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第五章、行政處罰的決定第一節(jié)。一般規(guī)定第三十九條、行政處罰的實施機關。立案依據(jù) 實施程序和救濟渠道等信息應當公示、第四十條,公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為.依法應當給予行政處罰的 行政機關必須查明事實,違法事實不清、證據(jù)不足的 不得給予行政處罰。第四十一條。行政機關依照法律,行政法規(guī)規(guī)定利用電子技術監(jiān)控設備收集。固定違法事實的.應當經(jīng)過法制和技術審核。確保電子技術監(jiān)控設備符合標準.設置合理。標志明顯，設置地點應當向社會公布。電子技術監(jiān)控設備記錄違法事實應當真實，清晰,完整.準確 行政機關應當審核記錄內容是否符合要求。未經(jīng)審核或者經(jīng)審核不符合要求的 不得作為行政處罰的證據(jù)，行政機關應當及時告知當事人違法事實。并采取信息化手段或者其他措施.為當事人查詢，陳述和申辯提供便利.不得限制或者變相限制當事人享有的陳述權.申辯權.第四十二條、行政處罰應當由具有行政執(zhí)法資格的執(zhí)法人員實施。執(zhí)法人員不得少于兩人，法律另有規(guī)定的除外.執(zhí)法人員應當文明執(zhí)法。尊重和保護當事人合法權益。第四十三條。執(zhí)法人員與案件有直接利害關系或者有其他關系可能影響公正執(zhí)法的，應當回避 當事人認為執(zhí)法人員與案件有直接利害關系或者有其他關系可能影響公正執(zhí)法的、有權申請回避，當事人提出回避申請的、行政機關應當依法審查。由行政機關負責人決定 決定作出之前。不停止調查、第四十四條,行政機關在作出行政處罰決定之前 應當告知當事人擬作出的行政處罰內容及事實.理由，依據(jù),并告知當事人依法享有的陳述，申辯,要求聽證等權利，第四十五條 當事人有權進行陳述和申辯、行政機關必須充分聽取當事人的意見 對當事人提出的事實。理由和證據(jù).應當進行復核，當事人提出的事實，理由或者證據(jù)成立的。行政機關應當采納.行政機關不得因當事人陳述.申辯而給予更重的處罰。第四十六條,證據(jù)包括。一、書證，二 物證,三、視聽資料，四，電子數(shù)據(jù),五,證人證言,六 當事人的陳述,七.鑒定意見.八，勘驗筆錄 現(xiàn)場筆錄。證據(jù)必須經(jīng)查證屬實.方可作為認定案件事實的根據(jù)，以非法手段取得的證據(jù),不得作為認定案件事實的根據(jù),第四十七條.行政機關應當依法以文字，音像等形式。對行政處罰的啟動,調查取證、審核.決定。送達,執(zhí)行等進行全過程記錄。歸檔保存.第四十八條、具有一定社會影響的行政處罰決定應當依法公開。公開的行政處罰決定被依法變更，撤銷。確認違法或者確認無效的，行政機關應當在三日內撤回行政處罰決定信息并公開說明理由.第四十九條。發(fā)生重大傳染病疫情等突發(fā)事件，為了控制 減輕和消除突發(fā)事件引起的社會危害、行政機關對違反突發(fā)事件應對措施的行為。依法快速、從重處罰.第五十條,行政機關及其工作人員對實施行政處罰過程中知悉的國家秘密。商業(yè)秘密或者個人隱私,應當依法予以保密 第二節(jié),簡易程序第五十一條，違法事實確鑿并有法定依據(jù)。對公民處以二百元以下,對法人或者其他組織處以三千元以下罰款或者警告的行政處罰的、可以當場作出行政處罰決定 法律另有規(guī)定的。從其規(guī)定,第五十二條,執(zhí)法人員當場作出行政處罰決定的、應當向當事人出示執(zhí)法證件,填寫預定格式 編有號碼的行政處罰決定書 并當場交付當事人,當事人拒絕簽收的,應當在行政處罰決定書上注明 前款規(guī)定的行政處罰決定書應當載明當事人的違法行為.行政處罰的種類和依據(jù),罰款數(shù)額 時間。地點。申請行政復議 提起行政訴訟的途徑和期限以及行政機關名稱，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章,執(zhí)法人員當場作出的行政處罰決定。應當報所屬行政機關備案.第五十三條。對當場作出的行政處罰決定 當事人應當依照本法第六十七條至第六十九條的規(guī)定履行 第三節(jié)、普通程序第五十四條。除本法第五十一條規(guī)定的可以當場作出的行政處罰外 行政機關發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的.必須全面?？陀^、公正地調查 收集有關證據(jù)，必要時 依照法律。法規(guī)的規(guī)定。可以進行檢查,符合立案標準的，行政機關應當及時立案 第五十五條。執(zhí)法人員在調查或者進行檢查時，應當主動向當事人或者有關人員出示執(zhí)法證件 當事人或者有關人員有權要求執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件、執(zhí)法人員不出示執(zhí)法證件的。當事人或者有關人員有權拒絕接受調查或者檢查 當事人或者有關人員應當如實回答詢問,并協(xié)助調查或者檢查 不得拒絕或者阻撓，詢問或者檢查應當制作筆錄 第五十六條.行政機關在收集證據(jù)時,可以采取抽樣取證的方法,在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下。經(jīng)行政機關負責人批準 可以先行登記保存。并應當在七日內及時作出處理決定、在此期間，當事人或者有關人員不得銷毀或者轉移證據(jù)。第五十七條。調查終結，行政機關負責人應當對調查結果進行審查。根據(jù)不同情況,分別作出如下決定。一、確有應受行政處罰的違法行為的。根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況 作出行政處罰決定。二。違法行為輕微.依法可以不予行政處罰的 不予行政處罰,三.違法事實不能成立的，不予行政處罰、四、違法行為涉嫌犯罪的.移送司法機關.對情節(jié)復雜或者重大違法行為給予行政處罰.行政機關負責人應當集體討論決定 第五十八條、有下列情形之一，在行政機關負責人作出行政處罰的決定之前.應當由從事行政處罰決定法制審核的人員進行法制審核 未經(jīng)法制審核或者審核未通過的,不得作出決定,一、涉及重大公共利益的.二，直接關系當事人或者第三人重大權益.經(jīng)過聽證程序的.三 案件情況疑難復雜 涉及多個法律關系的。四，法律,法規(guī)規(guī)定應當進行法制審核的其他情形。行政機關中初次從事行政處罰決定法制審核的人員、應當通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格 第五十九條 行政機關依照本法第五十七條的規(guī)定給予行政處罰 應當制作行政處罰決定書 行政處罰決定書應當載明下列事項.一、當事人的姓名或者名稱 地址.二.違反法律.法規(guī).規(guī)章的事實和證據(jù)。三、行政處罰的種類和依據(jù),四、行政處罰的履行方式和期限。五.申請行政復議,提起行政訴訟的途徑和期限.六。作出行政處罰決定的行政機關名稱和作出決定的日期。行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關的印章、第六十條.行政機關應當自行政處罰案件立案之日起九十日內作出行政處罰決定，法律、法規(guī).規(guī)章另有規(guī)定的,從其規(guī)定,第六十一條。行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人，當事人不在場的 行政機關應當在七日內依照、中華人民共和國民事訴訟法，的有關規(guī)定 將行政處罰決定書送達當事人.當事人同意并簽訂確認書的、行政機關可以采用傳真 電子郵件等方式 將行政處罰決定書等送達當事人、第六十二條、行政機關及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前,未依照本法第四十四條，第四十五條的規(guī)定向當事人告知擬作出的行政處罰內容及事實.理由,依據(jù),或者拒絕聽取當事人的陳述。申辯 不得作出行政處罰決定，當事人明確放棄陳述或者申辯權利的除外。第四節(jié).聽證程序第六十三條.行政機關擬作出下列行政處罰決定，應當告知當事人有要求聽證的權利，當事人要求聽證的,行政機關應當組織聽證，一。較大數(shù)額罰款。二.沒收較大數(shù)額違法所得。沒收較大價值非法財物 三、降低資質等級 吊銷許可證件。四。責令停產(chǎn)停業(yè).責令關閉、限制從業(yè)、五 其他較重的行政處罰.六 法律，法規(guī).規(guī)章規(guī)定的其他情形，當事人不承擔行政機關組織聽證的費用 第六十四條。聽證應當依照以下程序組織、一,當事人要求聽證的，應當在行政機關告知后五日內提出。二，行政機關應當在舉行聽證的七日前、通知當事人及有關人員聽證的時間.地點、三、除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私依法予以保密外.聽證公開舉行。四。聽證由行政機關指定的非本案調查人員主持，當事人認為主持人與本案有直接利害關系的，有權申請回避，五，當事人可以親自參加聽證、也可以委托一至二人代理、六,當事人及其代理人無正當理由拒不出席聽證或者未經(jīng)許可中途退出聽證的,視為放棄聽證權利。行政機關終止聽證。七.舉行聽證時。調查人員提出當事人違法的事實，證據(jù)和行政處罰建議,當事人進行申辯和質證 八。聽證應當制作筆錄。筆錄應當交當事人或者其代理人核對無誤后簽字或者蓋章,當事人或者其代理人拒絕簽字或者蓋章的 由聽證主持人在筆錄中注明.第六十五條 聽證結束后.行政機關應當根據(jù)聽證筆錄,依照本法第五十七條的規(guī)定 作出決定。