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黑龍江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例.2014年12月17日黑龍江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過.根據(jù)2018年6月28日黑龍江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議，黑龍江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于廢止和修改,黑龍江省農(nóng)作物種子管理條例、等63部地方性法規(guī)的決定 修正 第一章、總則第一條為科學(xué)制定城鄉(xiāng)規(guī)劃.保障城鄉(xiāng)規(guī)劃有序?qū)嵤?協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局、改善人居環(huán)境。提升城鎮(zhèn)化發(fā)展的水平和質(zhì)量,促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展 根據(jù),中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法，和有關(guān)法律,法規(guī)、結(jié)合本省實際,制定本條例，第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)制定。實施和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃,在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動及其監(jiān)督管理，應(yīng)當遵守本條例,本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃、包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃.城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃。鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃 城市規(guī)劃 鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃 詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。第三條制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃。應(yīng)當遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，合理布局，先規(guī)劃后建設(shè),保護和改善生態(tài)環(huán)境,綜合利用資源的原則 注重保護歷史文化遺產(chǎn) 保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風貌、防止污染和其他公害.符合區(qū)域人口發(fā)展.國防建設(shè),防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生，公共安全的需要,第四條各級人民政府應(yīng)當堅持民主決策和科學(xué)論證、加強城鄉(xiāng)規(guī)劃信息化建設(shè)。建立公眾參與制度、廣泛聽取意見。從本地實際出發(fā).吸收和借鑒先進規(guī)劃理念和成果,保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)制定和有效實施.第五條各級人民政府應(yīng)當設(shè)立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會是本級人民政府進行城鄉(xiāng)規(guī)劃的決策機構(gòu),負責審查通過，協(xié)調(diào)實施城鄉(xiāng)規(guī)劃。第六條省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責組織實施本條例。城市，縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作?？h級以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責。做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作.第七條 實行城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示制度、公開公示的內(nèi)容和期限應(yīng)當符合國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的有關(guān)規(guī)定.第八條經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當嚴格執(zhí)行，未經(jīng)法定程序不得修改,第二章.城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改第九條編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃.符合國家法律 法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。并與土地利用規(guī)劃。新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接。兼顧長遠發(fā)展和近期建設(shè).整體利益和局部利益、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃.區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。第十條、省人民政府組織編制的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市 縣人民政府組織編制的總體規(guī)劃.在報上一級人民政府審批前.應(yīng)當先經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議、常務(wù)委員會組成人員的審議意見交由本級人民政府研究處理。鎮(zhèn)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃 在報上一級人民政府審批前.應(yīng)當先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議、代表的審議意見交由本級人民政府研究處理，規(guī)劃的組織編制機關(guān)報送審批省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 城市總體規(guī)劃或者鎮(zhèn)總體規(guī)劃、應(yīng)當將本級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員或者鎮(zhèn)人民代表大會代表的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報送 第十一條，跨市、地，縣。區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、由共同的上一級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同有關(guān)部門組織編制 報共同的上一級人民政府審批.國家級和省級開發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃 由所在城市 縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制,經(jīng)本級人民政府審查后.報省人民政府審批 獨立工礦區(qū)規(guī)劃 由所在地城市，縣人民政府組織編制。并納入城市，鎮(zhèn)總體規(guī)劃、第十二條城市。縣 鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當根據(jù)城市總體規(guī)劃,鎮(zhèn)總體規(guī)劃，土地利用總體規(guī)劃和年度計劃以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、制定近期建設(shè)規(guī)劃，報總體規(guī)劃審批機關(guān)備案.第十三條各有關(guān)行政主管部門組織編制基礎(chǔ)設(shè)施,公共服務(wù)設(shè)施,環(huán)境保護，防災(zāi)減災(zāi)、城市交通、綠地系統(tǒng)。旅游。河湖水系、低影響開發(fā)雨水系統(tǒng),住房建設(shè)，商業(yè)網(wǎng)點等有關(guān)專項規(guī)劃、應(yīng)當符合城市總體規(guī)劃,組織編制專項規(guī)劃的行政主管部門應(yīng)當征求相關(guān)行政主管部門意見、報本級人民政府審批。第十四條城市,縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門依據(jù)城市總體規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)總體規(guī)劃.組織編制地下空間規(guī)劃 報本級人民政府審批、地下空間規(guī)劃應(yīng)當對地下交通設(shè)施、人防設(shè)施,公共服務(wù)設(shè)施.市政管網(wǎng)、保護文物以及其他地下建筑物 構(gòu)筑物等進行統(tǒng)籌安排.并與地面相關(guān)設(shè)施銜接。第十五條歷史文化名城,名鎮(zhèn),名村保護規(guī)劃 由所在地城市、縣人民政府組織編制，報省人民政府審批.歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃，由所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門組織編制 報城市?？h人民政府審批.納入保護名錄的歷史建筑，城市 縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當在規(guī)劃編制中明確保護措施和使用功能,并可以根據(jù)保護需要劃定建設(shè)控制地帶、報本級人民政府審批、第十六條、控制性詳細規(guī)劃應(yīng)當符合城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和國家，省相關(guān)技術(shù)規(guī)范.標準。并覆蓋城市.鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的近期建設(shè)用地范圍.城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求,組織編制城市的控制性詳細規(guī)劃。經(jīng)本級人民政府批準后.報本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案.鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求,組織編制鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃.報上一級人民政府審批.縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，由縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編制，經(jīng)縣人民政府批準后，報本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案,第十七條城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制城市中心區(qū).濱水區(qū)。歷史文化街區(qū)。公共綠地和生態(tài)綠地 重要的市政基礎(chǔ)設(shè)施，大型公共服務(wù)設(shè)施 城市主干道以及主要景觀軸線兩側(cè)等重要地塊的修建性詳細規(guī)劃?？h城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的重要地塊的修建性詳細規(guī)劃.其他鎮(zhèn)人民政府組織編制本鎮(zhèn)重要地塊的修建性詳細規(guī)劃 城市,縣人民政府應(yīng)當向本級人民代表大會常務(wù)委員會提報重要地塊名錄.經(jīng)審議通過后由本級人民代表大會常務(wù)委員會向社會公布。第十八條城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當組織編制城市 鎮(zhèn)總體城市設(shè)計并納入各層次城鄉(xiāng)規(guī)劃進行管理,城市。鎮(zhèn)的舊城改造和新區(qū)開發(fā)以及重要景觀控制區(qū)域 應(yīng)當編制城市設(shè)計，未編制城市設(shè)計的不得進行建設(shè)，城市。鎮(zhèn)總體城市設(shè)計應(yīng)當對城市、鎮(zhèn)的總體形態(tài).城市風貌特色,公共空間.交通系統(tǒng)等內(nèi)容予以明確,并符合城市的功能和定位 城市.鎮(zhèn)編制的城市設(shè)計應(yīng)當對設(shè)計范圍內(nèi)地塊的開發(fā)強度、交通組織以及建筑物的造型。色彩 高度,體量等內(nèi)容予以明確 城市設(shè)計應(yīng)當經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審查通過 在城市.縣人民政府報請本級人民代表大會常務(wù)委員會審議決定后.由本級人民政府組織實施.修改城市設(shè)計的 應(yīng)當按照原批準程序進行。未經(jīng)批準的，不得修改城市設(shè)計，第十九條城鄉(xiāng)規(guī)劃的組織編制機關(guān)應(yīng)當對城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況進行評估.城鎮(zhèn)體系規(guī)劃每五年評估一次.城市，鎮(zhèn)總體規(guī)劃每二年評估一次，第二十條,有下列情形之一的 方可啟動控制性詳細規(guī)劃和城市設(shè)計修改的法定程序 一,總體規(guī)劃修改后，用地布局和功能發(fā)生調(diào)整的，二，實施國家,省重點工程需要修改的,三、建設(shè)重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等工程需要修改的、四,控制性詳細規(guī)劃經(jīng)評估確需修改的。第二十一條有下列情形之一的。方可啟動修建性詳細規(guī)劃修改的法定程序,一.因控制性詳細規(guī)劃修改 原修建性詳細規(guī)劃無法實施的、二,涉及文物保護，地質(zhì)災(zāi)害。公共安全等原因、原修建性詳細規(guī)劃無法實施的,三，確需修改原修建性詳細規(guī)劃.并且不改變控制性詳細規(guī)劃強制性內(nèi)容的，第二十二條城鎮(zhèn)體系規(guī)劃.城市和鎮(zhèn)總體規(guī)劃 鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃,各類專項規(guī)劃以及控制性詳細規(guī)劃、重要地塊的修建性詳細規(guī)劃的編制和修改。應(yīng)當由各級城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會組織技術(shù)論證,第二十三條各類城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當依法進行備案.重要地塊的修建性詳細規(guī)劃應(yīng)當報上級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案.第三章。城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施第二十四條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi),依法對建設(shè)項目實施規(guī)劃許可，核發(fā)建設(shè)項目選址意見書。建設(shè)用地規(guī)劃許可證 建設(shè)工程規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，按照法定程序辦理,第二十五條 以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目,建設(shè)單位在依法報送有關(guān)部門批準或者核準前 向城市 縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書時，應(yīng)當提交下列材料.一 建設(shè)項目選址申請書，二、符合規(guī)劃審批要求且能夠反映擬建項目用地位置以及周圍空間關(guān)系的現(xiàn)狀地形圖、三、建設(shè)項目土地證明文件，市政管線工程還應(yīng)當提供擬建工程示意圖,第二十六條以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目、建設(shè)單位向城市,縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證時、應(yīng)當提交下列材料、一 建設(shè)項目用地規(guī)劃申請書 二 建設(shè)項目批準,核準,備案文件,三.國有土地使用權(quán)出讓合同.以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目.建設(shè)單位向城市.縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證時,應(yīng)當提供前款第一項,第二項規(guī)定的材料。第二十七條在城市.鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建 擴建和改建建筑物.構(gòu)筑物。道路，管線和其他工程建設(shè)的、建設(shè)單位或者個人應(yīng)當向城市?？h城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證.前款所稱的其他工程建設(shè),包括廣場、停車場.重點綠化工程，城市雕塑。大中型戶外廣告固定設(shè)施 大中型或者受保護的建筑物外立面裝修，以及法律.法規(guī)規(guī)定的其他工程建設(shè)項目.第二十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當對建設(shè)工程設(shè)計方案進行審查。重要地塊和重要建筑物的建設(shè)工程設(shè)計方案還應(yīng)當提交城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會主任主持的城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會會議進行審查。審查建設(shè)工程設(shè)計方案應(yīng)當重點審查是否符合控制性詳細規(guī)劃和城市設(shè)計要求、是否與周邊空間環(huán)境相協(xié)調(diào)。以及建筑物的平面 立面.剖面,風格特點和建筑立面材料、門窗,屋面。墻體。主要出入口等建筑元素 第二十九條建設(shè)單位或者個人申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證,應(yīng)當提交下列材料 一。建設(shè)工程規(guī)劃申請書.二。使用土地的有關(guān)證明文件 三、建設(shè)工程設(shè)計方案、重要地塊和重要建筑物的建設(shè)，還應(yīng)當提交經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審查通過的建設(shè)工程設(shè)計方案，需要編制修建性詳細規(guī)劃的建設(shè)項目，還應(yīng)當提交修建性詳細規(guī)劃,屬于原有建筑物改建 擴建的。還應(yīng)當提供房屋產(chǎn)權(quán)證明。在已建成的城市道路上進行結(jié)構(gòu)改造.維修的項目以及地下管線建設(shè)項目、應(yīng)當提供本條第一款第一項,第三項規(guī)定的材料。建設(shè)項目開工前,建設(shè)單位應(yīng)當按照城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的規(guī)定 在施工現(xiàn)場設(shè)置建設(shè)項目工程規(guī)劃許可公告牌、第三十條在集體土地上進行農(nóng)村村民個人住房建設(shè)的 村民應(yīng)當向村民委員會提出個人建房申請、村民委員會受理后，應(yīng)當在本村公示七日。村民委員會同意建設(shè)的 應(yīng)當將建房申請報鄉(xiāng),鎮(zhèn)人民政府。由城市.縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其委托的鄉(xiāng).鎮(zhèn)人民政府核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證 申請辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證時。應(yīng)當提交下列材料。一、宅基地使用證明、房屋用地四至圖?；蛘邍临Y源行政主管部門書面意見、二、村民委員會同意建設(shè)的書面意見，三 房屋設(shè)計方案或者簡要設(shè)計說明 在鄉(xiāng)，村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的、建設(shè)單位或者個人應(yīng)當向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府申請，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報城市，縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，申請辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證時,應(yīng)當提交下列材料,一,國土資源行政主管部門書面意見。二 村民委員會同意建設(shè)的書面意見。三 建設(shè)項目用地范圍地形圖和建設(shè)工程設(shè)計方案.第三十一條城市,鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時建設(shè)應(yīng)當辦理臨時用地 臨時工程規(guī)劃審批手續(xù),但建設(shè)項目用地范圍內(nèi)因施工需要的臨時建設(shè)除外、臨時建設(shè)的建筑物不得超過二層，不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記 不得擅自改變使用性質(zhì)或者轉(zhuǎn)讓、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施.公共服務(wù)設(shè)施和公共安全設(shè)施建設(shè)項目因施工需要搭建的工棚、庫房、管理用房，圍墻等臨時建設(shè)的使用期限至建設(shè)項目竣工之日止.其他臨時建設(shè)的使用期限不得超過二年，確需延長使用期限的,建設(shè)單位或者個人應(yīng)當在使用期滿三十日前向城市?？h城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請、經(jīng)批準可以延續(xù)一次,延續(xù)期限不得超過一年,臨時建設(shè)應(yīng)當在批準的使用期限內(nèi)自行拆除。因城市,鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)需要提前拆除的 應(yīng)當在接到原批準機關(guān)通知之日起三十日內(nèi)自行拆除、需要恢復(fù)場地原貌的 應(yīng)當按照要求恢復(fù),建設(shè)項目用地范圍內(nèi)因施工需要進行的臨時建設(shè).應(yīng)當在規(guī)劃條件核實前自行拆除 第三十二條有下列情形之一的，城市.縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準進行臨時建設(shè) 一,在歷史文化名鎮(zhèn)。名村，歷史文化街區(qū)和文物保護單位核心保護范圍內(nèi)的、二.在國家和省級風景名勝區(qū).自然保護區(qū)核心區(qū) 城市防洪區(qū)保護范圍內(nèi)的，三,影響近期建設(shè)規(guī)劃，控制性詳細規(guī)劃實施的.四 影響交通。安全 市容的.五。占用綠地 水面和廣場 公共停車場等公共空間場地的 六、占用城市主干道和城市重要交通節(jié)點紅線內(nèi)用地的。七,法律、法規(guī)禁止的其他情形 第三十三條未經(jīng)城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確定規(guī)劃條件.國有土地使用權(quán)不得出讓，擅自改變規(guī)劃條件的,城市 縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,規(guī)劃條件確定滿一年土地未出讓的，在土地出讓前，應(yīng)當由城市?？h城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門重新核定規(guī)劃條件.城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時，應(yīng)當向建設(shè)單位或者個人提出建設(shè)工程設(shè)計條件,建設(shè)單位或者個人應(yīng)當按照建設(shè)工程設(shè)計條件、編制修建性詳細規(guī)劃或者工程設(shè)計方案、第三十四條城市，縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在受理規(guī)劃許可前，應(yīng)當將辦理要件，辦理程序和辦理期限等一次性告知申請人,并應(yīng)當自受理之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定、二十日內(nèi)不能作出決定的、經(jīng)城市?？h城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責人批準.可以延長十日 對符合條件的核發(fā)行政許可。對不符合條件的、應(yīng)當書面告知并說明理由、第三十五條建設(shè)項目選址意見書,建設(shè)用地規(guī)劃許可證.建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的有效期限為二年.期限屆滿前應(yīng)當取得后續(xù)批準文件,未取得后續(xù)批準文件的.規(guī)劃許可自行失效，城市 縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)規(guī)劃許可依據(jù)的建設(shè)項目批準文件被撤銷,撤回或者土地使用權(quán)被收回的,相關(guān)部門應(yīng)當告知城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門 由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門注銷相應(yīng)的規(guī)劃許可，第三十六條,已經(jīng)取得規(guī)劃許可的建設(shè)項目 建設(shè)單位或者個人發(fā)生改變的,應(yīng)當重新進行規(guī)劃審批.重新核發(fā)的規(guī)劃許可不得改變原規(guī)劃條件、規(guī)劃條件的內(nèi)容應(yīng)當包括。一。地塊的位置。范圍和面積,二,土地使用性質(zhì).三。建筑密度 建筑高度,容積率 綠地率。四.建筑退讓 出入口方位.停車泊位、應(yīng)當配置的公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施的位置和規(guī)模,地下空間開發(fā)利用等規(guī)劃要求。五，建筑風格 色彩等有關(guān)城市設(shè)計引導(dǎo)要素.需要建設(shè)單位編制修建性詳細規(guī)劃的 應(yīng)當在規(guī)劃條件中予以明確.第三十七條建設(shè)單位或者個人應(yīng)當按照規(guī)劃條件和規(guī)劃許可的內(nèi)容進行建設(shè) 不得擅自變更.確需變更的、應(yīng)當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請、變更內(nèi)容依法應(yīng)當先經(jīng)其他有關(guān)主管部門同意的。建設(shè)單位或者個人在向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請變更時.應(yīng)當提供相關(guān)證明文件 申請變更的內(nèi)容不符合控制性詳細規(guī)劃的,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準、對房地產(chǎn)開發(fā)項目.除因公共利益需要外.申請變更的內(nèi)容涉及提高容積率 改變使用性質(zhì).降低綠地率,減少公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準、第三十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在規(guī)劃許可和變更前應(yīng)當采取公示 聽證會.座談會等形式、聽取利害關(guān)系人的意見 因變更規(guī)劃許可內(nèi)容給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的.申請變更的建設(shè)單位或者個人應(yīng)當依法給予補償。第三十九條城市，縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本地區(qū)地下空間的綜合管理和協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌地下空間資源的規(guī)劃和建設(shè).統(tǒng)一建立地下空間公共信息管理平臺,地下空間的開發(fā)利用，應(yīng)當履行規(guī)劃審批手續(xù)、與地面建設(shè)工程一并開發(fā)利用地下空間的，應(yīng)當與地面建設(shè)工程一并辦理規(guī)劃審批。單獨開發(fā)的地下交通,商業(yè)、倉儲.能源。通信、管線。人防工程等建設(shè)項目，應(yīng)當向城市。縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理規(guī)劃審批.城市 縣人民政府應(yīng)當對舊城區(qū)的地下管線進行普查,并將普查檔案移送當?shù)爻墙n案管理機構(gòu)統(tǒng)一管理。鼓勵城市建設(shè)地下綜合管廊.第四十條涉及日照需求的建設(shè)間距,應(yīng)當符合國家強制性標準中有關(guān)日照的規(guī)定 采取日照間距系數(shù)或者日照分析方法確定 采取日照分析方法確定建設(shè)間距的、應(yīng)當由具備城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)的單位.采用國家認定的日照分析工具編制日照分析報告.第四十一條建設(shè)工程開工和地下管線隱蔽工程覆土前，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當向城市 縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請驗線 城市?？h城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門收到驗線申請后、應(yīng)當于五日內(nèi)完成驗線核實，第四十二條建設(shè)工程竣工后。建設(shè)單位或者個人應(yīng)當向城市，縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交竣工圖和竣工測繪報告等資料.申請規(guī)劃條件核實、經(jīng)核實符合規(guī)劃條件的.方可組織竣工驗收.并按照國家和省有關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理的規(guī)定。及時向有關(guān)部門移交建設(shè)工程檔案資料。城市，縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門受理申請后，應(yīng)當在十五日內(nèi)完成規(guī)劃條件核實。第四十三條各類園區(qū),開發(fā)區(qū) 城市新區(qū)的設(shè)立、應(yīng)當符合城市，鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的規(guī)劃建設(shè)用地范圍和規(guī)劃布局.并由所在地縣級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照法律、法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定實施規(guī)劃管理 第四十四條設(shè)區(qū)城市的舊城區(qū)內(nèi)除基礎(chǔ)設(shè)施、公益性服務(wù)設(shè)施 綠地外，不得插建建設(shè)用地面積三千平方米以下的零星建設(shè)項目、城市。鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外的公路。鐵路.電力，通信、輸油輸氣管線等重大基礎(chǔ)設(shè)施和加油加氣站,殯葬設(shè)施等公共服務(wù)設(shè)施的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理,依據(jù)經(jīng)批準的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃或者村鎮(zhèn)體系規(guī)劃實施。第四章,監(jiān)督檢查第四十五條.各級人民政府應(yīng)當每年向本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng) 鎮(zhèn)人民代表大會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況 并接受監(jiān)督，城市 縣人民政府確定的城市規(guī)劃實施中的重大事項和重點建設(shè)項目 應(yīng)當提請本級人民代表大會常務(wù)委員會審議，第四十六條城市,縣人民政府應(yīng)當向上一級人民政府報告上年度城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制，審批、實施和修改情況 下級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當每年向上一級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報告城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可核發(fā)和變更情況,上級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當加強對下級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的監(jiān)督檢查.對違法審批的建設(shè)項目、上級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以直接撤銷或者責令其自行撤銷行政許可或者批準決定 城市 縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法應(yīng)當作出行政許可或者批準決定而未作出的、上一級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責令其作出準予行政許可決定或者批準決定。也可以建議地方人民政府責令其作出準予行政許可或者批準決定 第四十七條上級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當對下列情況進行監(jiān)督檢查。一,城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制，修改、審批,備案情況，二,城市設(shè)計的編制。實施情況,三,城鄉(xiāng)規(guī)劃許可辦理、執(zhí)行情況。四。城市,鎮(zhèn)，鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)規(guī)劃實施情況。五 建設(shè)工程規(guī)劃核實情況。六，建筑物、構(gòu)筑物的使用性質(zhì)情況。七、違法建設(shè)查處情況。八,依法應(yīng)當監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容.第四十八條省人民政府應(yīng)當建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度、對城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批，實施和修改情況進行督察、第四十九條任何單位和個人有權(quán)就建設(shè)活動是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢.有權(quán)就涉嫌違法的建設(shè)活動向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門舉報 城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當公布舉報方式,對公民,法人和其他組織舉報的違法行為,屬于本部門職責范圍的,應(yīng)當及時進行核實,處理 并答復(fù)舉報人 不屬于本部門職責范圍的、應(yīng)當及時轉(zhuǎn)告相關(guān)部門并告知舉報人.第五十條對于無法確定建設(shè)單位或者個人的違法建設(shè)工程，建設(shè)工程所在地城市 縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當通過公告送達或者現(xiàn)場發(fā)布公告等形式告知違法建設(shè)所有人.公告期限不得少于三十日，公告期滿后.由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法處理 第五章。法律責任第五十一條違反本條例規(guī)定,城市、縣人民政府在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理活動中有下列行為之一的 由上級人民政府責令改正.通報批評 對有關(guān)人民政府負責人和其他直接責任人員依法給予處分。一 未履行城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制義務(wù)的，二。未按照法定程序和要求組織編制.審批，修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的、三，未按照城市 鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍和布局設(shè)立城市新區(qū)，各類園區(qū).開發(fā)區(qū)的 四.對設(shè)立的城市新區(qū)。各類園區(qū),開發(fā)區(qū)未依法實施規(guī)劃管理的。五、未按照法定要求進行規(guī)劃備案的,六,法律。法規(guī)規(guī)定的其他情形.第五十二條違反本條例規(guī)定。城市 縣人民政府有關(guān)部門有下列行為之一的、由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責令改正、通報批評、對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分,一、未按照法定程序修改控制性詳細規(guī)劃或者修建性詳細規(guī)劃的，二，未按照法定程序作出行政審批決定或者核發(fā)行政許可的,三、未按照法律，法規(guī)規(guī)定擅自批準臨時建設(shè)和插建零星建設(shè)項目的 四 對未經(jīng)規(guī)劃條件核實或者核實不合格的建設(shè)工程,辦理竣工驗收備案的、五 未按照法定程序和要求，辦理房屋權(quán)屬登記的，六。未按照規(guī)定進行城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示的，七、未按照規(guī)定及時完成驗線核實的 八，法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形 第五十三條違反本條例。在城市 鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi) 建設(shè)單位或者個人未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定進行建設(shè)的，由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設(shè).違法建設(shè)工程尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的、由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期改正。并處以建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款。改正后應(yīng)當及時補辦相關(guān)手續(xù) 無法采取改正措施消除影響的,由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門限期拆除.逾期不拆除的.依法強制拆除 并處以建設(shè)工程造價百分之十的罰款，不能拆除的,沒收實物或者違法收入 可以并處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款，前款所稱無法采取改正措施消除影響的情形包括，一 占用歷史文化街區(qū)，各級文物保護單位保護范圍用地進行建設(shè)的、二，違反建筑間距 建筑退讓城市道路紅線.建筑退讓用地邊界等城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定或者控制性詳細規(guī)劃確定的強制性內(nèi)容的 三.擅自在建筑物樓頂、退層平臺,住宅底層院內(nèi)進行建設(shè)的。四.未按照控制性詳細規(guī)劃建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施 公共服務(wù)設(shè)施而建設(shè)其他設(shè)施的，五 法律 法規(guī)規(guī)定的無法采取改正措施消除影響的其他情形、第五十四條違反本條例規(guī)定 建設(shè)單位或者個人有下列情形之一的.由城市,縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照以下規(guī)定給予處罰，一,未依法辦理建設(shè)工程規(guī)劃審批手續(xù)。擅自進行地下空間開發(fā)建設(shè).或者擅自改變經(jīng)規(guī)劃審批的地下空間的使用功能 層數(shù)和面積,以及在經(jīng)規(guī)劃核實合格后的建筑內(nèi)擅自新建地下建筑物,構(gòu)筑物的，責令停止建設(shè)，限期改正 并處以違法建設(shè)工程造價一倍的罰款,二.擅自變更經(jīng)批準的城市設(shè)計或者建設(shè)工程設(shè)計方案所確定的建筑物造型。色彩的.責令限期恢復(fù)原狀.并處以二萬元以上五萬元以下的罰款，三,未經(jīng)城市 縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門驗線核準 擅自開工的。責令限期改正.補辦相關(guān)手續(xù) 可以并處三萬元的罰款 四,未在建設(shè)項目施工現(xiàn)場設(shè)置建設(shè)項目工程規(guī)劃許可公告牌或者公示內(nèi)容不符合規(guī)定的 責令限期改正，逾期未改正的,對建設(shè)單位處以三萬元的罰款,第五十五條.建設(shè)單位或者個人有下列行為之一的,由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期拆除。可以并處臨時建設(shè)工程造價一倍以下的罰款。一，未經(jīng)批準進行臨時建設(shè)的 二、未按照批準內(nèi)容進行臨時建設(shè)的。三,臨時建筑物，構(gòu)筑物超過批準期限不拆除的 第五十六條在鄉(xiāng).村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的.由鄉(xiāng)。鎮(zhèn)人民政府責令停止建設(shè) 限期改正,逾期不改正的、可以拆除。第六章，附、則第五十七條本條例未作規(guī)定的.法律、行政法規(guī)對城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實施 修改。管理.監(jiān)督以及行政處罰已作規(guī)定的，從其規(guī)定,第五十八條本條例自2015年3月1日起施行,1992年6月9日黑龍江省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過的.黑龍江省實施，中華人民共和國城市規(guī)劃法 辦法 同時廢止、