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淮南市建筑市場管理條例。2005年6月17日安徽省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過 安徽省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議審查了,淮南市建筑市場管理條例 決定予以批準(zhǔn)。由淮南市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行、1994年10月27日淮南市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過 1995年4月24日安徽省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議批準(zhǔn) 2005年2月28日淮南市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議修訂。2005年6月17日安徽省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議批準(zhǔn).第一章.總 則第一條，為了加強建筑市場管理，規(guī)范建筑市場秩序 保證建設(shè)工程質(zhì)量.保護建筑活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律 法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際,制定本條例,第二條.本條例適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)從事下列活動的單位和個人,一.各種房屋建筑及其有關(guān)的土木工程、設(shè)備安裝。防腐保溫 管線敷設(shè)、裝飾等建設(shè)工程的勘察、設(shè)計 施工。二.房屋建筑構(gòu)配件 預(yù)拌商品混凝土.非標(biāo)準(zhǔn)件的生產(chǎn)、加工、經(jīng)營。三。建筑市場中介服務(wù)、四。建筑市場監(jiān)督管理.國家直接管理的建設(shè)工程 國家另有規(guī)定的.按其規(guī)定執(zhí)行 第三條,市人民政府建設(shè)行政主管部門負責(zé)本市建筑市場的監(jiān)督管理工作,主要職責(zé)是，一.負責(zé)組織實施國家和省有關(guān)建筑市場管理的法律,法規(guī)和本條例、二 依照國家法律 法規(guī)和本條例的規(guī)定，建立健全建筑市場管理的規(guī)章制度.規(guī)范完善市場交易行為，三、監(jiān)督管理建設(shè)工程的發(fā)包 承包和招標(biāo).投標(biāo)工作。四,負責(zé)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督、造價管理和施工安全的管理工作,五。監(jiān)督檢查建設(shè)工程發(fā)包承包合同的簽訂工作。六。依法查處違法行為,維護建筑市場秩序,市建筑管理部門受市人民政府建設(shè)行政主管部門委托具體負責(zé)本市建筑市場的管理工作 縣人民政府建設(shè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建筑市場管理工作.第四條。工商行政管理部門，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)行政管理部門依據(jù)有關(guān)法律。法規(guī)及本條例的規(guī)定。協(xié)同建設(shè)行政主管部門做好建筑市場的監(jiān)督管理工作,第五條，建筑市場實行統(tǒng)一管理。公平競爭和合法交易的原則,禁止分割,封鎖或者壟斷建筑市場等不正當(dāng)?shù)母偁幮袨椋诹鶙l.對違反本條例的行為、任何單位和個人都有權(quán)舉報，對維護建筑市場秩序做出顯著成績的單位和個人、建設(shè)行政主管部門應(yīng)給予表彰或獎勵 第二章,資質(zhì)管理第七條，從事建設(shè)工程的勘察,設(shè)計。施工。監(jiān)理等建筑活動的單位,應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)、第八條、國家規(guī)定實行執(zhí)業(yè)資格注冊制度的建設(shè)工程專業(yè)技術(shù)人員 應(yīng)當(dāng)依法取得執(zhí)業(yè)資格、并按規(guī)定注冊后方可從事注冊范圍內(nèi)的建設(shè)工程活動.第九條，取得資質(zhì)證書的單位必須按照核定的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動、禁止偽造，涂改.買賣或者借用資質(zhì)等級證書 資格證書和設(shè)計圖簽,第十條.外地進入本市從事建筑活動的單位 應(yīng)當(dāng)向市建設(shè)行政主管部門備案、第三章，發(fā)包承包和招標(biāo)投標(biāo)管理第十一條、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在金融機構(gòu)設(shè)立專戶、按規(guī)定比例存入項目資金，第十二條,建設(shè)工程的發(fā)包,承包和招標(biāo)、投標(biāo)、不受地區(qū),部門和行業(yè)限制、應(yīng)實行公開。公平競爭，禁止任何單位或個人非法干預(yù)建筑市場的發(fā)包，承包和招標(biāo)。投標(biāo)工作,第十三條 建設(shè)工程勘察,設(shè)計 施工.監(jiān)理發(fā)包和招標(biāo).應(yīng)當(dāng)具備法律，法規(guī)規(guī)定的條件.第十四條。建設(shè)工程招標(biāo)采取公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的方式進行.第十五條.在本市行政區(qū)域內(nèi),按照國家.省有關(guān)規(guī)定屬于招標(biāo)范圍的工程項目的勘察.設(shè)計.施工，監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備，材料等采購。應(yīng)當(dāng)實行招標(biāo)，第十六條 對全部使用國有資金投資，國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的建設(shè)工程項目。應(yīng)當(dāng)依法通過有形建筑市場公開招標(biāo)、第十七條、建設(shè)工程的發(fā)包和招標(biāo),可以按勘察,設(shè)計。施工三個階段實行分階段發(fā)包和招標(biāo),也可以實行總體發(fā)包和招標(biāo)、第十八條。房屋建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)以工程項目的單位工程為施工發(fā)包的最小標(biāo)段，特殊專業(yè)工程,確需分部,分項發(fā)包和招標(biāo)的，可以單獨發(fā)包和招標(biāo)。但應(yīng)當(dāng)報建設(shè)行政主管部門備案、第十九條 建設(shè)工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位。分包項目應(yīng)該在總承包合同中明確約定 在約定的分包項目之外，增加分包項目的。必須經(jīng)建設(shè)單位認可 勘察.設(shè)計單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的工程,工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)、禁止分包單位將其承包的工程再分包,第二十條.總承包單位必須對總承包的工程進行全過程管理,承擔(dān)承包合同規(guī)定的責(zé)任,總承包單位和分包單位就分包工程對建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任.第二十一條。依法必須進行招標(biāo)的建設(shè)工程 招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的 可以自行辦理招標(biāo)事宜.自行辦理招標(biāo)事宜的 應(yīng)向建設(shè)行政主管部門備案、不具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的。應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機構(gòu)代理招標(biāo)。第二十二條、招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底并作為評標(biāo)依據(jù)的，標(biāo)底必須保密。一個工程只能編制一個標(biāo)底，招標(biāo)項目可以不設(shè)標(biāo)底 進行無標(biāo)底招標(biāo) 第二十三條,參加投標(biāo)者不得串通投標(biāo).抬高或壓低標(biāo)價 建設(shè)單位或者其代理人不得與投標(biāo)者串通。排擠競爭對手，第二十四條 承包單位使用勞務(wù)人員.應(yīng)當(dāng)與具有資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)簽訂書面勞務(wù)分包合同。勞務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與勞務(wù)人員簽訂書面勞務(wù)合同，用人單位應(yīng)當(dāng)免費對勞務(wù)人員進行技術(shù),安全培訓(xùn).勞務(wù)人員經(jīng)培訓(xùn)合格后方可上崗.其中從事特種作業(yè)和技術(shù)工種的勞務(wù)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的上崗證書、承包單位應(yīng)當(dāng)按時支付勞務(wù)人員工資.施工單位不得拖欠勞務(wù)人員工資 第二十五條,建設(shè)工程應(yīng)參照執(zhí)行國家和省建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一制定的工程概算.預(yù)算。費用和 工期定額以及計價辦法,專業(yè)專用建設(shè)工程,參照執(zhí)行國務(wù)院有關(guān)部門制定的專業(yè)建筑工程概算.預(yù)算,費用定額以及計價辦法，市建設(shè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)國家規(guī)定和市場價格變化.定期發(fā)布建筑材料，人工.機械費用的指導(dǎo)價和調(diào)差系數(shù)、第四章，合同管理第二十六條.建筑市場生產(chǎn),經(jīng)營 服務(wù)活動必須依法簽訂合同 共同遵守.第二十七條,建設(shè)工程發(fā)承包合同。分包合同參照使用標(biāo)準(zhǔn)示范合同文本,第二十八條，勘察設(shè)計合同應(yīng)規(guī)定雙方提交勘察設(shè)計基礎(chǔ)資料、設(shè)計文件。包括概預(yù)算,的時間 設(shè)計質(zhì)量要求.取費標(biāo)準(zhǔn)及付款方式以及其他協(xié)作條件 建筑安裝合同應(yīng)明確規(guī)定工程范圍 建設(shè)工期。開竣工時間,工程質(zhì)量.工程造價。技術(shù)資料、交付時間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任,撥款和結(jié)算，交工驗收以及其他協(xié)作條件 建筑市場中介服務(wù)合同應(yīng)明確規(guī)定服務(wù)的內(nèi)容和范圍 委托的權(quán)限和責(zé)任.服務(wù)酬金或監(jiān)理費率的計取辦法以及其他協(xié)作條件，建筑市場勞務(wù)合同應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定勞務(wù)的內(nèi)容.時間.報酬和勞動保護 社會保險等事項。第二十九條、合同履行中出現(xiàn)下列情況之一、造成建設(shè)工程工期延長、質(zhì)量缺陷或經(jīng)濟損失的 合同有約定的.按其約定處理、沒有約定的。依照有關(guān)法律，法規(guī)的規(guī)定、受損失一方有權(quán)向責(zé)任方索賠 一?？辈欤O(shè)計.施工條件或者建設(shè)工程地質(zhì)條件與合同的規(guī)定不一致的,二,供應(yīng)或者使用的建筑材料 構(gòu)配件,設(shè)備的質(zhì)量不合格或者型號不符合設(shè)計文件規(guī)定的.三?？辈?，設(shè)計 施工，以及分包單位資質(zhì)、中介服務(wù)不符合合同要求的、四,依法可以索賠的其他情形.第三十條,建設(shè)工程竣工驗收后、承包人應(yīng)當(dāng)在合同約定期限內(nèi)完成項目竣工結(jié)算編制工作.發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在收到竣工結(jié)算報告的60日內(nèi)完成工程竣工結(jié)算審查、并及時支付工程款.嚴(yán)禁建設(shè)單位拖欠工程款、第三十一條 發(fā)生合同糾紛 當(dāng)事人可以通過協(xié)商或者調(diào)解解決。協(xié)商,調(diào)解不成的、可以依法申請仲裁或者提起訴訟,第五章，質(zhì)量管理第三十二條.建設(shè)工程勘察 設(shè)計必須嚴(yán)格遵守勘察設(shè)計規(guī)范,設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照審定的施工文件組織施工、嚴(yán)格遵守施工技術(shù)操作規(guī)程.施工工藝標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范.確保工程質(zhì)量、嚴(yán)禁粗制濫造、偷工減料、第三十三條.建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者批準(zhǔn)的開工報告前。應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù) 第三十四條，用于建設(shè)工程的建筑材料和構(gòu)配件.必須符合國家現(xiàn)行有效的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并有出廠檢驗合格證，對水泥,鋼筋,防水材料 預(yù)制構(gòu)件,電氣設(shè)備器材等重要建筑材料.不論是施工企業(yè)自行采購或建設(shè)單位供應(yīng)的，施工單位使用前必須進行檢驗 未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的產(chǎn)品 一律不準(zhǔn)使用。第三十五條.工程建設(shè)必須達到國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的合格等級.達不到國家合格標(biāo)準(zhǔn)的.承包單位應(yīng)進行整修、返工,損失由責(zé)任方承擔(dān)。整修,返工后的工程必須驗收合格,接受建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督、第三十六條.建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報告后、應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計 施工 工程監(jiān)理等有關(guān)單位進行竣工驗收,建設(shè)工程經(jīng)驗收合格的，方可交付使用、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)。將竣工驗收報告報建設(shè)行政主管部門備案 建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的,責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗收.第三十七條。建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的。施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù).并對造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任、建設(shè)工程的保修期,自竣工驗收合格之日起計算.第六章。施工管理第三十八條。在工程開工前 建設(shè)單位必須按照國家規(guī)定申請領(lǐng)取施工許可證，申請領(lǐng)取施工許可證,應(yīng)當(dāng)同時具備下列條件.一.已經(jīng)辦理建設(shè)工程的用地批準(zhǔn)手續(xù) 二 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證,三,需要拆遷的、拆遷人與被拆遷人已簽訂了安置補償協(xié)議。有爭議的。拆遷裁決已經(jīng)生效、且拆遷進度符合施工要求.四,已經(jīng)依法簽訂建設(shè)工程發(fā)承包合同.依法應(yīng)當(dāng)實行監(jiān)理的，已簽訂建設(shè)工程監(jiān)理合同,五 有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，依照國家規(guī)定。施工圖設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)送交施工圖審查機構(gòu)審查的，具有施工圖審查機構(gòu)出具的建設(shè)工程施工圖設(shè)計審查合格文件.六 已經(jīng)辦理工程質(zhì)量，安全監(jiān)督手續(xù)、有符合國家有關(guān)部門規(guī)定的保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。七。建設(shè)資金已經(jīng)落實,工程建設(shè)項目資本金已經(jīng)到位 八,法律.行政法規(guī)規(guī)定的其他條件、建設(shè)行政主管部門或有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起１５日內(nèi) 向符合條件的申請人頒發(fā)施工許可證 第三十九條,建設(shè)單位.勘察單位，設(shè)計單位，施工單位。工程監(jiān)理及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律.法規(guī)的規(guī)定。保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)。依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任、第四十條。施工單位應(yīng)當(dāng)以工程項目為單位、為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理建設(shè)工程意外傷害保險、意外傷害保險費用計入工程建設(shè)成本。第四十一條,建設(shè)工程施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)立圍擋。封閉化作業(yè) 設(shè)施擺放規(guī)范、現(xiàn)場地面硬化、減少對周圍環(huán)境的污染和影響 鼓勵美化建設(shè)工程周圍環(huán)境，文明施工所需費用在工程施工招標(biāo)中應(yīng)當(dāng)單列 不得將其作為招標(biāo)投標(biāo)競標(biāo)條件。文明施工所需費用的計算方法,由市建設(shè)行政主管部門制定 文明施工所需費用?？顚Ｓ?、由建設(shè)單位和監(jiān)督管理部門監(jiān)督使用、第七章,法律責(zé)任第四十二條,違反本條例規(guī)定行為的法律責(zé)任、中華人民共和國建筑法、中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法，中華人民共和國安全生產(chǎn)法 建設(shè)工程質(zhì)量管理條例、和 安徽省建筑市場管理條例 安徽省實施,中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、辦法、等法律 法規(guī)已有規(guī)定的.從其規(guī)定。沒有規(guī)定的。按照本條例的規(guī)定執(zhí)行。第四十三條。違反本條例規(guī)定 施工單位使用無證勞務(wù)人員從事特種作業(yè)和技術(shù)工種作業(yè)的.責(zé)令停止作業(yè),限期改正 并可以對使用無證勞務(wù)人員從事特種作業(yè)的施工企業(yè)處以2000元以上10000元以下的罰款.第四十四條,對建筑市場的違法活動罰沒處罰 應(yīng)當(dāng)出具財政部門統(tǒng)一印制的罰沒票據(jù),罰沒收入應(yīng)全額上繳財政 任何單位和個人不得截留，挪用。第四十五條，建設(shè)行政主管部門和建筑市場管理工作人員違反本條例。侵害工程發(fā)包.承包單位合法權(quán)益，或以權(quán)謀私、徇私舞弊.失職瀆職的,由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分.構(gòu)成犯罪的 依法追究其刑事責(zé)任、第四十六條 拒絕 阻礙國家行政主管部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，侮辱,毆打執(zhí)行人員的,由公安部門依照有關(guān)法律行政法規(guī)予以處罰,構(gòu)成犯罪的 依法追究刑事責(zé)任、第四十七條，當(dāng)事人對行政處罰決定不服的?？梢婪ㄉ暾埿姓?fù)議或提起行政訴訟.逾期既不申請復(fù)議又不起訴 也不執(zhí)行處罰決定的 由作出處罰決定的行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行 第八章。附.則第四十八條,本條例具體應(yīng)用中的問題由市人民政府負責(zé)解釋，第四十九條.本條例自2005年8月1日起施行