曲靖市招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)辦法曲靖市人民政府公告,第33號(hào)現(xiàn)公布。曲靖市招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)辦法 自2008年6月26日起施行、曲靖市人民政府、二。八年六月十一日曲靖市招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)辦法、第一章.總 則第一條,為了規(guī)范本市國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓行為.優(yōu)化土地資源配置 建立公開.公平,公正的土地使用市場(chǎng),根據(jù).中華人民共和國(guó)物權(quán)法、中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法.中華人民共和國(guó)土地管理法.中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例.中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法,國(guó)土資源部,招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定.等法律。法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法、第二條 本市范圍內(nèi)以招標(biāo).拍賣或者掛牌方式出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的 適用本辦法,本辦法所稱招標(biāo)出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán),是指市,縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門.以下簡(jiǎn)稱出讓人,發(fā)布招標(biāo)公告、邀請(qǐng)?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ淖匀蝗?法人和其他組織參加國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)投標(biāo)、根據(jù)投標(biāo)結(jié)果確定國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人的行為.本辦法所稱拍賣出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán),是指出讓人發(fā)布拍賣公告、由競(jìng)買人在指定時(shí)間,地點(diǎn)進(jìn)行公開競(jìng)價(jià)。根據(jù)出價(jià)結(jié)果確定國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人的行為、本辦法所稱掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán).是指出讓人發(fā)布掛牌公告、按公告規(guī)定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易場(chǎng)所掛牌公布、接受競(jìng)買人的報(bào)價(jià)申請(qǐng)并更新掛牌價(jià)格,根據(jù)掛牌期限截止時(shí)的出價(jià)結(jié)果或者現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)結(jié)果確定國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人的行為 第三條 招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán),應(yīng)當(dāng)遵循公開 公平,公正和誠(chéng)信的原則,第四條.國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣.掛牌出讓活動(dòng)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在國(guó)土資源行政主管部門的直接領(lǐng)導(dǎo)下根據(jù)本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策.土地利用總體規(guī)劃 土地利用年度計(jì)劃 城市規(guī)劃和土地市場(chǎng)狀況,編制國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo) 拍賣,掛牌出讓年度計(jì)劃、經(jīng)國(guó)土資源行政主管部門審核,報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后,及時(shí)向社會(huì)公開發(fā)布.第五條.工業(yè),商業(yè),旅游,娛樂和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地以及同一宗地有兩個(gè)以上意向用地者的、必須以招標(biāo)。拍賣或者掛牌出讓方式供地。商品住宅用地原則上采取拍賣方式出讓、前款規(guī)定的工業(yè)用地包括倉(cāng)儲(chǔ)用地、但不包括采礦用地.第六條。招標(biāo)。拍賣或掛牌出讓標(biāo)底或底價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地估價(jià)結(jié)果 產(chǎn)業(yè)政策以及土地市場(chǎng)狀況等因素綜合確定.標(biāo)底或者底價(jià)不得低于國(guó)家規(guī)定的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。確定招標(biāo)標(biāo)底、拍賣和掛牌的起叫價(jià).起始價(jià),底價(jià),投標(biāo),競(jìng)買保證金,應(yīng)當(dāng)實(shí)行集體決策,競(jìng)買保證金不得低于起叫價(jià),起始價(jià)、底價(jià)的20 招標(biāo)標(biāo)底和拍賣掛牌的底價(jià) 在招標(biāo)開標(biāo)前和拍賣掛牌出讓活動(dòng)結(jié)束前應(yīng)當(dāng)保密,第七條,中華人民共和國(guó)境內(nèi)外的自然人、法人和其他組織,除法律,法規(guī)另有規(guī)定外、均可申請(qǐng)參加國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動(dòng),除工業(yè)用地和旅游。商業(yè)等具有其他綜合目標(biāo)或特定社會(huì)公益建設(shè)條件的經(jīng)營(yíng)性用地可擬定出讓地塊的產(chǎn)業(yè)類型,環(huán)保要求等內(nèi)容為前置條件、經(jīng)營(yíng)性用地一律不得設(shè)定準(zhǔn)入前置條件,參與國(guó)有建設(shè)用地拍賣或掛牌出讓活動(dòng)的申請(qǐng)人須向出讓人遞交申請(qǐng)書、報(bào)出一個(gè)最低價(jià),經(jīng)資格審核同意后、與出讓人自愿簽訂,競(jìng)買協(xié)議書 約定如申請(qǐng)人沒有以等于或高于所報(bào)出的最低價(jià)參加競(jìng)買的、沒收其保證金.第八條,招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)結(jié)束后。出讓人應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)將招標(biāo)拍賣掛牌出讓結(jié)果在土地有形市場(chǎng)或媒介公布 出讓人公布出讓結(jié)果,不得向受讓人收取費(fèi)用 第九條。受讓人依照國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的約定付清全部土地出讓價(jià)款后.方可申請(qǐng)辦理土地登記、領(lǐng)取國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)證書.未按出讓合同約定繳清全部土地出讓價(jià)款的 不得發(fā)放國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)證書.也不得按出讓價(jià)款繳納比例分割發(fā)放國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)證書,第二章.國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)出讓第十條。屬下列情形之一的。采用招標(biāo)出讓方式確定使用者、一。以獲取較高土地收益為目的,并具有其他綜合目標(biāo)或特定社會(huì)公益建設(shè)條件的 二,土地用途有嚴(yán)格限制.只有少數(shù)單位或個(gè)人有競(jìng)投意向的.第十一條。國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)可采用公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)方式進(jìn)行、采取什么方式根據(jù)實(shí)際情況決定。采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的,應(yīng)向三個(gè)以上的特定法人。組織或個(gè)人發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書、第十二條.出讓人或土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)地塊的情況編制招標(biāo)文件、招標(biāo)文件應(yīng)包括投標(biāo)須知 招標(biāo)公告,招標(biāo)邀請(qǐng)書、標(biāo)書 招標(biāo)地塊宗地圖。土地使用條件.評(píng)標(biāo)原則,中標(biāo)通知書、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同等。公告應(yīng)當(dāng)至少在投標(biāo)前20日發(fā)布.公告招標(biāo)出讓宗地的基本情況和招標(biāo)的時(shí)間、地點(diǎn)。第十三條。招標(biāo)公告應(yīng)包括下列內(nèi)容,一、出讓人的名稱和地址。二。出讓宗地的現(xiàn)狀。面積,界址.空間范圍.使用年限,用途 規(guī)劃設(shè)計(jì)要求,三 投標(biāo)人的資格要求及申請(qǐng)取得投標(biāo)資格的辦法 四 索取招標(biāo)出讓文件的時(shí)間。地點(diǎn)及方式,五,招標(biāo)時(shí)間,地點(diǎn)、投標(biāo)期限,投標(biāo)方式等、六 確定中標(biāo)人的標(biāo)準(zhǔn)和方法,七,投標(biāo)保證金.八 其他需要公告的事項(xiàng).第十四條、投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前將標(biāo)書投入標(biāo)箱.招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定可以郵寄標(biāo)書的、投標(biāo)人可以郵寄,但須在投標(biāo)截止時(shí)間前收到方為有效.標(biāo)書投入標(biāo)箱后,不可撤回。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)標(biāo)書和有關(guān)書面承諾承擔(dān)責(zé)任。第十五條 出讓人或土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按照招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間,地點(diǎn)開標(biāo)。邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加,由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查標(biāo)箱的密封情況,工作人員當(dāng)眾開啟標(biāo)箱,點(diǎn)算標(biāo)書。投標(biāo)人少于3人的.應(yīng)當(dāng)終止招標(biāo)活動(dòng),投標(biāo)人不少于3人的。應(yīng)當(dāng)逐一宣布投標(biāo)人名稱 投標(biāo)價(jià)格或投標(biāo)文件的主要內(nèi)容,工作人員應(yīng)有3人以上、第十六條 具有下列情形之一的.為無效投標(biāo)文件 一.投標(biāo)文件未密封的,二,未按規(guī)定繳納投標(biāo)保證金的,三,申請(qǐng)文件不齊全或不符合規(guī)定的。四 委托他人代理.委托文件不齊全或不符合規(guī)定的。五 投標(biāo)文件未加蓋投標(biāo)人印鑒 也未經(jīng)法定代表人簽署的 六、投標(biāo)人對(duì)同一個(gè)標(biāo)的有兩個(gè)或兩個(gè)以上報(bào)價(jià)的.七、評(píng)標(biāo)小組認(rèn)為投標(biāo)文件無效的其他情形.第十七條、評(píng)標(biāo)由國(guó)土資源行政主管部門或委托土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)和組織實(shí)施、評(píng)標(biāo)小組由出讓人代表。監(jiān)察,財(cái)政。審計(jì),規(guī)劃等有關(guān)部門人員組成,成員人數(shù)為5人以上的單數(shù),評(píng)標(biāo)小組可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件作出必要的澄清或說明.但是澄清或說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容,評(píng)標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審,第十八條、招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果.確定中標(biāo)人 按照價(jià)高者得的原則確定中標(biāo)人的、可以不成立評(píng)標(biāo)小組 由招標(biāo)主持人根據(jù)開標(biāo)結(jié)果 確定中標(biāo)人 對(duì)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn).或者能夠滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求且價(jià)格最高的投標(biāo)人。應(yīng)當(dāng)確定為中標(biāo)人、第十九條,組織實(shí)施者應(yīng)當(dāng)在定標(biāo)之日起三日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出、中標(biāo)通知書。并同時(shí)向其余投標(biāo)人發(fā)出.落標(biāo)通知書、中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在.中標(biāo)通知書,約定的時(shí)間內(nèi)與出讓人簽訂。國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同 中標(biāo)人支付的投標(biāo)保證金抵作土地出讓價(jià)款.其他投標(biāo)人繳納的投標(biāo)保證金在招標(biāo)工作結(jié)束后五個(gè)工作日內(nèi)予以退還.不計(jì)利息,第三章、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)拍賣出讓第二十條,屬下列情形之一的.采取拍賣方式進(jìn)行.一、以獲取最高土地收益為目標(biāo),以出價(jià)最高為條件確定土地使用者的.二,任何單位或個(gè)人都可以競(jìng)買的 三、土地用途無特別限制或要求的 第二十一條、出讓人或土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)拍賣地塊的情況編制拍賣文件 拍賣文件應(yīng)當(dāng)包括拍賣公告、拍賣地塊宗地圖 土地使用條件,競(jìng)買申請(qǐng)書,拍賣成交確認(rèn)書 國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同等、第二十二條,拍賣公告應(yīng)包括下列主要內(nèi)容,一 出讓人的名稱或地址、二,拍賣宗地的現(xiàn)狀 面積.界址??臻g范圍 使用年限,用途,規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,三、競(jìng)買人的資格要求以及申請(qǐng)取得競(jìng)買資格的辦法,四,拍賣的時(shí)間和地點(diǎn)及競(jìng)價(jià)方式 五 確定競(jìng)得人的標(biāo)準(zhǔn),方法,六,索取拍賣出讓文件的時(shí)間,地點(diǎn)及方式,七。競(jìng)買保證金 八。其他需要公告的事項(xiàng) 拍賣公告應(yīng)當(dāng)至少在拍賣開始日前20日向社會(huì)發(fā)布,第二十三條、有下列情形之一的申請(qǐng)文件,為無效申請(qǐng).一,在競(jìng)買申請(qǐng)截止日后收到的,二,文件不齊全或不符合規(guī)定的、三,未按文件規(guī)定繳納競(jìng)買保證金的 四 申請(qǐng)人不具備競(jìng)買資格的。五。委托他人代理、代理文件不齊全或不符合規(guī)定的。六。法律法規(guī)規(guī)定的其他情形、第二十四條 拍賣會(huì)按以下程序進(jìn)行,一,主持人點(diǎn)算競(jìng)買人,二。主持人介紹拍賣宗地的面積.界址、空間范圍,現(xiàn)狀 用途、使用年限、規(guī)劃要求和其他有關(guān)事宜。三,主持人宣布起叫價(jià)和增價(jià)規(guī)則及增價(jià)幅度。沒有底價(jià)的 應(yīng)當(dāng)明確提示,四.主持人報(bào)出起叫價(jià).五、競(jìng)買人舉牌應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)。六。主持人確定該應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)后 繼續(xù)競(jìng)價(jià)。七,主持人連續(xù)三次宣布同一應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià) 而沒有再應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)的,主持人落槌表示拍賣成交,八,主持人宣布最高應(yīng)價(jià)者或者報(bào)價(jià)者為競(jìng)得人.九 與競(jìng)得人簽訂、拍賣成交確認(rèn)書 參與拍賣的競(jìng)買者不足3家或競(jìng)買人的最高應(yīng)價(jià)?;驁?bào)價(jià),未達(dá)到底價(jià)時(shí)。主持人應(yīng)當(dāng)終止拍賣,第二十五條 拍賣成交后、競(jìng)得人應(yīng)在,拍賣成交確認(rèn)書。約定的時(shí)間。與出讓人簽訂.國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同,競(jìng)得人繳納的競(jìng)買保證金,抵作土地出讓價(jià)款。其他競(jìng)買人繳納的競(jìng)買保證金.在拍賣活動(dòng)結(jié)束后五個(gè)工作日內(nèi)予以退還。不計(jì)利息、第四章 國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌出讓第二十六條 以拍賣方式出讓土地使用權(quán)但競(jìng)買者不足3家時(shí).以及工業(yè)用地可采取掛牌出讓,第二十七條,出讓人或土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)掛牌出讓地塊的情況編制掛牌出讓文件 掛牌出讓文件包括掛牌公告,掛牌地塊宗地圖,規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。競(jìng)買申請(qǐng)書 報(bào)價(jià)單,掛牌成交確認(rèn)書。國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同等,第二十八條、掛牌公告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容,一 出讓人的名稱和地址,二 掛牌出讓地塊的面積,界址、空間范圍,現(xiàn)狀,使用年限.用途、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,起始價(jià),增價(jià)規(guī)則及增價(jià)幅度,三、競(jìng)買人的資格要求以及申請(qǐng)取得競(jìng)買資格的辦法 四、掛牌時(shí)間,地點(diǎn),掛牌期限、五.索取提交報(bào)價(jià)單的時(shí)間,地點(diǎn)和方式、六,確定競(jìng)得人的標(biāo)準(zhǔn)和方法.七,競(jìng)買保證金。八,其他需要公告的事項(xiàng)。第二十九條。掛牌依照以下程序進(jìn)行 一.在掛牌公告規(guī)定的掛牌起始日、將掛牌宗地的面積,界址,空間范圍,現(xiàn)狀。用途,使用年期,規(guī)劃指標(biāo)要求,起始價(jià).增價(jià)規(guī)則及增價(jià)幅度等、在掛牌公告規(guī)定的土地交易場(chǎng)所掛牌公布.二,符合條件的競(jìng)買人填寫報(bào)價(jià)單報(bào)價(jià)、三.掛牌主持人確認(rèn)該報(bào)價(jià)后 更新顯示掛牌價(jià)格 四.繼續(xù)接受新的報(bào)價(jià),五,掛牌主持人在掛牌公告規(guī)定的掛牌截止時(shí)間確定競(jìng)得人、六.掛牌時(shí)間不得少于10日.掛牌期間可根據(jù)競(jìng)買人競(jìng)價(jià)情況調(diào)整增價(jià)幅度,七、與競(jìng)得人簽訂、掛牌成交確認(rèn)書.第三十條.掛牌截止應(yīng)當(dāng)由掛牌主持人主持確定,掛牌期限屆滿、掛牌主持人現(xiàn)場(chǎng)宣布最高報(bào)價(jià)及其報(bào)價(jià)者、并詢問競(jìng)買人是否愿意繼續(xù)競(jìng)價(jià)、有競(jìng)買人表示愿意繼續(xù)競(jìng)價(jià)的。掛牌出讓轉(zhuǎn)入現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià).通過現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)確定競(jìng)得人。掛牌主持人連續(xù)三次報(bào)出最高掛牌價(jià)格、沒有競(jìng)買人表示愿意繼續(xù)競(jìng)價(jià)的,按照下列規(guī)定確定是否成交.一、在掛牌期限內(nèi)只有一個(gè)競(jìng)買人報(bào)價(jià).且報(bào)價(jià)不低于底價(jià),并符合其他條件的.掛牌成交,二。在掛牌期限內(nèi)有兩個(gè)或者兩個(gè)以上的競(jìng)買人報(bào)價(jià)的 出價(jià)最高者為競(jìng)得人,報(bào)價(jià)相同的,先提交報(bào)價(jià)單者為競(jìng)得人.但報(bào)價(jià)低于底價(jià)者除外 三,在掛牌期限內(nèi)無應(yīng)價(jià)者或者競(jìng)買人的報(bào)價(jià)均低于底價(jià)的或者均不符合其他條件的,掛牌不成交,第三十一條,競(jìng)得人應(yīng)在、掛牌成交確認(rèn)書。約定的時(shí)間內(nèi) 與出讓人簽訂。國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同、競(jìng)得人繳納的競(jìng)買保證金.抵作土地出讓價(jià)款。其他競(jìng)買人繳納的競(jìng)買保證金.在掛牌結(jié)束后五個(gè)工作日內(nèi)予以退還 不計(jì)利息,第五章.法律責(zé)任第三十二條 中標(biāo)人或競(jìng)得人有下列行為之一的 視為違約,取消其中標(biāo)、競(jìng)得資格.所簽 國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同.無效,土地使用權(quán)由市 縣國(guó)土資源行政主管部門依法收回.交由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備,投標(biāo)。競(jìng)買.保證金不予退還。造成損失的.責(zé)任方應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。一,中標(biāo)人或競(jìng)得人開出的銀行支票或匯票在有效期內(nèi)不能兌現(xiàn)或不能全部?jī)冬F(xiàn) 二.中標(biāo)人或競(jìng)得人逾期或拒絕簽訂,成交確認(rèn)書,的。三、中標(biāo)人或競(jìng)得人逾期或拒絕簽訂,國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同,的。四,中標(biāo)人或競(jìng)得人提供虛假文件隱瞞事實(shí)的.五 中標(biāo)人或競(jìng)得人通過行賄,惡意串通等非法手段中標(biāo)或競(jìng)得的,六.中標(biāo)人或競(jìng)得人簽訂.成交確定書,或,國(guó)有土地使用權(quán)合同 后申請(qǐng)放棄國(guó)有土地使用權(quán)的,第三十三條.參與國(guó)有建設(shè)用地拍賣或掛牌出讓活動(dòng)的競(jìng)買人如未按所簽 競(jìng)買協(xié)議書 參加競(jìng)買、按約定條款沒收其保證金,并由國(guó)土資源等部門將競(jìng)買人有關(guān)情況記入誠(chéng)信檔案.第三十四條.國(guó)土資源行政主管部門工作人員在招標(biāo)、拍賣,掛牌出讓活動(dòng)中玩忽職守,濫用職權(quán) 徇私舞弊的,依法給予行政處分,構(gòu)成犯罪的 依法追究刑事責(zé)任.第六章。附,則第三十五條,本辦法由曲靖市人民政府負(fù)責(zé)解釋.第三十六條,本辦法自2008年6月26日起施行 2002年10月22日發(fā)布的,曲靖市國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓暫行辦法,曲靖市人民政府第17號(hào)令,同時(shí)廢止,