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第二章，城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第十三條,城市和鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)依法制定城市規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃,城市,鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,按照因地制宜、切實(shí)可行的原則,確定應(yīng)當(dāng)制定鄉(xiāng)規(guī)劃 村莊規(guī)劃的區(qū)域、在確定區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng),村莊,應(yīng)當(dāng)依法制定規(guī)劃.規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求 第十四條,編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以上一級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃為依據(jù),堅(jiān)持政府組織，專家領(lǐng)銜，部門合作,公眾參與、科學(xué)決策、第十五條、自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)市,地 人民政府報(bào)送的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制計(jì)劃,擬訂全區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制計(jì)劃.報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后由有關(guān)人民政府或者相關(guān)部門組織實(shí)施 第十六條，編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展定位、城鎮(zhèn)化水平,生態(tài)環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、地域特色 特色產(chǎn)業(yè)等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行專題研究，作為編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的基礎(chǔ)、編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的勘察，測(cè)繪,氣象。地震 水文 環(huán)境等基礎(chǔ)資料 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的需要,及時(shí)向城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位提供相關(guān)資料 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)與基礎(chǔ)資料提供單位簽訂保密協(xié)議，第十七條,自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由自治區(qū)人民政府組織編制、報(bào)國(guó)務(wù)院審批 市 地，縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃可與其人民政府所在地城鎮(zhèn)總體規(guī)劃統(tǒng)一編制、第十八條,城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括.城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略,城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)?？刂?、重大基礎(chǔ)設(shè)施的布局以及土地，水資源,能源,自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)等需要嚴(yán)格控制的區(qū)域，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為20年，第十九條、拉薩市的城市總體規(guī)劃.由拉薩市人民政府組織編制。經(jīng)自治區(qū)人民政府審查同意后.報(bào)國(guó)務(wù)院審批，地區(qū)行署所在地城鎮(zhèn)總體規(guī)劃由地區(qū)行署組織編制，報(bào)自治區(qū)人民政府審批、拉薩市所轄縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣人民政府組織編制，報(bào)拉薩市人民政府審批。地區(qū)所轄縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣人民政府組織編制、報(bào)自治區(qū)人民政府審批.口岸。歷史文化名城。鎮(zhèn)。風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)的鎮(zhèn)以及自治區(qū)人民政府確定的其他重點(diǎn)鎮(zhèn)總體規(guī)劃 由所在地縣級(jí)人民政府組織編制、經(jīng)市.地。人民政府審查同意后.報(bào)自治區(qū)人民政府審批 其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制、報(bào)縣級(jí)人民政府審批,第二十條.城市總體規(guī)劃。鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括，城市、鎮(zhèn)的發(fā)展布局,功能分區(qū)、用地布局、綜合交通體系。禁止。限制和適宜建設(shè)的地域范圍。各類專項(xiàng)規(guī)劃等、城市 鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括。規(guī)劃區(qū)范圍。規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模和土地使用強(qiáng)度.基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施及公共安全設(shè)施用地，水源地和水系，基本農(nóng)田和綠化用地,環(huán)境保護(hù)，自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)以及防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容，城市.鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為20年,第二十一條、編制鄉(xiāng)規(guī)劃，村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)從農(nóng)牧區(qū)實(shí)際出發(fā)、尊重農(nóng)牧民意愿，體現(xiàn)地方和民族特色,合理配置規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類資源和生產(chǎn)要素 綜合利用農(nóng)村閑置土地 統(tǒng)籌各類生產(chǎn)及服務(wù)設(shè)施用地布局、符合農(nóng)牧民安居定居建設(shè)要求.鄉(xiāng)規(guī)劃，村莊規(guī)劃在縣級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的指導(dǎo)下由鄉(xiāng).鎮(zhèn).人民政府組織編制,報(bào)縣級(jí)人民政府審批 村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前。應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意、第二十二條。控制性詳細(xì)規(guī)劃是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出規(guī)劃許可的依據(jù),城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求,組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，拉薩市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制拉薩市的控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后.報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府備案，地區(qū)行署所在地城鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制,經(jīng)地區(qū)行署批準(zhǔn)后、報(bào)自治區(qū)人民政府備案,縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃,由縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制 經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后.報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府備案.其他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后.報(bào)縣級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案，鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制內(nèi)容已經(jīng)涵蓋控制性詳細(xì)規(guī)劃主要內(nèi)容的.可以不單獨(dú)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃,第二十三條 控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列強(qiáng)制性內(nèi)容、一.規(guī)劃地段內(nèi)各地塊的土地使用性質(zhì)及其兼容性等用地功能控制要求、二，建筑密度.建筑高度、建筑風(fēng)格，容積率。綠地率.日照間距等指標(biāo)要求,三、基礎(chǔ)設(shè)施。公共服務(wù)設(shè)施.公共安全設(shè)施、防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施的用地規(guī)模。范圍及具體控制要求、地下管線控制要求.四.歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)范圍界線，第二十四條、市，地?？h人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以組織編制歷史街區(qū)，沿河景觀區(qū)、廣場(chǎng) 公園 重要交通樞紐 城鎮(zhèn)主要出入口、重點(diǎn)公共設(shè)施,居民住宅區(qū)等重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃,報(bào)本級(jí)人民政府審批.鎮(zhèn)人民政府組織編制的修建性詳細(xì)規(guī)劃。報(bào)縣級(jí)人民政府審批。其他地塊需要編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的 可以由建設(shè)單位組織編制.報(bào)所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批，修建性詳細(xì)規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括,建設(shè)條件分析及綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證.防災(zāi)減災(zāi)論證設(shè)計(jì) 空間布局和景觀規(guī)劃設(shè)計(jì).日照分析,交通組織方案和設(shè)計(jì),市政工程管線設(shè)計(jì).豎向規(guī)劃設(shè)計(jì).估算工程量，拆遷量和總造價(jià)、投資效益分析。第二十五條 城市。鎮(zhèn)地下空間開發(fā)利用規(guī)劃由其控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)會(huì)同人防主管部門、依據(jù)城市 鎮(zhèn)的總體規(guī)劃組織編制、經(jīng)征求發(fā)展改革。國(guó)土資源。水利，文物等部門的意見后，報(bào)同級(jí)人民政府審批。地下空間開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)地下的交通設(shè)施 人防設(shè)施，公共服務(wù)設(shè)施、市政管網(wǎng)、需保護(hù)的文物及其他地下建筑物、構(gòu)筑物等進(jìn)行統(tǒng)籌安排,并與地面相關(guān)設(shè)施合理銜接，控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)落實(shí)地下空間開發(fā)利用規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容，第二十六條，經(jīng)批準(zhǔn)的歷史名城,名鎮(zhèn).名村應(yīng)當(dāng)編制保護(hù)規(guī)劃,風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)編制總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃 前款規(guī)定的規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)和審批程序依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行、第二十七條 專項(xiàng)規(guī)劃由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制的、報(bào)同級(jí)人民政府審批、由相關(guān)主管部門組織編制的、應(yīng)當(dāng)征求城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門同意后，報(bào)同級(jí)人民政府審批、第二十八條、城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書,并在資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作.承攬自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務(wù)的區(qū)外規(guī)劃編制單位,應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案，禁止城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位轉(zhuǎn)包城鄉(xiāng)規(guī)劃編制任務(wù)，第二十九條,城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批前 組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案在固定場(chǎng)所,政府網(wǎng)站 新聞媒體予以公告.并采取論證會(huì),聽證會(huì)或者其他方式征求專家和公眾的意見,公告時(shí)間不得少于30日,城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮專家和公眾的意見,并在報(bào)送審批的材料中附具體意見采納情況和理由。第三十條 自治區(qū)人民政府組織編制的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，市 縣人民政府組織編制的總體規(guī)劃,在報(bào)送審批前,應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議,常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見交由本級(jí)人民政府研究處理、地區(qū)行署組織編制的總體規(guī)劃.在報(bào)送審批前、應(yīng)當(dāng)先經(jīng)自治區(qū)人大常委會(huì)地區(qū)工作委員會(huì)審查，自治區(qū)人大常委會(huì)地區(qū)工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)行業(yè)的人大代表參加審查 鎮(zhèn)人民政府組織編制的總體規(guī)劃 在報(bào)送審批前,應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議.代表的審議意見交由本級(jí)人民政府研究處理.第三十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)在審批城鄉(xiāng)規(guī)劃前應(yīng)當(dāng)組織專家和有關(guān)部門對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行審查.專家和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，進(jìn)行實(shí)地考察.第三十二條，城鄉(xiāng)規(guī)劃通過審批后,組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公布.