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.第二章。城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定與修改第十一條、省人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃.報(bào)國務(wù)院審批，跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市群規(guī)劃 城市密集區(qū)規(guī)劃等其他區(qū)域性規(guī)劃,由共同上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)組織編制.報(bào)本級人民政府審批.武漢城市圈規(guī)劃由省有關(guān)部門會同城市圈有關(guān)城市人民政府共同組織編制，按照有關(guān)規(guī)定審批.市,縣、域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由市，縣、人民政府組織編制、報(bào)省人民政府審批,國家另有規(guī)定的除外、省人民政府及有條件的市。縣、根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況。適時(shí)組織編制城鄉(xiāng)總體規(guī)劃 推進(jìn)城鄉(xiāng)居民點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu).基礎(chǔ)設(shè)施以及社會事業(yè)的合理布局.科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。城鄉(xiāng)總體規(guī)劃審查。報(bào)批程序按照城市總體規(guī)劃有關(guān)程序執(zhí)行 第十二條。市,縣 人民政府在編制市、縣。域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃時(shí)、應(yīng)當(dāng)提出市、縣 域村莊布局的指導(dǎo)意見.編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃，鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)同步制定鎮(zhèn).鄉(xiāng)的村莊布局規(guī)劃。第十三條.城市人民政府負(fù)責(zé)組織編制城市總體規(guī)劃，省會城市及國務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃、由省人民政府審查同意后。報(bào)國務(wù)院審批，其他城市的總體規(guī)劃、由城市人民政府報(bào)省人民政府審批、省人民政府根據(jù)需要確定的鎮(zhèn)以及神農(nóng)架林區(qū)人民政府駐地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由所在地縣級人民政府組織編制、報(bào)省人民政府審批，縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣人民政府組織編制.報(bào)上一級人民政府審批.其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鎮(zhèn)人民政府共同組織編制，報(bào)縣級人民政府審批,第十四條、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃在報(bào)送審批前。應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議，鎮(zhèn)總體規(guī)劃,鄉(xiāng)規(guī)劃在報(bào)送審批前.應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)人民代表大會審議，常委會組成人員，代表的審議意見交由本級人民政府研究處理.鄉(xiāng)規(guī)劃 村莊規(guī)劃由縣級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門 鄉(xiāng)級人民政府共同組織編制 報(bào)縣級人民政府審批、村莊規(guī)劃報(bào)送審批前、應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā),體現(xiàn)農(nóng)村特色和新農(nóng)村建設(shè)的要求 優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。第十五條、城市,縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制城市，縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃,經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后.報(bào)本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案，其他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制 經(jīng)上一級人民政府批準(zhǔn),編制控制性詳細(xì)規(guī)劃 應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃.鎮(zhèn)總體規(guī)劃，具體規(guī)定各項(xiàng)控制指標(biāo)和規(guī)劃管理要求 控制性詳細(xì)規(guī)劃不得改變城市 鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容、確需改變的,應(yīng)當(dāng)先按照程序修改城市。鎮(zhèn)總體規(guī)劃。第十六條 城市，縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制重要街區(qū)、重點(diǎn)景觀區(qū)。廣場 公園，重要交通樞紐、城鎮(zhèn)主要出入口.大型公共設(shè)施以及其他重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃、報(bào)城市、縣人民政府審批.對于涉及公共利益且投資規(guī)模較大的特別重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃,審批前應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議,其他修建性詳細(xì)規(guī)劃由建設(shè)單位組織編制、報(bào)當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃主管部門審批，修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃 第十七條,市?？h.人民政府的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)會同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制專項(xiàng)規(guī)劃,并依照相關(guān)規(guī)定審批 報(bào)本級人民代表大會常務(wù)委員會備案、國家.省風(fēng)景名勝區(qū)和歷史文化名城,鎮(zhèn).村 保護(hù)。應(yīng)當(dāng)單獨(dú)編制規(guī)劃 并按照有關(guān)規(guī)定審批,各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)風(fēng)景名勝區(qū)和歷史文化名城。鎮(zhèn)、村.規(guī)劃研究和編制工作 應(yīng)當(dāng)給予資金保障、第十八條.編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包含,綠線 紫線 藍(lán)線、黃線、等規(guī)劃.并建立相應(yīng)管理制度、第十九條、省會城市的城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮省級以上國家機(jī)關(guān)用地布局和空間安排的需要。第二十條,各級人民政府及城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正的原則擇優(yōu)確定承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制任務(wù)的單位 承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制任務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì) 對規(guī)劃編制質(zhì)量負(fù)責(zé)、省外規(guī)劃編制單位進(jìn)入本省承接城鄉(xiāng)規(guī)劃編制任務(wù)的.應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案.第二十一條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家,省有關(guān)技術(shù)規(guī)范和規(guī)定,組織科學(xué)論證、編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。充分考慮防御災(zāi)害的需要,合理確定探測，觀測，設(shè)施.防災(zāi)通道和避難場所.統(tǒng)籌安排相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、編制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí).應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估 各相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)編制規(guī)劃需要，提供統(tǒng)計(jì)?？辈?測繪、地籍 氣象。地震，地質(zhì)、水資源、水文.環(huán)境以及地下設(shè)施等基礎(chǔ)資料,第二十二條,城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批前。組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告,并采取論證會 聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。公告的時(shí)間不得少于30日。法律,行政法規(guī)規(guī)定不得公開的除外。組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮專家和公眾的意見、并在報(bào)送審批的材料中附具意見采納情況及理由。第二十三條、城鄉(xiāng)規(guī)劃及單獨(dú)編制的各類專項(xiàng)規(guī)劃和重要地段的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案批準(zhǔn)前、審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專家和有關(guān)部門進(jìn)行審查、第二十四條、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 城市總體規(guī)劃 鎮(zhèn)總體規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家按照國家規(guī)定對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評估。聽取公眾意見。向本級人民代表大會常務(wù)委員會 鎮(zhèn)人民代表大會和原審批機(jī)關(guān)提出評估報(bào)告 并附具征求意見的情況,評估內(nèi)容包括，一.城市發(fā)展方向和空間布局是否與規(guī)劃一致，二、規(guī)劃階段性目標(biāo)的落實(shí)情況,三,各項(xiàng)強(qiáng)制性內(nèi)容的執(zhí)行情況.四,規(guī)劃委員會制度、信息公開制度,公眾參與制度的建立和運(yùn)行情況.五 土地、交通 產(chǎn)業(yè),環(huán)保，人口。財(cái)政。投資等相關(guān)政策對規(guī)劃實(shí)施的影響.六，依據(jù)總體規(guī)劃的要求、制定各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃的情況、七.其他相關(guān)建議。第二十五條 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 城市總體規(guī)劃。鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修改 必須符合，城鄉(xiāng)規(guī)劃法.規(guī)定的情形.城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,城市總體規(guī)劃 鎮(zhèn)總體規(guī)劃修改前 組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)報(bào)告，修改涉及強(qiáng)制性內(nèi)容的，報(bào)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后.方可編制修改方案,第二十六條 有下列情形之一的、組織編制機(jī)關(guān)方可按照國家規(guī)定的權(quán)限和程序修改控制性詳細(xì)規(guī)劃.一，因總體規(guī)劃修改需要對控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行修改的.二,因?qū)嵤┲卮蠡A(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、防災(zāi)減災(zāi)等重點(diǎn)工程項(xiàng)目需要修改的,三,經(jīng)評估確需修改的、四,法律,法規(guī)規(guī)定的其他情形 控制性詳細(xì)規(guī)劃修改前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對修改的必要性組織論證.征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見。并向社會公示.提出報(bào)告、經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意 修改涉及總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先修改總體規(guī)劃。修建性詳細(xì)規(guī)劃的修改,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示。并聽取利害關(guān)系人的意見。第二十七條，因上級人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更.或者審批機(jī)關(guān)經(jīng)組織論證,聽取各方面意見后認(rèn)為確需修改的、可以修改鄉(xiāng)規(guī)劃 村莊規(guī)劃 鄉(xiāng)鎮(zhèn).村莊行政區(qū)劃調(diào)整方案 應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃中有關(guān)布局規(guī)劃相銜接、第二十八條。城鄉(xiāng)規(guī)劃修改后.應(yīng)當(dāng)依照原審批程序報(bào)批、城市總體規(guī)劃修改后。在報(bào)批前應(yīng)先經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議，鎮(zhèn)總體規(guī)劃。鄉(xiāng)規(guī)劃修改后，在報(bào)批前應(yīng)先經(jīng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)人民代表大會審議