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曲靖市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理試行辦法曲靖市人民政府公告.第26號,曲靖市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理試行辦法、已經(jīng)2007年9月1日曲靖市人民政府第64次常務(wù)會議通過、現(xiàn)予公布、自2007年11月1日起施行,曲靖市人民政府，二、七年九月二十七日曲靖市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理試行辦法第一條.為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)行為，保護國家利益，社會公共利益和招投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益、提高投資效益 確保工程質(zhì)量。加強廉政建設(shè)，根據(jù)，中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 云南省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理條例。等有關(guān)法律，法規(guī)。結(jié)合曲靖實際，特制定本辦法，第二條,凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。含綠化。燈光,室內(nèi)裝修裝飾工程,交通和水利建設(shè)工程施工招標(biāo).勘察設(shè)計,監(jiān)理和有關(guān)工程建設(shè)的材料設(shè)備采購招標(biāo)投標(biāo),均應(yīng)執(zhí)行本辦法.第三條.中心城區(qū)。含麒麟?yún)^(qū)，開發(fā)區(qū),各類房屋建筑工程.市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和交通.水利建設(shè)工程項目進(jìn)入市建設(shè)工程交易中心集中開展招投標(biāo)活動、避免各部門資源浪費，信息缺失，監(jiān)督乏力、政令不暢。第四條，凡在本市行政區(qū)域內(nèi)限額,施工單項合同估算價在100萬元人民幣，重要設(shè)備、材料等貨物的采購單項合同估算價在50萬元人民幣,裝飾，綠化單項合同估算價在30萬元人民幣?？辈臁ＴO(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購單項合同估算價在20萬元人民幣或項目總投資額在500萬元人民幣。以上,符合下列規(guī)定之一的建設(shè)項目必須進(jìn)行招標(biāo)，一，全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項目,二 大型基礎(chǔ)設(shè)施，公用事業(yè)等關(guān)系社會公眾安全，公共利益的項目.三,使用國際組織或外國政府貸款 援助資金的項目、交通.水利工程必須招標(biāo)的限額按行業(yè)的規(guī)定執(zhí)行、第五條、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)項目一般采用公開招標(biāo).符合邀請招標(biāo)條件確需邀請招標(biāo)的.按程序?qū)徟蠓娇蛇M(jìn)行邀請招標(biāo),經(jīng)批準(zhǔn)實行邀請招標(biāo)的工程、邀請參加的投標(biāo)人必須在3個以上 且投標(biāo)人為具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力。資信良好的法人或者其它組織、第六條,嚴(yán)格邀請招標(biāo)審批.市級預(yù)算內(nèi)投資項目進(jìn)行邀請招標(biāo),應(yīng)由投資審批部門報市人民政府依法批準(zhǔn) 縣,市、區(qū)投資的建設(shè)項目符合邀請招標(biāo)條件確需進(jìn)行邀請招標(biāo)的，應(yīng)報市招投標(biāo)行業(yè)主管部門,市發(fā)改委初審后.報市政府審批，第七條、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)項目按建設(shè)規(guī)模，資金來源和隸屬關(guān)系實行分級管理，堅決杜絕越級備案.越級代理招標(biāo)等現(xiàn)象、一 市招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門監(jiān)督管理的權(quán)限是 1、投資不足省管限額。5000萬元。的市級行政機關(guān)和市屬企事業(yè)單位建設(shè)項目、2。投資1000萬元以上的縣、市.區(qū)行政機關(guān)和縣 市。區(qū)屬企事業(yè)單位工程項目.3。投資1000萬元以上，不足省管限額的其他建設(shè)項目。4，省招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門委托監(jiān)督管理的工程項目，二，縣.市,區(qū)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門監(jiān)督管理的權(quán)限是 1，投資不足1000萬元的縣。市 區(qū)行政機關(guān)和縣.市,區(qū)屬企事業(yè)單位工程項目.2，投資不足1000萬元的其它建設(shè)項目.3 市招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門委托監(jiān)督管理的項目。交通，水利建設(shè)項目監(jiān)管權(quán)限按行業(yè)行政主管部門的規(guī)定執(zhí)行,第八條、進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)行為.在招標(biāo)監(jiān)管方面實行,八個統(tǒng)一,一.統(tǒng)一招標(biāo)公告發(fā)布媒介,招標(biāo)公告必須在投資主管部門指定的媒介上發(fā)布 二、統(tǒng)一監(jiān)管投標(biāo)保證金、投標(biāo)保證金打入指定賬戶，由招標(biāo)投標(biāo)管理部門統(tǒng)一進(jìn)行監(jiān)管,防止投標(biāo)保證金運行中的系統(tǒng)性風(fēng)險、三。統(tǒng)一評標(biāo)辦法。施工招標(biāo)參照云建建.2004，395 396號文的規(guī)定。統(tǒng)一執(zhí)行 曲靖市房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評標(biāo)定標(biāo)暫行辦法、監(jiān)理招標(biāo)執(zhí)行云建建.2002 712號文規(guī)定的評標(biāo)辦法.設(shè)計招標(biāo)執(zhí)行云建建、2004、273號文規(guī)定的評標(biāo)辦法.交通。水利建設(shè)項目分別執(zhí)行本系統(tǒng)上級行政主管部門規(guī)定的統(tǒng)一評標(biāo)定標(biāo)辦法。四、統(tǒng)一評標(biāo)專家?guī)?建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)評委必須從、曲靖市建設(shè)工程招標(biāo)評委專家?guī)?、中抽取產(chǎn)生 市專家?guī)熘薪⒔煌ǎ謳?，具備條件的縣 市,經(jīng)批準(zhǔn)可建立市庫的分庫，五、統(tǒng)一開標(biāo)評標(biāo)地點。有形建筑市場.開標(biāo)評標(biāo)必須在有形建筑市場或政府指定的固定場所進(jìn)行。六,統(tǒng)一進(jìn)場資格審查 在有形建筑市場內(nèi)對投標(biāo)人資格進(jìn)行審查,七,統(tǒng)一招標(biāo)備案監(jiān)管程序，實行一核查五備案、一核查就是核查招標(biāo)條件 招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式,五備案就是招標(biāo)項目的公告或邀請書備案、資格審查文件及結(jié)果和招標(biāo)文件備案、評標(biāo)定標(biāo)報告?zhèn)浒浮鎴蟾鎮(zhèn)浒?招標(biāo)代理合同備案.交通 水利工程的備案監(jiān)管 行業(yè)上有特殊規(guī)定的，執(zhí)行其規(guī)定。八,統(tǒng)一中標(biāo)通知書 市招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門統(tǒng)一監(jiān)制中標(biāo)通知書、由招標(biāo)人簽發(fā),交通.水利工程的中標(biāo)通知、執(zhí)行行業(yè)規(guī)定，第九條 規(guī)范公開招標(biāo)資格審查環(huán)節(jié)、嚴(yán)格執(zhí)行、資格審查辦法、任何單位和個人不得以不合理條件限制。排斥潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)，不得提高投標(biāo)人資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)，不得對投標(biāo)人實行歧視待遇.資格審查在有關(guān)監(jiān)督部門監(jiān)管下由招標(biāo)人在有形建筑市場內(nèi)組織實施。資格預(yù)審評審采用必要合格條件評審和附加合格條件評審相結(jié)合的方法，招標(biāo)人應(yīng)按公開、公平.擇優(yōu)的原則、按照資格預(yù)審的條件和程序確定參加投標(biāo)的投標(biāo)人.防止投標(biāo)人,招標(biāo)人與招標(biāo)代理機構(gòu)相互勾結(jié)的圍標(biāo)串標(biāo)行為，第十條。資格預(yù)審符合條件的投標(biāo)人較多時.采用隨機抽取或打分排序的方式確定投標(biāo)人，招標(biāo)人應(yīng)按以下要求選擇參加投標(biāo)的投標(biāo)申請人數(shù)量 一，單項合同估算價在200萬元及以下的。一般不得少于9個 二.單項合同估算價在200萬元以上 600萬元以下的、一般不得少于11個。三、單項合同估算價在600萬元以上的，一般不得少于13個 招標(biāo)項目投資額度較大時應(yīng)適當(dāng)增加投標(biāo)人數(shù)。民營企業(yè)，市外企業(yè)在我市投資依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)項目經(jīng)批準(zhǔn)?？蛇m當(dāng)減少參加投標(biāo)人數(shù)、第十一條。加強公共投資項目的投資控制和造價管理、黨政機關(guān) 事業(yè)單位投資或使用財政資金。政府專項資金 政府借貸資金，以及國有資產(chǎn)投資或政府融資為主的項目。招標(biāo)工程攔標(biāo)價必須由審計機關(guān)實行前置審計、第十二條，前置審計招標(biāo)項目工程前置審計價,必須在開標(biāo)前15日向投標(biāo)人公布,投標(biāo)人有異議的，可在開標(biāo)前10日向招標(biāo)人書面提出、招標(biāo)人可根據(jù)投標(biāo)人的書面異議.對工程攔標(biāo)價進(jìn)行復(fù)核 并將復(fù)核結(jié)果告知投標(biāo)人，若因工程攔標(biāo)價復(fù)核影響開標(biāo)時間，招標(biāo)人可重新確定開標(biāo)時間，第十三條。建設(shè)工程招標(biāo)可根據(jù)工程實際、采用預(yù)算綜合報價方式 也可采用與工程量清單招標(biāo)相配套的綜合評估打分法或經(jīng)評審的最低價法.采用通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或招標(biāo)人對其技術(shù)。性能沒有特殊要求的公共投資項目、原則上采用經(jīng)評審的最低價法，采用經(jīng)評審的最低價法招標(biāo)的工程。對投標(biāo)報價須按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行詳細(xì)評審、防止低于成本價的不正當(dāng)競爭。提倡對技術(shù)部分采用合格評審。交通。水利建設(shè)工程的評標(biāo)，定標(biāo)，按行業(yè)規(guī)定執(zhí)行 第十四條，采用綜合預(yù)算報價和工程量清單綜合評估打分法招標(biāo)的公共投資工程，在前置審計價.5 和、10,之間的報價為有效報價.有效報價的算術(shù)平均值作為評標(biāo)指標(biāo)、按 曲靖市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評標(biāo)定標(biāo)暫行辦法 確定中標(biāo)候選人.第十五條.采用經(jīng)評審的最低價法招標(biāo)的工程,投標(biāo)人的報價必須在有效報價控制值范圍內(nèi)、不得低于工程成本價、當(dāng)出現(xiàn)投標(biāo)人抬高或過分壓低報價時 按.曲靖市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評標(biāo)定標(biāo)暫行辦法、的規(guī)定。確定有效報價控制值，在有效報價控制值內(nèi)的投標(biāo)企業(yè)按商務(wù)標(biāo)評審評分高低排序推薦中標(biāo)候選人、第十六條.完善專家評審制度,提高評標(biāo)活動公正性、參加評標(biāo)的專家由招標(biāo)人于開標(biāo)前半小時從評委專家?guī)熘须S機抽取.招標(biāo)人不得從評委專家?guī)焱庋埢虺槿。訌妼υu標(biāo)活動的監(jiān)管,提高評標(biāo)活動的公正性.要通過評標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)督.評標(biāo)現(xiàn)場錄像監(jiān)控和綜合能力評估等方式對評標(biāo)專家的評標(biāo)工作進(jìn)行考評和監(jiān)督。第十七條 加強管理、積極探索科學(xué) 公正、合理的評標(biāo)定標(biāo)方法。通過資格預(yù)審.工程評標(biāo)指標(biāo)價的科學(xué)合理確定 杜絕圍標(biāo)，串標(biāo)、排斥潛在投標(biāo)人等違法違紀(jì)行為。第十八條。建立和完善履約擔(dān)保制度。實行履約擔(dān)保、按市場規(guī)律建立風(fēng)險防范機制 對中標(biāo)后違約不切實履行合同的、中標(biāo)人必須承擔(dān)給招標(biāo)人造成的經(jīng)濟損失,履約擔(dān)保單位負(fù)連帶責(zé)任，違約企業(yè)的違約行為記入不良記錄信用檔案，第十九條 本市行政區(qū)域內(nèi)限額以下建設(shè)工程。招標(biāo)人可采用簡易招標(biāo)、詢價等競爭性發(fā)包形式，選擇質(zhì)優(yōu)價廉的承包人,競爭性發(fā)包原則上在工程所在地有形建筑市場內(nèi)進(jìn)行 通過對限額以下工程項目實施監(jiān)管。規(guī)范業(yè)主直接發(fā)包行為、縣，市 區(qū)可結(jié)合實際具體確定限額以下工程項目范圍，報上級行政主管部門備案。第二十條 加強中標(biāo)后的監(jiān)督管理,進(jìn)一步規(guī)范建筑市場各方主體行為。確保設(shè)計.施工 監(jiān)理中標(biāo)企業(yè)嚴(yán)格履行招標(biāo)文件 中標(biāo)單位的投標(biāo)文件和工程合同.從根本上解決建筑市場違法轉(zhuǎn)包，分包.掛靠以及低價中標(biāo)。高價結(jié)算和拖欠工程款等問題 防止合同訂立和履行中的弄虛作假行為,建立市場信用約束機制,第二十一條 經(jīng)過前置審計的項目在建設(shè)過程中新增造價超過中標(biāo)價5。的.必須經(jīng)原審計機關(guān)審計認(rèn)定 未經(jīng)審計機關(guān)組織審計確認(rèn),不得辦理結(jié)算手續(xù) 違者按違紀(jì)論處，第二十二條,建立完善全市建設(shè)工程管理信息系統(tǒng).公開工程項目中標(biāo)后的工程管理信息、加強對工程招標(biāo)投標(biāo)。施工許可.施工圖及設(shè)計文件.合同執(zhí)行.三價,情況.施工管理人員，施工發(fā)包和承包情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)違反法律,法規(guī)或與中標(biāo)情況不一致的行為,要嚴(yán)肅查處，記入不良記錄。通報批評,直至取消中標(biāo)資格,第二十三條,投標(biāo)企業(yè)有圍標(biāo)串標(biāo)行為的 投標(biāo)企業(yè)中標(biāo)后不履行承包合同 中標(biāo)企業(yè)轉(zhuǎn)包工程或違法分包工程的要從重處罰，并記入不良記錄信用檔案 第二十四條 在建設(shè)工程招投標(biāo)活動中有違法違紀(jì)行為的.依照。中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法.及其它相關(guān)法律法規(guī)給予處罰。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任、第二十五條.本辦法由曲靖市人民政府負(fù)責(zé)解釋 第二十六條。本辦法自二 七年十一月一日起施行