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伊春市財政投資評審管理暫行辦法伊春市人民政府關(guān)于印發(fā)伊春市財政投資評審管理暫行辦法的通知。伊政發(fā)。2013，1號各縣 市.區(qū)人民政府，省屬。中屬在伊行政機(jī)構(gòu).各企事業(yè)單位，市政府各委，辦，局。伊春市財政投資評審管理暫行辦法，已經(jīng)市政府十三屆九次常務(wù)會議討論通過 現(xiàn)印發(fā)給你們 請認(rèn)真貫徹執(zhí)行、伊春市人民政府.2013年2月20日第一條、為了加強(qiáng)財政支出管理.規(guī)范財政投資評審行為。提高財政資金使用效益、根據(jù) 中華人民共和國預(yù)算法 財政部,財政投資評審管理規(guī)定.等有關(guān)規(guī)定 結(jié)合我市實際,制定本辦法,第二條，本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)使用市級財政性資金投資項目的評審管理工作，第三條、財政投資評審是財政職能的重要組成部分。財政部門通過對財政性資金投資項目預(yù)、概,算和竣工決。結(jié)。算進(jìn)行評價與審查 對財政性資金投資項目資金使用情況,以及其他財政專項資金使用情況進(jìn)行專項核查及追蹤問效、是財政資金規(guī)范，安全、有效運(yùn)行的基本保證，財政投資評審業(yè)務(wù)由財政部門委托其所屬財政投資評審機(jī)構(gòu)或經(jīng)財政部門認(rèn)可的有資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)。以下簡稱、財政投資評審機(jī)構(gòu),進(jìn)行，其中社會中介機(jī)構(gòu)按,政府采購法、及相關(guān)規(guī)定,通過國內(nèi)公開招標(biāo)產(chǎn)生、第四條 市財政局是財政投資評審管理的主管部門,主要職責(zé)，一 制定財政投資評審規(guī)章制度 指導(dǎo)財政投資評審業(yè)務(wù)工作。二。確定財政投資評審項目。三，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)在投資評審工作中與項目主管部門、建設(shè)單位等方面的關(guān)系，四。對評審結(jié)果提出處理意見,按程序?qū)彶榕鷱?fù) 五、加強(qiáng)對財政投資評審工作的管理和監(jiān)督。對投資評審項目進(jìn)行抽查復(fù)核.六，受理、處理評審爭議和投訴、市財政投資評審中心是市財政投資評審的具體實施單位、負(fù)責(zé)開展財政投資評審具體業(yè)務(wù).財政投資評審中心按國家有關(guān)的法律 法規(guī)及有關(guān)規(guī)章制度,本著公開.公平，公正的原則.通過專業(yè)技能做好投資項目的評審工作,財政投資評審中心出具的投資評審報告作為政府,財政部門投資決策及項目結(jié)算的參考依據(jù)。第五條、財政投資評審的范圍。一 財政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金.含國債.安排的建設(shè)項目.二、財政預(yù)算內(nèi)專項資金安排的建設(shè)項目 三,政府性基金等安排的建設(shè)項目 四,政府性融資安排的建設(shè)項目.五、其他財政性資金安排的建設(shè)項目,六,需進(jìn)行專項核查及追蹤問效的其他項目或?qū)ｍ椯Y金，第六條，財政投資評審的主要內(nèi)容，一,項目預(yù)、概 算和竣工決.結(jié),算的真實性，準(zhǔn)確性,完整性和時效性等審核。二,項目基本建設(shè)程序合規(guī)性和基本建設(shè)管理制度執(zhí)行情況審核。三。工程建設(shè)各項支付的合理性.準(zhǔn)確性審核、四,項目財政性資金的使用。管理情況以及配套資金的籌集,到位情況審核 五。項目預(yù)，概，算執(zhí)行情況以及項目實施過程中發(fā)生的重大設(shè)計變更及索賠情況審核。六,實行代建制項目的管理及建設(shè)情況審核.七.對財政性資金使用情況進(jìn)行專項核查及追蹤問效，八 其他相關(guān)內(nèi)容、第七條,財政投資評審的方式 一 對預(yù),概。決,結(jié)。算全過程評審,二。對預(yù)。概。決,結(jié).算單項評審.三。其他方式，第八條，財政性投資項目評審的依據(jù)、一，財政投資評審有關(guān)的法律。法規(guī)及規(guī)章制度 二，國家及省.市有關(guān)部門頒布的標(biāo)準(zhǔn),定額和各類規(guī)范 三,與項目有關(guān)的市場價格信息 同類項目的造價及其他相關(guān)的市場信息,四,有關(guān)部門批復(fù)的初步設(shè)計。施工圖設(shè)計。確定的建設(shè)內(nèi)容和投資額。五。項目設(shè)計、招投標(biāo) 施工合同及施工管理等文件，六。項目評審所需的其他依據(jù)。第九條 財政投資評審程序.一，財政部門確定評審,或核查 下同 項目、對項目主管部門及財政投資評審機(jī)構(gòu)下達(dá)評審?fù)ㄖ?二、按評審任務(wù)要求制定評審計劃、組織安排評審人員,三.對建設(shè)單位提供的評審資料進(jìn)行初審,四 進(jìn)入建設(shè)項目現(xiàn)場調(diào)查核實建設(shè)項目基本情況 五.按建設(shè)項目內(nèi)容逐項進(jìn)行評審、合理確定工程造價.并形成評審初步結(jié)論。反饋建設(shè)單位征求意見、六。項目建設(shè)單位應(yīng)在5個工作日內(nèi)。對初步評審結(jié)論簽署書面反饋意見,七。根據(jù)評審初步結(jié)論和建設(shè)單位反饋意見 出具項目投資評審報告 八,按規(guī)定程序 規(guī)定時間報送評審報告 九、財政部門審核批復(fù).批轉(zhuǎn)、財政投資評審機(jī)構(gòu)報送的評審報告。并會同有關(guān)部門對評審意見作出處理決定。十、項目主管部門督促項目建設(shè)單位按照財政部門的批復(fù) 批轉(zhuǎn)、文件及處理決定執(zhí)行和整改 第十條，評審機(jī)構(gòu)收到被評審項目單位報送的完整齊全的項目資料后、應(yīng)在下列時限內(nèi)完成相應(yīng)評審工作，一、報審額在500萬元以下的項目為5。15個工作日,二 報審額在500萬元至2000萬元的項目為15，30個工作日。三。報審額在2000萬元至5000萬元的項目為30。50個工作日.四 報審額在5000萬元以上的項目為60個工作日。特殊工程無法在規(guī)定時限完成的。應(yīng)書面說明原因，審查工作日可視工程具體情況適當(dāng)延長 第十一條、財政投資評審報告應(yīng)包括建設(shè)單位的請示文件.工程項目評審概況說明。建設(shè)單位反饋意見,評審中心對反饋意見的處理情況 評審后的預(yù)、概、決,結(jié),算匯總和明細(xì)情況以及相關(guān)依據(jù)等內(nèi)容,第十二條。市財政投資評審中心開展評審工作應(yīng)遵守下列規(guī)定。一 必須嚴(yán)格執(zhí)行國家。省,市現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī) 規(guī)章,規(guī)定.按程序認(rèn)真組織專業(yè)技術(shù)評審人員依法開展評審工作，對評審結(jié)論的真實性，準(zhǔn)確性負(fù)責(zé) 二 應(yīng)獨(dú)立完成評審任務(wù)。對整個項目評審工作負(fù)責(zé)，出具統(tǒng)一的評審報告、三、涉及國家機(jī)密等特殊項目、不得使用聘用人員。四、對評審工作實施中遇到的重大問題應(yīng)及時向委托評審任務(wù)的財政部門報告，五.編制完整的評審工作底稿 并經(jīng)相關(guān)專業(yè)評審人員簽字確認(rèn)。六 建立健全對評審報告的內(nèi)部復(fù)核機(jī)制，接受紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督監(jiān)察.七、在規(guī)定時間內(nèi)向委托評審任務(wù)的財政部門出具評審報告.如不能在規(guī)定時間完成評審任務(wù) 應(yīng)及時向下達(dá)評審任務(wù)的財政部門說明原因及有關(guān)情況、八.建立嚴(yán)格的項目檔案管理制度。完整,準(zhǔn)確、真實地反映和記錄項目評審的情況。做好各類資料的存檔和保管工作。九,未經(jīng)委托評審任務(wù)的財政部門批準(zhǔn)。財政投資評審機(jī)構(gòu)及有關(guān)人員 不得以任何形式對外提供,泄漏或公開在評項目的有關(guān)情況,十.不得向項目建設(shè)單位收取任何費(fèi)用,十一，對因嚴(yán)重過失或故意提供不實或內(nèi)容虛假的評審報告承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任、十二.評審人員與被評審建設(shè)項目單位的人員系配偶或直系親屬關(guān)系以及其他直接利害關(guān)系,可能影響公正評審的.實行回避制度。第十三條 建設(shè)項目單位在接受項目評審的過程中 應(yīng)履行下列義務(wù) 一。向財政投資評審中心提供評審所需的相關(guān)資料、對所提供資料的真實性、合法性，完整性負(fù)責(zé).二。對評審中涉及需要核實或取證的問題、不得拒絕。隱匿或提供虛假資料。三.在規(guī)定時間內(nèi)對出具的評審初步結(jié)論簽署反饋意見、否則.視同同意評審初步結(jié)論 第十四條、評審人員有玩忽職守 濫用職權(quán)，徇私舞弊等違法行為的。依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的、依法追究刑事責(zé)任.第十五條，財政投資評審機(jī)構(gòu)出具的評審報告質(zhì)量達(dá)不到委托要求、在評審或核查中出現(xiàn)嚴(yán)重差錯。超過評審及專項核查業(yè)務(wù)要求時間且沒有及時書面說明或說明理由不充分的,財政部門將相應(yīng)扣減委托業(yè)務(wù)費(fèi)用、情節(jié)嚴(yán)重的、委托業(yè)務(wù)費(fèi)用將不予支付,財政投資評審機(jī)構(gòu)故意提供內(nèi)容不實或虛假評審報告的、財政部門將不予支付委托業(yè)務(wù)費(fèi)用，終止其承擔(dān)委托業(yè)務(wù)的資格,并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。第十六條 對投資評審機(jī)構(gòu)在財政投資評審工作中存在的違反財政法規(guī)行為、財政部門應(yīng)按照國務(wù)院、財政違法行為處罰處分條例,予以處理。第十七條,各縣、市.區(qū)財政投資評審管理工作參照本辦法執(zhí)行、第十八條.本辦法自2013年4月1日起施行.