質(zhì)量管理體系。加強(qiáng)計(jì)劃管理和財(cái)務(wù)審計(jì)、第二條,水利工程應(yīng)按照國家規(guī)定的建設(shè)程序進(jìn)行管理，項(xiàng)目申報(bào).審批須經(jīng)市局班子會議集體研究決定 項(xiàng)目申報(bào)先由縣區(qū)水行政主管部門統(tǒng)一報(bào)市水務(wù)局 經(jīng)市局班子會議集體研究后上報(bào)省水利廳 項(xiàng)目資金審批先由市局分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)科室提出具體方案 經(jīng)市局班子會議集體研究后決定 凡進(jìn)行施工的水利工程項(xiàng)目,必須有經(jīng)過批準(zhǔn)的施工設(shè)計(jì)方案。嚴(yán)禁邊施工。邊勘察、邊設(shè)計(jì),第三條。水利工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)程規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì) 并對設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé).涉及水庫安全的重要工程應(yīng)派有施工現(xiàn)場設(shè)計(jì)代表，嚴(yán)禁設(shè)計(jì)單位，項(xiàng)目法人或施工單位擅自變更設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)文件經(jīng)批準(zhǔn)后 主要內(nèi)容不得隨意修改。并作為項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的技術(shù)文件基礎(chǔ)、如有重要修改,變更,必須經(jīng)市水行政主管部門召集施工單位.設(shè)計(jì)單位,項(xiàng)目法人,監(jiān)理人員集體研究、并報(bào)原審批單位復(fù)審?fù)?。第四條.依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招投標(biāo)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目,必須進(jìn)行招投標(biāo)，嚴(yán)禁將必須進(jìn)行招投標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招投標(biāo)，招投標(biāo)活動必須在紀(jì)檢監(jiān)察人員的監(jiān)督下嚴(yán)格遵循公開 公平，公正和誠實(shí)信用的原則,嚴(yán)禁借牌圍標(biāo)和非法轉(zhuǎn)包等活動，一經(jīng)查實(shí),上報(bào)省水招辦、取消施工單位在本市投標(biāo)水利工程資格.第五條 施工單位應(yīng)按照承包合同規(guī)定，派出與所承擔(dān)工程建設(shè)規(guī)模相應(yīng)的管理。技術(shù) 施工人員以及施工機(jī)械設(shè)備進(jìn)行施工，并對施工質(zhì)量、進(jìn)度.安全及施工范圍內(nèi)的環(huán)境保護(hù)負(fù)責(zé)。施工單位要全面推行質(zhì)量管理。建立健全質(zhì)量保證體系 嚴(yán)格執(zhí)行國家行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理規(guī)定 制定和完善崗位質(zhì)量責(zé)任及考核辦法.落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工、不得擅自修改工程設(shè)計(jì) 不得偷工減料.嚴(yán)格禁止非法轉(zhuǎn)包和層層分包.第六條 項(xiàng)目法人要按照國家規(guī)定的建設(shè)程序，落實(shí)關(guān)鍵崗位押證上崗制度 加強(qiáng)以押證技術(shù)人員履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查 嚴(yán)禁押證技術(shù)人員長期不到崗。一經(jīng)查實(shí) 作非法轉(zhuǎn)包處理、除有特殊要求外,項(xiàng)目法人不得指定建筑材料，構(gòu)配件、設(shè)備的生產(chǎn)廠家或供應(yīng)商，第七條 水利工程監(jiān)理實(shí)行公開招標(biāo)、嚴(yán)格監(jiān)理市場準(zhǔn)入制度,嚴(yán)禁監(jiān)理單位采取惡意壓低監(jiān)理費(fèi)率的手段承接項(xiàng)目，水務(wù)部門和紀(jì)檢監(jiān)察要加強(qiáng)對工程監(jiān)理人員的監(jiān)督與管理、嚴(yán)禁監(jiān)理人員無證上崗。嚴(yán)禁監(jiān)理人員與施工單位串通,弄虛作假、使用不符合要求的材料和設(shè)備.降低工程質(zhì)量,嚴(yán)禁虛報(bào)工程量、套取國家資金 一經(jīng)查實(shí).取消監(jiān)理本市水利工程資格 情節(jié)嚴(yán)重的，移送司法機(jī)關(guān)處理，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)監(jiān)理責(zé)任制.監(jiān)理人員要堅(jiān)持原則，忠于職守 未經(jīng)監(jiān)理人員驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工序.嚴(yán)禁進(jìn)行下一道工序的施工 未經(jīng)總監(jiān)理工程師和縣區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察人員簽字、項(xiàng)目法人不得撥付工程款.水利工程項(xiàng)目重要部位和隱蔽工程驗(yàn)收必須有質(zhì)監(jiān).監(jiān)理.紀(jì)檢監(jiān)察和項(xiàng)目法人單位代表參加 監(jiān)理單位要充實(shí)現(xiàn)場監(jiān)理人員.嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理人員崗位責(zé)任制.項(xiàng)目總監(jiān)駐工地時間不得少于投標(biāo)文件承諾的時間.現(xiàn)場監(jiān)理人員必須持證上崗.認(rèn)真履行職責(zé) 堅(jiān)守崗位 做好監(jiān)理記錄 第八條。各級水行政主管部門質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督，加強(qiáng)現(xiàn)場巡查，特別要對參建單位的質(zhì)量管理體系和質(zhì)量控制措施進(jìn)行嚴(yán)格督查 在工程竣工驗(yàn)收前，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定提交工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告 并對報(bào)告中的結(jié)論負(fù)責(zé)。任何部門和個人不得在核定工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量等級中弄虛作假、不得對不合格工程建設(shè)項(xiàng)目出具合格文件。第九條,水務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察部門要對水利工程建設(shè)活動全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，尤其要加強(qiáng)對重點(diǎn)工程和危及水庫安全的主體工程建設(shè)的監(jiān)督檢查,對現(xiàn)場監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題，要依照規(guī)定程序下發(fā)整改意見通知書，并向有關(guān)單位提出監(jiān)察建議 項(xiàng)目法人及有關(guān)單位必須按照整改意見的要求進(jìn)行整改 并在規(guī)定時間內(nèi)報(bào)告整改情況.紀(jì)檢監(jiān)察要堅(jiān)持原則,秉公辦事、清正廉潔.忠實(shí)履職。第十條，水利工程實(shí)行終身質(zhì)量責(zé)任制,項(xiàng)目法人,監(jiān)理，設(shè)計(jì)及施工單位、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)等部門要按照有關(guān)規(guī)定 建立健全水利工程質(zhì)量保證體系.確保工程安全，第十一條,水利工程完工后,必須按照水利部。水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)暫行辦法、水監(jiān) 2002，370號.的規(guī)定,對竣工決算的真實(shí)性.合法性和效益性進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督。未經(jīng)審計(jì)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，水行政主管部門不得組織竣工驗(yàn)收.第十二條、市水行政主管部門負(fù)責(zé)組織水利工程竣工驗(yàn)收、并成立驗(yàn)收委員會、驗(yàn)收委員會須有安監(jiān)。質(zhì)監(jiān)和紀(jì)檢監(jiān)察人員參加.驗(yàn)收不合格的工程。其施工單位暫停兩年參加本市水利工程投標(biāo).第十三條、項(xiàng)目法人要嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理制度、嚴(yán)禁截留,擠占，挪用,貪污和虛報(bào)冒領(lǐng)建設(shè)資金，不得大額現(xiàn)金支付工程費(fèi)用、不得白條入帳、工程款支付不得轉(zhuǎn)入個人賬戶。要按照國家有關(guān)規(guī)定及時撥付工程款。不得利用職權(quán)吃拿卡要，不得在工程結(jié)算和決算中弄虛作假、提高材料單價(jià),多算工程量、高套定額等，第十四條,各級水行政主管部門及其工作人員,在水利工程建設(shè)中要遵紀(jì)守法,嚴(yán)格禁止下列行為。一.違反規(guī)定擅自安排工程項(xiàng)目和水利建設(shè)資金 二。利用職權(quán)指定工程勘察、設(shè)計(jì),施工 監(jiān)理單位。三 授意，指使、強(qiáng)令有關(guān)部門和個人違規(guī)辦理審批手續(xù)，放棄監(jiān)管職責(zé) 四 在招投標(biāo)活動中泄露評委名單和其他影響公平競爭的招投標(biāo)活動信息.或與投標(biāo)人串通，騙取中標(biāo)、五.收受投標(biāo)人,施工單位和有關(guān)單位的禮金.有價(jià)證券,勞務(wù)費(fèi)，中介費(fèi),咨詢費(fèi)以及報(bào)銷各種費(fèi)用.六，接受投標(biāo)人、施工單位和有關(guān)單位安排的高消費(fèi)接待,娛樂.旅游和考察活動，七 通過賭博，借款或利用婚喪嫁娶、升學(xué)參軍等機(jī)會收受投標(biāo)人.施工單位財(cái)物,八。利用職權(quán)為親友或其他人員介紹勞務(wù).推銷產(chǎn)品.承包工程等，第十五條 在水利工程項(xiàng)目實(shí)施階段,各級水行政主管部門要加強(qiáng)對項(xiàng)目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，主要檢查國家規(guī)定的落實(shí) 工程進(jìn)度.工程質(zhì)量，資金到位及管理使用,合同執(zhí)行等情況 對違反規(guī)定的行為和存在的問題責(zé)令限期改正，第十六條.水務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察部門要把加強(qiáng)水利工程的監(jiān)督作為重點(diǎn),提前介入、跟蹤檢查 重點(diǎn)查辦、從工程招投標(biāo) 施工建設(shè)，質(zhì)量管理,資金使用 竣工驗(yàn)收各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督，對涉及水利工程的信訪舉報(bào)要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題及時查處 重要問題及時上報(bào) 第十七條 水務(wù)部門工作人員違反本細(xì)則造成后果的，一經(jīng)查實(shí) 調(diào)離原工作崗位 造成嚴(yán)重后果的 給予行政或黨紀(jì)處分 構(gòu)成犯罪的、移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任、第十八條.本細(xì)則自發(fā)布之日起施行