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淮南市建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例 2005年6月17日安徽省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)、安徽省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議審查了，淮南市建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例 決定予以批準(zhǔn) 由淮南市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行、1994年10月27日淮南市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò) 1995年4月24日安徽省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議批準(zhǔn),2005年2月28日淮南市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議修訂 2005年6月17日安徽省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議批準(zhǔn)。第一章、總.則第一條、為了加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理,規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序 保證建設(shè)工程質(zhì)量.保護(hù)建筑活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益 根據(jù)有關(guān)法律 法規(guī)的規(guī)定.結(jié)合本市實(shí)際、制定本條例。第二條。本條例適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)從事下列活動(dòng)的單位和個(gè)人 一，各種房屋建筑及其有關(guān)的土木工程,設(shè)備安裝.防腐保溫、管線敷設(shè)。裝飾等建設(shè)工程的勘察.設(shè)計(jì),施工，二,房屋建筑構(gòu)配件,預(yù)拌商品混凝土 非標(biāo)準(zhǔn)件的生產(chǎn) 加工，經(jīng)營(yíng),三、建筑市場(chǎng)中介服務(wù)。四,建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理.國(guó)家直接管理的建設(shè)工程,國(guó)家另有規(guī)定的。按其規(guī)定執(zhí)行 第三條，市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市建筑市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作,主要職責(zé)是 一,負(fù)責(zé)組織實(shí)施國(guó)家和省有關(guān)建筑市場(chǎng)管理的法律，法規(guī)和本條例。二、依照國(guó)家法律 法規(guī)和本條例的規(guī)定。建立健全建筑市場(chǎng)管理的規(guī)章制度。規(guī)范完善市場(chǎng)交易行為,三.監(jiān)督管理建設(shè)工程的發(fā)包、承包和招標(biāo) 投標(biāo)工作、四。負(fù)責(zé)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督 造價(jià)管理和施工安全的管理工作.五，監(jiān)督檢查建設(shè)工程發(fā)包承包合同的簽訂工作、六、依法查處違法行為.維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，市建筑管理部門(mén)受市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)委托具體負(fù)責(zé)本市建筑市場(chǎng)的管理工作、縣人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建筑市場(chǎng)管理工作,第四條.工商行政管理部門(mén)，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門(mén)和其他有關(guān)行政管理部門(mén)依據(jù)有關(guān)法律。法規(guī)及本條例的規(guī)定.協(xié)同建設(shè)行政主管部門(mén)做好建筑市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作.第五條,建筑市場(chǎng)實(shí)行統(tǒng)一管理,公平競(jìng)爭(zhēng)和合法交易的原則,禁止分割,封鎖或者壟斷建筑市場(chǎng)等不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為,第六條 對(duì)違反本條例的行為.任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)、對(duì)維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人、建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)，第二章。資質(zhì)管理第七條.從事建設(shè)工程的勘察 設(shè)計(jì) 施工 監(jiān)理等建筑活動(dòng)的單位。應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)、第八條,國(guó)家規(guī)定實(shí)行執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)制度的建設(shè)工程專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員 應(yīng)當(dāng)依法取得執(zhí)業(yè)資格 并按規(guī)定注冊(cè)后方可從事注冊(cè)范圍內(nèi)的建設(shè)工程活動(dòng)。第九條 取得資質(zhì)證書(shū)的單位必須按照核定的經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、禁止偽造，涂改。買(mǎi)賣(mài)或者借用資質(zhì)等級(jí)證書(shū)、資格證書(shū)和設(shè)計(jì)圖簽、第十條。外地進(jìn)入本市從事建筑活動(dòng)的單位 應(yīng)當(dāng)向市建設(shè)行政主管部門(mén)備案 第三章、發(fā)包承包和招標(biāo)投標(biāo)管理第十一條，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在金融機(jī)構(gòu)設(shè)立專(zhuān)戶。按規(guī)定比例存入項(xiàng)目資金、第十二條。建設(shè)工程的發(fā)包 承包和招標(biāo).投標(biāo).不受地區(qū) 部門(mén)和行業(yè)限制、應(yīng)實(shí)行公開(kāi).公平競(jìng)爭(zhēng)。禁止任何單位或個(gè)人非法干預(yù)建筑市場(chǎng)的發(fā)包 承包和招標(biāo),投標(biāo)工作.第十三條,建設(shè)工程勘察.設(shè)計(jì).施工 監(jiān)理發(fā)包和招標(biāo) 應(yīng)當(dāng)具備法律 法規(guī)規(guī)定的條件。第十四條，建設(shè)工程招標(biāo)采取公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的方式進(jìn)行.第十五條。在本市行政區(qū)域內(nèi),按照國(guó)家，省有關(guān)規(guī)定屬于招標(biāo)范圍的工程項(xiàng)目的勘察.設(shè)計(jì) 施工。監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備。材料等采購(gòu)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)、第十六條 對(duì)全部使用國(guó)有資金投資.國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的建設(shè)工程項(xiàng)目、應(yīng)當(dāng)依法通過(guò)有形建筑市場(chǎng)公開(kāi)招標(biāo)，第十七條。建設(shè)工程的發(fā)包和招標(biāo).可以按勘察 設(shè)計(jì)、施工三個(gè)階段實(shí)行分階段發(fā)包和招標(biāo),也可以實(shí)行總體發(fā)包和招標(biāo)。第十八條,房屋建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)以工程項(xiàng)目的單位工程為施工發(fā)包的最小標(biāo)段，特殊專(zhuān)業(yè)工程 確需分部,分項(xiàng)發(fā)包和招標(biāo)的.可以單獨(dú)發(fā)包和招標(biāo) 但應(yīng)當(dāng)報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)備案,第十九條,建設(shè)工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位,分包項(xiàng)目應(yīng)該在總承包合同中明確約定，在約定的分包項(xiàng)目之外,增加分包項(xiàng)目的,必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可.勘察,設(shè)計(jì)單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的工程.工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)，禁止分包單位將其承包的工程再分包,第二十條.總承包單位必須對(duì)總承包的工程進(jìn)行全過(guò)程管理,承擔(dān)承包合同規(guī)定的責(zé)任、總承包單位和分包單位就分包工程對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任.第二十一條.依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程。招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜,自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)向建設(shè)行政主管部門(mén)備案、不具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的、應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。第二十二條 招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底并作為評(píng)標(biāo)依據(jù)的,標(biāo)底必須保密,一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底 招標(biāo)項(xiàng)目可以不設(shè)標(biāo)底,進(jìn)行無(wú)標(biāo)底招標(biāo)。第二十三條。參加投標(biāo)者不得串通投標(biāo)。抬高或壓低標(biāo)價(jià) 建設(shè)單位或者其代理人不得與投標(biāo)者串通、排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、第二十四條 承包單位使用勞務(wù)人員。應(yīng)當(dāng)與具有資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)簽訂書(shū)面勞務(wù)分包合同,勞務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與勞務(wù)人員簽訂書(shū)面勞務(wù)合同,用人單位應(yīng)當(dāng)免費(fèi)對(duì)勞務(wù)人員進(jìn)行技術(shù)、安全培訓(xùn)、勞務(wù)人員經(jīng)培訓(xùn)合格后方可上崗,其中從事特種作業(yè)和技術(shù)工種的勞務(wù)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的上崗證書(shū)、承包單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)支付勞務(wù)人員工資、施工單位不得拖欠勞務(wù)人員工資 第二十五條，建設(shè)工程應(yīng)參照?qǐng)?zhí)行國(guó)家和省建設(shè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一制定的工程概算。預(yù)算、費(fèi)用和。工期定額以及計(jì)價(jià)辦法.專(zhuān)業(yè)專(zhuān)用建設(shè)工程.參照?qǐng)?zhí)行國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定的專(zhuān)業(yè)建筑工程概算。預(yù)算.費(fèi)用定額以及計(jì)價(jià)辦法,市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定和市場(chǎng)價(jià)格變化。定期發(fā)布建筑材料,人工，機(jī)械費(fèi)用的指導(dǎo)價(jià)和調(diào)差系數(shù)、第四章,合同管理第二十六條，建筑市場(chǎng)生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)。服務(wù)活動(dòng)必須依法簽訂合同，共同遵守、第二十七條，建設(shè)工程發(fā)承包合同,分包合同參照使用標(biāo)準(zhǔn)示范合同文本。第二十八條、勘察設(shè)計(jì)合同應(yīng)規(guī)定雙方提交勘察設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料。設(shè)計(jì)文件 包括概預(yù)算，的時(shí)間，設(shè)計(jì)質(zhì)量要求,取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及付款方式以及其他協(xié)作條件.建筑安裝合同應(yīng)明確規(guī)定工程范圍。建設(shè)工期，開(kāi)竣工時(shí)間,工程質(zhì)量 工程造價(jià)，技術(shù)資料.交付時(shí)間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任，撥款和結(jié)算.交工驗(yàn)收以及其他協(xié)作條件.建筑市場(chǎng)中介服務(wù)合同應(yīng)明確規(guī)定服務(wù)的內(nèi)容和范圍、委托的權(quán)限和責(zé)任,服務(wù)酬金或監(jiān)理費(fèi)率的計(jì)取辦法以及其他協(xié)作條件、建筑市場(chǎng)勞務(wù)合同應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定勞務(wù)的內(nèi)容 時(shí)間.報(bào)酬和勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)等事項(xiàng)，第二十九條，合同履行中出現(xiàn)下列情況之一 造成建設(shè)工程工期延長(zhǎng)、質(zhì)量缺陷或經(jīng)濟(jì)損失的 合同有約定的.按其約定處理.沒(méi)有約定的 依照有關(guān)法律，法規(guī)的規(guī)定 受損失一方有權(quán)向責(zé)任方索賠。一，勘察，設(shè)計(jì)，施工條件或者建設(shè)工程地質(zhì)條件與合同的規(guī)定不一致的,二,供應(yīng)或者使用的建筑材料,構(gòu)配件,設(shè)備的質(zhì)量不合格或者型號(hào)不符合設(shè)計(jì)文件規(guī)定的 三、勘察 設(shè)計(jì)，施工，以及分包單位資質(zhì).中介服務(wù)不符合合同要求的.四.依法可以索賠的其他情形.第三十條 建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后,承包人應(yīng)當(dāng)在合同約定期限內(nèi)完成項(xiàng)目竣工結(jié)算編制工作。發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在收到竣工結(jié)算報(bào)告的60日內(nèi)完成工程竣工結(jié)算審查，并及時(shí)支付工程款。嚴(yán)禁建設(shè)單位拖欠工程款。第三十一條.發(fā)生合同糾紛，當(dāng)事人可以通過(guò)協(xié)商或者調(diào)解解決,協(xié)商，調(diào)解不成的，可以依法申請(qǐng)仲裁或者提起訴訟、第五章.質(zhì)量管理第三十二條、建設(shè)工程勘察。設(shè)計(jì)必須嚴(yán)格遵守勘察設(shè)計(jì)規(guī)范.設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定，施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照審定的施工文件組織施工。嚴(yán)格遵守施工技術(shù)操作規(guī)程。施工工藝標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范 確保工程質(zhì)量。嚴(yán)禁粗制濫造，偷工減料.第三十三條,建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者批準(zhǔn)的開(kāi)工報(bào)告前、應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù),第三十四條、用于建設(shè)工程的建筑材料和構(gòu)配件、必須符合國(guó)家現(xiàn)行有效的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),并有出廠檢驗(yàn)合格證,對(duì)水泥。鋼筋,防水材料。預(yù)制構(gòu)件,電氣設(shè)備器材等重要建筑材料.不論是施工企業(yè)自行采購(gòu)或建設(shè)單位供應(yīng)的、施工單位使用前必須進(jìn)行檢驗(yàn),未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品.一律不準(zhǔn)使用 第三十五條。工程建設(shè)必須達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的合格等級(jí)、達(dá)不到國(guó)家合格標(biāo)準(zhǔn)的 承包單位應(yīng)進(jìn)行整修 返工.損失由責(zé)任方承擔(dān).整修。返工后的工程必須驗(yàn)收合格。接受建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督,第三十六條.建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后、應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì) 施工，工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格的.方可交付使用，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi).將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)備案.建設(shè)行政主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過(guò)程中有違反國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的。責(zé)令停止使用、重新組織竣工驗(yàn)收。第三十七條，建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的 施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)。并對(duì)造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任,建設(shè)工程的保修期。自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算，第六章，施工管理第三十八條.在工程開(kāi)工前。建設(shè)單位必須按照國(guó)家規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證.申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件 一。已經(jīng)辦理建設(shè)工程的用地批準(zhǔn)手續(xù),二,在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。三，需要拆遷的 拆遷人與被拆遷人已簽訂了安置補(bǔ)償協(xié)議.有爭(zhēng)議的，拆遷裁決已經(jīng)生效、且拆遷進(jìn)度符合施工要求、四,已經(jīng)依法簽訂建設(shè)工程發(fā)承包合同。依法應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理的,已簽訂建設(shè)工程監(jiān)理合同 五、有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料、依照國(guó)家規(guī)定.施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)送交施工圖審查機(jī)構(gòu)審查的,具有施工圖審查機(jī)構(gòu)出具的建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)審查合格文件,六 已經(jīng)辦理工程質(zhì)量 安全監(jiān)督手續(xù)、有符合國(guó)家有關(guān)部門(mén)規(guī)定的保證工程質(zhì)量和安全的具體措施、七 建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)、工程建設(shè)項(xiàng)目資本金已經(jīng)到位 八，法律。行政法規(guī)規(guī)定的其他條件 建設(shè)行政主管部門(mén)或有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起１５日內(nèi)、向符合條件的申請(qǐng)人頒發(fā)施工許可證 第三十九條,建設(shè)單位?？辈靻挝?設(shè)計(jì)單位。施工單位。工程監(jiān)理及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律,法規(guī)的規(guī)定,保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)、依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任、第四十條。施工單位應(yīng)當(dāng)以工程項(xiàng)目為單位，為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理建設(shè)工程意外傷害保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用計(jì)入工程建設(shè)成本、第四十一條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)立圍擋 封閉化作業(yè)，設(shè)施擺放規(guī)范.現(xiàn)場(chǎng)地面硬化.減少對(duì)周?chē)h(huán)境的污染和影響 鼓勵(lì)美化建設(shè)工程周?chē)h(huán)境,文明施工所需費(fèi)用在工程施工招標(biāo)中應(yīng)當(dāng)單列，不得將其作為招標(biāo)投標(biāo)競(jìng)標(biāo)條件.文明施工所需費(fèi)用的計(jì)算方法,由市建設(shè)行政主管部門(mén)制定，文明施工所需費(fèi)用專(zhuān)款專(zhuān)用。由建設(shè)單位和監(jiān)督管理部門(mén)監(jiān)督使用。第七章.法律責(zé)任第四十二條.違反本條例規(guī)定行為的法律責(zé)任，中華人民共和國(guó)建筑法，中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法，中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法,建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 和,安徽省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例,安徽省實(shí)施。中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、辦法.等法律。法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定,沒(méi)有規(guī)定的，按照本條例的規(guī)定執(zhí)行。第四十三條.違反本條例規(guī)定。施工單位使用無(wú)證勞務(wù)人員從事特種作業(yè)和技術(shù)工種作業(yè)的,責(zé)令停止作業(yè)。限期改正、并可以對(duì)使用無(wú)證勞務(wù)人員從事特種作業(yè)的施工企業(yè)處以2000元以上10000元以下的罰款 第四十四條,對(duì)建筑市場(chǎng)的違法活動(dòng)罰沒(méi)處罰.應(yīng)當(dāng)出具財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的罰沒(méi)票據(jù)。罰沒(méi)收入應(yīng)全額上繳財(cái)政 任何單位和個(gè)人不得截留、挪用、第四十五條.建設(shè)行政主管部門(mén)和建筑市場(chǎng)管理工作人員違反本條例、侵害工程發(fā)包、承包單位合法權(quán)益 或以權(quán)謀私。徇私舞弊.失職瀆職的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的。依法追究其刑事責(zé)任 第四十六條，拒絕、阻礙國(guó)家行政主管部門(mén)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)、侮辱 毆打執(zhí)行人員的、由公安部門(mén)依照有關(guān)法律行政法規(guī)予以處罰.構(gòu)成犯罪的 依法追究刑事責(zé)任。第四十七條，當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的 可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟 逾期既不申請(qǐng)復(fù)議又不起訴，也不執(zhí)行處罰決定的.由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第八章。附 則第四十八條、本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題由市人民政府負(fù)責(zé)解釋、第四十九條，本條例自2005年8月1日起施行、