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黑龍江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例.2014年12月17日黑龍江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過,根據(jù)2018年6月28日黑龍江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議.黑龍江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于廢止和修改 黑龍江省農(nóng)作物種子管理條例,等63部地方性法規(guī)的決定,修正 第一章 總則第一條為科學(xué)制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃有序?qū)嵤?協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局、改善人居環(huán)境.提升城鎮(zhèn)化發(fā)展的水平和質(zhì)量 促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。根據(jù),中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法.和有關(guān)法律 法規(guī)，結(jié)合本省實際。制定本條例、第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)制定.實施和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃、在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動及其監(jiān)督管理,應(yīng)當(dāng)遵守本條例、本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃 包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 城市規(guī)劃 鎮(zhèn)規(guī)劃,鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，城市規(guī)劃，鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃,詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃,第三條制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃。應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，合理布局，先規(guī)劃后建設(shè),保護和改善生態(tài)環(huán)境，綜合利用資源的原則，注重保護歷史文化遺產(chǎn) 保持地方特色.民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌 防止污染和其他公害.符合區(qū)域人口發(fā)展 國防建設(shè),防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生,公共安全的需要 第四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)堅持民主決策和科學(xué)論證。加強城鄉(xiāng)規(guī)劃信息化建設(shè)。建立公眾參與制度,廣泛聽取意見.從本地實際出發(fā)。吸收和借鑒先進規(guī)劃理念和成果、保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)制定和有效實施,第五條各級人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會是本級人民政府進行城鄉(xiāng)規(guī)劃的決策機構(gòu)，負責(zé)審查通過、協(xié)調(diào)實施城鄉(xiāng)規(guī)劃,第六條省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)組織實施本條例 城市,縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作,縣級以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作 第七條.實行城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示制度,公開公示的內(nèi)容和期限應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的有關(guān)規(guī)定，第八條經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行、未經(jīng)法定程序不得修改，第二章.城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改第九條編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃 符合國家法律 法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。并與土地利用規(guī)劃.新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接、兼顧長遠發(fā)展和近期建設(shè)、整體利益和局部利益 促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 第十條.省人民政府組織編制的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 城市、縣人民政府組織編制的總體規(guī)劃、在報上一級人民政府審批前 應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議、常務(wù)委員會組成人員的審議意見交由本級人民政府研究處理,鎮(zhèn)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃。在報上一級人民政府審批前,應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議、代表的審議意見交由本級人民政府研究處理 規(guī)劃的組織編制機關(guān)報送審批省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃.城市總體規(guī)劃或者鎮(zhèn)總體規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)將本級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員或者鎮(zhèn)人民代表大會代表的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報送，第十一條。跨市 地，縣,區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,由共同的上一級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同有關(guān)部門組織編制、報共同的上一級人民政府審批.國家級和省級開發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃，由所在城市.縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制、經(jīng)本級人民政府審查后。報省人民政府審批,獨立工礦區(qū)規(guī)劃。由所在地城市、縣人民政府組織編制，并納入城市。鎮(zhèn)總體規(guī)劃.第十二條城市，縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃,鎮(zhèn)總體規(guī)劃。土地利用總體規(guī)劃和年度計劃以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,制定近期建設(shè)規(guī)劃，報總體規(guī)劃審批機關(guān)備案，第十三條各有關(guān)行政主管部門組織編制基礎(chǔ)設(shè)施 公共服務(wù)設(shè)施 環(huán)境保護,防災(zāi)減災(zāi)。城市交通、綠地系統(tǒng).旅游、河湖水系。低影響開發(fā)雨水系統(tǒng) 住房建設(shè) 商業(yè)網(wǎng)點等有關(guān)專項規(guī)劃。應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃.組織編制專項規(guī)劃的行政主管部門應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)行政主管部門意見。報本級人民政府審批、第十四條城市 縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門依據(jù)城市總體規(guī)劃,縣人民政府所在地鎮(zhèn)總體規(guī)劃。組織編制地下空間規(guī)劃,報本級人民政府審批，地下空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對地下交通設(shè)施,人防設(shè)施，公共服務(wù)設(shè)施 市政管網(wǎng)，保護文物以及其他地下建筑物，構(gòu)筑物等進行統(tǒng)籌安排 并與地面相關(guān)設(shè)施銜接、第十五條歷史文化名城。名鎮(zhèn)，名村保護規(guī)劃 由所在地城市 縣人民政府組織編制,報省人民政府審批。歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃.由所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門組織編制 報城市,縣人民政府審批。納入保護名錄的歷史建筑、城市，縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制中明確保護措施和使用功能、并可以根據(jù)保護需要劃定建設(shè)控制地帶 報本級人民政府審批,第十六條,控制性詳細規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市。鎮(zhèn)總體規(guī)劃和國家，省相關(guān)技術(shù)規(guī)范，標(biāo)準、并覆蓋城市 鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的近期建設(shè)用地范圍 城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求.組織編制城市的控制性詳細規(guī)劃.經(jīng)本級人民政府批準后、報本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案。鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求.組織編制鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，報上一級人民政府審批,縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃,由縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編制，經(jīng)縣人民政府批準后、報本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案，第十七條城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制城市中心區(qū) 濱水區(qū)，歷史文化街區(qū)。公共綠地和生態(tài)綠地，重要的市政基礎(chǔ)設(shè)施,大型公共服務(wù)設(shè)施、城市主干道以及主要景觀軸線兩側(cè)等重要地塊的修建性詳細規(guī)劃,縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的重要地塊的修建性詳細規(guī)劃 其他鎮(zhèn)人民政府組織編制本鎮(zhèn)重要地塊的修建性詳細規(guī)劃，城市.縣人民政府應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會常務(wù)委員會提報重要地塊名錄、經(jīng)審議通過后由本級人民代表大會常務(wù)委員會向社會公布，第十八條城市 縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制城市，鎮(zhèn)總體城市設(shè)計并納入各層次城鄉(xiāng)規(guī)劃進行管理 城市。鎮(zhèn)的舊城改造和新區(qū)開發(fā)以及重要景觀控制區(qū)域.應(yīng)當(dāng)編制城市設(shè)計 未編制城市設(shè)計的不得進行建設(shè) 城市,鎮(zhèn)總體城市設(shè)計應(yīng)當(dāng)對城市、鎮(zhèn)的總體形態(tài)。城市風(fēng)貌特色 公共空間。交通系統(tǒng)等內(nèi)容予以明確,并符合城市的功能和定位 城市.鎮(zhèn)編制的城市設(shè)計應(yīng)當(dāng)對設(shè)計范圍內(nèi)地塊的開發(fā)強度。交通組織以及建筑物的造型 色彩,高度、體量等內(nèi)容予以明確 城市設(shè)計應(yīng)當(dāng)經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審查通過 在城市、縣人民政府報請本級人民代表大會常務(wù)委員會審議決定后.由本級人民政府組織實施、修改城市設(shè)計的.應(yīng)當(dāng)按照原批準程序進行。未經(jīng)批準的、不得修改城市設(shè)計，第十九條城鄉(xiāng)規(guī)劃的組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況進行評估 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃每五年評估一次.城市。鎮(zhèn)總體規(guī)劃每二年評估一次、第二十條,有下列情形之一的 方可啟動控制性詳細規(guī)劃和城市設(shè)計修改的法定程序、一?？傮w規(guī)劃修改后，用地布局和功能發(fā)生調(diào)整的、二，實施國家.省重點工程需要修改的 三。建設(shè)重要基礎(chǔ)設(shè)施,公共服務(wù)設(shè)施等工程需要修改的,四，控制性詳細規(guī)劃經(jīng)評估確需修改的,第二十一條有下列情形之一的 方可啟動修建性詳細規(guī)劃修改的法定程序、一，因控制性詳細規(guī)劃修改、原修建性詳細規(guī)劃無法實施的，二.涉及文物保護,地質(zhì)災(zāi)害，公共安全等原因 原修建性詳細規(guī)劃無法實施的.三、確需修改原修建性詳細規(guī)劃。并且不改變控制性詳細規(guī)劃強制性內(nèi)容的.第二十二條城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，城市和鎮(zhèn)總體規(guī)劃,鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，各類專項規(guī)劃以及控制性詳細規(guī)劃。重要地塊的修建性詳細規(guī)劃的編制和修改。應(yīng)當(dāng)由各級城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會組織技術(shù)論證 第二十三條各類城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依法進行備案,重要地塊的修建性詳細規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報上級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案,第三章。城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施第二十四條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)。依法對建設(shè)項目實施規(guī)劃許可，核發(fā)建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證,建設(shè)工程規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證.按照法定程序辦理,第二十五條,以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目.建設(shè)單位在依法報送有關(guān)部門批準或者核準前、向城市.縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書時，應(yīng)當(dāng)提交下列材料.一。建設(shè)項目選址申請書,二 符合規(guī)劃審批要求且能夠反映擬建項目用地位置以及周圍空間關(guān)系的現(xiàn)狀地形圖,三。建設(shè)項目土地證明文件、市政管線工程還應(yīng)當(dāng)提供擬建工程示意圖、第二十六條以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目.建設(shè)單位向城市 縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證時。應(yīng)當(dāng)提交下列材料，一。建設(shè)項目用地規(guī)劃申請書,二,建設(shè)項目批準，核準，備案文件,三 國有土地使用權(quán)出讓合同,以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目。建設(shè)單位向城市,縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證時.應(yīng)當(dāng)提供前款第一項.第二項規(guī)定的材料,第二十七條在城市 鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建。擴建和改建建筑物 構(gòu)筑物 道路，管線和其他工程建設(shè)的。建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。前款所稱的其他工程建設(shè)、包括廣場,停車場,重點綠化工程,城市雕塑，大中型戶外廣告固定設(shè)施,大中型或者受保護的建筑物外立面裝修,以及法律。法規(guī)規(guī)定的其他工程建設(shè)項目，第二十八條，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程設(shè)計方案進行審查，重要地塊和重要建筑物的建設(shè)工程設(shè)計方案還應(yīng)當(dāng)提交城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會主任主持的城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會會議進行審查,審查建設(shè)工程設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)重點審查是否符合控制性詳細規(guī)劃和城市設(shè)計要求 是否與周邊空間環(huán)境相協(xié)調(diào).以及建筑物的平面 立面.剖面.風(fēng)格特點和建筑立面材料.門窗.屋面 墻體，主要出入口等建筑元素。第二十九條建設(shè)單位或者個人申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證.應(yīng)當(dāng)提交下列材料、一.建設(shè)工程規(guī)劃申請書 二,使用土地的有關(guān)證明文件 三 建設(shè)工程設(shè)計方案、重要地塊和重要建筑物的建設(shè)。還應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審查通過的建設(shè)工程設(shè)計方案.需要編制修建性詳細規(guī)劃的建設(shè)項目，還應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細規(guī)劃,屬于原有建筑物改建，擴建的,還應(yīng)當(dāng)提供房屋產(chǎn)權(quán)證明,在已建成的城市道路上進行結(jié)構(gòu)改造，維修的項目以及地下管線建設(shè)項目,應(yīng)當(dāng)提供本條第一款第一項 第三項規(guī)定的材料、建設(shè)項目開工前 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的規(guī)定、在施工現(xiàn)場設(shè)置建設(shè)項目工程規(guī)劃許可公告牌.第三十條在集體土地上進行農(nóng)村村民個人住房建設(shè)的。村民應(yīng)當(dāng)向村民委員會提出個人建房申請.村民委員會受理后。應(yīng)當(dāng)在本村公示七日。村民委員會同意建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)將建房申請報鄉(xiāng)，鎮(zhèn)人民政府。由城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其委托的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證 申請辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證時、應(yīng)當(dāng)提交下列材料.一.宅基地使用證明，房屋用地四至圖，或者國土資源行政主管部門書面意見.二,村民委員會同意建設(shè)的書面意見。三。房屋設(shè)計方案或者簡要設(shè)計說明、在鄉(xiāng)。村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的.建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府申請。由鄉(xiāng) 鎮(zhèn)人民政府報城市.縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。申請辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證時.應(yīng)當(dāng)提交下列材料.一,國土資源行政主管部門書面意見.二，村民委員會同意建設(shè)的書面意見 三，建設(shè)項目用地范圍地形圖和建設(shè)工程設(shè)計方案,第三十一條城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時建設(shè)應(yīng)當(dāng)辦理臨時用地、臨時工程規(guī)劃審批手續(xù)，但建設(shè)項目用地范圍內(nèi)因施工需要的臨時建設(shè)除外.臨時建設(shè)的建筑物不得超過二層，不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記.不得擅自改變使用性質(zhì)或者轉(zhuǎn)讓、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，公共服務(wù)設(shè)施和公共安全設(shè)施建設(shè)項目因施工需要搭建的工棚，庫房、管理用房，圍墻等臨時建設(shè)的使用期限至建設(shè)項目竣工之日止.其他臨時建設(shè)的使用期限不得超過二年 確需延長使用期限的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)在使用期滿三十日前向城市 縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請.經(jīng)批準可以延續(xù)一次.延續(xù)期限不得超過一年,臨時建設(shè)應(yīng)當(dāng)在批準的使用期限內(nèi)自行拆除，因城市，鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)需要提前拆除的 應(yīng)當(dāng)在接到原批準機關(guān)通知之日起三十日內(nèi)自行拆除，需要恢復(fù)場地原貌的,應(yīng)當(dāng)按照要求恢復(fù)，建設(shè)項目用地范圍內(nèi)因施工需要進行的臨時建設(shè)、應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃條件核實前自行拆除,第三十二條有下列情形之一的,城市?？h城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準進行臨時建設(shè)、一。在歷史文化名鎮(zhèn),名村.歷史文化街區(qū)和文物保護單位核心保護范圍內(nèi)的 二，在國家和省級風(fēng)景名勝區(qū) 自然保護區(qū)核心區(qū)。城市防洪區(qū)保護范圍內(nèi)的、三、影響近期建設(shè)規(guī)劃?？刂菩栽敿氁?guī)劃實施的.四,影響交通,安全，市容的，五，占用綠地 水面和廣場。公共停車場等公共空間場地的。六.占用城市主干道和城市重要交通節(jié)點紅線內(nèi)用地的.七 法律，法規(guī)禁止的其他情形.第三十三條未經(jīng)城市,縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確定規(guī)劃條件,國有土地使用權(quán)不得出讓。擅自改變規(guī)劃條件的、城市,縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、規(guī)劃條件確定滿一年土地未出讓的，在土地出讓前，應(yīng)當(dāng)由城市，縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門重新核定規(guī)劃條件、城市,縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時.應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位或者個人提出建設(shè)工程設(shè)計條件 建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程設(shè)計條件、編制修建性詳細規(guī)劃或者工程設(shè)計方案，第三十四條城市.縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在受理規(guī)劃許可前、應(yīng)當(dāng)將辦理要件 辦理程序和辦理期限等一次性告知申請人、并應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定、二十日內(nèi)不能作出決定的、經(jīng)城市?？h城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)人批準、可以延長十日 對符合條件的核發(fā)行政許可.對不符合條件的 應(yīng)當(dāng)書面告知并說明理由 第三十五條建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證 建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的有效期限為二年。期限屆滿前應(yīng)當(dāng)取得后續(xù)批準文件，未取得后續(xù)批準文件的、規(guī)劃許可自行失效,城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)規(guī)劃許可依據(jù)的建設(shè)項目批準文件被撤銷。撤回或者土地使用權(quán)被收回的.相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)告知城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門.由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門注銷相應(yīng)的規(guī)劃許可.第三十六條,已經(jīng)取得規(guī)劃許可的建設(shè)項目 建設(shè)單位或者個人發(fā)生改變的。應(yīng)當(dāng)重新進行規(guī)劃審批、重新核發(fā)的規(guī)劃許可不得改變原規(guī)劃條件，規(guī)劃條件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括，一、地塊的位置.范圍和面積,二 土地使用性質(zhì).三 建筑密度.建筑高度,容積率.綠地率 四 建筑退讓，出入口方位。停車泊位,應(yīng)當(dāng)配置的公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施的位置和規(guī)模,地下空間開發(fā)利用等規(guī)劃要求、五.建筑風(fēng)格.色彩等有關(guān)城市設(shè)計引導(dǎo)要素、需要建設(shè)單位編制修建性詳細規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃條件中予以明確.第三十七條建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件和規(guī)劃許可的內(nèi)容進行建設(shè) 不得擅自變更、確需變更的,應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請。變更內(nèi)容依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)其他有關(guān)主管部門同意的,建設(shè)單位或者個人在向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請變更時。應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證明文件。申請變更的內(nèi)容不符合控制性詳細規(guī)劃的.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準、對房地產(chǎn)開發(fā)項目.除因公共利益需要外，申請變更的內(nèi)容涉及提高容積率。改變使用性質(zhì).降低綠地率 減少公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準 第三十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在規(guī)劃許可和變更前應(yīng)當(dāng)采取公示，聽證會、座談會等形式、聽取利害關(guān)系人的意見。因變更規(guī)劃許可內(nèi)容給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的,申請變更的建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)依法給予補償。第三十九條城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)本地區(qū)地下空間的綜合管理和協(xié)調(diào) 統(tǒng)籌地下空間資源的規(guī)劃和建設(shè)。統(tǒng)一建立地下空間公共信息管理平臺，地下空間的開發(fā)利用，應(yīng)當(dāng)履行規(guī)劃審批手續(xù)，與地面建設(shè)工程一并開發(fā)利用地下空間的。應(yīng)當(dāng)與地面建設(shè)工程一并辦理規(guī)劃審批.單獨開發(fā)的地下交通 商業(yè),倉儲、能源 通信 管線,人防工程等建設(shè)項目、應(yīng)當(dāng)向城市，縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理規(guī)劃審批、城市。縣人民政府應(yīng)當(dāng)對舊城區(qū)的地下管線進行普查，并將普查檔案移送當(dāng)?shù)爻墙n案管理機構(gòu)統(tǒng)一管理、鼓勵城市建設(shè)地下綜合管廊。第四十條涉及日照需求的建設(shè)間距，應(yīng)當(dāng)符合國家強制性標(biāo)準中有關(guān)日照的規(guī)定,采取日照間距系數(shù)或者日照分析方法確定、采取日照分析方法確定建設(shè)間距的。應(yīng)當(dāng)由具備城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)的單位 采用國家認定的日照分析工具編制日照分析報告、第四十一條建設(shè)工程開工和地下管線隱蔽工程覆土前、建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向城市,縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請驗線 城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門收到驗線申請后，應(yīng)當(dāng)于五日內(nèi)完成驗線核實、第四十二條建設(shè)工程竣工后.建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向城市。縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交竣工圖和竣工測繪報告等資料。申請規(guī)劃條件核實 經(jīng)核實符合規(guī)劃條件的、方可組織竣工驗收、并按照國家和省有關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理的規(guī)定。及時向有關(guān)部門移交建設(shè)工程檔案資料.城市 縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門受理申請后.應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)完成規(guī)劃條件核實。第四十三條各類園區(qū)、開發(fā)區(qū),城市新區(qū)的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)符合城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的規(guī)劃建設(shè)用地范圍和規(guī)劃布局。并由所在地縣級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照法律 法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定實施規(guī)劃管理,第四十四條設(shè)區(qū)城市的舊城區(qū)內(nèi)除基礎(chǔ)設(shè)施，公益性服務(wù)設(shè)施、綠地外。不得插建建設(shè)用地面積三千平方米以下的零星建設(shè)項目 城市，鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外的公路、鐵路，電力。通信.輸油輸氣管線等重大基礎(chǔ)設(shè)施和加油加氣站.殯葬設(shè)施等公共服務(wù)設(shè)施的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，依據(jù)經(jīng)批準的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃或者村鎮(zhèn)體系規(guī)劃實施.第四章 監(jiān)督檢查第四十五條。各級人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)，鎮(zhèn)人民代表大會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況,并接受監(jiān)督。城市 縣人民政府確定的城市規(guī)劃實施中的重大事項和重點建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)提請本級人民代表大會常務(wù)委員會審議.第四十六條城市 縣人民政府應(yīng)當(dāng)向上一級人民政府報告上年度城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制.審批。實施和修改情況。下級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)每年向上一級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報告城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可核發(fā)和變更情況，上級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強對下級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的監(jiān)督檢查 對違法審批的建設(shè)項目、上級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以直接撤銷或者責(zé)令其自行撤銷行政許可或者批準決定 城市?？h城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法應(yīng)當(dāng)作出行政許可或者批準決定而未作出的，上一級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責(zé)令其作出準予行政許可決定或者批準決定,也可以建議地方人民政府責(zé)令其作出準予行政許可或者批準決定.第四十七條上級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對下列情況進行監(jiān)督檢查。一、城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制，修改.審批，備案情況、二、城市設(shè)計的編制，實施情況，三，城鄉(xiāng)規(guī)劃許可辦理。執(zhí)行情況.四,城市，鎮(zhèn).鄉(xiāng) 村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)規(guī)劃實施情況，五 建設(shè)工程規(guī)劃核實情況。六 建筑物、構(gòu)筑物的使用性質(zhì)情況。七,違法建設(shè)查處情況 八，依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容,第四十八條省人民政府應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度，對城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制，審批,實施和修改情況進行督察.第四十九條任何單位和個人有權(quán)就建設(shè)活動是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢,有權(quán)就涉嫌違法的建設(shè)活動向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門舉報。城市.縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公布舉報方式、對公民。法人和其他組織舉報的違法行為,屬于本部門職責(zé)范圍的 應(yīng)當(dāng)及時進行核實、處理.并答復(fù)舉報人，不屬于本部門職責(zé)范圍的,應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)告相關(guān)部門并告知舉報人,第五十條對于無法確定建設(shè)單位或者個人的違法建設(shè)工程。建設(shè)工程所在地城市，縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)通過公告送達或者現(xiàn)場發(fā)布公告等形式告知違法建設(shè)所有人。公告期限不得少于三十日、公告期滿后,由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法處理,第五章，法律責(zé)任第五十一條違反本條例規(guī)定 城市.縣人民政府在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理活動中有下列行為之一的。由上級人民政府責(zé)令改正,通報批評,對有關(guān)人民政府負責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分 一 未履行城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制義務(wù)的.二.未按照法定程序和要求組織編制,審批，修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的。三，未按照城市，鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍和布局設(shè)立城市新區(qū) 各類園區(qū)，開發(fā)區(qū)的 四,對設(shè)立的城市新區(qū)。各類園區(qū),開發(fā)區(qū)未依法實施規(guī)劃管理的，五,未按照法定要求進行規(guī)劃備案的.六，法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形、第五十二條違反本條例規(guī)定、城市,縣人民政府有關(guān)部門有下列行為之一的、由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正.通報批評、對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分 一，未按照法定程序修改控制性詳細規(guī)劃或者修建性詳細規(guī)劃的,二,未按照法定程序作出行政審批決定或者核發(fā)行政許可的 三 未按照法律,法規(guī)規(guī)定擅自批準臨時建設(shè)和插建零星建設(shè)項目的，四 對未經(jīng)規(guī)劃條件核實或者核實不合格的建設(shè)工程，辦理竣工驗收備案的.五，未按照法定程序和要求、辦理房屋權(quán)屬登記的,六。未按照規(guī)定進行城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示的、七.未按照規(guī)定及時完成驗線核實的，八,法律，法規(guī)規(guī)定的其他情形.第五十三條違反本條例、在城市 鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi) 建設(shè)單位或者個人未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定進行建設(shè)的、由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè) 違法建設(shè)工程尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的 由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，并處以建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款，改正后應(yīng)當(dāng)及時補辦相關(guān)手續(xù),無法采取改正措施消除影響的、由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門限期拆除 逾期不拆除的,依法強制拆除。并處以建設(shè)工程造價百分之十的罰款.不能拆除的、沒收實物或者違法收入。可以并處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款。前款所稱無法采取改正措施消除影響的情形包括 一.占用歷史文化街區(qū)、各級文物保護單位保護范圍用地進行建設(shè)的.二，違反建筑間距、建筑退讓城市道路紅線 建筑退讓用地邊界等城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定或者控制性詳細規(guī)劃確定的強制性內(nèi)容的.三 擅自在建筑物樓頂。退層平臺.住宅底層院內(nèi)進行建設(shè)的,四,未按照控制性詳細規(guī)劃建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施而建設(shè)其他設(shè)施的.五,法律,法規(guī)規(guī)定的無法采取改正措施消除影響的其他情形,第五十四條違反本條例規(guī)定.建設(shè)單位或者個人有下列情形之一的,由城市?？h城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照以下規(guī)定給予處罰,一 未依法辦理建設(shè)工程規(guī)劃審批手續(xù)、擅自進行地下空間開發(fā)建設(shè),或者擅自改變經(jīng)規(guī)劃審批的地下空間的使用功能、層數(shù)和面積.以及在經(jīng)規(guī)劃核實合格后的建筑內(nèi)擅自新建地下建筑物.構(gòu)筑物的，責(zé)令停止建設(shè)，限期改正.并處以違法建設(shè)工程造價一倍的罰款.二，擅自變更經(jīng)批準的城市設(shè)計或者建設(shè)工程設(shè)計方案所確定的建筑物造型，色彩的，責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處以二萬元以上五萬元以下的罰款.三,未經(jīng)城市，縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門驗線核準。擅自開工的,責(zé)令限期改正。補辦相關(guān)手續(xù),可以并處三萬元的罰款.四 未在建設(shè)項目施工現(xiàn)場設(shè)置建設(shè)項目工程規(guī)劃許可公告牌或者公示內(nèi)容不符合規(guī)定的，責(zé)令限期改正 逾期未改正的,對建設(shè)單位處以三萬元的罰款，第五十五條 建設(shè)單位或者個人有下列行為之一的。由所在地城市，縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期拆除。可以并處臨時建設(shè)工程造價一倍以下的罰款,一 未經(jīng)批準進行臨時建設(shè)的 二.未按照批準內(nèi)容進行臨時建設(shè)的 三.臨時建筑物.構(gòu)筑物超過批準期限不拆除的,第五十六條在鄉(xiāng)，村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的。由鄉(xiāng)，鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè).限期改正,逾期不改正的.可以拆除、第六章。附,則第五十七條本條例未作規(guī)定的，法律,行政法規(guī)對城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實施，修改,管理,監(jiān)督以及行政處罰已作規(guī)定的 從其規(guī)定，第五十八條本條例自2015年3月1日起施行 1992年6月9日黑龍江省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過的、黑龍江省實施、中華人民共和國城市規(guī)劃法.辦法。同時廢止，