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曲靖市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理試行辦法曲靖市人民政府公告,第26號(hào)。曲靖市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理試行辦法。已經(jīng)2007年9月1日曲靖市人民政府第64次常務(wù)會(huì)議通過、現(xiàn)予公布、自2007年11月1日起施行.曲靖市人民政府。二 七年九月二十七日曲靖市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理試行辦法第一條、為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)行為.保護(hù)國家利益，社會(huì)公共利益和招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益,提高投資效益。確保工程質(zhì)量.加強(qiáng)廉政建設(shè).根據(jù).中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法，云南省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例。等有關(guān)法律 法規(guī).結(jié)合曲靖實(shí)際.特制定本辦法 第二條.凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、含綠化，燈光、室內(nèi)裝修裝飾工程.交通和水利建設(shè)工程施工招標(biāo).勘察設(shè)計(jì)，監(jiān)理和有關(guān)工程建設(shè)的材料設(shè)備采購招標(biāo)投標(biāo)、均應(yīng)執(zhí)行本辦法.第三條。中心城區(qū),含麒麟?yún)^(qū)、開發(fā)區(qū)、各類房屋建筑工程.市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和交通,水利建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)入市建設(shè)工程交易中心集中開展招投標(biāo)活動(dòng),避免各部門資源浪費(fèi)、信息缺失.監(jiān)督乏力。政令不暢。第四條,凡在本市行政區(qū)域內(nèi)限額。施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣.重要設(shè)備、材料等貨物的采購單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣,裝飾、綠化單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬元人民幣 勘察。設(shè)計(jì)。監(jiān)理等服務(wù)的采購單項(xiàng)合同估算價(jià)在20萬元人民幣或項(xiàng)目總投資額在500萬元人民幣,以上。符合下列規(guī)定之一的建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo).一，全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目。二.大型基礎(chǔ)設(shè)施，公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公眾安全，公共利益的項(xiàng)目 三 使用國際組織或外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目，交通 水利工程必須招標(biāo)的限額按行業(yè)的規(guī)定執(zhí)行,第五條,依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目一般采用公開招標(biāo) 符合邀請(qǐng)招標(biāo)條件確需邀請(qǐng)招標(biāo)的.按程序?qū)徟蠓娇蛇M(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo) 經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)的工程 邀請(qǐng)參加的投標(biāo)人必須在3個(gè)以上，且投標(biāo)人為具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力，資信良好的法人或者其它組織.第六條，嚴(yán)格邀請(qǐng)招標(biāo)審批。市級(jí)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)由投資審批部門報(bào)市人民政府依法批準(zhǔn) 縣，市,區(qū)投資的建設(shè)項(xiàng)目符合邀請(qǐng)招標(biāo)條件確需進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)的.應(yīng)報(bào)市招投標(biāo)行業(yè)主管部門.市發(fā)改委初審后 報(bào)市政府審批、第七條。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目按建設(shè)規(guī)模，資金來源和隸屬關(guān)系實(shí)行分級(jí)管理.堅(jiān)決杜絕越級(jí)備案,越級(jí)代理招標(biāo)等現(xiàn)象，一。市招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門監(jiān)督管理的權(quán)限是，1 投資不足省管限額、5000萬元、的市級(jí)行政機(jī)關(guān)和市屬企事業(yè)單位建設(shè)項(xiàng)目、2.投資1000萬元以上的縣.市、區(qū)行政機(jī)關(guān)和縣,市,區(qū)屬企事業(yè)單位工程項(xiàng)目，3 投資1000萬元以上.不足省管限額的其他建設(shè)項(xiàng)目、4 省招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門委托監(jiān)督管理的工程項(xiàng)目 二 縣.市、區(qū)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門監(jiān)督管理的權(quán)限是。1,投資不足1000萬元的縣，市。區(qū)行政機(jī)關(guān)和縣，市、區(qū)屬企事業(yè)單位工程項(xiàng)目，2,投資不足1000萬元的其它建設(shè)項(xiàng)目 3。市招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門委托監(jiān)督管理的項(xiàng)目，交通.水利建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管權(quán)限按行業(yè)行政主管部門的規(guī)定執(zhí)行,第八條.進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)行為。在招標(biāo)監(jiān)管方面實(shí)行，八個(gè)統(tǒng)一,一、統(tǒng)一招標(biāo)公告發(fā)布媒介.招標(biāo)公告必須在投資主管部門指定的媒介上發(fā)布、二 統(tǒng)一監(jiān)管投標(biāo)保證金、投標(biāo)保證金打入指定賬戶.由招標(biāo)投標(biāo)管理部門統(tǒng)一進(jìn)行監(jiān)管、防止投標(biāo)保證金運(yùn)行中的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。三.統(tǒng)一評(píng)標(biāo)辦法、施工招標(biāo)參照云建建 2004。395、396號(hào)文的規(guī)定。統(tǒng)一執(zhí)行.曲靖市房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評(píng)標(biāo)定標(biāo)暫行辦法,監(jiān)理招標(biāo)執(zhí)行云建建。2002。712號(hào)文規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法。設(shè)計(jì)招標(biāo)執(zhí)行云建建,2004、273號(hào)文規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法。交通 水利建設(shè)項(xiàng)目分別執(zhí)行本系統(tǒng)上級(jí)行政主管部門規(guī)定的統(tǒng)一評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法，四，統(tǒng)一評(píng)標(biāo)專家?guī)?建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)評(píng)委必須從，曲靖市建設(shè)工程招標(biāo)評(píng)委專家?guī)?、中抽取產(chǎn)生.市專家?guī)熘薪⒔煌?，水利分庫。具備條件的縣，市。經(jīng)批準(zhǔn)可建立市庫的分庫 五。統(tǒng)一開標(biāo)評(píng)標(biāo)地點(diǎn)。有形建筑市場(chǎng)、開標(biāo)評(píng)標(biāo)必須在有形建筑市場(chǎng)或政府指定的固定場(chǎng)所進(jìn)行 六.統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)資格審查，在有形建筑市場(chǎng)內(nèi)對(duì)投標(biāo)人資格進(jìn)行審查.七,統(tǒng)一招標(biāo)備案監(jiān)管程序、實(shí)行一核查五備案,一核查就是核查招標(biāo)條件，招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式 五備案就是招標(biāo)項(xiàng)目的公告或邀請(qǐng)書備案。資格審查文件及結(jié)果和招標(biāo)文件備案,評(píng)標(biāo)定標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒?、書面?bào)告?zhèn)浒?招標(biāo)代理合同備案 交通。水利工程的備案監(jiān)管,行業(yè)上有特殊規(guī)定的，執(zhí)行其規(guī)定，八，統(tǒng)一中標(biāo)通知書、市招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門統(tǒng)一監(jiān)制中標(biāo)通知書，由招標(biāo)人簽發(fā)，交通,水利工程的中標(biāo)通知,執(zhí)行行業(yè)規(guī)定 第九條.規(guī)范公開招標(biāo)資格審查環(huán)節(jié)。嚴(yán)格執(zhí)行，資格審查辦法.任何單位和個(gè)人不得以不合理?xiàng)l件限制 排斥潛在投標(biāo)人參加投標(biāo) 不得提高投標(biāo)人資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),不得對(duì)投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇，資格審查在有關(guān)監(jiān)督部門監(jiān)管下由招標(biāo)人在有形建筑市場(chǎng)內(nèi)組織實(shí)施。資格預(yù)審評(píng)審采用必要合格條件評(píng)審和附加合格條件評(píng)審相結(jié)合的方法。招標(biāo)人應(yīng)按公開.公平、擇優(yōu)的原則.按照資格預(yù)審的條件和程序確定參加投標(biāo)的投標(biāo)人.防止投標(biāo)人.招標(biāo)人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互勾結(jié)的圍標(biāo)串標(biāo)行為 第十條,資格預(yù)審符合條件的投標(biāo)人較多時(shí).采用隨機(jī)抽取或打分排序的方式確定投標(biāo)人，招標(biāo)人應(yīng)按以下要求選擇參加投標(biāo)的投標(biāo)申請(qǐng)人數(shù)量，一 單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元及以下的,一般不得少于9個(gè)，二,單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元以上。600萬元以下的、一般不得少于11個(gè).三、單項(xiàng)合同估算價(jià)在600萬元以上的.一般不得少于13個(gè)，招標(biāo)項(xiàng)目投資額度較大時(shí)應(yīng)適當(dāng)增加投標(biāo)人數(shù).民營企業(yè).市外企業(yè)在我市投資依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)，可適當(dāng)減少參加投標(biāo)人數(shù).第十一條.加強(qiáng)公共投資項(xiàng)目的投資控制和造價(jià)管理.黨政機(jī)關(guān).事業(yè)單位投資或使用財(cái)政資金、政府專項(xiàng)資金 政府借貸資金。以及國有資產(chǎn)投資或政府融資為主的項(xiàng)目 招標(biāo)工程攔標(biāo)價(jià)必須由審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)行前置審計(jì)，第十二條。前置審計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目工程前置審計(jì)價(jià)、必須在開標(biāo)前15日向投標(biāo)人公布、投標(biāo)人有異議的。可在開標(biāo)前10日向招標(biāo)人書面提出 招標(biāo)人可根據(jù)投標(biāo)人的書面異議、對(duì)工程攔標(biāo)價(jià)進(jìn)行復(fù)核、并將復(fù)核結(jié)果告知投標(biāo)人 若因工程攔標(biāo)價(jià)復(fù)核影響開標(biāo)時(shí)間。招標(biāo)人可重新確定開標(biāo)時(shí)間 第十三條.建設(shè)工程招標(biāo)可根據(jù)工程實(shí)際、采用預(yù)算綜合報(bào)價(jià)方式,也可采用與工程量清單招標(biāo)相配套的綜合評(píng)估打分法或經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)法.采用通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)，性能沒有特殊要求的公共投資項(xiàng)目，原則上采用經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)法,采用經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)法招標(biāo)的工程，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)須按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審。防止低于成本價(jià)的不正當(dāng)競(jìng)爭 提倡對(duì)技術(shù)部分采用合格評(píng)審 交通.水利建設(shè)工程的評(píng)標(biāo),定標(biāo)，按行業(yè)規(guī)定執(zhí)行 第十四條,采用綜合預(yù)算報(bào)價(jià)和工程量清單綜合評(píng)估打分法招標(biāo)的公共投資工程,在前置審計(jì)價(jià)。5。和.10。之間的報(bào)價(jià)為有效報(bào)價(jià).有效報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值作為評(píng)標(biāo)指標(biāo)，按、曲靖市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評(píng)標(biāo)定標(biāo)暫行辦法、確定中標(biāo)候選人。第十五條 采用經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)法招標(biāo)的工程 投標(biāo)人的報(bào)價(jià)必須在有效報(bào)價(jià)控制值范圍內(nèi)、不得低于工程成本價(jià) 當(dāng)出現(xiàn)投標(biāo)人抬高或過分壓低報(bào)價(jià)時(shí).按,曲靖市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評(píng)標(biāo)定標(biāo)暫行辦法、的規(guī)定 確定有效報(bào)價(jià)控制值.在有效報(bào)價(jià)控制值內(nèi)的投標(biāo)企業(yè)按商務(wù)標(biāo)評(píng)審評(píng)分高低排序推薦中標(biāo)候選人.第十六條 完善專家評(píng)審制度、提高評(píng)標(biāo)活動(dòng)公正性。參加評(píng)標(biāo)的專家由招標(biāo)人于開標(biāo)前半小時(shí)從評(píng)委專家?guī)熘须S機(jī)抽取，招標(biāo)人不得從評(píng)委專家?guī)焱庋?qǐng)或抽取、加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管 提高評(píng)標(biāo)活動(dòng)的公正性.要通過評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督.評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)錄像監(jiān)控和綜合能力評(píng)估等方式對(duì)評(píng)標(biāo)專家的評(píng)標(biāo)工作進(jìn)行考評(píng)和監(jiān)督，第十七條,加強(qiáng)管理、積極探索科學(xué) 公正,合理的評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法、通過資格預(yù)審、工程評(píng)標(biāo)指標(biāo)價(jià)的科學(xué)合理確定.杜絕圍標(biāo) 串標(biāo)。排斥潛在投標(biāo)人等違法違紀(jì)行為，第十八條,建立和完善履約擔(dān)保制度.實(shí)行履約擔(dān)保 按市場(chǎng)規(guī)律建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,對(duì)中標(biāo)后違約不切實(shí)履行合同的,中標(biāo)人必須承擔(dān)給招標(biāo)人造成的經(jīng)濟(jì)損失，履約擔(dān)保單位負(fù)連帶責(zé)任。違約企業(yè)的違約行為記入不良記錄信用檔案.第十九條，本市行政區(qū)域內(nèi)限額以下建設(shè)工程。招標(biāo)人可采用簡易招標(biāo)、詢價(jià)等競(jìng)爭性發(fā)包形式 選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的承包人。競(jìng)爭性發(fā)包原則上在工程所在地有形建筑市場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行、通過對(duì)限額以下工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管。規(guī)范業(yè)主直接發(fā)包行為,縣，市 區(qū)可結(jié)合實(shí)際具體確定限額以下工程項(xiàng)目范圍 報(bào)上級(jí)行政主管部門備案、第二十條。加強(qiáng)中標(biāo)后的監(jiān)督管理 進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)各方主體行為 確保設(shè)計(jì)。施工.監(jiān)理中標(biāo)企業(yè)嚴(yán)格履行招標(biāo)文件.中標(biāo)單位的投標(biāo)文件和工程合同,從根本上解決建筑市場(chǎng)違法轉(zhuǎn)包 分包,掛靠以及低價(jià)中標(biāo)。高價(jià)結(jié)算和拖欠工程款等問題 防止合同訂立和履行中的弄虛作假行為,建立市場(chǎng)信用約束機(jī)制，第二十一條，經(jīng)過前置審計(jì)的項(xiàng)目在建設(shè)過程中新增造價(jià)超過中標(biāo)價(jià)5，的,必須經(jīng)原審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)認(rèn)定,未經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)組織審計(jì)確認(rèn).不得辦理結(jié)算手續(xù)。違者按違紀(jì)論處,第二十二條.建立完善全市建設(shè)工程管理信息系統(tǒng)，公開工程項(xiàng)目中標(biāo)后的工程管理信息。加強(qiáng)對(duì)工程招標(biāo)投標(biāo)。施工許可.施工圖及設(shè)計(jì)文件,合同執(zhí)行，三價(jià)。情況、施工管理人員.施工發(fā)包和承包情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)或與中標(biāo)情況不一致的行為,要嚴(yán)肅查處.記入不良記錄。通報(bào)批評(píng)。直至取消中標(biāo)資格.第二十三條.投標(biāo)企業(yè)有圍標(biāo)串標(biāo)行為的，投標(biāo)企業(yè)中標(biāo)后不履行承包合同，中標(biāo)企業(yè)轉(zhuǎn)包工程或違法分包工程的要從重處罰，并記入不良記錄信用檔案。第二十四條，在建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)中有違法違紀(jì)行為的,依照。中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法.及其它相關(guān)法律法規(guī)給予處罰.構(gòu)成犯罪的、依法追究刑事責(zé)任。第二十五條。本辦法由曲靖市人民政府負(fù)責(zé)解釋,第二十六條、本辦法自二、七年十一月一日起施行