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安徽省地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)農(nóng)村村民建房管理規(guī)定安徽省人民政府安徽省人民政府令第253號(hào)、安徽省地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)農(nóng)村村民建房管理規(guī)定 已經(jīng)2014年5月22日省人民政府第26次常務(wù)會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予公布。自2014年10月1日起施行 省.長(zhǎng)，2014年5月30日第一條 為了規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)農(nóng)村村民建房管理、避免和減少地質(zhì)災(zāi)害造成人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失.根據(jù).中華人民共和國(guó)土地管理法，中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法 和國(guó)務(wù)院，地質(zhì)災(zāi)害防治條例，等有關(guān)法律，法規(guī)的規(guī)定、結(jié)合本省實(shí)際。制定本規(guī)定 第二條。本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)農(nóng)村村民建房管理工作。第三條、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃 合理布局、有效防護(hù)，節(jié)約用地和統(tǒng)籌兼顧的原則,領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的農(nóng)村村民建房管理工作,縣級(jí)人民政府國(guó)土資源、規(guī)劃建設(shè).發(fā)展改革.環(huán)境保護(hù) 交通運(yùn)輸.水利、財(cái)政，林業(yè).農(nóng)業(yè) 民政等部門按照各自職責(zé).做好地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的農(nóng)村村民建房指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作 鄉(xiāng),鎮(zhèn)，人民政府依照有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定 負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)農(nóng)村村民建房的建設(shè)規(guī)劃審查或者許可 用地審核工作。依法查處農(nóng)村村民違法建房行為，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門做好農(nóng)村村民建房監(jiān)督管理工作.開(kāi)展安全建房宣傳教育活動(dòng)，第四條?？h級(jí)人民政府編制土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)農(nóng)村村民建房用地，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)縣級(jí)人民政府組織編制本級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃 應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。在規(guī)劃中劃定禁止建設(shè)區(qū)和限制建設(shè)區(qū).確定危險(xiǎn)區(qū)的范圍。地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)分布等情況，并予以公告、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng),鎮(zhèn),人民政府應(yīng)當(dāng)依法編制村莊規(guī)劃。村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村村民建房選址 應(yīng)當(dāng)避開(kāi)禁止建設(shè)區(qū)、盡量避開(kāi)限制建設(shè)區(qū).第五條.以下區(qū)域應(yīng)當(dāng)列入禁止建設(shè)區(qū)。一。已經(jīng)發(fā)生并且可能再次發(fā)生崩塌.滑坡,泥石流的區(qū)域、二.具備發(fā)生崩塌、滑坡，泥石流的地質(zhì)環(huán)境條件、發(fā)生崩塌 滑坡,泥石流可能性較大的區(qū)域，三，地下有溶洞，裂隙發(fā)育，地表松散覆蓋層較薄.可能發(fā)生巖溶塌陷的區(qū)域。四,開(kāi)采地下礦產(chǎn)可能引發(fā)地面塌陷 或者已經(jīng)發(fā)生采空塌陷而目前仍然不穩(wěn)定的區(qū)域、五，生態(tài)環(huán)境脆弱的區(qū)域、第六條。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)農(nóng)村村民在鄉(xiāng)，村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)建房的，應(yīng)當(dāng)按照，安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例、第三十二條的規(guī)定.向鄉(xiāng) 鎮(zhèn)，人民政府提出建設(shè)規(guī)劃許可申請(qǐng),并提供有關(guān)證明材料。對(duì)使用原有宅基地和其他非農(nóng)用地建房的 鄉(xiāng)。鎮(zhèn).人民政府應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)和有關(guān)證明材料之日起10日內(nèi)作出決定,符合鄉(xiāng)規(guī)劃或者村莊規(guī)劃的、予以建設(shè)規(guī)劃許可.不符合鄉(xiāng)規(guī)劃或者村莊規(guī)劃的、不予建設(shè)規(guī)劃許可、書面告知申請(qǐng)人、并說(shuō)明理由 對(duì)確需占用農(nóng)用地建房的,鄉(xiāng)。鎮(zhèn)，人民政府應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批批文和有關(guān)證明材料之日起10日內(nèi)提出審查意見(jiàn) 報(bào)縣級(jí)人民政府規(guī)劃建設(shè)主管部門。縣級(jí)規(guī)劃建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到審查意見(jiàn)之日起15日內(nèi)作出決定.符合鄉(xiāng)規(guī)劃或者村莊規(guī)劃的.予以建設(shè)規(guī)劃許可,不符合鄉(xiāng)規(guī)劃或者村莊規(guī)劃的、不予建設(shè)規(guī)劃許可 書面告知申請(qǐng)人、并說(shuō)明理由,第七條.地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)農(nóng)村村民在鄉(xiāng) 村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)零星分散建房。在取得建設(shè)規(guī)劃許可后.依法需要申請(qǐng)建房用地的，按以下規(guī)定辦理、一,申請(qǐng)人持所屬村民委員會(huì)出具的同意意見(jiàn)和擬使用宅基地的位置.面積以及界址范圍材料，報(bào)鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 人民政府審核，并提交本人身份證明,戶籍登記家庭成員身份證明 二，鄉(xiāng)、鎮(zhèn).人民政府應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起10日內(nèi)組織國(guó)土資源和村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員，對(duì)建房用地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。并提出踏勘和審核意見(jiàn),報(bào)縣級(jí)人民政府.三.縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到鄉(xiāng),鎮(zhèn),人民政府審核意見(jiàn)之日起10日內(nèi)、作出是否批準(zhǔn)用地的決定，批準(zhǔn)用地的，告知建房村民在房屋建成后依法申請(qǐng)辦理宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證手續(xù) 不批準(zhǔn)用地的。自作出不予批準(zhǔn)決定之日起5日內(nèi)將不予批準(zhǔn)決定書送達(dá)申請(qǐng)人。并說(shuō)明理由。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)農(nóng)村村民建房涉及林地的，按照林地保護(hù)管理有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行,第八條。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)農(nóng)村村民建房,應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì),遵循建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn).符合抗御地質(zhì)災(zāi)害的要求 縣級(jí)和鄉(xiāng)，鎮(zhèn) 人民政府可以在中心村.小城鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)或者工業(yè)園區(qū)周邊等區(qū)域、為搬遷村民集中建設(shè)農(nóng)民新村，集中建設(shè)農(nóng)民新村，應(yīng)當(dāng)委托有地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)建房選址進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。第九條、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)農(nóng)村村民，應(yīng)當(dāng)盡量避免切坡建房。因選址困難確需切坡建房的、應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)，鎮(zhèn)，國(guó)土資源.村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員和技術(shù)人員的監(jiān)督與指導(dǎo)下、按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范實(shí)施.并做好坡體的防護(hù),地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng) 鎮(zhèn),人民政府應(yīng)當(dāng)將切坡建房納入地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系實(shí)施管理 第十條 地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織國(guó)土資源，規(guī)劃建設(shè),發(fā)展改革。環(huán)境保護(hù)。交通運(yùn)輸、水利，財(cái)政。林業(yè)等部門 對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行工程治理 依法設(shè)立的地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)主要用于地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)。搬遷避讓。工程治理和應(yīng)急處置等、各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將扶貧開(kāi)發(fā),生態(tài)移民，美好鄉(xiāng)村建設(shè)，小城鎮(zhèn)建設(shè),保障房建設(shè) 危房改造.公路建設(shè).危橋改造，土地整治與地質(zhì)災(zāi)害防治相結(jié)合.兼顧地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)工程治理 搬遷避讓和村民安置等、統(tǒng)籌安排物資和資金.第十一條、縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源 水利、氣象等部門，對(duì)居民點(diǎn).學(xué)校 醫(yī)院。養(yǎng)老院等人口密集且易發(fā)生滑坡，山洪,泥石流的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)加密部署氣象，水文，地質(zhì)災(zāi)害等專業(yè)監(jiān)測(cè)設(shè)備。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情.發(fā)出預(yù)警 第十二條,地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的縣、鄉(xiāng).鎮(zhèn) 村應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害的群測(cè)群防工作.在地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期內(nèi)、鄉(xiāng)，鎮(zhèn)。人民政府，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的巡回檢查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理和報(bào)告?？h級(jí)以上國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)本行政區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行汛前排查。汛中巡查，汛后核查，將新發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及時(shí)納入群測(cè)群防體系。鼓勵(lì)單位和個(gè)人提供地質(zhì)災(zāi)害前兆信息，第十三條。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)利用廣播.電視，互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、宣傳車和電子顯示屏等各種媒體和手段 發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息，鄉(xiāng) 鎮(zhèn),人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織和動(dòng)員村民委員會(huì)將災(zāi)害預(yù)警信息傳遞給受威脅群眾、對(duì)老.幼.病 殘等特殊人群和通信,廣播 電視盲區(qū)以及偏遠(yuǎn)地區(qū)的人群，應(yīng)當(dāng)采取逐戶通知,鄰里轉(zhuǎn)告等有效方式告知災(zāi)害預(yù)警信息.第十四條，出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆時(shí)、縣級(jí)和鄉(xiāng)，鎮(zhèn) 人民政府應(yīng)當(dāng)組織力量監(jiān)測(cè)隱患發(fā)展變化,緊急情況下迅速啟動(dòng)并組織實(shí)施突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 有序組織村民安全轉(zhuǎn)移，并在危險(xiǎn)區(qū)域劃定警戒線.設(shè)立警示標(biāo)志 防止人員進(jìn)入。在災(zāi)害威脅消除后、方可通知村民返回原址居住 第十五條,縣級(jí)和鄉(xiāng).鎮(zhèn),人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃,有步驟地組織地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的村民就近搬遷,對(duì)危害程度高.治理難度大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)受威脅村民 應(yīng)當(dāng)及時(shí)搬遷、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)村民搬遷扶持辦法。第十六條,省人民政府在分解土地利用年度計(jì)劃時(shí)，安排建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)、專項(xiàng)用于地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)農(nóng)村村民搬遷建房和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)農(nóng)村村民安全建房、設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)內(nèi)、優(yōu)先保障地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)農(nóng)村村民搬遷建房用地。第十七條、農(nóng)村村民搬遷后，其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)益保持不變，遷居城市的，原宅基地權(quán)益保持不變、農(nóng)村村民將原宅基地退還集體。進(jìn)城購(gòu)房或者在鄉(xiāng)、鎮(zhèn),人民政府規(guī)劃選址區(qū)建房的.享受有關(guān)補(bǔ)助和扶持政策,遷入地的縣級(jí)和鄉(xiāng)，鎮(zhèn).人民政府應(yīng)當(dāng)保證遷入的村民在土地.戶籍，子女入學(xué)。農(nóng)村低保 合作醫(yī)療,計(jì)劃生育和就業(yè)等方面與當(dāng)?shù)卮迕裣硎芡却?第十八條?？h級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)人民政府及其有關(guān)部門履行農(nóng)村村民建房管理職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)制定地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)農(nóng)村村民安全建房目標(biāo)責(zé)任實(shí)施意見(jiàn) 設(shè)區(qū)的市，縣級(jí)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn) 人民政府應(yīng)當(dāng)按照屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，逐級(jí)簽訂農(nóng)村村民安全建房工作目標(biāo)責(zé)任書。并進(jìn)行考核，第十九條?？h級(jí)人民政府規(guī)劃建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)土資源主管部門，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)以及工程建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn).對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)農(nóng)村村民建房實(shí)施監(jiān)督管理,地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)。鎮(zhèn)、人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村建房巡查制度和專項(xiàng)檢查制度.及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止違法建房行為,村民委員會(huì)對(duì)在禁止建設(shè)區(qū)建房.或者未依法取得建設(shè)規(guī)劃許可和用地許可擅自建房的行為、應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻和制止,勸阻和制止無(wú)效的.向鄉(xiāng)。鎮(zhèn).人民政府報(bào)告.任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有違法建房的行為 可以向縣級(jí)人民政府國(guó)土資源、規(guī)劃建設(shè)主管部門或者鄉(xiāng) 鎮(zhèn)，人民政府舉報(bào)，第二十條,各級(jí)人民政府及國(guó)土資源,規(guī)劃建設(shè)主管部門違反本規(guī)定。不履行法定職責(zé).有下列情形之一的.由上級(jí)人民政府或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分,一，未按照規(guī)定要求編制土地利用總體規(guī)劃，村莊規(guī)劃.地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的，二,未按照要求對(duì)集中建房選址進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的，三,未組織有關(guān)管理人員對(duì)零星分散建房選址進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘并提出意見(jiàn)的，四 未按照要求實(shí)施監(jiān)督管理,未建立巡查制度和專項(xiàng)檢查制度的，五。未履行法定職責(zé)的其他行為，第二十一條 村民委員會(huì)不依照本規(guī)定承擔(dān)協(xié)助管理責(zé)任的、由鄉(xiāng),鎮(zhèn)，人民政府責(zé)令改正，第二十二條,地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的農(nóng)村村民未依法取得建設(shè)規(guī)劃許可或者未按照建設(shè)規(guī)劃許可規(guī)定在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)建房的.由鄉(xiāng).鎮(zhèn)，人民政府責(zé)令停止建房、限期改正 逾期不改正的。依法拆除.地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的農(nóng)村村民在禁止建設(shè)區(qū)建房或者未按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行切坡建房的 由縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃建設(shè)主管部門會(huì)同國(guó)土資源主管部門責(zé)令停止建房、第二十三條。本規(guī)定下列用語(yǔ)的含義是。一,地質(zhì)災(zāi)害,是指自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌.滑坡。泥石流。地面塌陷。地裂縫.地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。二、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū).是指具備地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)環(huán)境條件.在誘發(fā)因素的作用下可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域 三.地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，是指在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)因地質(zhì)環(huán)境條件發(fā)生顯著變化.已經(jīng)多次發(fā)生或者即將發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域，四.地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn).是指在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)可能危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的不穩(wěn)定斜坡、潛在滑坡,崩塌、泥石流 地面塌陷.以及已經(jīng)發(fā)生而目前仍然不穩(wěn)定的滑坡,崩塌，泥石流,地面塌陷等.第二十四條、山洪多發(fā)區(qū)農(nóng)村村民建房管理工作參照本規(guī)定執(zhí)行。第二十五條.本規(guī)定自2014年10月1日起施行，