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中華人民共和國自然保護區(qū)條例 1994年10月9日中華人民共和國國務院令第167號發(fā)布,根據(jù)2011年1月8日國務院令第588號。國務院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定，修訂。根據(jù)2017年10月7日國務院令第687號,國務院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定、第二次修訂，第一章.總,則.第一條 為了加強自然保護區(qū)的建設和管理.保護自然環(huán)境和自然資源.制定本條例。第二條，本條例所稱自然保護區(qū)，是指對有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng),珍稀瀕危野生動植物物種的天然集中分布區(qū) 有特殊意義的自然遺跡等保護對象所在的陸地 陸地水體或者海域,依法劃出一定面積予以特殊保護和管理的區(qū)域。第三條 凡在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域內(nèi)建設和管理自然保護區(qū) 必須遵守本條例 第四條。國家采取有利于發(fā)展自然保護區(qū)的經(jīng)濟 技術(shù)政策和措施。將自然保護區(qū)的發(fā)展規(guī)劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，第五條.建設和管理自然保護區(qū),應當妥善處理與當?shù)亟?jīng)濟建設和居民生產(chǎn) 生活的關(guān)系.第六條、自然保護區(qū)管理機構(gòu)或者其行政主管部門可以接受國內(nèi)外組織和個人的捐贈,用于自然保護區(qū)的建設和管理.第七條,縣級以上人民政府應當加強對自然保護區(qū)工作的領(lǐng)導。一切單位和個人都有保護自然保護區(qū)內(nèi)自然環(huán)境和自然資源的義務、并有權(quán)對破壞。侵占自然保護區(qū)的單位和個人進行檢舉,控告、第八條 國家對自然保護區(qū)實行綜合管理與分部門管理相結(jié)合的管理體制.國務院環(huán)境保護行政主管部門負責全國自然保護區(qū)的綜合管理.國務院林業(yè)。農(nóng)業(yè),地質(zhì)礦產(chǎn)，水利.海洋等有關(guān)行政主管部門在各自的職責范圍內(nèi).主管有關(guān)的自然保護區(qū)。縣級以上地方人民政府負責自然保護區(qū)管理的部門的設置和職責，由省。自治區(qū).直轄市人民政府根據(jù)當?shù)鼐唧w情況確定 第九條.對建設。管理自然保護區(qū)以及在有關(guān)的科學研究中做出顯著成績的單位和個人。由人民政府給予獎勵.第二章,自然保護區(qū)的建設。第十條.凡具有下列條件之一的 應當建立自然保護區(qū) 一,典型的自然地理區(qū)域、有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域以及已經(jīng)遭受破壞但經(jīng)保護能夠恢復的同類自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域，二 珍稀，瀕危野生動植物物種的天然集中分布區(qū)域、三。具有特殊保護價值的海域,海岸。島嶼.濕地、內(nèi)陸水域。森林，草原和荒漠。四，具有重大科學文化價值的地質(zhì)構(gòu)造.著名溶洞?；植紖^(qū)，冰川.火山 溫泉等自然遺跡，五.經(jīng)國務院或者省、自治區(qū) 直轄市人民政府批準、需要予以特殊保護的其他自然區(qū)域，第十一條。自然保護區(qū)分為國家級自然保護區(qū)和地方級自然保護區(qū)、在國內(nèi)外有典型意義、在科學上有重大國際影響或者有特殊科學研究價值的自然保護區(qū)、列為國家級自然保護區(qū) 除列為國家級自然保護區(qū)的外.其他具有典型意義或者重要科學研究價值的自然保護區(qū)列為地方級自然保護區(qū)、地方級自然保護區(qū)可以分級管理 具體辦法由國務院有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門或者省.自治區(qū) 直轄市人民政府根據(jù)實際情況規(guī)定 報國務院環(huán)境保護行政主管部門備案,第十二條 國家級自然保護區(qū)的建立 由自然保護區(qū)所在的省。自治區(qū),直轄市人民政府或者國務院有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門提出申請。經(jīng)國家級自然保護區(qū)評審委員會評審后.由國務院環(huán)境保護行政主管部門進行協(xié)調(diào)并提出審批建議、報國務院批準、地方級自然保護區(qū)的建立,由自然保護區(qū)所在的縣,自治縣 市 自治州人民政府或者省、自治區(qū) 直轄市人民政府有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門提出申請 經(jīng)地方級自然保護區(qū)評審委員會評審后 由省.自治區(qū)，直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門進行協(xié)調(diào)并提出審批建議,報省，自治區(qū),直轄市人民政府批準 并報國務院環(huán)境保護行政主管部門和國務院有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門備案，跨兩個以上行政區(qū)域的自然保護區(qū)的建立，由有關(guān)行政區(qū)域的人民政府協(xié)商一致后提出申請，并按照前兩款規(guī)定的程序?qū)徟?，建立海上自然保護區(qū)、須經(jīng)國務院批準。第十三條.申請建立自然保護區(qū).應當按照國家有關(guān)規(guī)定填報建立自然保護區(qū)申報書.第十四條.自然保護區(qū)的范圍和界線由批準建立自然保護區(qū)的人民政府確定、并標明區(qū)界,予以公告，確定自然保護區(qū)的范圍和界線、應當兼顧保護對象的完整性和適度性、以及當?shù)亟?jīng)濟建設和居民生產(chǎn)。生活的需要，第十五條,自然保護區(qū)的撤銷及其性質(zhì),范圍,界線的調(diào)整或者改變，應當經(jīng)原批準建立自然保護區(qū)的人民政府批準。任何單位和個人 不得擅自移動自然保護區(qū)的界標 第十六條 自然保護區(qū)按照下列方法命名,國家級自然保護區(qū).自然保護區(qū)所在地地名加 國家級自然保護區(qū)。地方級自然保護區(qū),自然保護區(qū)所在地地名加 地方級自然保護區(qū)，有特殊保護對象的自然保護區(qū),可以在自然保護區(qū)所在地地名后加特殊保護對象的名稱 第十七條，國務院環(huán)境保護行政主管部門應當會同國務院有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門、在對全國自然環(huán)境和自然資源狀況進行調(diào)查和評價的基礎上、擬訂國家自然保護區(qū)發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)國務院計劃部門綜合平衡后 報國務院批準實施.自然保護區(qū)管理機構(gòu)或者該自然保護區(qū)行政主管部門應當組織編制自然保護區(qū)的建設規(guī)劃,按照規(guī)定的程序納入國家的.地方的或者部門的投資計劃，并組織實施，第十八條,自然保護區(qū)可以分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)，自然保護區(qū)內(nèi)保存完好的天然狀態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)以及珍稀。瀕危動植物的集中分布地。應當劃為核心區(qū)，禁止任何單位和個人進入,除依照本條例第二十七條的規(guī)定經(jīng)批準外 也不允許進入從事科學研究活動，核心區(qū)外圍可以劃定一定面積的緩沖區(qū),只準進入從事科學研究觀測活動.緩沖區(qū)外圍劃為實驗區(qū),可以進入從事科學試驗.教學實習.參觀考察，旅游以及馴化.繁殖珍稀、瀕危野生動植物等活動、原批準建立自然保護區(qū)的人民政府認為必要時?？梢栽谧匀槐Ｗo區(qū)的外圍劃定一定面積的外圍保護地帶，第三章、自然保護區(qū)的管理，第十九條,全國自然保護區(qū)管理的技術(shù)規(guī)范和標準，由國務院環(huán)境保護行政主管部門組織國務院有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門制定。國務院有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門可以按照職責分工 制定有關(guān)類型自然保護區(qū)管理的技術(shù)規(guī)范，報國務院環(huán)境保護行政主管部門備案、第二十條。縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門有權(quán)對本行政區(qū)域內(nèi)各類自然保護區(qū)的管理進行監(jiān)督檢查.縣級以上人民政府有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門有權(quán)對其主管的自然保護區(qū)的管理進行監(jiān)督檢查 被檢查的單位應當如實反映情況、提供必要的資料、檢查者應當為被檢查的單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務秘密，第二十一條、國家級自然保護區(qū)。由其所在地的省、自治區(qū)。直轄市人民政府有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門或者國務院有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門管理.地方級自然保護區(qū) 由其所在地的縣級以上地方人民政府有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門管理,有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門應當在自然保護區(qū)內(nèi)設立專門的管理機構(gòu) 配備專業(yè)技術(shù)人員 負責自然保護區(qū)的具體管理工作 第二十二條，自然保護區(qū)管理機構(gòu)的主要職責是。一。貫徹執(zhí)行國家有關(guān)自然保護的法律。法規(guī)和方針。政策。二、制定自然保護區(qū)的各項管理制度，統(tǒng)一管理自然保護區(qū)。三,調(diào)查自然資源并建立檔案、組織環(huán)境監(jiān)測、保護自然保護區(qū)內(nèi)的自然環(huán)境和自然資源、四 組織或者協(xié)助有關(guān)部門開展自然保護區(qū)的科學研究工作,五。進行自然保護的宣傳教育 六。在不影響保護自然保護區(qū)的自然環(huán)境和自然資源的前提下、組織開展參觀 旅游等活動,第二十三條 管理自然保護區(qū)所需經(jīng)費，由自然保護區(qū)所在地的縣級以上地方人民政府安排,國家對國家級自然保護區(qū)的管理、給予適當?shù)馁Y金補助。第二十四條 自然保護區(qū)所在地的公安機關(guān)，可以根據(jù)需要在自然保護區(qū)設置公安派出機構(gòu),維護自然保護區(qū)內(nèi)的治安秩序，第二十五條。在自然保護區(qū)內(nèi)的單位、居民和經(jīng)批準進入自然保護區(qū)的人員，必須遵守自然保護區(qū)的各項管理制度,接受自然保護區(qū)管理機構(gòu)的管理,第二十六條 禁止在自然保護區(qū)內(nèi)進行砍伐、放牧。狩獵，捕撈 采藥、開墾，燒荒，開礦、采石、挖沙等活動,但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。第二十七條。禁止任何人進入自然保護區(qū)的核心區(qū) 因科學研究的需要、必須進入核心區(qū)從事科學研究觀測。調(diào)查活動的,應當事先向自然保護區(qū)管理機構(gòu)提交申請和活動計劃 并經(jīng)自然保護區(qū)管理機構(gòu)批準，其中 進入國家級自然保護區(qū)核心區(qū)的,應當經(jīng)省，自治區(qū) 直轄市人民政府有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門批準，自然保護區(qū)核心區(qū)內(nèi)原有居民確有必要遷出的，由自然保護區(qū)所在地的地方人民政府予以妥善安置，第二十八條、禁止在自然保護區(qū)的緩沖區(qū)開展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營活動、因教學科研的目的,需要進入自然保護區(qū)的緩沖區(qū)從事非破壞性的科學研究。教學實習和標本采集活動的、應當事先向自然保護區(qū)管理機構(gòu)提交申請和活動計劃、經(jīng)自然保護區(qū)管理機構(gòu)批準,從事前款活動的單位和個人.應當將其活動成果的副本提交自然保護區(qū)管理機構(gòu).第二十九條 在自然保護區(qū)的實驗區(qū)內(nèi)開展參觀 旅游活動的,由自然保護區(qū)管理機構(gòu)編制方案、方案應當符合自然保護區(qū)管理目標，在自然保護區(qū)組織參觀.旅游活動的，應當嚴格按照前款規(guī)定的方案進行、并加強管理 進入自然保護區(qū)參觀,旅游的單位和個人。應當服從自然保護區(qū)管理機構(gòu)的管理、嚴禁開設與自然保護區(qū)保護方向不一致的參觀.旅游項目，第三十條.自然保護區(qū)的內(nèi)部未分區(qū)的，依照本條例有關(guān)核心區(qū)和緩沖區(qū)的規(guī)定管理。第三十一條.外國人進入自然保護區(qū),應當事先向自然保護區(qū)管理機構(gòu)提交活動計劃.并經(jīng)自然保護區(qū)管理機構(gòu)批準、其中.進入國家級自然保護區(qū)的，應當經(jīng)省，自治區(qū) 直轄市環(huán)境保護.海洋,漁業(yè)等有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門按照各自職責批準、進入自然保護區(qū)的外國人 應當遵守有關(guān)自然保護區(qū)的法律、法規(guī)和規(guī)定,未經(jīng)批準,不得在自然保護區(qū)內(nèi)從事采集標本等活動、第三十二條。在自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi) 不得建設任何生產(chǎn)設施。在自然保護區(qū)的實驗區(qū)內(nèi) 不得建設污染環(huán)境,破壞資源或者景觀的生產(chǎn)設施,建設其他項目。其污染物排放不得超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標準、在自然保護區(qū)的實驗區(qū)內(nèi)已經(jīng)建成的設施、其污染物排放超過國家和地方規(guī)定的排放標準的,應當限期治理，造成損害的,必須采取補救措施、在自然保護區(qū)的外圍保護地帶建設的項目。不得損害自然保護區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量。已造成損害的，應當限期治理 限期治理決定由法律.法規(guī)規(guī)定的機關(guān)作出,被限期治理的企業(yè)事業(yè)單位必須按期完成治理任務,第三十三條,因發(fā)生事故或者其他突然性事件 造成或者可能造成自然保護區(qū)污染或者破壞的單位和個人。必須立即采取措施處理，及時通報可能受到危害的單位和居民、并向自然保護區(qū)管理機構(gòu)、當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門和自然保護區(qū)行政主管部門報告 接受調(diào)查處理.第四章、法 律。責,任,第三十四條,違反本條例規(guī)定。有下列行為之一的單位和個人.由自然保護區(qū)管理機構(gòu)責令其改正。并可以根據(jù)不同情節(jié)處以100元以上5000元以下的罰款，一,擅自移動或者破壞自然保護區(qū)界標的.二、未經(jīng)批準進入自然保護區(qū)或者在自然保護區(qū)內(nèi)不服從管理機構(gòu)管理的、三,經(jīng)批準在自然保護區(qū)的緩沖區(qū)內(nèi)從事科學研究，教學實習和標本采集的單位和個人,不向自然保護區(qū)管理機構(gòu)提交活動成果副本的。第三十五條。違反本條例規(guī)定，在自然保護區(qū)進行砍伐、放牧。狩獵,捕撈,采藥 開墾,燒荒.開礦，采石、挖沙等活動的單位和個人 除可以依照有關(guān)法律,行政法規(guī)規(guī)定給予處罰的以外，由縣級以上人民政府有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門或者其授權(quán)的自然保護區(qū)管理機構(gòu)沒收違法所得。責令停止違法行為.限期恢復原狀或者采取其他補救措施 對自然保護區(qū)造成破壞的 可以處以300元以上1萬元以下的罰款 第三十六條。自然保護區(qū)管理機構(gòu)違反本條例規(guī)定,拒絕環(huán)境保護行政主管部門或者有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門監(jiān)督檢查、或者在被檢查時弄虛作假的 由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門給予300元以上3000元以下的罰款、第三十七條。自然保護區(qū)管理機構(gòu)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門責令限期改正，對直接責任人員。由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分。一、開展參觀、旅游活動未編制方案或者編制的方案不符合自然保護區(qū)管理目標的，二.開設與自然保護區(qū)保護方向不一致的參觀，旅游項目的，三 不按照編制的方案開展參觀，旅游活動的 四,違法批準人員進入自然保護區(qū)的核心區(qū),或者違法批準外國人進入自然保護區(qū)的 五，有其他濫用職權(quán) 玩忽職守、徇私舞弊行為的，第三十八條。違反本條例規(guī)定.給自然保護區(qū)造成損失的，由縣級以上人民政府有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門責令賠償損失,第三十九條、妨礙自然保護區(qū)管理人員執(zhí)行公務的,由公安機關(guān)依照.中華人民共和國治安管理處罰法、的規(guī)定給予處罰。情節(jié)嚴重.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,第四十條,違反本條例規(guī)定.造成自然保護區(qū)重大污染或者破壞事故、導致公私財產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴重后果，構(gòu)成犯罪的、對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法追究刑事責任，第四十一條.自然保護區(qū)管理人員濫用職權(quán) 玩忽職守.徇私舞弊.構(gòu)成犯罪的 依法追究刑事責任、情節(jié)輕微、尚不構(gòu)成犯罪的.由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分,第五章 附。則,第四十二條，國務院有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門可以根據(jù)本條例,制定有關(guān)類型自然保護區(qū)的管理辦法 第四十三條、各省,自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本條例,制定實施辦法。第四十四條，本條例自1994年12月1日起施行、