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云南省建設(shè)工程安全監(jiān)理實施細(xì)則、云南省建設(shè)廳公告。第1號.第一條、為加強(qiáng)和規(guī)范本省建設(shè)工程安全監(jiān)理工作，維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。根據(jù)國務(wù)院 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例、及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際制定本細(xì)則,第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程監(jiān)理活動適用本細(xì)則，本細(xì)則所稱建設(shè)工程，是指 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例 第二條所界定的土木工程 建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝及裝修工程，本細(xì)則所稱建設(shè)工程安全監(jiān)理。是指監(jiān)理單位按照 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例。及有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。對施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全實施監(jiān)督管理的活動，第三條,云南省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)，監(jiān)督全省建設(shè)工程安全監(jiān)理工作.各州 市，縣。區(qū).建設(shè)行政主管部門按照屬地管理原則。負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全監(jiān)理的監(jiān)督管理工作,第四條、監(jiān)理單位的法定代表人對本單位承擔(dān)監(jiān)理的建設(shè)工程項目的安全監(jiān)理工作全面負(fù)責(zé),項目總監(jiān)理工程師對所承擔(dān)的具體工程項目的安全監(jiān)理工作負(fù)總責(zé) 項目其它監(jiān)理人員在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下。按照職責(zé)分工、對各自承擔(dān)的安全監(jiān)理工作負(fù)責(zé),對大型工程項目。或工程總量不大 但施工安全風(fēng)險較大的工程項目，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場建立專門的安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配備專職安全監(jiān)理工程師.實施安全監(jiān)理,對中型工程項目.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場配備專職安全監(jiān)理工程師.實施安全監(jiān)理、對小型工程項目。由總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)實施安全監(jiān)理.第五條,建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位。施工單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，應(yīng)當(dāng)按照、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例.等有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任、并支持和配合監(jiān)理單位做好安全監(jiān)理工作，監(jiān)理單位履行安全監(jiān)理職責(zé)。不能免除施工單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任 也不能免除建設(shè)單位，勘察設(shè)計單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任.第六條，監(jiān)理單位在施工準(zhǔn)備階段的安全監(jiān)理工作、一 制定安全監(jiān)理工作文件 建立崗位責(zé)任制、二，協(xié)助建設(shè)單位辦理建設(shè)工程安全報監(jiān)備案手續(xù),三.協(xié)助建設(shè)單位與施工單位簽訂建設(shè)工程項目安全生產(chǎn)協(xié)議書。簽署.云南省建設(shè)工程安全文明生產(chǎn)承諾書。四，在審查勘察.設(shè)計文件時 發(fā)現(xiàn)不滿足有關(guān)法律、法規(guī)。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，或存在較大施工安全風(fēng)險時 應(yīng)及時向建設(shè)單位、施工單位提出.五 審查總包單位。專業(yè)分包和勞務(wù)分包單位資質(zhì) 安全生產(chǎn)許可證 六.審查施工現(xiàn)場專職安全員及電工 焊工.架子工.起重機(jī)械工.塔吊司機(jī)及指揮人員。爆破工等特種作業(yè)人員資格 七。審查施工單位編制的施工組織設(shè)計，專項安全施工方案等 八 檢查施工單位是否制定確保安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度 建立崗位責(zé)任制。九、檢查施工單位是否針對施工現(xiàn)場實際制定應(yīng)急救援預(yù)案、建立應(yīng)急救援體系，十。檢查施工單位擬投入施工使用的大型施工機(jī)械 特別是塔式起重機(jī)等垂直運(yùn)輸機(jī)械、整體提升腳手架。模板等自升式架設(shè)設(shè)施,打樁機(jī)械等大型施工機(jī)械 的檢測檢驗,驗收、備案手續(xù).十一.檢查施工現(xiàn)場的實體安全施工前提條件,第七條，監(jiān)理單位編制的建設(shè)工程項目監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包含安全監(jiān)理方案。并明確安全監(jiān)理內(nèi)容 工作程序.工作制度和有關(guān)措施,編制的監(jiān)理實施細(xì)則應(yīng)包含安全監(jiān)理的具體措施和方法 第八條 對于施工安全風(fēng)險較大的工程。應(yīng)單獨編制安全監(jiān)理實施細(xì)則、按照、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例，的規(guī)定,實施細(xì)則具體內(nèi)容如下 一、基坑支護(hù)與降水工程 基坑支護(hù)工程是指開挖深度超過5 m.含5 m 的基坑,槽、并采用支護(hù)結(jié)構(gòu)施工的工程?；蚧与m未超過5。m。但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境復(fù)雜 地下水位在坑底以上等工程.二.土方開挖工程 土方開挖工程是指開挖深度超過5、m、含5 m 的基坑 槽的土方開挖。三，模板工程,各類工具式模板工程.包括滑模。爬模 大模板等 水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)及特殊結(jié)構(gòu)模板工程，四.起重吊裝工程 五.腳手架工程、1、高度超過24 m的落地式鋼管腳手架.2,附著式升降腳手架 包括整體提升與分片式提升.3、懸挑式腳手架、4.門型腳手架，5,掛腳手架 6.吊籃腳手架.7.卸料平臺。六,拆除.爆破工程 采用人工 機(jī)械拆除或爆破拆除的工程.七,其他危險性較大的工程.1。建筑幕墻的安裝施工 2，預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)張拉施工，3,隧道工程施工 4、橋梁工程施工。含架橋，5、特種設(shè)備施工，6。網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)施工.7,6、m以上的邊坡施工、8。大江,大河的導(dǎo)流,截流施工，9 港口工程，航道工程,10 人工挖.擴(kuò)?？讟妒┕?11。采用新技術(shù),新工藝 新材料、可能影響建設(shè)工程質(zhì)量安全。已經(jīng)行政許可、尚無技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的施工，第九條，對以下工程,監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)專家組論證審查的意見完善安全監(jiān)理實施細(xì)則.督促施工單位按照專家組意見完善施工方案。并予以審查簽認(rèn)、具體工程如下 一 深基坑工程。開挖深度超過5、m。含5,m，或地下室三層以上,含三層,或深度雖未超過5。m、含5、m、但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境及地下管線極其復(fù)雜的工程.二.地下暗挖工程、地下暗挖及遇有溶洞 暗河 瓦斯.巖爆、涌泥、斷層等地質(zhì)復(fù)雜的隧道工程。三，高大模板工程。水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)高度超過8，m 或跨度超過18。m，施工總荷載大于10。KN、m2、或集中線荷載大于15。K,N，m的模板支撐系統(tǒng)。四.30、m及以上高空作業(yè)的工程.五 大江、大河中深水作業(yè)的工程。六。城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程，七,施工安全難度較大的起重吊裝工程。第十條。監(jiān)理單位在施工過程中的安全監(jiān)理工作 一.監(jiān)督施工單位按照國家有關(guān)法律法規(guī),工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和已經(jīng)通過審查批準(zhǔn)的專項安全施工方案組織施工.二.對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查。檢查施工單位各項安全措施的具體落實情況 對易發(fā)生事故的重點部位和環(huán)節(jié)實施旁站監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的 應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即進(jìn)行整改.情況嚴(yán)重的，由總監(jiān)理工程師下達(dá)暫時停工令并報告建設(shè)單位,施工單位拒不整改的應(yīng)及時向工程所在地建設(shè)行政主管部門，安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。報告、三 督促施工單位進(jìn)行安全自查工作、班組檢查，項目部檢查.公司檢查.參加施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)檢查.不定期抽查現(xiàn)場持證上崗情況，四。檢查施工現(xiàn)場使用的大型施工機(jī)械,塔式起重機(jī)等垂直運(yùn)輸機(jī)械 整體提升腳手架。模板等自升式架設(shè)設(shè)施 打樁機(jī)械等、安全設(shè)施的驗收.備案情況，施工單位對大型施工機(jī)械的定期檢查和維護(hù)保養(yǎng)情況、對未按照規(guī)定進(jìn)行檢測檢驗，驗收 備案。以及定期檢查和維護(hù)保養(yǎng)的,總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)下達(dá)暫停使用指令.責(zé)令施工單位整改，并報告建設(shè)單位.施工單位拒不整改的應(yīng)當(dāng)及時報告工程所在地建設(shè)行政主管部門。安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，五。檢查施工單位安全文明措施費(fèi)的使用情況.督促施工單位按規(guī)定投入，使用安全文明施工措施費(fèi)、對未按照規(guī)定使用安全文明施工措施費(fèi)用的?？偙O(jiān)不予簽認(rèn)、應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位報告。六.發(fā)生重大安全事故或突發(fā)性事件時 應(yīng)當(dāng)立即下達(dá)暫時停工令。并督促施工單位立即向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門，安全監(jiān)督機(jī)構(gòu),和有關(guān)部門報告，并積極配合有關(guān)部門.單位做好應(yīng)急救援和現(xiàn)場保護(hù)工作.協(xié)助有關(guān)部門對事故進(jìn)行調(diào)查分析，督促施工單位按照，四不放過,原則對事故進(jìn)行調(diào)查處理、第十一條。監(jiān)理單位及監(jiān)理人員應(yīng)按以下要求建立和收集安全監(jiān)理全過程資料。一,監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的安全監(jiān)理資料管理制度 規(guī)范資料管理工作.二、安全監(jiān)理資料必須真實,完整,能夠反映監(jiān)理單位及監(jiān)理人員依法履行安全監(jiān)理職責(zé)的全貌,在實施安全監(jiān)理過程中。應(yīng)當(dāng)以文字材料作為傳遞。反饋.記錄各類信息的憑證。三,監(jiān)理人員應(yīng)在監(jiān)理日志中記錄當(dāng)天施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)和安全監(jiān)理工作情況,記錄發(fā)現(xiàn)和處理的安全問題，總監(jiān)理工程師應(yīng)定期審閱并簽署意見 四 監(jiān)理月報應(yīng)包含安全監(jiān)理內(nèi)容.對當(dāng)月施工現(xiàn)場的安全施工狀況和安全監(jiān)理工作作出評述、報建設(shè)單位。必要時,應(yīng)當(dāng)報工程所在地建設(shè)行政主管部門，安全監(jiān)督機(jī)構(gòu) 五。提倡使用音像資料記錄施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)重要情況和施工安全隱患 并摘要載入安全監(jiān)理月報、第十二條 建設(shè)行政主管部門，安全監(jiān)督機(jī)構(gòu).在對施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查.巡查時。應(yīng)當(dāng)檢查監(jiān)理單位履行安全監(jiān)理職責(zé)的情況，查閱有關(guān)文件資料 聽取監(jiān)理單位對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的意見和建議,對監(jiān)理單位反映的施工單位拒不履行安全生產(chǎn)職責(zé)義務(wù)的情況,要及時,認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查.并依法嚴(yán)肅處理 處理情況要通報建設(shè) 監(jiān)理單位,第十三條、有關(guān)部門和單位在安全文明工地等評優(yōu)活動時,應(yīng)聽取監(jiān)理單位的意見，建設(shè)行政主管部門、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、在對工程項目進(jìn)行安全文明生產(chǎn)總體評價時。應(yīng)聽取監(jiān)理單位意見 第十四條，本細(xì)則由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。第十五條.本細(xì)則自二，五年七月一日起施行、關(guān)于。云南省建設(shè)工程安全監(jiān)理實施細(xì)則.的情況說明一,制定 實施細(xì)則。的必要性.安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定.搞好安全生產(chǎn)工作是認(rèn)真實踐,三個代表。重要思想、切實保護(hù)好人民群眾的切身利益的具體體現(xiàn).建設(shè)工程由于其工種多.工期長 工序復(fù)雜,人員流動性大，立體,露天 高空。交叉作業(yè)等。導(dǎo)致易發(fā)生生產(chǎn)安全事故,造成人員傷亡.為高危行業(yè)、每年發(fā)生的生產(chǎn)安全事故僅次于交通，煤礦和非煤礦山,排第三位 因此,依法強(qiáng)化建設(shè)工程各方落實安全生產(chǎn)責(zé)任.是堅持預(yù)防為主.實現(xiàn)群防群治、抓好安全生產(chǎn)的重要工作，監(jiān)理單位是除建設(shè),施工單位之外的一個重要責(zé)任主體 在項目實施過程中,切實履行好安全監(jiān)理職責(zé).是確保項目投資。進(jìn)度，質(zhì)量目標(biāo)實現(xiàn)的基礎(chǔ)性工作 也是避免發(fā)生重大安全事故的重要環(huán)節(jié)。如、幫助建設(shè)單位選擇安全生產(chǎn)條件較好的施工企業(yè) 進(jìn)行資質(zhì)資格把關(guān)。審批施工組織設(shè)計和專項技術(shù)方案 施工過程監(jiān)督等 因此,監(jiān)理單位對建設(shè)工程安全生產(chǎn)實施有效的監(jiān)督和嚴(yán)格把關(guān)，對于消除施工現(xiàn)場安全隱患 避免造成人員傷亡具有重要作用 因此.為規(guī)范建設(shè)工程安全監(jiān)理行為 制定 實施細(xì)則，是非常必要的,二。實施安全監(jiān)理的可行性，監(jiān)理單位對建設(shè)工程實施安全監(jiān)理,是國家法律法規(guī)的規(guī)定，具有強(qiáng)制性,實施細(xì)則,是依據(jù)相應(yīng)法律法規(guī)的規(guī)定 將安全監(jiān)理工作加以細(xì)化和明確,對建設(shè)工程的整個監(jiān)理活動是協(xié)調(diào)一致的,并貫穿始終,同時經(jīng)過廣泛征求意見達(dá)成共識。目前省監(jiān)理協(xié)會依據(jù)國家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定及、實施細(xì)則.將安全監(jiān)理用一個章節(jié)寫入我省監(jiān)理人員培訓(xùn)教材.三，制定，實施細(xì)則 的法律法規(guī)依據(jù),實施細(xì)則。是對相關(guān)法律法規(guī)關(guān)于安全監(jiān)理條款的細(xì)化.主要是，建筑法。第三十條 三十二條、三十六條、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例，第四條.十四條,四十四條。五十七條,危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法、建設(shè)部建質(zhì) 2004 213號,四.實施細(xì)則、主要解決的問題，第一、統(tǒng)一監(jiān)理單位對安全監(jiān)理工作重要性的思想認(rèn)識。明確監(jiān)理單位及監(jiān)理人員對建設(shè)工程必須依法履行安全監(jiān)理職責(zé)、承擔(dān)安全監(jiān)理責(zé)任，同時規(guī)范安全監(jiān)理行為、第二 監(jiān)理單位要根據(jù)國家法律法規(guī)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定以及工程實際。編制安全監(jiān)理文件、以指導(dǎo)安全監(jiān)理工作。第三，在施工前期 協(xié)助建設(shè)單位辦理建設(shè)工程安全報監(jiān)備案手續(xù).建立建設(shè).施工、監(jiān)理三方安全生產(chǎn)責(zé)任制度、對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)前提條件進(jìn)行審查把關(guān).提高生產(chǎn)安全的保障率、第四.在工程建設(shè)過程中,督促施工單位落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善各項具體措施，并進(jìn)行監(jiān)督檢查、及時發(fā)現(xiàn)并督促施工單位消除事故隱患.避免事故發(fā)生.第五、建立安全監(jiān)理資料管理制度 一是規(guī)范安全監(jiān)理工作 二是監(jiān)管部門可通過安全監(jiān)理資料。檢查監(jiān)理單位落實安全監(jiān)理職責(zé)的情況。三是便于分清責(zé)任、第六，規(guī)定建設(shè)行政主管部門 安全監(jiān)督機(jī)構(gòu).對監(jiān)理單位落實安全監(jiān)理職責(zé)的情況要進(jìn)行監(jiān)督檢查,支持安全監(jiān)理單位工作,同時明確施工單位是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任主體、以及參建各方的安全生產(chǎn)責(zé)任.