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上海市地下空間安全使用管理辦法、上海市人民政府令第24號(hào)、上海市地下空間安全使用管理辦法，已經(jīng)2009年11月30日市政府第63次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布、自2010年3月1日起施行，市長(zhǎng)韓正 二,九年十二月九日.2009年12月9日上海市人民政府令第24號(hào)發(fā)布、根據(jù)2016年6月21日上海市人民政府令第42號(hào)公布的 上海市人民政府關(guān)于修改,上海市關(guān)于管理外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的規(guī)定、試行 等12件市政府規(guī)章的決定.修正并重新公布、第一條 目的、為了加強(qiáng)對(duì)本市地下空間的安全使用管理、提高城市整體防護(hù)和安全管理水平.保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律.法規(guī)的規(guī)定.結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法.第二條。適用范圍,本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)對(duì)公眾開放的作為生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的地下空間以及其他作為公共活動(dòng)場(chǎng)所的地下空間的安全使用及其管理活動(dòng) 第三條.有關(guān)用語(yǔ)含義 本辦法所指的地下空間。包括民防工程.普通地下室和軌道交通地下車站,其中。民防工程僅指人民防空工程、包括為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽,防空指揮，醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑.以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室、普通地下室是指結(jié)合地面建筑修建或者單獨(dú)修建的 未達(dá)到人民防空工程防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的地下建筑,軌道交通地下車站是指位于地面以下的軌道交通出入口 通道。站廳層和站臺(tái)層等,第四條，管理部門 市建設(shè)行政管理部門是本市地下空間安全使用管理的綜合協(xié)調(diào)部門，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施、協(xié)調(diào)和督促其他相關(guān)行政管理部門履行安全監(jiān)管職責(zé).區(qū).縣人民政府應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)部門負(fù)責(zé)本區(qū),縣范圍內(nèi)地下空間安全使用管理的綜合協(xié)調(diào).協(xié)調(diào)和督促其他相關(guān)行政管理部門履行安全監(jiān)管職責(zé)、業(yè)務(wù)上受市建設(shè)行政管理部門指導(dǎo)，本市民防,交通,公安 消防 水務(wù).規(guī)劃國(guó)土資源，衛(wèi)生,環(huán)保,安全監(jiān)管,質(zhì)量技監(jiān)等部門依法在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)地下空間安全使用的監(jiān)督管理工作、協(xié)同實(shí)施本辦法.街道辦事處和鄉(xiāng).鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)行政管理部門做好本行政區(qū)域內(nèi)地下空間安全使用的監(jiān)督管理工作.第五條.聯(lián)席會(huì)議制度 市人民政府建立地下空間管理聯(lián)席會(huì)議制度.聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)建立健全地下空間安全使用管理工作機(jī)制.研究。協(xié)調(diào)和推進(jìn)地下空間安全使用管理工作,聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市建設(shè)行政管理部門.具體負(fù)責(zé)地下空間管理聯(lián)席會(huì)議的組織工作 第六條、地下空間產(chǎn)權(quán)人的義務(wù)，地下空間的產(chǎn)權(quán)人，以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)權(quán)人。應(yīng)當(dāng)履行下列安全使用義務(wù)。一.地下空間存在安全隱患的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織整改并消除隱患。二,地下空間發(fā)生安全使用事故的、應(yīng)當(dāng)協(xié)助相關(guān)行政管理部門作好調(diào)查處理工作、三、遵守國(guó)家及本市其他有關(guān)地下空間安全使用的管理規(guī)定.第七條,地下空間物業(yè)管理單位的義務(wù)、產(chǎn)權(quán)人委托的地下空間物業(yè)管理單位,以下簡(jiǎn)稱物業(yè)管理單位，應(yīng)當(dāng)履行下列安全使用義務(wù) 一，負(fù)責(zé)落實(shí)國(guó)家和本市與地下空間安全使用有關(guān)的規(guī)定、二,會(huì)同產(chǎn)權(quán)人 地下空間使用人按照地下空間突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制定地下空間應(yīng)急處置規(guī)程，三，檢查地下空間的安全使用情況 發(fā)現(xiàn)安全隱患的。應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織整改并予以消除、四 接受市或者區(qū),縣地下空間安全使用管理的綜合協(xié)調(diào)部門以及其他相關(guān)行政管理部門的安全檢查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患 及時(shí)予以消除，五。地下空間內(nèi)發(fā)生安全使用事故的.應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取救助措施，及時(shí)向市或者區(qū).縣地下空間安全使用管理的綜合協(xié)調(diào)部門或者其他相關(guān)行政管理部門以及產(chǎn)權(quán)人報(bào)告.并協(xié)助做好調(diào)查處理工作、六。遵守國(guó)家及本市其他有關(guān)地下空間安全使用的管理規(guī)定、產(chǎn)權(quán)人未委托物業(yè)管理單位管理地下空間的,物業(yè)管理單位的安全使用義務(wù)由產(chǎn)權(quán)人履行、第八條,地下空間使用人的義務(wù),地下空間使用人 以下簡(jiǎn)稱使用人、應(yīng)當(dāng)履行下列安全使用義務(wù) 一.不損壞地下空間的安全設(shè)施,設(shè)備.二,接受市或者區(qū)。縣地下空間安全使用管理的綜合協(xié)調(diào)部門以及其他相關(guān)行政管理部門的安全檢查.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患 在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)予以消除、三 使用人轉(zhuǎn)租地下空間的 除符合相關(guān)合同的約定外 還應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)租后5日內(nèi)將轉(zhuǎn)租情況告知物業(yè)管理單位，四 地下空間發(fā)生突發(fā)事件的、應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告市或者區(qū)?？h地下空間安全使用管理的綜合協(xié)調(diào)部門或者其他相關(guān)行政管理部門。并按照應(yīng)急處置規(guī)程的規(guī)定進(jìn)行處理 五 遵守國(guó)家及本市其他有關(guān)地下空間安全使用的管理規(guī)定。第九條.責(zé)任保險(xiǎn),本市鼓勵(lì)產(chǎn)權(quán)人、物業(yè)管理單位或者使用人向保險(xiǎn)公司投保相關(guān)的責(zé)任保險(xiǎn),第十條.安全設(shè)施設(shè)備的設(shè)置與維護(hù)、對(duì)公眾開放的作為生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的地下空間以及其他作為公共活動(dòng)場(chǎng)所的地下空間.應(yīng)當(dāng)設(shè)置以下地下空間安全設(shè)施、設(shè)備。并對(duì)安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行定期檢查，維修，確保其完好,一。符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通風(fēng)系統(tǒng)或者空氣調(diào)節(jié)裝置。二、符合國(guó)家，行業(yè)和本市標(biāo)準(zhǔn)的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng),自動(dòng)滅火系統(tǒng).防煙排煙系統(tǒng)以及應(yīng)急廣播和應(yīng)急照明等消防設(shè)施、三，防水擋板、沙袋等物資器材.四、應(yīng)急預(yù)案要求地下空間配備的應(yīng)急救援設(shè)施器材.五。國(guó)家以及本市規(guī)定的其他地下空間安全設(shè)施。設(shè)備 第十一條、消防要求.產(chǎn)權(quán)人,物業(yè)管理單位或者使用人應(yīng)當(dāng)遵守下列消防安全規(guī)定。一、改變地下空間用途且按規(guī)定需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的。應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核或者備案 二 按照規(guī)定設(shè)置的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與城市火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),三 地下空間裝飾。裝修的.應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求,使用不燃,難燃材料.四,國(guó)家及本市其他有關(guān)地下空間消防安全的管理規(guī)定.第十二條.防汛要求，產(chǎn)權(quán)人.物業(yè)管理單位或者使用人應(yīng)當(dāng)遵守下列防汛規(guī)定.一.氣象部門發(fā)布暴雨警報(bào)后、應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)值班和檢查 發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理。二，定期組織防汛演練,三，在汛期,應(yīng)當(dāng)按照防汛預(yù)案的要求運(yùn)行，并服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度指令,四.國(guó)家以及本市其他有關(guān)地下空間防汛管理的規(guī)定，第十三條.安全疏散要求,地下空間安全出口、疏散通道的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合安全規(guī)范、產(chǎn)權(quán)人。物業(yè)管理單位或者使用人應(yīng)當(dāng)為地下空間安全出口.疏散通道設(shè)置疏散指示標(biāo)志、配備應(yīng)急照明，在地下空間使用期間。地下空間的安全出口、疏散通道應(yīng)當(dāng)保持暢通.不得被封閉或者堵塞、第十四條,禁止行為、任何單位或者個(gè)人不得在地下空間內(nèi)進(jìn)行下列行為。一,儲(chǔ)存易燃易爆，有毒有害等危險(xiǎn)物品。二 采用液化石油氣或者閃點(diǎn)小于60 的液體作為燃料.三，設(shè)置托兒所。幼兒園、養(yǎng)老院等,四 拉接臨時(shí)電線，五,損毀各類安全設(shè)施，設(shè)備、六、法律 法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止性行為。第十五條，使用備案,對(duì)公眾開放的作為生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及其他作為公共活動(dòng)場(chǎng)所的民防工程投入使用的。產(chǎn)權(quán)人或者物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)自投入使用之日起10日內(nèi)。將產(chǎn)權(quán)人和物業(yè)管理單位的名稱或者姓名 使用用途.租賃使用等情況向市或者區(qū)?？h民防辦辦理備案手續(xù)。對(duì)公眾開放的作為生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及其他作為公共活動(dòng)場(chǎng)所的普通地下室投入使用的。產(chǎn)權(quán)人或者物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)自投入使用之日起10日內(nèi),將產(chǎn)權(quán)人和物業(yè)管理單位的名稱或者姓名。使用用途.租賃使用等情況向市或者區(qū) 縣地下空間安全使用管理的綜合協(xié)調(diào)部門辦理備案手續(xù)。前款規(guī)定的備案事項(xiàng)發(fā)生變更的.產(chǎn)權(quán)人或者物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)自備案事項(xiàng)變更之日起10日內(nèi),向原受理備案申請(qǐng)的行政管理部門辦理變更備案手續(xù),第十六條.安全檢查、市或者區(qū)?？h地下空間安全使用管理的綜合協(xié)調(diào)部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)地下空間安全使用情況進(jìn)行檢查 有關(guān)單位或者個(gè)人不得拒絕 阻撓檢查.其他相關(guān)行政管理部門依據(jù)相應(yīng)的法律。法規(guī)。規(guī)章規(guī)定.對(duì)地下空間安全使用情況進(jìn)行檢查,市或者區(qū).縣地下空間安全使用管理的綜合協(xié)調(diào)部門以及其他相關(guān)行政管理部門在檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為的 應(yīng)當(dāng)依法查處.應(yīng)由其他行政管理部門處理的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送處理、違法行為的處理涉及多個(gè)行政管理部門的。市或者區(qū)。縣地下空間安全使用管理的綜合協(xié)調(diào)部門可以協(xié)調(diào)處理。第十七條。配合檢查 街道辦事處和鄉(xiāng),鎮(zhèn)人民政府可以配合市或者區(qū)?？h地下空間安全使用管理的綜合協(xié)調(diào)部門以及其他相關(guān)行政管理部門對(duì)地下空間安全使用情況進(jìn)行檢查，第十八條,安全隱患的報(bào)告。任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)地下空間存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市或者區(qū) 縣地下空間安全使用管理的綜合協(xié)調(diào)部門或者其他相關(guān)行政管理部門報(bào)告、接到報(bào)告的行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)、發(fā)現(xiàn)違法行為的。應(yīng)當(dāng)依法查處,第十九條,應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急處置.市建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他相關(guān)行政管理部門組織編制本市地下空間突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案 區(qū),縣政府應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域內(nèi)地下空間突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市建設(shè)行政管理部門備案。地下空間發(fā)生突發(fā)公共事件后。區(qū) 縣政府以及相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)、根據(jù)預(yù)案規(guī)定實(shí)施應(yīng)急處置 第二十條.信息管理,市和區(qū)?？h地下空間安全使用管理的綜合協(xié)調(diào)部門應(yīng)當(dāng)分別建立地下空間信息管理系統(tǒng)、市和區(qū) 縣相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)將各自職責(zé)范圍內(nèi)所掌握的地下空間使用情況提供給市和區(qū).縣地下空間安全使用管理的綜合協(xié)調(diào)部門,市和區(qū)，縣地下空間安全使用管理的綜合協(xié)調(diào)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總地下空間的數(shù)量。位置.面積,權(quán)屬，用途等基本信息。并將有關(guān)信息與市和區(qū) 縣相關(guān)行政管理部門實(shí)現(xiàn)共享。第二十一條。行政處罰,違反本辦法有關(guān)規(guī)定.由市或者區(qū)，縣地下空間安全使用管理的綜合協(xié)調(diào)部門、民防部門按照以下規(guī)定給予處罰.一.違反本辦法第十條第三項(xiàng)規(guī)定。未設(shè)置防水擋板 沙袋等物資器材的，給予警告，并責(zé)令限期改正、逾期不改正的,處500元以上5000元以下罰款，二,違反本辦法第十五條規(guī)定,不履行使用備案手續(xù)或者變更備案手續(xù)的。給予警告，責(zé)令限期改正 可以對(duì)個(gè)人并處100元以上1000元以下罰款，對(duì)單位并處500元以上5000元以下罰款。三。違反本辦法第十六條第一款規(guī)定。拒絕，阻撓市或者區(qū)、縣地下空間安全使用管理的綜合協(xié)調(diào)部門對(duì)地下空間安全使用情況進(jìn)行檢查的 給予警告。并可以對(duì)個(gè)人處500元以上2000元以下罰款，對(duì)單位處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款、違反本辦法第十四條第三項(xiàng)規(guī)定,在地下空間內(nèi)設(shè)置托兒所.幼兒園或者養(yǎng)老院的。由市或者區(qū) 縣公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正 逾期不改正的,處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款,第二十二條.對(duì)其他違法行為的處罰.違反本辦法其他相關(guān)條款的行為,法律，法規(guī),規(guī)章有處罰規(guī)定的、由相關(guān)行政管理部門依照有關(guān)規(guī)定予以處罰。第二十三條，溯及力規(guī)定，本辦法實(shí)施前已經(jīng)投入使用的對(duì)公眾開放的作為生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者公共活動(dòng)場(chǎng)所的民防工程和普通地下室,其產(chǎn)權(quán)人或者物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)自本辦法頒布實(shí)施之日起6個(gè)月內(nèi),向市或者區(qū)?？h地下空間安全使用管理的綜合協(xié)調(diào)部門辦理備案手續(xù)，第二十四條 施行日期 本辦法自2010年3月1日起施行。