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萍鄉(xiāng)市水利工程項(xiàng)目建設(shè)全程監(jiān)控管理細(xì)則，近幾年、中央，省，市各級大幅增加對水利建設(shè)的投入，水利工程建設(shè)規(guī)模前所未有 監(jiān)督管理任務(wù)十分繁重、為進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督管理 防止工程建設(shè)中出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象 確保工程安全、生產(chǎn)安全,資金安全和干部安全。根據(jù)有關(guān)法律，法規(guī)及規(guī)范性文件，結(jié)合我市水務(wù)工作實(shí)際，特制定本細(xì)則 第一條.水利工程建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序，項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制 工程建設(shè)監(jiān)理制、建立健全工程質(zhì)量管理體系,加強(qiáng)計劃管理和財務(wù)審計、第二條、水利工程應(yīng)按照國家規(guī)定的建設(shè)程序進(jìn)行管理，項(xiàng)目申報.審批須經(jīng)市局班子會議集體研究決定.項(xiàng)目申報先由縣區(qū)水行政主管部門統(tǒng)一報市水務(wù)局。經(jīng)市局班子會議集體研究后上報省水利廳,項(xiàng)目資金審批先由市局分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)科室提出具體方案，經(jīng)市局班子會議集體研究后決定.凡進(jìn)行施工的水利工程項(xiàng)目 必須有經(jīng)過批準(zhǔn)的施工設(shè)計方案，嚴(yán)禁邊施工,邊勘察 邊設(shè)計，第三條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān),設(shè)計單位要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)程規(guī)范進(jìn)行設(shè)計、并對設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)。涉及水庫安全的重要工程應(yīng)派有施工現(xiàn)場設(shè)計代表，嚴(yán)禁設(shè)計單位,項(xiàng)目法人或施工單位擅自變更設(shè)計、初步設(shè)計文件經(jīng)批準(zhǔn)后，主要內(nèi)容不得隨意修改。并作為項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的技術(shù)文件基礎(chǔ)、如有重要修改。變更，必須經(jīng)市水行政主管部門召集施工單位,設(shè)計單位 項(xiàng)目法人 監(jiān)理人員集體研究,并報原審批單位復(fù)審?fù)?第四條 依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招投標(biāo)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目.必須進(jìn)行招投標(biāo)、嚴(yán)禁將必須進(jìn)行招投標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招投標(biāo).招投標(biāo)活動必須在紀(jì)檢監(jiān)察人員的監(jiān)督下嚴(yán)格遵循公開.公平,公正和誠實(shí)信用的原則，嚴(yán)禁借牌圍標(biāo)和非法轉(zhuǎn)包等活動,一經(jīng)查實(shí)、上報省水招辦、取消施工單位在本市投標(biāo)水利工程資格。第五條.施工單位應(yīng)按照承包合同規(guī)定。派出與所承擔(dān)工程建設(shè)規(guī)模相應(yīng)的管理 技術(shù)，施工人員以及施工機(jī)械設(shè)備進(jìn)行施工，并對施工質(zhì)量.進(jìn)度、安全及施工范圍內(nèi)的環(huán)境保護(hù)負(fù)責(zé)，施工單位要全面推行質(zhì)量管理,建立健全質(zhì)量保證體系.嚴(yán)格執(zhí)行國家行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理規(guī)定，制定和完善崗位質(zhì)量責(zé)任及考核辦法、落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料.嚴(yán)格禁止非法轉(zhuǎn)包和層層分包，第六條,項(xiàng)目法人要按照國家規(guī)定的建設(shè)程序,落實(shí)關(guān)鍵崗位押證上崗制度。加強(qiáng)以押證技術(shù)人員履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查.嚴(yán)禁押證技術(shù)人員長期不到崗，一經(jīng)查實(shí)，作非法轉(zhuǎn)包處理，除有特殊要求外，項(xiàng)目法人不得指定建筑材料。構(gòu)配件、設(shè)備的生產(chǎn)廠家或供應(yīng)商。第七條 水利工程監(jiān)理實(shí)行公開招標(biāo)。嚴(yán)格監(jiān)理市場準(zhǔn)入制度,嚴(yán)禁監(jiān)理單位采取惡意壓低監(jiān)理費(fèi)率的手段承接項(xiàng)目、水務(wù)部門和紀(jì)檢監(jiān)察要加強(qiáng)對工程監(jiān)理人員的監(jiān)督與管理。嚴(yán)禁監(jiān)理人員無證上崗，嚴(yán)禁監(jiān)理人員與施工單位串通 弄虛作假 使用不符合要求的材料和設(shè)備、降低工程質(zhì)量、嚴(yán)禁虛報工程量,套取國家資金.一經(jīng)查實(shí)。取消監(jiān)理本市水利工程資格.情節(jié)嚴(yán)重的,移送司法機(jī)關(guān)處理 嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)監(jiān)理責(zé)任制.監(jiān)理人員要堅(jiān)持原則 忠于職守，未經(jīng)監(jiān)理人員驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工序。嚴(yán)禁進(jìn)行下一道工序的施工,未經(jīng)總監(jiān)理工程師和縣區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察人員簽字，項(xiàng)目法人不得撥付工程款,水利工程項(xiàng)目重要部位和隱蔽工程驗(yàn)收必須有質(zhì)監(jiān),監(jiān)理.紀(jì)檢監(jiān)察和項(xiàng)目法人單位代表參加.監(jiān)理單位要充實(shí)現(xiàn)場監(jiān)理人員、嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理人員崗位責(zé)任制,項(xiàng)目總監(jiān)駐工地時間不得少于投標(biāo)文件承諾的時間 現(xiàn)場監(jiān)理人員必須持證上崗.認(rèn)真履行職責(zé) 堅(jiān)守崗位。做好監(jiān)理記錄、第八條.各級水行政主管部門質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督，加強(qiáng)現(xiàn)場巡查、特別要對參建單位的質(zhì)量管理體系和質(zhì)量控制措施進(jìn)行嚴(yán)格督查.在工程竣工驗(yàn)收前.工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定提交工程質(zhì)量監(jiān)督報告，并對報告中的結(jié)論負(fù)責(zé) 任何部門和個人不得在核定工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量等級中弄虛作假.不得對不合格工程建設(shè)項(xiàng)目出具合格文件.第九條、水務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察部門要對水利工程建設(shè)活動全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查.尤其要加強(qiáng)對重點(diǎn)工程和危及水庫安全的主體工程建設(shè)的監(jiān)督檢查,對現(xiàn)場監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題.要依照規(guī)定程序下發(fā)整改意見通知書 并向有關(guān)單位提出監(jiān)察建議 項(xiàng)目法人及有關(guān)單位必須按照整改意見的要求進(jìn)行整改，并在規(guī)定時間內(nèi)報告整改情況，紀(jì)檢監(jiān)察要堅(jiān)持原則、秉公辦事.清正廉潔、忠實(shí)履職.第十條,水利工程實(shí)行終身質(zhì)量責(zé)任制.項(xiàng)目法人。監(jiān)理 設(shè)計及施工單位。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)等部門要按照有關(guān)規(guī)定、建立健全水利工程質(zhì)量保證體系.確保工程安全、第十一條 水利工程完工后。必須按照水利部 水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計暫行辦法 水監(jiān) 2002.370號。的規(guī)定。對竣工決算的真實(shí)性，合法性和效益性進(jìn)行內(nèi)部審計監(jiān)督 未經(jīng)審計的水利工程建設(shè)項(xiàng)目.水行政主管部門不得組織竣工驗(yàn)收.第十二條.市水行政主管部門負(fù)責(zé)組織水利工程竣工驗(yàn)收.并成立驗(yàn)收委員會.驗(yàn)收委員會須有安監(jiān)，質(zhì)監(jiān)和紀(jì)檢監(jiān)察人員參加,驗(yàn)收不合格的工程 其施工單位暫停兩年參加本市水利工程投標(biāo).第十三條 項(xiàng)目法人要嚴(yán)格財務(wù)管理制度.嚴(yán)禁截留.擠占、挪用，貪污和虛報冒領(lǐng)建設(shè)資金，不得大額現(xiàn)金支付工程費(fèi)用。不得白條入帳.工程款支付不得轉(zhuǎn)入個人賬戶、要按照國家有關(guān)規(guī)定及時撥付工程款，不得利用職權(quán)吃拿卡要.不得在工程結(jié)算和決算中弄虛作假，提高材料單價、多算工程量。高套定額等、第十四條、各級水行政主管部門及其工作人員.在水利工程建設(shè)中要遵紀(jì)守法.嚴(yán)格禁止下列行為,一、違反規(guī)定擅自安排工程項(xiàng)目和水利建設(shè)資金。二.利用職權(quán)指定工程勘察。設(shè)計,施工 監(jiān)理單位 三。授意 指使，強(qiáng)令有關(guān)部門和個人違規(guī)辦理審批手續(xù),放棄監(jiān)管職責(zé)、四、在招投標(biāo)活動中泄露評委名單和其他影響公平競爭的招投標(biāo)活動信息?；蚺c投標(biāo)人串通,騙取中標(biāo)、五。收受投標(biāo)人，施工單位和有關(guān)單位的禮金，有價證券.勞務(wù)費(fèi).中介費(fèi).咨詢費(fèi)以及報銷各種費(fèi)用,六.接受投標(biāo)人、施工單位和有關(guān)單位安排的高消費(fèi)接待、娛樂.旅游和考察活動 七，通過賭博 借款或利用婚喪嫁娶 升學(xué)參軍等機(jī)會收受投標(biāo)人 施工單位財物 八 利用職權(quán)為親友或其他人員介紹勞務(wù)。推銷產(chǎn)品，承包工程等。第十五條，在水利工程項(xiàng)目實(shí)施階段.各級水行政主管部門要加強(qiáng)對項(xiàng)目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查 主要檢查國家規(guī)定的落實(shí)，工程進(jìn)度,工程質(zhì)量。資金到位及管理使用,合同執(zhí)行等情況、對違反規(guī)定的行為和存在的問題責(zé)令限期改正、第十六條、水務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察部門要把加強(qiáng)水利工程的監(jiān)督作為重點(diǎn),提前介入.跟蹤檢查，重點(diǎn)查辦，從工程招投標(biāo)。施工建設(shè),質(zhì)量管理,資金使用.竣工驗(yàn)收各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督,對涉及水利工程的信訪舉報要認(rèn)真調(diào)查核實(shí),發(fā)現(xiàn)問題及時查處,重要問題及時上報，第十七條。水務(wù)部門工作人員違反本細(xì)則造成后果的。一經(jīng)查實(shí) 調(diào)離原工作崗位 造成嚴(yán)重后果的,給予行政或黨紀(jì)處分.構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任 第十八條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行