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萍鄉(xiāng)市政府投資建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法.萍鄉(xiāng)市人民政府令第66號.發(fā)布日期。2013年04月28日.萍鄉(xiāng)市政府投資建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法.已經(jīng)2013年1月16日市人民政府第十六次常務(wù)會議討論通過、現(xiàn)予公布,自公布之日起施行，市.長。2013年3月22日第一章 總、則第一條、為進(jìn)一步規(guī)范政府投資建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理,提高資金使用效益,保障建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)質(zhì)、廉潔.高效實(shí)施，維護(hù)公開，公正，公平和誠實(shí)信用的建設(shè)市場秩序。根據(jù).中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法。中華人民共和國合同法、中華人民共和國審計(jì)法。中華人民共和國政府采購法，等法律，法規(guī)及省 市有關(guān)規(guī)定 結(jié)合實(shí)際、制定本辦法.第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)政府投資的新建 擴(kuò)建.改建。維護(hù)改造等工程建設(shè)類項(xiàng)目適用本辦法、法律法規(guī),利用主權(quán)外債資金及中央,省專項(xiàng)資金另有規(guī)定的。從其規(guī)定、第三條。本辦法所指政府投資建設(shè)項(xiàng)目.是指經(jīng)市.縣.區(qū),政府批準(zhǔn)，列入政府建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃 由各級政府出資或組織融資的建設(shè)項(xiàng)目、政府性資金主要包括。1 財(cái)政預(yù)算安排的建設(shè)資金 2.納入財(cái)政預(yù)算管理的專項(xiàng)建設(shè)資金.3。政府融資以及利用國債的資金,4 統(tǒng)借國際金融組織或者外國政府貸款的主權(quán)外債資金，5，轉(zhuǎn)讓，出售。拍賣國有資產(chǎn)及其經(jīng)營權(quán)所得的國有資產(chǎn)收益和土地使用權(quán)出讓金等。6,法律，法規(guī)規(guī)定的其他政府性資金 第四條.政府投資建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理 實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 監(jiān)察機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)。部門各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制 堅(jiān)持依法依規(guī)，嚴(yán)格程序、規(guī)范管理，實(shí)事求是,客觀公正的原則、第五條。政府投資建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策.經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃,城市總體規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃.土地利用規(guī)劃、以及資源節(jié)約 環(huán)境保護(hù)等規(guī)定，對經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境有重大影響的政府投資建設(shè)項(xiàng)目.應(yīng)實(shí)行公示制度,聽證制度和專家評議制度、第六條,總投資在500萬元以上。且政府投資占總投資50.以上的非經(jīng)營性政府投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行代建制試點(diǎn).代建制項(xiàng)目及代建單位必須經(jīng)本級政府常務(wù)會議或政府辦公會議批準(zhǔn)，在項(xiàng)目建議書批復(fù)時(shí)予以明確。經(jīng)營性或準(zhǔn)經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、采用BOT、即建設(shè),經(jīng)營，轉(zhuǎn)讓,TOT。即移交.經(jīng)營 移交,BT.即建設(shè)、轉(zhuǎn)讓 PPP 即公私合伙或合營。等方式融資的.必須經(jīng)本級政府常務(wù)會議或政府辦公會議批準(zhǔn)，原則上應(yīng)公開招標(biāo)選擇項(xiàng)目法人、對擬實(shí)行項(xiàng)目法人招標(biāo)的項(xiàng)目,在項(xiàng)目建議書或項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)時(shí)應(yīng)予以明確，第七條、政府投資建設(shè)項(xiàng)目的基本建設(shè)程序?yàn)?、?項(xiàng)目建議書，或項(xiàng)目開展前期工作、審批.可同時(shí)核準(zhǔn)勘察，設(shè)計(jì)招標(biāo)方案，二。項(xiàng)目選址意見.用地預(yù)審、或土地出讓合同，環(huán)境影響評價(jià)審批.節(jié)能審批，以及根據(jù)項(xiàng)目情況按規(guī)定必須完成的相關(guān)審查,三 可行性研究報(bào)告審批.同時(shí)核準(zhǔn)招標(biāo)方案,四。建設(shè)用地規(guī)劃許可,建設(shè)用地批準(zhǔn)，地勘報(bào)告等，五、初步設(shè)計(jì)、或?qū)嵤┓桨?，審批、六、人防審查、消防審?工程規(guī)劃許可。施工圖審查.預(yù)算審查等，七，招標(biāo)情況告知。招標(biāo)文件審查.備案和依法招標(biāo)，八,中標(biāo)合同審查，簽訂和備案。九 施工許可.開工建設(shè)、十，結(jié)。決算審查，十一,竣工驗(yàn)收。十二，資產(chǎn)移交 第八條。政府投資建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照 概算控制預(yù)算。預(yù)算控制決算.的原則控制投資,第九條 政府投資建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照。依法依規(guī),科學(xué)合理、便捷高效,的原則制定審批流程,合理規(guī)并審批事項(xiàng) 強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)、推行集中審批和并聯(lián)審批.提高辦事效率,第二章,組織機(jī)構(gòu)及分工第十條。成立萍鄉(xiāng)市政府投資建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組 與萍鄉(xiāng)市重點(diǎn)建設(shè)工程監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組合署辦公。領(lǐng)導(dǎo)小組履行下列職責(zé)、一.檢查有關(guān)法律 法規(guī)。制度及本辦法的貫徹落實(shí)情況、提出政府投資建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理意見，二，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組工作聯(lián)席會議.協(xié)調(diào)解決政府投資建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理中的疑難,復(fù)雜問題，三，對政府投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中單位。部門及工作人員的違法.違規(guī)行為提出調(diào)查。處理意見、四.其他有關(guān)事項(xiàng)。第十一條。成立萍鄉(xiāng)市政府投資建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 與萍鄉(xiāng)市重點(diǎn)建設(shè)工程監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室合署辦公，設(shè)在市監(jiān)察局。為領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)日常辦事機(jī)構(gòu)，履行下列職責(zé)，一。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位開展工作。二,監(jiān)督檢查政府投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中單位 部門及工作人員執(zhí)行法律。法規(guī)，制度和本辦法情況。對市本級項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)督。1,參加政府投資建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)會議 2、監(jiān)督政府投資建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)建及預(yù)算評審。3。監(jiān)督政府投資建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動、4，監(jiān)督政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程估價(jià)材料審核及大型設(shè)備材料采購,5.監(jiān)督政府投資建設(shè)項(xiàng)目合同談判，簽訂及履行。6、監(jiān)督政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程變更審核，審批及隱蔽工程簽證、7，監(jiān)督政府投資建設(shè)項(xiàng)目資金撥付.管理 8 監(jiān)督政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程驗(yàn)收、9、監(jiān)督政府投資建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算。審計(jì).三,檢查指導(dǎo)縣區(qū)政府投資建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理工作，四。對政府投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中單位.部門及工作人員的違法違規(guī)行為提出調(diào)查建議 五.完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作，第十二條.各縣。區(qū)應(yīng)成立相應(yīng)的監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)本級政府投資建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理,第十三條。政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位,項(xiàng)目法人.是建設(shè)項(xiàng)目的第一責(zé)任人.對項(xiàng)目建設(shè)的工程質(zhì)量.工程進(jìn)度。資金管理和生產(chǎn)安全負(fù)總責(zé).并接受上級主管部門的監(jiān)督、一 依法申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目、依法辦理建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃 土地,水土保持方案、環(huán)保、建設(shè).開工報(bào)告等相關(guān)手續(xù)、二，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目需要 負(fù)責(zé)組建項(xiàng)目管理的組織機(jī)構(gòu)，確定行政.技術(shù).財(cái)務(wù) 質(zhì)量安全等負(fù)責(zé)人.三 組織初步設(shè)計(jì)文件的編制。審核,報(bào)批等工作、負(fù)責(zé)組織施工圖設(shè)計(jì)審查、設(shè)計(jì)交底 組織編制工程預(yù)算并報(bào)送財(cái)政評審.四 依法對建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì),監(jiān)理.施工和材料及設(shè)備等組織招標(biāo).與中標(biāo)單位簽訂合同。履行合同約定的權(quán)利和義務(wù).五、負(fù)責(zé)辦理工程質(zhì)量 安全監(jiān)督手續(xù)，六.遵守建設(shè)項(xiàng)目管理的相關(guān)法規(guī)和規(guī)定,按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和基本建設(shè)程序組織項(xiàng)目建設(shè) 七。負(fù)責(zé)籌措項(xiàng)目建設(shè)資金、制訂年度資金計(jì)劃和施工計(jì)劃,對工程質(zhì)量。進(jìn)度.工期、安全生產(chǎn)。資金進(jìn)行管理、監(jiān)督和檢查各參建單位全面履行建設(shè)合同 八、監(jiān)督檢查參建單位完善工程質(zhì)量和安全管理體系 落實(shí)施工安全和質(zhì)量管理責(zé)任,對在建項(xiàng)目安全生產(chǎn)負(fù)責(zé).九。負(fù)責(zé)通報(bào)項(xiàng)目建設(shè)情況.按規(guī)定向主管部門報(bào)送計(jì)劃、進(jìn)度，財(cái)務(wù)等統(tǒng)計(jì)報(bào)表，十.負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目工程完工結(jié)算、編制工程竣工財(cái)務(wù)決算 完善竣工前各項(xiàng)工作。申報(bào)項(xiàng)目工程竣工審計(jì) 組織竣工驗(yàn)收 負(fù)責(zé)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后的資產(chǎn)交付使用.十一。負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)檔案資料收編整理工作.檢查驗(yàn)收各參建單位檔案資料的收集 整理,歸檔，負(fù)責(zé)申請項(xiàng)目工程竣工前的檔案資料報(bào)驗(yàn)工作，負(fù)責(zé)竣工資料的移交和備案、第十四條.政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位主管部門履行下列職責(zé)、一.按照規(guī)定負(fù)責(zé)督促和檢查項(xiàng)目投資人組建項(xiàng)目法人或項(xiàng)目建設(shè)單位、并對其進(jìn)行監(jiān)督、二 督促項(xiàng)目建設(shè)單位依規(guī)辦理各項(xiàng)建設(shè)手續(xù).三 協(xié)調(diào)管理項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作，并依法對招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)施監(jiān)督檢查。四.對建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量。工程進(jìn)度,資金管理和生產(chǎn)安全進(jìn)行監(jiān)督檢查.五 組織或參與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收 第十五條 領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按各自職責(zé)對政府投資建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理和監(jiān)督,發(fā)改部門負(fù)責(zé)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書.可行性研究報(bào)告 初步設(shè)計(jì),或?qū)嵤┓桨?，的審?招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn),負(fù)責(zé)重點(diǎn)項(xiàng)目的招投標(biāo) 監(jiān)督檢查重點(diǎn)項(xiàng)目?；橹卮箜?xiàng)目、財(cái)政部門負(fù)責(zé)對政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)算。工程變更。招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行評審，負(fù)責(zé)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的政府采購管理、財(cái)務(wù)活動監(jiān)督.審計(jì)部門負(fù)責(zé)對政府投資建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和單項(xiàng)工程結(jié)算。項(xiàng)目竣工決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。公共政務(wù)管理，公共資源交易監(jiān)督管理 部門負(fù)責(zé)政府投資建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批的牽頭組織工作.對項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo) 設(shè)備采購等交易資料進(jìn)行審查備案,并對交易過程進(jìn)行全程監(jiān)督管理，國土資源 建設(shè)、規(guī)劃。環(huán)保及領(lǐng)導(dǎo)小組其他行政職能部門按各自職責(zé)對政府投資建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理和監(jiān)督.監(jiān)察部門負(fù)責(zé)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的行政監(jiān)察和廉政建設(shè)監(jiān)督.第十六條.具有相關(guān)行政審批或行政監(jiān)管職能的其他部門、單位依照法律法規(guī)規(guī)定按各自職責(zé)對政府投資建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理和監(jiān)督,第三章。項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督管理第一節(jié).項(xiàng)目前期監(jiān)督管理第十七條,項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)規(guī)定向發(fā)改部門申報(bào)立項(xiàng),第十八條、項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)立項(xiàng)批復(fù)文件依法辦理選址意見書，用地預(yù)審意見書、節(jié)能評估和審查,水土保持方案、環(huán)境影響評價(jià).安全審核等審批手續(xù)、第十九條，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)編制可行性研究報(bào)告報(bào)發(fā)改部門審批。發(fā)改部門應(yīng)根據(jù)需要會同規(guī)劃。國土資源、水務(wù),環(huán)保.財(cái)政及相關(guān)管理部門進(jìn)行評估論證,并依據(jù)審批權(quán)限進(jìn)行批復(fù) 涉及到安全審核的 應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行安全審核,第二十條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)可行性研究報(bào)告批復(fù)文件辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證，建設(shè)用地批準(zhǔn)書等其他審批手續(xù),第二十一條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)組織進(jìn)行初步設(shè)計(jì)并編制設(shè)計(jì)概算報(bào)告報(bào)發(fā)改部門審批。設(shè)計(jì)概算是指建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收交付使用全過程所需發(fā)生的全部費(fèi)用,設(shè)計(jì)概算超過投資估算，除征地拆遷費(fèi),10，的，必須重新報(bào)批可行性研究報(bào)告或修改初步設(shè)計(jì)。經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算是項(xiàng)目投資的最高限額.是下達(dá)項(xiàng)目投資計(jì)劃的依據(jù).特殊情況需要調(diào)整設(shè)計(jì)概算的 必須報(bào)發(fā)改部門審批.調(diào)整后設(shè)計(jì)概算超過原概算10，的、應(yīng)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)、第二十二條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)設(shè)計(jì)概算組織進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，按規(guī)定報(bào)行業(yè)主管部門審查備案，并組織編制工程預(yù)算。經(jīng)主管部門審查后報(bào)財(cái)政部門進(jìn)行評審,施工圖預(yù)算不得超過設(shè)計(jì)概算中的工程建設(shè)費(fèi)用,第二節(jié).招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)監(jiān)督管理第二十三條。政府投資建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按基本建設(shè)程序履行審核.審批手續(xù)后,方可組織招標(biāo)投標(biāo)。第二十四條,項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)將發(fā)改部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目招標(biāo)事項(xiàng)報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.總投資3000萬元.5000萬元的項(xiàng)目、招標(biāo)方案應(yīng)報(bào)本級政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批,總投資5000萬元以上的項(xiàng)目，招標(biāo)方案應(yīng)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。第二十五條,項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù),江西省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定.對項(xiàng)目的勘察。設(shè)計(jì)，招標(biāo)代理,咨詢。監(jiān)理等服務(wù)項(xiàng)目和施工項(xiàng)目依法組織招標(biāo),并一律在公共資源交易中心進(jìn)行交易.第二十六條 政府投資建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)設(shè)備.材料等。屬于政府采購范圍的,應(yīng)按政府采購的法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定辦理、政府采購情況應(yīng)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 第二十七條，項(xiàng)目建設(shè)單位對公開招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定在相關(guān)媒體上同時(shí)發(fā)布招標(biāo)公告,公告時(shí)間不得少于7個(gè)工作日，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)編制招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件報(bào)有關(guān)行政職能部門和招投標(biāo)監(jiān)管辦審查備案、并在發(fā)出前報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。招標(biāo)文件應(yīng)載明以審計(jì)部門出具的審計(jì)結(jié)果作為工程結(jié)算的依據(jù) 第二十八條，項(xiàng)目建設(shè)單位對公開招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)按相關(guān)的法律規(guī)定設(shè)置報(bào)名準(zhǔn)入條件,不得以特定行業(yè).特定區(qū)域，特定業(yè)績等不合理?xiàng)l件限制 排斥潛在投標(biāo)人。第二十九條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)實(shí)際情況和工程預(yù)算的財(cái)政評審價(jià)合理確定招標(biāo)控制價(jià).編制招標(biāo)文件、應(yīng)嚴(yán)格控制暫列金額和暫估價(jià).原則上不得超過招標(biāo)控制價(jià)的20.暫定或暫估金額達(dá)到招標(biāo)規(guī)模的，由發(fā)包人和承包人依法組織招標(biāo)，并接受行政職能部門的監(jiān)督.第三十條。公共資源交易中心應(yīng)設(shè)立投標(biāo)保證金專用賬戶.投標(biāo)保證金必須從投標(biāo)企業(yè)注冊地的基本賬戶匯至專用賬戶,到賬時(shí)間以招標(biāo)文件中規(guī)定的時(shí)間為準(zhǔn)。未按規(guī)定交納投標(biāo)保證金的應(yīng)拒收其投標(biāo)文件 公共資源交易中心按有關(guān)規(guī)定及時(shí)退還投標(biāo)保證金至投標(biāo)企業(yè)注冊地的基本賬戶 第三十一條.投標(biāo)企業(yè)的法定代表人.或其委托人.以及項(xiàng)目經(jīng)理。擬派駐的注冊建造師 應(yīng)到場參加開標(biāo)活動，法定代表委托人及項(xiàng)目經(jīng)理。注冊建造師。等擬派駐工地的主要管理人員應(yīng)是與本企業(yè)建立了勞動關(guān)系的員工.并在投標(biāo)時(shí)提供本工程開標(biāo)當(dāng)月前連續(xù)6個(gè)月以上。經(jīng)勞動部門鑒定的勞動合同和社會保險(xiǎn)等證明材料，第三十二條.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)依法組建評標(biāo)委員會 評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)在專家?guī)熘须S機(jī)抽取,重大項(xiàng)目和特殊專業(yè)工程的專家評委原則上在市外、省外專家?guī)熘须S機(jī)抽取.評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后、應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報(bào)告,并抄送有關(guān)行政職能部門。第三十三條,項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人,項(xiàng)目建設(shè)單位對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和特殊技術(shù)的項(xiàng)目 應(yīng)組織相關(guān)行政職能部門對中標(biāo)候選人排序依次進(jìn)行實(shí)質(zhì)性考察確定中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)或者發(fā)現(xiàn)有不符合中標(biāo)條件的 項(xiàng)目建設(shè)單位依中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人.也可以重新招標(biāo).第三節(jié)，合同監(jiān)督管理第三十四條。項(xiàng)目建設(shè)單位和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)簽訂書面合同,并交相關(guān)行政職能部門審查備案后報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.合同的標(biāo)的，價(jià)款，質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。并不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。標(biāo)的5000萬元以上的合同、及采用BOT，TOT。BT，PPP等方式融資的合同，應(yīng)報(bào)政府法制部門審查后方可簽訂 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)對投標(biāo)文件承諾的項(xiàng)目經(jīng)理、主要技術(shù)管理人員,施工員，質(zhì)量檢測員。安全員 材料員，造價(jià)員等。駐場監(jiān)理人員的執(zhí)業(yè)資格證書原件收存或交相關(guān)行政監(jiān)督部門保存后 方可簽訂施工和監(jiān)理等服務(wù)合同.合同中應(yīng)當(dāng)載明、因合同發(fā)生爭議應(yīng)提交萍鄉(xiāng)仲裁委員會仲裁,第三十五條 項(xiàng)目建設(shè)單位與施工單位 監(jiān)理單位簽訂施工 監(jiān)理合同時(shí)應(yīng)分別簽訂廉政合同、報(bào)監(jiān)察部門備案，第三十六條、項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)要求中標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交中標(biāo)價(jià)的10、履約保證金后簽訂合同，履約保證金應(yīng)從中標(biāo)人注冊地基本帳戶支付 履約保證金在合同約定完工工期后30日按規(guī)定退回至中標(biāo)人注冊地基本帳戶 工程延期,則相應(yīng)延期退回 招標(biāo)文件規(guī)定采用履約保函方式的 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)要求中標(biāo)人按招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定提交履約保函后簽訂合同 履約保函的有效期自保函簽發(fā)之日起至合同約定的完工工期后30日 工程延期、則保函的有效期要求相應(yīng)順延或續(xù)保、第三十七條 項(xiàng)目建設(shè)單位簽訂合同時(shí)。中標(biāo)單位法人代表必須到場親自簽約.中標(biāo)單位法人代表不來簽約的、視為自動放棄中標(biāo)、若中標(biāo)排序前三名投標(biāo)人的法人代表均不能到場親自簽約的,該項(xiàng)目依法重新招標(biāo)，第三十八條、項(xiàng)目建設(shè)單位和有關(guān)行政職能部門應(yīng)加強(qiáng)標(biāo)后管理、對施工、監(jiān)理單位主要技術(shù)管理人員建立完善的考勤制度.項(xiàng)目經(jīng)理,監(jiān)理工程師和主要技術(shù)管理人員在施工現(xiàn)場的工作時(shí)間每月不得少于20個(gè)工作日。項(xiàng)目經(jīng)理，主要技術(shù)管理人員，項(xiàng)目總監(jiān) 駐場監(jiān)理人員原則上不得更換，因不可抗力確需更換的.須經(jīng)業(yè)主同意后 報(bào)經(jīng)有關(guān)行政職能部門備案，并分別在施工現(xiàn)場.行政職能部門和公共資源交易中心網(wǎng)站公布，第三十九條、項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)合同管理.發(fā)現(xiàn)承包單位有轉(zhuǎn)包 非法分包等違約行為應(yīng)及時(shí)糾正制止.第四十條 政府投資建設(shè)項(xiàng)目竣工后、項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織進(jìn)行工程驗(yàn)收和環(huán)保。三同時(shí).驗(yàn)收，工程竣工驗(yàn)收合格后應(yīng)按規(guī)定報(bào)相關(guān)行政職能部門辦理竣工驗(yàn)收備案,第四十一條、項(xiàng)目建設(shè)單位在完成竣工驗(yàn)收后30個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)將項(xiàng)目完整的竣工結(jié)算資料報(bào)審計(jì)部門審計(jì)，審計(jì)部門在3個(gè)月內(nèi)出具竣工結(jié)算審計(jì)報(bào)告 竣工結(jié)算審計(jì)報(bào)告完成后應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)財(cái)政部門辦結(jié)竣工，財(cái)務(wù),決算批復(fù)，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在竣工,財(cái)務(wù)、決算批復(fù)后30個(gè)工作日內(nèi)，依法辦理公共資產(chǎn)登記 納入公共資產(chǎn)監(jiān)督管理.第四節(jié) 工程變更,隱蔽工程的監(jiān)督管理第四十二條。政府投資建設(shè)項(xiàng)目的工程變更應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行申報(bào)、審批.備案制度.工程變更審批原則上按照,行業(yè)行政職能部門審批工程變更技術(shù)合理性.項(xiàng)目審批部門審批工程變更范圍。財(cái)政部門對工程變更的預(yù)算進(jìn)行評審,的原則分工負(fù)責(zé)。工程變更審批程序。一.不增.減費(fèi)用的工程預(yù)算變更由建設(shè)單位,設(shè)計(jì)單位及監(jiān)理單位會同審批后實(shí)施、二。單項(xiàng)或者累計(jì)增,減工程預(yù)算10萬元以內(nèi)、含10萬元.的工程變更。由項(xiàng)目建設(shè)單位申請。項(xiàng)目行政主管部門審核.財(cái)政部門評審后實(shí)施，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案 三，單項(xiàng)或者累計(jì)增,減工程預(yù)算10萬元、50萬元 含50萬元，的工程變更,由項(xiàng)目建設(shè)單位申請,項(xiàng)目行政主管部門初審.財(cái)政部門評審、報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案同意后實(shí)施、四.單項(xiàng)或者累計(jì)增、減工程預(yù)算50萬元 100萬元，含100萬元,的工程變更。由項(xiàng)目建設(shè)單位編制變更設(shè)計(jì)方案,預(yù)算,項(xiàng)目行政主管部門初審,財(cái)政部門評審，發(fā)改部門審批,報(bào)本級政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案 五,單項(xiàng)或者累計(jì)增、減工程預(yù)算100萬元以上的工程變更 由項(xiàng)目建設(shè)單位編制變更設(shè)計(jì)方案.預(yù)算、項(xiàng)目行政主管部門初審，財(cái)政部門評審，發(fā)改部門審批、報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施，六、因遇到自然災(zāi)害或突發(fā)事件等需緊急變更的特殊情況而又無法及時(shí)按正常程序履行變更申報(bào)手續(xù)的 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)先行主持現(xiàn)場變更工作,變更方案實(shí)施的同時(shí)應(yīng)告知相關(guān)部門.并在合同條款時(shí)效內(nèi)補(bǔ)辦變更手續(xù)。第四十三條.政府投資建設(shè)項(xiàng)目的隱蔽工程實(shí)行申報(bào) 抽查 會簽制度。并做好記錄、記錄必須經(jīng)項(xiàng)目建設(shè)單位 施工單位、監(jiān)理單位會同領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員共同簽證.一般隱蔽工程 應(yīng)由項(xiàng)目建設(shè)單位，施工單位、監(jiān)理單位現(xiàn)場會簽后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對所申報(bào)的隱蔽工程進(jìn)行抽查。抽查率不低于20。抽查結(jié)果作為同時(shí)段。同類型隱蔽工程的計(jì)量依據(jù).重大隱蔽工程 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)會同施工單位、監(jiān)理單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員現(xiàn)場簽證,遇有特殊情況不能共同現(xiàn)場簽證的.項(xiàng)目建設(shè)單位可先組織實(shí)施。事后核查補(bǔ)簽.重大隱蔽工程是指橋梁基礎(chǔ).箱涵工程。主要建筑物,構(gòu)筑物的基礎(chǔ)工程，200立方米以上的導(dǎo)流洞 含其他開挖涵洞,1000立方米以上的換填土 直徑大于800毫米且長度超過50米的涵管制作安裝 需隱蔽的100立方米以上混凝土及5噸以上的鋼構(gòu)件。其它較重大的隱蔽工程等.第四十四條 政府投資建設(shè)項(xiàng)目選定估價(jià)材料，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)收集市場信息并會同參建單位和行政職能部門討論確定采購方式。報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案同意后組織實(shí)施。第五節(jié)。項(xiàng)目資金監(jiān)督管理第四十五條，政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程資金應(yīng)實(shí)行專戶核算，按年度計(jì)劃,合同約定和工程進(jìn)度管理使用.第四十六條、項(xiàng)目建設(shè)單位依法辦理工程款項(xiàng)前置撥款手續(xù)，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查備案同意后、從項(xiàng)目專戶轉(zhuǎn)入承包方注冊所在地的基本帳戶,工程款項(xiàng)屬于中央預(yù)算內(nèi)資金的。在報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案前應(yīng)報(bào)發(fā)改部門審核,一.預(yù)付款比例不得超過合同金額的30 并應(yīng)在合同中明確擔(dān)保條件和支付方式 其支付方式應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定按施工組織設(shè)計(jì)及年度工程計(jì)劃合理確定,二 進(jìn)度款撥付必須滿足合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)度要求，工程進(jìn)度款不得超過實(shí)際完成工程量價(jià)款的70、三。結(jié)算款撥付應(yīng)提供工程竣工驗(yàn)收意見。并以審計(jì)部門出具的審計(jì)。復(fù)核 報(bào)告為依據(jù).四.質(zhì)量保證金不得低于工程款的5 并在項(xiàng)目質(zhì)量保證期滿后確無質(zhì)量問題時(shí)撥付，第四十七條 審計(jì)部門應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)和合同文件對工程結(jié)算進(jìn)行審計(jì)，并向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送審計(jì)結(jié)果.第四章 責(zé)任追究第四十八條，政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位及其工作人員有下列行為之一的、行政職能部門應(yīng)按規(guī)定視情節(jié)輕重實(shí)行責(zé)任追究 一，未依法立項(xiàng)、或未辦理規(guī)劃。土地 水土保持方案審批 環(huán)保 建設(shè)等手續(xù)，擅自開工建設(shè)的。二、對經(jīng)濟(jì),社會和環(huán)境有重大影響的項(xiàng)目沒有進(jìn)行公示 聽證和專家評議。造成重大后果的，三。未依法組織招標(biāo)投標(biāo)活動,或工程預(yù)算未經(jīng)財(cái)政評審而進(jìn)行招標(biāo)活動的、四。在招標(biāo)投標(biāo)活動中以不當(dāng)理由和條件限制。排斥潛在投標(biāo)人等違反國家和省。市有關(guān)規(guī)定行為的,五 項(xiàng)目招標(biāo)不在規(guī)定的有形建筑市場進(jìn)行的 六。簽訂合同前未執(zhí)行押證制度的 或?qū)贤芾聿粐?yán) 對合同單位違法違規(guī)行為不及時(shí)制止造成重大質(zhì)量。安全和經(jīng)濟(jì)后果的。七、不對施工 監(jiān)理等單位主要技術(shù)管理人員進(jìn)行考勤考核?；蚩记诳己俗哌^場的。八、不按規(guī)定程序辦理變更工程或確認(rèn)隱蔽工程工作量的，九.違反資金管理規(guī)定的.違規(guī)撥付工程預(yù)付款。進(jìn)度款 結(jié)算款,質(zhì)保金等款項(xiàng)的，十、阻撓 干擾監(jiān)管人員依法行使職權(quán)的,十一.對違規(guī) 違法行為或重大安全事故隱瞞不報(bào)的、十二。需要進(jìn)行責(zé)任追究的其他違規(guī)違法行為，第四十九條。政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位主管部門及其工作人員有下列行為之一的 視情節(jié)輕重實(shí)行責(zé)任追究.一。對建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管不力.造成建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施過程中程序不到位。嚴(yán)重違規(guī)的.二,未正確履行監(jiān)管職責(zé)，造成建設(shè)項(xiàng)目重大損失或浪費(fèi)的.或發(fā)生重大安全和質(zhì)量事故的，三 對項(xiàng)目建設(shè)單位及其工作人員的違規(guī)行為責(zé)任追究不到位的.四、干擾下屬單位建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、物資采購活動的。五.需要進(jìn)行責(zé)任追究的其他違規(guī)違法行為 第五十條,具有政府投資建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)行政職能的部門及其工作人員有下列行為之一的、視情節(jié)輕重實(shí)行責(zé)任追究、一.在項(xiàng)目審批 監(jiān)督管理過程中失職瀆職造成重大后果的 二。利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)建設(shè)項(xiàng)目工程、為個(gè)人或單位謀取不正當(dāng)利益的，三。需要進(jìn)行責(zé)任追究的其他違規(guī)違法行為、第五十一條，對違反本辦法第四十八，四十九。五十條規(guī)定的.責(zé)令限期整改 對有關(guān)單位和人員實(shí)行下列責(zé)任追究,一 責(zé)令作出書面檢查。二 通報(bào)批評.三.給予行政處分、四.構(gòu)成犯罪的,依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任、以上責(zé)任追究方式可單獨(dú)適用.也可合并適用,第五章、附則第五十二條 本辦法由市監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋,第五十三條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行,萍鄉(xiāng)市重點(diǎn)建設(shè)工程監(jiān)督管理試行辦法,和.萍鄉(xiāng)市城市建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理試行辦法，同時(shí)廢止.