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曲靖市招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)辦法曲靖市人民政府公告.第33號(hào)現(xiàn)公布 曲靖市招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)辦法.自2008年6月26日起施行 曲靖市人民政府 二、八年六月十一日曲靖市招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)辦法、第一章?？?則第一條.為了規(guī)范本市國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓行為，優(yōu)化土地資源配置,建立公開,公平、公正的土地使用市場(chǎng),根據(jù)，中華人民共和國(guó)物權(quán)法.中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法、中華人民共和國(guó)土地管理法,中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法，國(guó)土資源部 招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定 等法律。法規(guī)。結(jié)合本市實(shí)際。制定本辦法.第二條,本市范圍內(nèi)以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的.適用本辦法。本辦法所稱招標(biāo)出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán).是指市,縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門、以下簡(jiǎn)稱出讓人,發(fā)布招標(biāo)公告 邀請(qǐng)?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ淖匀蝗?、法人和其他組織參加國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)投標(biāo),根據(jù)投標(biāo)結(jié)果確定國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人的行為 本辦法所稱拍賣出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán) 是指出讓人發(fā)布拍賣公告.由競(jìng)買人在指定時(shí)間，地點(diǎn)進(jìn)行公開競(jìng)價(jià),根據(jù)出價(jià)結(jié)果確定國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人的行為。本辦法所稱掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)、是指出讓人發(fā)布掛牌公告，按公告規(guī)定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易場(chǎng)所掛牌公布 接受競(jìng)買人的報(bào)價(jià)申請(qǐng)并更新掛牌價(jià)格、根據(jù)掛牌期限截止時(shí)的出價(jià)結(jié)果或者現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)結(jié)果確定國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人的行為，第三條、招標(biāo)，拍賣或者掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循公開.公平，公正和誠(chéng)信的原則.第四條、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo) 拍賣，掛牌出讓活動(dòng)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行.土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在國(guó)土資源行政主管部門的直接領(lǐng)導(dǎo)下根據(jù)本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策,土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃，城市規(guī)劃和土地市場(chǎng)狀況。編制國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)。拍賣 掛牌出讓年度計(jì)劃 經(jīng)國(guó)土資源行政主管部門審核，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后.及時(shí)向社會(huì)公開發(fā)布。第五條.工業(yè)，商業(yè) 旅游。娛樂和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地以及同一宗地有兩個(gè)以上意向用地者的，必須以招標(biāo) 拍賣或者掛牌出讓方式供地 商品住宅用地原則上采取拍賣方式出讓、前款規(guī)定的工業(yè)用地包括倉(cāng)儲(chǔ)用地，但不包括采礦用地 第六條，招標(biāo) 拍賣或掛牌出讓標(biāo)底或底價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地估價(jià)結(jié)果、產(chǎn)業(yè)政策以及土地市場(chǎng)狀況等因素綜合確定,標(biāo)底或者底價(jià)不得低于國(guó)家規(guī)定的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。確定招標(biāo)標(biāo)底、拍賣和掛牌的起叫價(jià) 起始價(jià).底價(jià)。投標(biāo)。競(jìng)買保證金 應(yīng)當(dāng)實(shí)行集體決策，競(jìng)買保證金不得低于起叫價(jià).起始價(jià)。底價(jià)的20 招標(biāo)標(biāo)底和拍賣掛牌的底價(jià)、在招標(biāo)開標(biāo)前和拍賣掛牌出讓活動(dòng)結(jié)束前應(yīng)當(dāng)保密,第七條、中華人民共和國(guó)境內(nèi)外的自然人 法人和其他組織 除法律，法規(guī)另有規(guī)定外，均可申請(qǐng)參加國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動(dòng),除工業(yè)用地和旅游,商業(yè)等具有其他綜合目標(biāo)或特定社會(huì)公益建設(shè)條件的經(jīng)營(yíng)性用地可擬定出讓地塊的產(chǎn)業(yè)類型,環(huán)保要求等內(nèi)容為前置條件 經(jīng)營(yíng)性用地一律不得設(shè)定準(zhǔn)入前置條件.參與國(guó)有建設(shè)用地拍賣或掛牌出讓活動(dòng)的申請(qǐng)人須向出讓人遞交申請(qǐng)書，報(bào)出一個(gè)最低價(jià),經(jīng)資格審核同意后、與出讓人自愿簽訂 競(jìng)買協(xié)議書。約定如申請(qǐng)人沒有以等于或高于所報(bào)出的最低價(jià)參加競(jìng)買的 沒收其保證金、第八條。招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)結(jié)束后。出讓人應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)將招標(biāo)拍賣掛牌出讓結(jié)果在土地有形市場(chǎng)或媒介公布 出讓人公布出讓結(jié)果，不得向受讓人收取費(fèi)用,第九條，受讓人依照國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的約定付清全部土地出讓價(jià)款后 方可申請(qǐng)辦理土地登記。領(lǐng)取國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)證書,未按出讓合同約定繳清全部土地出讓價(jià)款的，不得發(fā)放國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)證書，也不得按出讓價(jià)款繳納比例分割發(fā)放國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)證書。第二章 國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)出讓第十條、屬下列情形之一的，采用招標(biāo)出讓方式確定使用者.一 以獲取較高土地收益為目的,并具有其他綜合目標(biāo)或特定社會(huì)公益建設(shè)條件的 二，土地用途有嚴(yán)格限制，只有少數(shù)單位或個(gè)人有競(jìng)投意向的 第十一條、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)可采用公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)方式進(jìn)行.采取什么方式根據(jù)實(shí)際情況決定 采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的。應(yīng)向三個(gè)以上的特定法人。組織或個(gè)人發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書，第十二條.出讓人或土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)地塊的情況編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件應(yīng)包括投標(biāo)須知，招標(biāo)公告、招標(biāo)邀請(qǐng)書，標(biāo)書 招標(biāo)地塊宗地圖 土地使用條件.評(píng)標(biāo)原則、中標(biāo)通知書.國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同等、公告應(yīng)當(dāng)至少在投標(biāo)前20日發(fā)布，公告招標(biāo)出讓宗地的基本情況和招標(biāo)的時(shí)間 地點(diǎn),第十三條。招標(biāo)公告應(yīng)包括下列內(nèi)容、一.出讓人的名稱和地址 二,出讓宗地的現(xiàn)狀 面積,界址，空間范圍 使用年限、用途。規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，三，投標(biāo)人的資格要求及申請(qǐng)取得投標(biāo)資格的辦法。四.索取招標(biāo)出讓文件的時(shí)間，地點(diǎn)及方式.五、招標(biāo)時(shí)間。地點(diǎn).投標(biāo)期限、投標(biāo)方式等、六,確定中標(biāo)人的標(biāo)準(zhǔn)和方法、七、投標(biāo)保證金 八、其他需要公告的事項(xiàng)、第十四條、投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前將標(biāo)書投入標(biāo)箱。招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定可以郵寄標(biāo)書的，投標(biāo)人可以郵寄，但須在投標(biāo)截止時(shí)間前收到方為有效.標(biāo)書投入標(biāo)箱后。不可撤回.投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)標(biāo)書和有關(guān)書面承諾承擔(dān)責(zé)任 第十五條,出讓人或土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按照招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間,地點(diǎn)開標(biāo)。邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查標(biāo)箱的密封情況，工作人員當(dāng)眾開啟標(biāo)箱,點(diǎn)算標(biāo)書.投標(biāo)人少于3人的.應(yīng)當(dāng)終止招標(biāo)活動(dòng)，投標(biāo)人不少于3人的 應(yīng)當(dāng)逐一宣布投標(biāo)人名稱.投標(biāo)價(jià)格或投標(biāo)文件的主要內(nèi)容.工作人員應(yīng)有3人以上,第十六條，具有下列情形之一的,為無效投標(biāo)文件,一,投標(biāo)文件未密封的，二，未按規(guī)定繳納投標(biāo)保證金的.三、申請(qǐng)文件不齊全或不符合規(guī)定的 四,委托他人代理,委托文件不齊全或不符合規(guī)定的,五，投標(biāo)文件未加蓋投標(biāo)人印鑒、也未經(jīng)法定代表人簽署的.六，投標(biāo)人對(duì)同一個(gè)標(biāo)的有兩個(gè)或兩個(gè)以上報(bào)價(jià)的 七 評(píng)標(biāo)小組認(rèn)為投標(biāo)文件無效的其他情形,第十七條、評(píng)標(biāo)由國(guó)土資源行政主管部門或委托土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)和組織實(shí)施.評(píng)標(biāo)小組由出讓人代表，監(jiān)察.財(cái)政，審計(jì) 規(guī)劃等有關(guān)部門人員組成,成員人數(shù)為5人以上的單數(shù).評(píng)標(biāo)小組可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件作出必要的澄清或說明,但是澄清或說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，評(píng)標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審 第十八條，招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果。確定中標(biāo)人.按照價(jià)高者得的原則確定中標(biāo)人的?？梢圆怀闪⒃u(píng)標(biāo)小組。由招標(biāo)主持人根據(jù)開標(biāo)結(jié)果，確定中標(biāo)人。對(duì)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),或者能夠滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求且價(jià)格最高的投標(biāo)人、應(yīng)當(dāng)確定為中標(biāo)人 第十九條,組織實(shí)施者應(yīng)當(dāng)在定標(biāo)之日起三日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出,中標(biāo)通知書 并同時(shí)向其余投標(biāo)人發(fā)出,落標(biāo)通知書。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在,中標(biāo)通知書，約定的時(shí)間內(nèi)與出讓人簽訂,國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同,中標(biāo)人支付的投標(biāo)保證金抵作土地出讓價(jià)款.其他投標(biāo)人繳納的投標(biāo)保證金在招標(biāo)工作結(jié)束后五個(gè)工作日內(nèi)予以退還,不計(jì)利息，第三章 國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)拍賣出讓第二十條.屬下列情形之一的,采取拍賣方式進(jìn)行.一.以獲取最高土地收益為目標(biāo)。以出價(jià)最高為條件確定土地使用者的，二 任何單位或個(gè)人都可以競(jìng)買的.三，土地用途無特別限制或要求的.第二十一條。出讓人或土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)拍賣地塊的情況編制拍賣文件.拍賣文件應(yīng)當(dāng)包括拍賣公告 拍賣地塊宗地圖、土地使用條件，競(jìng)買申請(qǐng)書，拍賣成交確認(rèn)書,國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同等.第二十二條 拍賣公告應(yīng)包括下列主要內(nèi)容，一、出讓人的名稱或地址，二。拍賣宗地的現(xiàn)狀.面積，界址.空間范圍,使用年限,用途,規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。三、競(jìng)買人的資格要求以及申請(qǐng)取得競(jìng)買資格的辦法、四,拍賣的時(shí)間和地點(diǎn)及競(jìng)價(jià)方式。五,確定競(jìng)得人的標(biāo)準(zhǔn)。方法.六、索取拍賣出讓文件的時(shí)間,地點(diǎn)及方式、七 競(jìng)買保證金，八、其他需要公告的事項(xiàng)，拍賣公告應(yīng)當(dāng)至少在拍賣開始日前20日向社會(huì)發(fā)布、第二十三條，有下列情形之一的申請(qǐng)文件，為無效申請(qǐng)。一,在競(jìng)買申請(qǐng)截止日后收到的、二,文件不齊全或不符合規(guī)定的 三。未按文件規(guī)定繳納競(jìng)買保證金的,四。申請(qǐng)人不具備競(jìng)買資格的,五、委托他人代理 代理文件不齊全或不符合規(guī)定的,六.法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。第二十四條、拍賣會(huì)按以下程序進(jìn)行.一,主持人點(diǎn)算競(jìng)買人 二，主持人介紹拍賣宗地的面積.界址.空間范圍、現(xiàn)狀。用途、使用年限。規(guī)劃要求和其他有關(guān)事宜，三,主持人宣布起叫價(jià)和增價(jià)規(guī)則及增價(jià)幅度，沒有底價(jià)的。應(yīng)當(dāng)明確提示、四 主持人報(bào)出起叫價(jià) 五 競(jìng)買人舉牌應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)。六 主持人確定該應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)后,繼續(xù)競(jìng)價(jià)。七。主持人連續(xù)三次宣布同一應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)、而沒有再應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)的.主持人落槌表示拍賣成交,八,主持人宣布最高應(yīng)價(jià)者或者報(bào)價(jià)者為競(jìng)得人 九，與競(jìng)得人簽訂.拍賣成交確認(rèn)書.參與拍賣的競(jìng)買者不足3家或競(jìng)買人的最高應(yīng)價(jià).或報(bào)價(jià)，未達(dá)到底價(jià)時(shí)。主持人應(yīng)當(dāng)終止拍賣 第二十五條、拍賣成交后，競(jìng)得人應(yīng)在。拍賣成交確認(rèn)書 約定的時(shí)間、與出讓人簽訂，國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同 競(jìng)得人繳納的競(jìng)買保證金,抵作土地出讓價(jià)款、其他競(jìng)買人繳納的競(jìng)買保證金.在拍賣活動(dòng)結(jié)束后五個(gè)工作日內(nèi)予以退還,不計(jì)利息.第四章 國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌出讓第二十六條，以拍賣方式出讓土地使用權(quán)但競(jìng)買者不足3家時(shí) 以及工業(yè)用地可采取掛牌出讓,第二十七條。出讓人或土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)掛牌出讓地塊的情況編制掛牌出讓文件。掛牌出讓文件包括掛牌公告，掛牌地塊宗地圖、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。競(jìng)買申請(qǐng)書 報(bào)價(jià)單,掛牌成交確認(rèn)書、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同等.第二十八條，掛牌公告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容 一 出讓人的名稱和地址,二.掛牌出讓地塊的面積 界址、空間范圍?，F(xiàn)狀，使用年限 用途，規(guī)劃設(shè)計(jì)條件.起始價(jià),增價(jià)規(guī)則及增價(jià)幅度，三，競(jìng)買人的資格要求以及申請(qǐng)取得競(jìng)買資格的辦法。四。掛牌時(shí)間，地點(diǎn)。掛牌期限.五，索取提交報(bào)價(jià)單的時(shí)間。地點(diǎn)和方式.六，確定競(jìng)得人的標(biāo)準(zhǔn)和方法.七，競(jìng)買保證金。八 其他需要公告的事項(xiàng)，第二十九條、掛牌依照以下程序進(jìn)行 一，在掛牌公告規(guī)定的掛牌起始日.將掛牌宗地的面積，界址。空間范圍，現(xiàn)狀,用途 使用年期。規(guī)劃指標(biāo)要求.起始價(jià)，增價(jià)規(guī)則及增價(jià)幅度等，在掛牌公告規(guī)定的土地交易場(chǎng)所掛牌公布，二，符合條件的競(jìng)買人填寫報(bào)價(jià)單報(bào)價(jià)，三，掛牌主持人確認(rèn)該報(bào)價(jià)后。更新顯示掛牌價(jià)格 四 繼續(xù)接受新的報(bào)價(jià).五 掛牌主持人在掛牌公告規(guī)定的掛牌截止時(shí)間確定競(jìng)得人，六 掛牌時(shí)間不得少于10日,掛牌期間可根據(jù)競(jìng)買人競(jìng)價(jià)情況調(diào)整增價(jià)幅度,七。與競(jìng)得人簽訂。掛牌成交確認(rèn)書，第三十條，掛牌截止應(yīng)當(dāng)由掛牌主持人主持確定。掛牌期限屆滿、掛牌主持人現(xiàn)場(chǎng)宣布最高報(bào)價(jià)及其報(bào)價(jià)者、并詢問競(jìng)買人是否愿意繼續(xù)競(jìng)價(jià)、有競(jìng)買人表示愿意繼續(xù)競(jìng)價(jià)的.掛牌出讓轉(zhuǎn)入現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià),通過現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)確定競(jìng)得人,掛牌主持人連續(xù)三次報(bào)出最高掛牌價(jià)格,沒有競(jìng)買人表示愿意繼續(xù)競(jìng)價(jià)的.按照下列規(guī)定確定是否成交,一 在掛牌期限內(nèi)只有一個(gè)競(jìng)買人報(bào)價(jià)。且報(bào)價(jià)不低于底價(jià)，并符合其他條件的。掛牌成交.二。在掛牌期限內(nèi)有兩個(gè)或者兩個(gè)以上的競(jìng)買人報(bào)價(jià)的,出價(jià)最高者為競(jìng)得人、報(bào)價(jià)相同的。先提交報(bào)價(jià)單者為競(jìng)得人,但報(bào)價(jià)低于底價(jià)者除外,三。在掛牌期限內(nèi)無應(yīng)價(jià)者或者競(jìng)買人的報(bào)價(jià)均低于底價(jià)的或者均不符合其他條件的。掛牌不成交 第三十一條 競(jìng)得人應(yīng)在 掛牌成交確認(rèn)書，約定的時(shí)間內(nèi)，與出讓人簽訂，國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同。競(jìng)得人繳納的競(jìng)買保證金,抵作土地出讓價(jià)款。其他競(jìng)買人繳納的競(jìng)買保證金.在掛牌結(jié)束后五個(gè)工作日內(nèi)予以退還，不計(jì)利息,第五章 法律責(zé)任第三十二條.中標(biāo)人或競(jìng)得人有下列行為之一的、視為違約 取消其中標(biāo)。競(jìng)得資格，所簽，國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同.無效、土地使用權(quán)由市,縣國(guó)土資源行政主管部門依法收回。交由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備，投標(biāo)。競(jìng)買，保證金不予退還 造成損失的,責(zé)任方應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任，一,中標(biāo)人或競(jìng)得人開出的銀行支票或匯票在有效期內(nèi)不能兌現(xiàn)或不能全部?jī)冬F(xiàn)。二，中標(biāo)人或競(jìng)得人逾期或拒絕簽訂 成交確認(rèn)書，的、三、中標(biāo)人或競(jìng)得人逾期或拒絕簽訂、國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同.的.四.中標(biāo)人或競(jìng)得人提供虛假文件隱瞞事實(shí)的，五,中標(biāo)人或競(jìng)得人通過行賄、惡意串通等非法手段中標(biāo)或競(jìng)得的.六 中標(biāo)人或競(jìng)得人簽訂。成交確定書.或.國(guó)有土地使用權(quán)合同，后申請(qǐng)放棄國(guó)有土地使用權(quán)的 第三十三條 參與國(guó)有建設(shè)用地拍賣或掛牌出讓活動(dòng)的競(jìng)買人如未按所簽.競(jìng)買協(xié)議書、參加競(jìng)買.按約定條款沒收其保證金.并由國(guó)土資源等部門將競(jìng)買人有關(guān)情況記入誠(chéng)信檔案 第三十四條、國(guó)土資源行政主管部門工作人員在招標(biāo)，拍賣。掛牌出讓活動(dòng)中玩忽職守,濫用職權(quán)，徇私舞弊的。依法給予行政處分.構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任，第六章,附,則第三十五條.本辦法由曲靖市人民政府負(fù)責(zé)解釋 第三十六條 本辦法自2008年6月26日起施行,2002年10月22日發(fā)布的、曲靖市國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓暫行辦法、曲靖市人民政府第17號(hào)令、同時(shí)廢止。