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,玉溪市限額以下建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法第一章?？倓t第一條.為了加強本市限額以下建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理,依據(jù) 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法,等法律,法規(guī)制定本辦法、第二條、限額以下建設(shè)工程是指市級，含紅塔區(qū)，單項合同估算價在100萬元以下?？h級單項合同估算價在50萬元以下的建設(shè)工程項目,第三條,利用國家.省、市?？h區(qū)政府財政性資金。國債資金及國際組織。外國政府貸款 援助資金和社會捐贈資金等投資建設(shè)的工程、能源.交通、水利,基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田基本建設(shè)、土地開發(fā) 教育文化衛(wèi)生設(shè)施等。以及市?？h區(qū)國有企事業(yè)單位投資建設(shè)的限額以下工程,以下統(tǒng)稱為.建設(shè)工程 適用本辦法,第二章，預(yù)選承包商制度第四條,為了便于管理、保證建設(shè)工程質(zhì)量.限額以下建設(shè)工程實行預(yù)選承包商制度,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)從預(yù)選承包商中選擇投標(biāo)人或承包人、第五條、按照分級管理的原則，分別成立市和縣區(qū)預(yù)選承包商資格審查委員會、以下簡稱委員會、委員會由建設(shè).發(fā)改 水利,交通、監(jiān)察。審計等部門領(lǐng)導(dǎo)及專家組成.市，縣區(qū)政府分管城建的副市長。副縣區(qū)長擔(dān)任委員會主任.日常辦事機構(gòu)設(shè)在市 縣區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室.第六條 委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級工程建設(shè)實際.制定預(yù)選承包商資格審查條件及管理辦法.并向社會公開.資格審查條件一般包括企業(yè)的資質(zhì)，財務(wù)狀況。質(zhì)量保證體系,年產(chǎn)值 年納稅金額，信用記錄等內(nèi)容.第七條 委員會日常辦事機構(gòu)每年一次定期受理承包商申請，集中組織資格審查,按照公開、公平,擇優(yōu)的原則確定預(yù)選承包商名錄、并在。玉溪市人民政府公報。和玉溪網(wǎng)上發(fā)布，符合條件的承包商均應(yīng)納入預(yù)選承包商名錄，第八條.實行預(yù)選承包商動態(tài)考核管理制度 對中標(biāo)后降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、拖延工期或發(fā)生重大工程質(zhì)量或安全生產(chǎn)事故的預(yù)選承包商,委員會應(yīng)當(dāng)給予警告或暫停其承接建設(shè)工程。情節(jié)嚴重的.清除出預(yù)選承包商名錄 對有行賄、串通投標(biāo)、轉(zhuǎn)包 掛靠等嚴重違法行為的預(yù)選承包商 委員會應(yīng)當(dāng)將其清除出預(yù)選承包商名錄 被清除的承包商 委員會三年內(nèi)不得受理其重新加入預(yù)選承包商名錄的申請.建設(shè)工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在每項工程竣工后向委員會提交該工程所有承包商的履約表現(xiàn)評價報告，作為對預(yù)選承包商動態(tài)考核的依據(jù)，第三章。招標(biāo)投標(biāo)第九條 限額以下建設(shè)工程的招標(biāo)人不得在工程招標(biāo)過程中對承包商進行資格預(yù)審.第十條.特殊工程.保密，搶險救災(zāi)，特種專業(yè)工程。經(jīng)市、縣區(qū)政府批準(zhǔn)，可由建設(shè)單位直接發(fā)包,但須到市,縣區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室備案。第十一條、招標(biāo)人一般應(yīng)首先向預(yù)選承包商名錄中符合投標(biāo)條件的所有申請人發(fā)出招標(biāo)邀請,符合投標(biāo)條件的投標(biāo)申請人不足7名的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)放寬條件。第十二條，招標(biāo)人可以根據(jù)工程的具體情況不要求投標(biāo)人編制技術(shù)標(biāo) 或只要求投標(biāo)人按照建設(shè)行政主管部門制訂的,施工組織設(shè)計編寫規(guī)范 編制施工組織設(shè)計，第十三條，投標(biāo)時投標(biāo)人必須向招標(biāo)人支付投資估算價1、的投標(biāo)保證金，中標(biāo)后投標(biāo)保證金并入履約保證金，對未中標(biāo)的。招標(biāo)人必須在開標(biāo)結(jié)束后5日內(nèi)向投標(biāo)人全額退還投標(biāo)保證金.在滿足投標(biāo)人投標(biāo)的前提下、招投標(biāo)截止日期可以由招標(biāo)人自行確定 第四章，開標(biāo).評標(biāo)和定標(biāo)第十四條。限額以下建設(shè)工程由行政主管部門依法批準(zhǔn)的機構(gòu)編制預(yù)算或攔標(biāo)價.隨招標(biāo)文件公布.作為確定中標(biāo)人的主要依據(jù)。第十五條.工程開標(biāo)一般在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程交易中心 有形建筑市場 公開進行,經(jīng)市.縣區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室批準(zhǔn)，也可由招標(biāo)人自行選定開標(biāo)地點，開標(biāo)由招標(biāo)人主持、相關(guān)主管單位.專家和監(jiān)督人員參加 第十六條，由以專家為主,招標(biāo)人參加的3人以上單數(shù)組成評審小組、在監(jiān)察人員監(jiān)督下、通過最低報價、抽簽和競拍三種方式確定中標(biāo)人.一.具有通用技術(shù)，性能標(biāo)準(zhǔn)或招標(biāo)人對其技術(shù).性能沒有特殊要求的城市道路、房屋建蓋修繕.農(nóng)田水利 園林綠化。土石方等工程項目。開標(biāo)后經(jīng)評審小組審定完全符合招標(biāo)文件要求的。一律實行最低價中標(biāo)、同一項目出現(xiàn)兩個以上相同低價的.采用抽簽方式確定中標(biāo)人、二,合同估算價市級30萬元以下，縣級10萬元以下的工程項目、經(jīng)市或縣區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室批準(zhǔn).在有效監(jiān)督下,可以由招標(biāo)人采用抽簽方式確定中標(biāo)人 采用抽簽方式確定中標(biāo)人的，招標(biāo)人提出的工程合同造價應(yīng)當(dāng)參照市工程造價管理部門公布的上一年度同類招標(biāo)工程的中標(biāo)價相對標(biāo)底平均下浮率。結(jié)合工程的施工環(huán)境和市場情況.由市 縣區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室確定，三，經(jīng)市 縣區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室批準(zhǔn)、可以采取競拍方式確定中標(biāo)人,競拍范圍和辦法由市建設(shè)行政主管部門制定，四 為防止惡意低價中標(biāo)。影響工程質(zhì)量、中標(biāo)人必須向招標(biāo)人交納履約保證金 履約保證金額為其投標(biāo)報價與標(biāo)底價之間的差額。于簽訂工程合同前支付 交項目法人監(jiān)管,在工程竣工驗收前、除非中標(biāo)人出現(xiàn)違反工程合同的行為,任何人不得動用履約保證金、工程竣工驗收合格.雙方履行完合同所有條款后、項目法人在10日內(nèi)連本帶息向中標(biāo)人返退履約保證金、中標(biāo)人不按規(guī)定支付履約保證金的.視為放棄中標(biāo)、由招標(biāo)人確定次低價投標(biāo)人為中標(biāo)者、依此類推 五、中標(biāo)人確定后、承包人要按照規(guī)定與建設(shè)單位簽訂工程廉政合同。六。嚴格限制評審小組的廢標(biāo)行為 除法律法規(guī) 招標(biāo)文件明確規(guī)定的廢標(biāo)情形外 評審小組不得對投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理，第五章，監(jiān)督管理第十七條 依照.中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法,中華人民共和國行政監(jiān)察法,市、縣區(qū)發(fā)展和改革委員會應(yīng)切實加強對市 縣區(qū)招標(biāo)投標(biāo)工作的監(jiān)管、市、縣區(qū)監(jiān)察機關(guān)要對招標(biāo)投標(biāo)和工程廉政合同進行監(jiān)察。對招標(biāo)投標(biāo)過程中的違法,違紀(jì)行為進行調(diào)查處理,第十八條.市，縣區(qū)招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照政務(wù)公開，企務(wù)公開的原則,定期公布工程發(fā)包承包情況.受理投訴。接受社會監(jiān)督。第十九條、招標(biāo)人有下列行為之一的.依照 國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知,國辦發(fā)、2000，34號。的規(guī)定 由有關(guān)部門依法追究其責(zé)任 一。規(guī)避招標(biāo)的,二。未按規(guī)定進入建設(shè)工程交易中心進行招標(biāo)的 三.未按規(guī)定在預(yù)選承包商名錄中確定承包人或投標(biāo)人的、四,索賄受賄的，五、不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件與中標(biāo)人訂立合同 拒絕與中標(biāo)人簽訂合同或者在工程建設(shè)實施過程中另行訂立背離原合同實質(zhì)性內(nèi)容 擅自提高工程造價協(xié)議的、六 其他違反法律 法規(guī)規(guī)定的行為，第二十條、承包商在工程承包活動中有下列行為之一的、從預(yù)選承包商名錄中予以清除，三年內(nèi)不得申請入選承包商名錄。并由有關(guān)部門依法追究其法律責(zé)任.一、弄虛作假參與投標(biāo),或者允許其他單位或個人以本單位名義參與投標(biāo)或承攬工程的。二.串標(biāo).賣標(biāo).違法轉(zhuǎn)包分包工程的 三 向招標(biāo)人或有關(guān)行政管理監(jiān)督機關(guān)和個人賄的.四，中標(biāo)后不按照承諾履行義務(wù)的.五.其他違反法律 法規(guī)規(guī)定的行為、第二十一條.領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)或插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)和發(fā)包活動的,由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任、第二十二條,建設(shè)行政主管部門及其工程質(zhì)量施工安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強工程質(zhì)量和施工安全的監(jiān)督檢查,督促中標(biāo)人全面履行投標(biāo)承諾和承包合同、防止因低價中標(biāo)可能產(chǎn)生的偷工減料,弄虛作假,降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及挪用施工安全技術(shù)設(shè)施費用。降低施工安全防護水平等現(xiàn)象、第二十三條，建設(shè)行政主管部門和審計部門應(yīng)當(dāng)加強對中標(biāo)工程造價的后續(xù)監(jiān)督管理，從嚴監(jiān)管現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更 工程合同價格及其結(jié)算必須嚴格按照中標(biāo)價格執(zhí)行.違背招標(biāo)文件.中標(biāo)人投標(biāo)文件實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議不得作為工程結(jié)算的依據(jù)，第六章 附則第二十四條,本規(guī)定由玉溪市建設(shè)局商玉溪市發(fā)展和改革委員會 玉溪市監(jiān)察局解釋，第二十五條。本規(guī)定自2005年9月1日起實施,