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萍鄉(xiāng)市政府投資建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法，萍鄉(xiāng)市人民政府令第66號(hào)，發(fā)布日期，2013年04月28日。萍鄉(xiāng)市政府投資建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法,已經(jīng)2013年1月16日市人民政府第十六次常務(wù)會(huì)議討論通過?，F(xiàn)予公布,自公布之日起施行 市,長、2013年3月22日第一章,總.則第一條，為進(jìn)一步規(guī)范政府投資建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理 提高資金使用效益.保障建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)質(zhì)、廉潔,高效實(shí)施、維護(hù)公開,公正、公平和誠實(shí)信用的建設(shè)市場(chǎng)秩序，根據(jù)。中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法,中華人民共和國合同法,中華人民共和國審計(jì)法 中華人民共和國政府采購法、等法律，法規(guī)及省、市有關(guān)規(guī)定,結(jié)合實(shí)際，制定本辦法,第二條。本市行政區(qū)域內(nèi)政府投資的新建，擴(kuò)建,改建，維護(hù)改造等工程建設(shè)類項(xiàng)目適用本辦法 法律法規(guī)。利用主權(quán)外債資金及中央，省專項(xiàng)資金另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條，本辦法所指政府投資建設(shè)項(xiàng)目,是指經(jīng)市、縣、區(qū)、政府批準(zhǔn) 列入政府建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃 由各級(jí)政府出資或組織融資的建設(shè)項(xiàng)目 政府性資金主要包括，1.財(cái)政預(yù)算安排的建設(shè)資金，2,納入財(cái)政預(yù)算管理的專項(xiàng)建設(shè)資金。3,政府融資以及利用國債的資金、4。統(tǒng)借國際金融組織或者外國政府貸款的主權(quán)外債資金，5，轉(zhuǎn)讓，出售，拍賣國有資產(chǎn)及其經(jīng)營權(quán)所得的國有資產(chǎn)收益和土地使用權(quán)出讓金等 6，法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府性資金、第四條、政府投資建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理 實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。監(jiān)察機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制，堅(jiān)持依法依規(guī).嚴(yán)格程序，規(guī)范管理、實(shí)事求是，客觀公正的原則、第五條，政府投資建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃.城市總體規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃。土地利用規(guī)劃，以及資源節(jié)約,環(huán)境保護(hù)等規(guī)定、對(duì)經(jīng)濟(jì)，社會(huì)和環(huán)境有重大影響的政府投資建設(shè)項(xiàng)目。應(yīng)實(shí)行公示制度.聽證制度和專家評(píng)議制度 第六條,總投資在500萬元以上 且政府投資占總投資50，以上的非經(jīng)營性政府投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行代建制試點(diǎn)。代建制項(xiàng)目及代建單位必須經(jīng)本級(jí)政府常務(wù)會(huì)議或政府辦公會(huì)議批準(zhǔn)。在項(xiàng)目建議書批復(fù)時(shí)予以明確.經(jīng)營性或準(zhǔn)經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 采用BOT,即建設(shè),經(jīng)營，轉(zhuǎn)讓,TOT。即移交,經(jīng)營,移交、BT、即建設(shè).轉(zhuǎn)讓.PPP、即公私合伙或合營,等方式融資的.必須經(jīng)本級(jí)政府常務(wù)會(huì)議或政府辦公會(huì)議批準(zhǔn).原則上應(yīng)公開招標(biāo)選擇項(xiàng)目法人，對(duì)擬實(shí)行項(xiàng)目法人招標(biāo)的項(xiàng)目.在項(xiàng)目建議書或項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)時(shí)應(yīng)予以明確。第七條、政府投資建設(shè)項(xiàng)目的基本建設(shè)程序?yàn)?一 項(xiàng)目建議書，或項(xiàng)目開展前期工作.審批，可同時(shí)核準(zhǔn)勘察,設(shè)計(jì)招標(biāo)方案。二、項(xiàng)目選址意見、用地預(yù)審 或土地出讓合同、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批,節(jié)能審批。以及根據(jù)項(xiàng)目情況按規(guī)定必須完成的相關(guān)審查,三.可行性研究報(bào)告審批、同時(shí)核準(zhǔn)招標(biāo)方案。四，建設(shè)用地規(guī)劃許可。建設(shè)用地批準(zhǔn)。地勘報(bào)告等，五。初步設(shè)計(jì).或?qū)嵤┓桨?。審批。?人防審查，消防審查，工程規(guī)劃許可，施工圖審查，預(yù)算審查等.七、招標(biāo)情況告知 招標(biāo)文件審查，備案和依法招標(biāo)，八 中標(biāo)合同審查、簽訂和備案，九 施工許可,開工建設(shè) 十。結(jié)。決算審查、十一 竣工驗(yàn)收，十二。資產(chǎn)移交、第八條.政府投資建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照 概算控制預(yù)算，預(yù)算控制決算 的原則控制投資。第九條,政府投資建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照。依法依規(guī) 科學(xué)合理，便捷高效,的原則制定審批流程，合理規(guī)并審批事項(xiàng)，強(qiáng)化工作協(xié)調(diào).推行集中審批和并聯(lián)審批、提高辦事效率，第二章，組織機(jī)構(gòu)及分工第十條，成立萍鄉(xiāng)市政府投資建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組 與萍鄉(xiāng)市重點(diǎn)建設(shè)工程監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組合署辦公,領(lǐng)導(dǎo)小組履行下列職責(zé)、一.檢查有關(guān)法律.法規(guī),制度及本辦法的貫徹落實(shí)情況 提出政府投資建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理意見，二。定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組工作聯(lián)席會(huì)議。協(xié)調(diào)解決政府投資建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理中的疑難。復(fù)雜問題 三 對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中單位，部門及工作人員的違法、違規(guī)行為提出調(diào)查.處理意見、四 其他有關(guān)事項(xiàng)，第十一條,成立萍鄉(xiāng)市政府投資建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.與萍鄉(xiāng)市重點(diǎn)建設(shè)工程監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室合署辦公.設(shè)在市監(jiān)察局 為領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)日常辦事機(jī)構(gòu)。履行下列職責(zé).一.落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署.協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位開展工作,二.監(jiān)督檢查政府投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中單位，部門及工作人員執(zhí)行法律,法規(guī) 制度和本辦法情況 對(duì)市本級(jí)項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)督。1,參加政府投資建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)會(huì)議，2.監(jiān)督政府投資建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)建及預(yù)算評(píng)審。3 監(jiān)督政府投資建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng) 4，監(jiān)督政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程估價(jià)材料審核及大型設(shè)備材料采購.5 監(jiān)督政府投資建設(shè)項(xiàng)目合同談判、簽訂及履行,6,監(jiān)督政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程變更審核.審批及隱蔽工程簽證、7、監(jiān)督政府投資建設(shè)項(xiàng)目資金撥付 管理 8 監(jiān)督政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程驗(yàn)收 9。監(jiān)督政府投資建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算 審計(jì)，三。檢查指導(dǎo)縣區(qū)政府投資建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理工作，四,對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中單位,部門及工作人員的違法違規(guī)行為提出調(diào)查建議，五 完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作 第十二條 各縣。區(qū)應(yīng)成立相應(yīng)的監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)本級(jí)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理 第十三條.政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位，項(xiàng)目法人。是建設(shè)項(xiàng)目的第一責(zé)任人 對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的工程質(zhì)量，工程進(jìn)度 資金管理和生產(chǎn)安全負(fù)總責(zé).并接受上級(jí)主管部門的監(jiān)督.一,依法申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目.依法辦理建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃,土地。水土保持方案，環(huán)保 建設(shè) 開工報(bào)告等相關(guān)手續(xù)。二.根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目需要.負(fù)責(zé)組建項(xiàng)目管理的組織機(jī)構(gòu),確定行政,技術(shù)、財(cái)務(wù)。質(zhì)量安全等負(fù)責(zé)人.三,組織初步設(shè)計(jì)文件的編制。審核。報(bào)批等工作 負(fù)責(zé)組織施工圖設(shè)計(jì)審查，設(shè)計(jì)交底.組織編制工程預(yù)算并報(bào)送財(cái)政評(píng)審.四,依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì).監(jiān)理 施工和材料及設(shè)備等組織招標(biāo),與中標(biāo)單位簽訂合同 履行合同約定的權(quán)利和義務(wù)。五，負(fù)責(zé)辦理工程質(zhì)量 安全監(jiān)督手續(xù)，六,遵守建設(shè)項(xiàng)目管理的相關(guān)法規(guī)和規(guī)定，按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和基本建設(shè)程序組織項(xiàng)目建設(shè)、七 負(fù)責(zé)籌措項(xiàng)目建設(shè)資金 制訂年度資金計(jì)劃和施工計(jì)劃,對(duì)工程質(zhì)量。進(jìn)度.工期,安全生產(chǎn)，資金進(jìn)行管理.監(jiān)督和檢查各參建單位全面履行建設(shè)合同。八。監(jiān)督檢查參建單位完善工程質(zhì)量和安全管理體系,落實(shí)施工安全和質(zhì)量管理責(zé)任。對(duì)在建項(xiàng)目安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。九。負(fù)責(zé)通報(bào)項(xiàng)目建設(shè)情況、按規(guī)定向主管部門報(bào)送計(jì)劃,進(jìn)度、財(cái)務(wù)等統(tǒng)計(jì)報(bào)表。十,負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目工程完工結(jié)算,編制工程竣工財(cái)務(wù)決算 完善竣工前各項(xiàng)工作，申報(bào)項(xiàng)目工程竣工審計(jì)，組織竣工驗(yàn)收.負(fù)責(zé)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后的資產(chǎn)交付使用，十一，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)檔案資料收編整理工作,檢查驗(yàn)收各參建單位檔案資料的收集.整理 歸檔、負(fù)責(zé)申請(qǐng)項(xiàng)目工程竣工前的檔案資料報(bào)驗(yàn)工作。負(fù)責(zé)竣工資料的移交和備案,第十四條、政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位主管部門履行下列職責(zé) 一，按照規(guī)定負(fù)責(zé)督促和檢查項(xiàng)目投資人組建項(xiàng)目法人或項(xiàng)目建設(shè)單位、并對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督,二 督促項(xiàng)目建設(shè)單位依規(guī)辦理各項(xiàng)建設(shè)手續(xù).三、協(xié)調(diào)管理項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作 并依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查,四。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量 工程進(jìn)度，資金管理和生產(chǎn)安全進(jìn)行監(jiān)督檢查、五 組織或參與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、第十五條.領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按各自職責(zé)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理和監(jiān)督。發(fā)改部門負(fù)責(zé)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書,可行性研究報(bào)告,初步設(shè)計(jì),或?qū)嵤┓桨浮５膶徟?、招?biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)，負(fù)責(zé)重點(diǎn)項(xiàng)目的招投標(biāo).監(jiān)督檢查重點(diǎn)項(xiàng)目.稽查重大項(xiàng)目 財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)算。工程變更,招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行評(píng)審 負(fù)責(zé)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的政府采購管理、財(cái)務(wù)活動(dòng)監(jiān)督.審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和單項(xiàng)工程結(jié)算,項(xiàng)目竣工決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,公共政務(wù)管理，公共資源交易監(jiān)督管理。部門負(fù)責(zé)政府投資建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批的牽頭組織工作 對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo),設(shè)備采購等交易資料進(jìn)行審查備案,并對(duì)交易過程進(jìn)行全程監(jiān)督管理 國土資源、建設(shè)。規(guī)劃。環(huán)保及領(lǐng)導(dǎo)小組其他行政職能部門按各自職責(zé)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理和監(jiān)督 監(jiān)察部門負(fù)責(zé)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的行政監(jiān)察和廉政建設(shè)監(jiān)督。第十六條，具有相關(guān)行政審批或行政監(jiān)管職能的其他部門,單位依照法律法規(guī)規(guī)定按各自職責(zé)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理和監(jiān)督.第三章，項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督管理第一節(jié)。項(xiàng)目前期監(jiān)督管理第十七條,項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)規(guī)定向發(fā)改部門申報(bào)立項(xiàng).第十八條、項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)立項(xiàng)批復(fù)文件依法辦理選址意見書,用地預(yù)審意見書 節(jié)能評(píng)估和審查.水土保持方案。環(huán)境影響評(píng)價(jià) 安全審核等審批手續(xù),第十九條.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)編制可行性研究報(bào)告報(bào)發(fā)改部門審批,發(fā)改部門應(yīng)根據(jù)需要會(huì)同規(guī)劃，國土資源.水務(wù),環(huán)保，財(cái)政及相關(guān)管理部門進(jìn)行評(píng)估論證.并依據(jù)審批權(quán)限進(jìn)行批復(fù) 涉及到安全審核的，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行安全審核。第二十條.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)可行性研究報(bào)告批復(fù)文件辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書等其他審批手續(xù)，第二十一條。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)組織進(jìn)行初步設(shè)計(jì)并編制設(shè)計(jì)概算報(bào)告報(bào)發(fā)改部門審批。設(shè)計(jì)概算是指建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收交付使用全過程所需發(fā)生的全部費(fèi)用，設(shè)計(jì)概算超過投資估算、除征地拆遷費(fèi) 10 的。必須重新報(bào)批可行性研究報(bào)告或修改初步設(shè)計(jì),經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算是項(xiàng)目投資的最高限額，是下達(dá)項(xiàng)目投資計(jì)劃的依據(jù)。特殊情況需要調(diào)整設(shè)計(jì)概算的、必須報(bào)發(fā)改部門審批、調(diào)整后設(shè)計(jì)概算超過原概算10、的,應(yīng)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn) 第二十二條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)設(shè)計(jì)概算組織進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì),按規(guī)定報(bào)行業(yè)主管部門審查備案 并組織編制工程預(yù)算,經(jīng)主管部門審查后報(bào)財(cái)政部門進(jìn)行評(píng)審,施工圖預(yù)算不得超過設(shè)計(jì)概算中的工程建設(shè)費(fèi)用 第二節(jié).招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)監(jiān)督管理第二十三條 政府投資建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按基本建設(shè)程序履行審核。審批手續(xù)后、方可組織招標(biāo)投標(biāo),第二十四條.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)將發(fā)改部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目招標(biāo)事項(xiàng)報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.總投資3000萬元.5000萬元的項(xiàng)目.招標(biāo)方案應(yīng)報(bào)本級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批，總投資5000萬元以上的項(xiàng)目 招標(biāo)方案應(yīng)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批.第二十五條.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)，江西省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定.對(duì)項(xiàng)目的勘察.設(shè)計(jì)。招標(biāo)代理.咨詢。監(jiān)理等服務(wù)項(xiàng)目和施工項(xiàng)目依法組織招標(biāo)、并一律在公共資源交易中心進(jìn)行交易 第二十六條,政府投資建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)設(shè)備、材料等.屬于政府采購范圍的 應(yīng)按政府采購的法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定辦理。政府采購情況應(yīng)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。第二十七條、項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)公開招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定在相關(guān)媒體上同時(shí)發(fā)布招標(biāo)公告 公告時(shí)間不得少于7個(gè)工作日。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)編制招標(biāo)公告。資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件報(bào)有關(guān)行政職能部門和招投標(biāo)監(jiān)管辦審查備案.并在發(fā)出前報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、招標(biāo)文件應(yīng)載明以審計(jì)部門出具的審計(jì)結(jié)果作為工程結(jié)算的依據(jù)，第二十八條、項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)公開招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)按相關(guān)的法律規(guī)定設(shè)置報(bào)名準(zhǔn)入條件，不得以特定行業(yè)。特定區(qū)域,特定業(yè)績等不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人。第二十九條.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)實(shí)際情況和工程預(yù)算的財(cái)政評(píng)審價(jià)合理確定招標(biāo)控制價(jià).編制招標(biāo)文件、應(yīng)嚴(yán)格控制暫列金額和暫估價(jià)、原則上不得超過招標(biāo)控制價(jià)的20 暫定或暫估金額達(dá)到招標(biāo)規(guī)模的。由發(fā)包人和承包人依法組織招標(biāo)。并接受行政職能部門的監(jiān)督、第三十條。公共資源交易中心應(yīng)設(shè)立投標(biāo)保證金專用賬戶，投標(biāo)保證金必須從投標(biāo)企業(yè)注冊(cè)地的基本賬戶匯至專用賬戶 到賬時(shí)間以招標(biāo)文件中規(guī)定的時(shí)間為準(zhǔn)，未按規(guī)定交納投標(biāo)保證金的應(yīng)拒收其投標(biāo)文件、公共資源交易中心按有關(guān)規(guī)定及時(shí)退還投標(biāo)保證金至投標(biāo)企業(yè)注冊(cè)地的基本賬戶，第三十一條 投標(biāo)企業(yè)的法定代表人，或其委托人,以及項(xiàng)目經(jīng)理、擬派駐的注冊(cè)建造師 應(yīng)到場(chǎng)參加開標(biāo)活動(dòng) 法定代表委托人及項(xiàng)目經(jīng)理，注冊(cè)建造師 等擬派駐工地的主要管理人員應(yīng)是與本企業(yè)建立了勞動(dòng)關(guān)系的員工.并在投標(biāo)時(shí)提供本工程開標(biāo)當(dāng)月前連續(xù)6個(gè)月以上，經(jīng)勞動(dòng)部門鑒定的勞動(dòng)合同和社會(huì)保險(xiǎn)等證明材料。第三十二條，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì) 評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)在專家?guī)熘须S機(jī)抽取,重大項(xiàng)目和特殊專業(yè)工程的專家評(píng)委原則上在市外.省外專家?guī)熘须S機(jī)抽取。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告,并抄送有關(guān)行政職能部門、第三十三條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人,項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和特殊技術(shù)的項(xiàng)目，應(yīng)組織相關(guān)行政職能部門對(duì)中標(biāo)候選人排序依次進(jìn)行實(shí)質(zhì)性考察確定中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)或者發(fā)現(xiàn)有不符合中標(biāo)條件的,項(xiàng)目建設(shè)單位依中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人、也可以重新招標(biāo).第三節(jié) 合同監(jiān)督管理第三十四條，項(xiàng)目建設(shè)單位和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)簽訂書面合同，并交相關(guān)行政職能部門審查備案后報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，合同的標(biāo)的，價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件的內(nèi)容一致，并不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議，標(biāo)的5000萬元以上的合同。及采用BOT。TOT.BT。PPP等方式融資的合同 應(yīng)報(bào)政府法制部門審查后方可簽訂 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)對(duì)投標(biāo)文件承諾的項(xiàng)目經(jīng)理、主要技術(shù)管理人員 施工員，質(zhì)量檢測(cè)員.安全員.材料員，造價(jià)員等,駐場(chǎng)監(jiān)理人員的執(zhí)業(yè)資格證書原件收存或交相關(guān)行政監(jiān)督部門保存后,方可簽訂施工和監(jiān)理等服務(wù)合同,合同中應(yīng)當(dāng)載明,因合同發(fā)生爭(zhēng)議應(yīng)提交萍鄉(xiāng)仲裁委員會(huì)仲裁、第三十五條、項(xiàng)目建設(shè)單位與施工單位 監(jiān)理單位簽訂施工。監(jiān)理合同時(shí)應(yīng)分別簽訂廉政合同.報(bào)監(jiān)察部門備案,第三十六條,項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)要求中標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交中標(biāo)價(jià)的10 履約保證金后簽訂合同。履約保證金應(yīng)從中標(biāo)人注冊(cè)地基本帳戶支付 履約保證金在合同約定完工工期后30日按規(guī)定退回至中標(biāo)人注冊(cè)地基本帳戶 工程延期，則相應(yīng)延期退回,招標(biāo)文件規(guī)定采用履約保函方式的,項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)要求中標(biāo)人按招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定提交履約保函后簽訂合同，履約保函的有效期自保函簽發(fā)之日起至合同約定的完工工期后30日.工程延期，則保函的有效期要求相應(yīng)順延或續(xù)保.第三十七條，項(xiàng)目建設(shè)單位簽訂合同時(shí) 中標(biāo)單位法人代表必須到場(chǎng)親自簽約 中標(biāo)單位法人代表不來簽約的 視為自動(dòng)放棄中標(biāo) 若中標(biāo)排序前三名投標(biāo)人的法人代表均不能到場(chǎng)親自簽約的 該項(xiàng)目依法重新招標(biāo)，第三十八條，項(xiàng)目建設(shè)單位和有關(guān)行政職能部門應(yīng)加強(qiáng)標(biāo)后管理 對(duì)施工，監(jiān)理單位主要技術(shù)管理人員建立完善的考勤制度。項(xiàng)目經(jīng)理。監(jiān)理工程師和主要技術(shù)管理人員在施工現(xiàn)場(chǎng)的工作時(shí)間每月不得少于20個(gè)工作日 項(xiàng)目經(jīng)理。主要技術(shù)管理人員。項(xiàng)目總監(jiān)，駐場(chǎng)監(jiān)理人員原則上不得更換.因不可抗力確需更換的,須經(jīng)業(yè)主同意后 報(bào)經(jīng)有關(guān)行政職能部門備案,并分別在施工現(xiàn)場(chǎng) 行政職能部門和公共資源交易中心網(wǎng)站公布。第三十九條。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)合同管理.發(fā)現(xiàn)承包單位有轉(zhuǎn)包,非法分包等違約行為應(yīng)及時(shí)糾正制止 第四十條,政府投資建設(shè)項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織進(jìn)行工程驗(yàn)收和環(huán)保、三同時(shí)，驗(yàn)收,工程竣工驗(yàn)收合格后應(yīng)按規(guī)定報(bào)相關(guān)行政職能部門辦理竣工驗(yàn)收備案 第四十一條 項(xiàng)目建設(shè)單位在完成竣工驗(yàn)收后30個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)將項(xiàng)目完整的竣工結(jié)算資料報(bào)審計(jì)部門審計(jì).審計(jì)部門在3個(gè)月內(nèi)出具竣工結(jié)算審計(jì)報(bào)告、竣工結(jié)算審計(jì)報(bào)告完成后應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)財(cái)政部門辦結(jié)竣工。財(cái)務(wù),決算批復(fù) 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在竣工 財(cái)務(wù) 決算批復(fù)后30個(gè)工作日內(nèi) 依法辦理公共資產(chǎn)登記,納入公共資產(chǎn)監(jiān)督管理。第四節(jié).工程變更、隱蔽工程的監(jiān)督管理第四十二條 政府投資建設(shè)項(xiàng)目的工程變更應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行申報(bào),審批.備案制度,工程變更審批原則上按照、行業(yè)行政職能部門審批工程變更技術(shù)合理性，項(xiàng)目審批部門審批工程變更范圍，財(cái)政部門對(duì)工程變更的預(yù)算進(jìn)行評(píng)審、的原則分工負(fù)責(zé)，工程變更審批程序、一,不增.減費(fèi)用的工程預(yù)算變更由建設(shè)單位。設(shè)計(jì)單位及監(jiān)理單位會(huì)同審批后實(shí)施 二 單項(xiàng)或者累計(jì)增 減工程預(yù)算10萬元以內(nèi),含10萬元.的工程變更，由項(xiàng)目建設(shè)單位申請(qǐng)，項(xiàng)目行政主管部門審核。財(cái)政部門評(píng)審后實(shí)施，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，三.單項(xiàng)或者累計(jì)增,減工程預(yù)算10萬元。50萬元、含50萬元,的工程變更,由項(xiàng)目建設(shè)單位申請(qǐng)。項(xiàng)目行政主管部門初審、財(cái)政部門評(píng)審 報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案同意后實(shí)施.四、單項(xiàng)或者累計(jì)增,減工程預(yù)算50萬元 100萬元，含100萬元。的工程變更,由項(xiàng)目建設(shè)單位編制變更設(shè)計(jì)方案 預(yù)算、項(xiàng)目行政主管部門初審,財(cái)政部門評(píng)審，發(fā)改部門審批、報(bào)本級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施.并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案.五、單項(xiàng)或者累計(jì)增 減工程預(yù)算100萬元以上的工程變更 由項(xiàng)目建設(shè)單位編制變更設(shè)計(jì)方案 預(yù)算 項(xiàng)目行政主管部門初審.財(cái)政部門評(píng)審、發(fā)改部門審批。報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施，六，因遇到自然災(zāi)害或突發(fā)事件等需緊急變更的特殊情況而又無法及時(shí)按正常程序履行變更申報(bào)手續(xù)的、項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)先行主持現(xiàn)場(chǎng)變更工作,變更方案實(shí)施的同時(shí)應(yīng)告知相關(guān)部門 并在合同條款時(shí)效內(nèi)補(bǔ)辦變更手續(xù)，第四十三條、政府投資建設(shè)項(xiàng)目的隱蔽工程實(shí)行申報(bào)。抽查、會(huì)簽制度。并做好記錄 記錄必須經(jīng)項(xiàng)目建設(shè)單位,施工單位 監(jiān)理單位會(huì)同領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員共同簽證.一般隱蔽工程、應(yīng)由項(xiàng)目建設(shè)單位,施工單位，監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)會(huì)簽后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)所申報(bào)的隱蔽工程進(jìn)行抽查.抽查率不低于20.抽查結(jié)果作為同時(shí)段、同類型隱蔽工程的計(jì)量依據(jù)。重大隱蔽工程 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)會(huì)同施工單位.監(jiān)理單位 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員現(xiàn)場(chǎng)簽證，遇有特殊情況不能共同現(xiàn)場(chǎng)簽證的.項(xiàng)目建設(shè)單位可先組織實(shí)施、事后核查補(bǔ)簽。重大隱蔽工程是指橋梁基礎(chǔ),箱涵工程，主要建筑物。構(gòu)筑物的基礎(chǔ)工程。200立方米以上的導(dǎo)流洞，含其他開挖涵洞，1000立方米以上的換填土.直徑大于800毫米且長度超過50米的涵管制作安裝。需隱蔽的100立方米以上混凝土及5噸以上的鋼構(gòu)件，其它較重大的隱蔽工程等，第四十四條、政府投資建設(shè)項(xiàng)目選定估價(jià)材料。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)收集市場(chǎng)信息并會(huì)同參建單位和行政職能部門討論確定采購方式，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案同意后組織實(shí)施。第五節(jié)。項(xiàng)目資金監(jiān)督管理第四十五條 政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程資金應(yīng)實(shí)行專戶核算，按年度計(jì)劃.合同約定和工程進(jìn)度管理使用。第四十六條。項(xiàng)目建設(shè)單位依法辦理工程款項(xiàng)前置撥款手續(xù) 報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查備案同意后，從項(xiàng)目專戶轉(zhuǎn)入承包方注冊(cè)所在地的基本帳戶,工程款項(xiàng)屬于中央預(yù)算內(nèi)資金的,在報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案前應(yīng)報(bào)發(fā)改部門審核。一.預(yù)付款比例不得超過合同金額的30。并應(yīng)在合同中明確擔(dān)保條件和支付方式.其支付方式應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定按施工組織設(shè)計(jì)及年度工程計(jì)劃合理確定,二。進(jìn)度款撥付必須滿足合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)度要求.工程進(jìn)度款不得超過實(shí)際完成工程量價(jià)款的70 三,結(jié)算款撥付應(yīng)提供工程竣工驗(yàn)收意見,并以審計(jì)部門出具的審計(jì)、復(fù)核、報(bào)告為依據(jù)、四 質(zhì)量保證金不得低于工程款的5.并在項(xiàng)目質(zhì)量保證期滿后確無質(zhì)量問題時(shí)撥付,第四十七條,審計(jì)部門應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)和合同文件對(duì)工程結(jié)算進(jìn)行審計(jì)、并向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送審計(jì)結(jié)果,第四章，責(zé)任追究第四十八條、政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位及其工作人員有下列行為之一的，行政職能部門應(yīng)按規(guī)定視情節(jié)輕重實(shí)行責(zé)任追究。一 未依法立項(xiàng)、或未辦理規(guī)劃、土地，水土保持方案審批、環(huán)保。建設(shè)等手續(xù)，擅自開工建設(shè)的。二.對(duì)經(jīng)濟(jì)。社會(huì)和環(huán)境有重大影響的項(xiàng)目沒有進(jìn)行公示,聽證和專家評(píng)議,造成重大后果的 三。未依法組織招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),或工程預(yù)算未經(jīng)財(cái)政評(píng)審而進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)的,四。在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中以不當(dāng)理由和條件限制、排斥潛在投標(biāo)人等違反國家和省 市有關(guān)規(guī)定行為的,五，項(xiàng)目招標(biāo)不在規(guī)定的有形建筑市場(chǎng)進(jìn)行的.六，簽訂合同前未執(zhí)行押證制度的,或?qū)贤芾聿粐?yán).對(duì)合同單位違法違規(guī)行為不及時(shí)制止造成重大質(zhì)量,安全和經(jīng)濟(jì)后果的。七,不對(duì)施工,監(jiān)理等單位主要技術(shù)管理人員進(jìn)行考勤考核，或考勤考核走過場(chǎng)的、八。不按規(guī)定程序辦理變更工程或確認(rèn)隱蔽工程工作量的 九。違反資金管理規(guī)定的。違規(guī)撥付工程預(yù)付款、進(jìn)度款，結(jié)算款 質(zhì)保金等款項(xiàng)的、十.阻撓.干擾監(jiān)管人員依法行使職權(quán)的 十一,對(duì)違規(guī).違法行為或重大安全事故隱瞞不報(bào)的.十二、需要進(jìn)行責(zé)任追究的其他違規(guī)違法行為、第四十九條 政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位主管部門及其工作人員有下列行為之一的,視情節(jié)輕重實(shí)行責(zé)任追究、一 對(duì)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管不力.造成建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施過程中程序不到位 嚴(yán)重違規(guī)的。二 未正確履行監(jiān)管職責(zé)。造成建設(shè)項(xiàng)目重大損失或浪費(fèi)的?；虬l(fā)生重大安全和質(zhì)量事故的.三、對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位及其工作人員的違規(guī)行為責(zé)任追究不到位的、四,干擾下屬單位建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)，物資采購活動(dòng)的,五,需要進(jìn)行責(zé)任追究的其他違規(guī)違法行為，第五十條 具有政府投資建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)行政職能的部門及其工作人員有下列行為之一的。視情節(jié)輕重實(shí)行責(zé)任追究.一 在項(xiàng)目審批。監(jiān)督管理過程中失職瀆職造成重大后果的.二，利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)建設(shè)項(xiàng)目工程,為個(gè)人或單位謀取不正當(dāng)利益的。三，需要進(jìn)行責(zé)任追究的其他違規(guī)違法行為.第五十一條.對(duì)違反本辦法第四十八 四十九.五十條規(guī)定的、責(zé)令限期整改，對(duì)有關(guān)單位和人員實(shí)行下列責(zé)任追究。一,責(zé)令作出書面檢查，二.通報(bào)批評(píng)。三，給予行政處分.四，構(gòu)成犯罪的,依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任.以上責(zé)任追究方式可單獨(dú)適用 也可合并適用,第五章,附則第五十二條.本辦法由市監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。第五十三條、本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行 萍鄉(xiāng)市重點(diǎn)建設(shè)工程監(jiān)督管理試行辦法,和、萍鄉(xiāng)市城市建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理試行辦法.同時(shí)廢止,