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伊春市財(cái)政投資評(píng)審管理暫行辦法伊春市人民政府關(guān)于印發(fā)伊春市財(cái)政投資評(píng)審管理暫行辦法的通知，伊政發(fā)，2013 1號(hào)各縣、市。區(qū)人民政府 省屬，中屬在伊行政機(jī)構(gòu).各企事業(yè)單位、市政府各委、辦，局.伊春市財(cái)政投資評(píng)審管理暫行辦法,已經(jīng)市政府十三屆九次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò),現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行、伊春市人民政府,2013年2月20日第一條,為了加強(qiáng)財(cái)政支出管理.規(guī)范財(cái)政投資評(píng)審行為。提高財(cái)政資金使用效益、根據(jù) 中華人民共和國(guó)預(yù)算法。財(cái)政部,財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定，等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際。制定本辦法，第二條.本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)使用市級(jí)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目的評(píng)審管理工作。第三條，財(cái)政投資評(píng)審是財(cái)政職能的重要組成部分 財(cái)政部門通過(guò)對(duì)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目預(yù)，概,算和竣工決.結(jié)，算進(jìn)行評(píng)價(jià)與審查。對(duì)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目資金使用情況。以及其他財(cái)政專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)核查及追蹤問(wèn)效.是財(cái)政資金規(guī)范 安全，有效運(yùn)行的基本保證，財(cái)政投資評(píng)審業(yè)務(wù)由財(cái)政部門委托其所屬財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)或經(jīng)財(cái)政部門認(rèn)可的有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu),以下簡(jiǎn)稱,財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu),進(jìn)行，其中社會(huì)中介機(jī)構(gòu)按、政府采購(gòu)法.及相關(guān)規(guī)定 通過(guò)國(guó)內(nèi)公開招標(biāo)產(chǎn)生。第四條,市財(cái)政局是財(cái)政投資評(píng)審管理的主管部門，主要職責(zé)，一,制定財(cái)政投資評(píng)審規(guī)章制度 指導(dǎo)財(cái)政投資評(píng)審業(yè)務(wù)工作.二。確定財(cái)政投資評(píng)審項(xiàng)目 三，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)在投資評(píng)審工作中與項(xiàng)目主管部門,建設(shè)單位等方面的關(guān)系.四 對(duì)評(píng)審結(jié)果提出處理意見(jiàn) 按程序?qū)彶榕鷱?fù)，五，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政投資評(píng)審工作的管理和監(jiān)督.對(duì)投資評(píng)審項(xiàng)目進(jìn)行抽查復(fù)核,六 受理，處理評(píng)審爭(zhēng)議和投訴、市財(cái)政投資評(píng)審中心是市財(cái)政投資評(píng)審的具體實(shí)施單位，負(fù)責(zé)開展財(cái)政投資評(píng)審具體業(yè)務(wù) 財(cái)政投資評(píng)審中心按國(guó)家有關(guān)的法律，法規(guī)及有關(guān)規(guī)章制度.本著公開、公平，公正的原則 通過(guò)專業(yè)技能做好投資項(xiàng)目的評(píng)審工作,財(cái)政投資評(píng)審中心出具的投資評(píng)審報(bào)告作為政府,財(cái)政部門投資決策及項(xiàng)目結(jié)算的參考依據(jù) 第五條。財(cái)政投資評(píng)審的范圍.一.財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金，含國(guó)債。安排的建設(shè)項(xiàng)目 二，財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金安排的建設(shè)項(xiàng)目，三,政府性基金等安排的建設(shè)項(xiàng)目,四。政府性融資安排的建設(shè)項(xiàng)目，五、其他財(cái)政性資金安排的建設(shè)項(xiàng)目，六。需進(jìn)行專項(xiàng)核查及追蹤問(wèn)效的其他項(xiàng)目或?qū)ｍ?xiàng)資金.第六條.財(cái)政投資評(píng)審的主要內(nèi)容.一、項(xiàng)目預(yù)，概，算和竣工決、結(jié)。算的真實(shí)性,準(zhǔn)確性、完整性和時(shí)效性等審核。二 項(xiàng)目基本建設(shè)程序合規(guī)性和基本建設(shè)管理制度執(zhí)行情況審核 三。工程建設(shè)各項(xiàng)支付的合理性.準(zhǔn)確性審核、四,項(xiàng)目財(cái)政性資金的使用 管理情況以及配套資金的籌集，到位情況審核 五,項(xiàng)目預(yù)，概，算執(zhí)行情況以及項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的重大設(shè)計(jì)變更及索賠情況審核。六，實(shí)行代建制項(xiàng)目的管理及建設(shè)情況審核。七、對(duì)財(cái)政性資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)核查及追蹤問(wèn)效 八，其他相關(guān)內(nèi)容.第七條,財(cái)政投資評(píng)審的方式,一,對(duì)預(yù)。概。決、結(jié)。算全過(guò)程評(píng)審，二.對(duì)預(yù).概.決，結(jié)，算單項(xiàng)評(píng)審、三 其他方式,第八條.財(cái)政性投資項(xiàng)目評(píng)審的依據(jù),一.財(cái)政投資評(píng)審有關(guān)的法律。法規(guī)及規(guī)章制度,二，國(guó)家及省，市有關(guān)部門頒布的標(biāo)準(zhǔn).定額和各類規(guī)范。三,與項(xiàng)目有關(guān)的市場(chǎng)價(jià)格信息,同類項(xiàng)目的造價(jià)及其他相關(guān)的市場(chǎng)信息，四。有關(guān)部門批復(fù)的初步設(shè)計(jì)。施工圖設(shè)計(jì).確定的建設(shè)內(nèi)容和投資額 五、項(xiàng)目設(shè)計(jì).招投標(biāo).施工合同及施工管理等文件,六、項(xiàng)目評(píng)審所需的其他依據(jù).第九條,財(cái)政投資評(píng)審程序、一.財(cái)政部門確定評(píng)審.或核查。下同 項(xiàng)目。對(duì)項(xiàng)目主管部門及財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)下達(dá)評(píng)審?fù)ㄖ?二,按評(píng)審任務(wù)要求制定評(píng)審計(jì)劃、組織安排評(píng)審人員。三。對(duì)建設(shè)單位提供的評(píng)審資料進(jìn)行初審、四、進(jìn)入建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)建設(shè)項(xiàng)目基本情況。五,按建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)審，合理確定工程造價(jià).并形成評(píng)審初步結(jié)論、反饋建設(shè)單位征求意見(jiàn).六,項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi),對(duì)初步評(píng)審結(jié)論簽署書面反饋意見(jiàn)、七、根據(jù)評(píng)審初步結(jié)論和建設(shè)單位反饋意見(jiàn),出具項(xiàng)目投資評(píng)審報(bào)告，八 按規(guī)定程序、規(guī)定時(shí)間報(bào)送評(píng)審報(bào)告.九 財(cái)政部門審核批復(fù),批轉(zhuǎn)、財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)報(bào)送的評(píng)審報(bào)告。并會(huì)同有關(guān)部門對(duì)評(píng)審意見(jiàn)作出處理決定,十 項(xiàng)目主管部門督促項(xiàng)目建設(shè)單位按照財(cái)政部門的批復(fù) 批轉(zhuǎn)、文件及處理決定執(zhí)行和整改.第十條。評(píng)審機(jī)構(gòu)收到被評(píng)審項(xiàng)目單位報(bào)送的完整齊全的項(xiàng)目資料后.應(yīng)在下列時(shí)限內(nèi)完成相應(yīng)評(píng)審工作。一、報(bào)審額在500萬(wàn)元以下的項(xiàng)目為5,15個(gè)工作日，二,報(bào)審額在500萬(wàn)元至2000萬(wàn)元的項(xiàng)目為15,30個(gè)工作日，三 報(bào)審額在2000萬(wàn)元至5000萬(wàn)元的項(xiàng)目為30.50個(gè)工作日、四,報(bào)審額在5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目為60個(gè)工作日,特殊工程無(wú)法在規(guī)定時(shí)限完成的，應(yīng)書面說(shuō)明原因。審查工作日可視工程具體情況適當(dāng)延長(zhǎng).第十一條,財(cái)政投資評(píng)審報(bào)告應(yīng)包括建設(shè)單位的請(qǐng)示文件,工程項(xiàng)目評(píng)審概況說(shuō)明、建設(shè)單位反饋意見(jiàn)，評(píng)審中心對(duì)反饋意見(jiàn)的處理情況 評(píng)審后的預(yù) 概.決 結(jié),算匯總和明細(xì)情況以及相關(guān)依據(jù)等內(nèi)容.第十二條，市財(cái)政投資評(píng)審中心開展評(píng)審工作應(yīng)遵守下列規(guī)定,一.必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省，市現(xiàn)行的有關(guān)法律。法規(guī) 規(guī)章，規(guī)定。按程序認(rèn)真組織專業(yè)技術(shù)評(píng)審人員依法開展評(píng)審工作，對(duì)評(píng)審結(jié)論的真實(shí)性，準(zhǔn)確性負(fù)責(zé) 二。應(yīng)獨(dú)立完成評(píng)審任務(wù).對(duì)整個(gè)項(xiàng)目評(píng)審工作負(fù)責(zé),出具統(tǒng)一的評(píng)審報(bào)告 三,涉及國(guó)家機(jī)密等特殊項(xiàng)目,不得使用聘用人員 四 對(duì)評(píng)審工作實(shí)施中遇到的重大問(wèn)題應(yīng)及時(shí)向委托評(píng)審任務(wù)的財(cái)政部門報(bào)告,五，編制完整的評(píng)審工作底稿,并經(jīng)相關(guān)專業(yè)評(píng)審人員簽字確認(rèn).六、建立健全對(duì)評(píng)審報(bào)告的內(nèi)部復(fù)核機(jī)制 接受紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督監(jiān)察,七,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向委托評(píng)審任務(wù)的財(cái)政部門出具評(píng)審報(bào)告，如不能在規(guī)定時(shí)間完成評(píng)審任務(wù).應(yīng)及時(shí)向下達(dá)評(píng)審任務(wù)的財(cái)政部門說(shuō)明原因及有關(guān)情況.八、建立嚴(yán)格的項(xiàng)目檔案管理制度,完整 準(zhǔn)確.真實(shí)地反映和記錄項(xiàng)目評(píng)審的情況 做好各類資料的存檔和保管工作、九,未經(jīng)委托評(píng)審任務(wù)的財(cái)政部門批準(zhǔn),財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)及有關(guān)人員，不得以任何形式對(duì)外提供,泄漏或公開在評(píng)項(xiàng)目的有關(guān)情況.十。不得向項(xiàng)目建設(shè)單位收取任何費(fèi)用 十一,對(duì)因嚴(yán)重過(guò)失或故意提供不實(shí)或內(nèi)容虛假的評(píng)審報(bào)告承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。十二、評(píng)審人員與被評(píng)審建設(shè)項(xiàng)目單位的人員系配偶或直系親屬關(guān)系以及其他直接利害關(guān)系,可能影響公正評(píng)審的。實(shí)行回避制度 第十三條、建設(shè)項(xiàng)目單位在接受項(xiàng)目評(píng)審的過(guò)程中，應(yīng)履行下列義務(wù),一。向財(cái)政投資評(píng)審中心提供評(píng)審所需的相關(guān)資料，對(duì)所提供資料的真實(shí)性,合法性,完整性負(fù)責(zé),二 對(duì)評(píng)審中涉及需要核實(shí)或取證的問(wèn)題.不得拒絕。隱匿或提供虛假資料、三 在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)出具的評(píng)審初步結(jié)論簽署反饋意見(jiàn).否則、視同同意評(píng)審初步結(jié)論.第十四條 評(píng)審人員有玩忽職守，濫用職權(quán) 徇私舞弊等違法行為的,依法給予行政處分,構(gòu)成犯罪的 依法追究刑事責(zé)任,第十五條.財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)出具的評(píng)審報(bào)告質(zhì)量達(dá)不到委托要求、在評(píng)審或核查中出現(xiàn)嚴(yán)重差錯(cuò)，超過(guò)評(píng)審及專項(xiàng)核查業(yè)務(wù)要求時(shí)間且沒(méi)有及時(shí)書面說(shuō)明或說(shuō)明理由不充分的,財(cái)政部門將相應(yīng)扣減委托業(yè)務(wù)費(fèi)用,情節(jié)嚴(yán)重的，委托業(yè)務(wù)費(fèi)用將不予支付.財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)故意提供內(nèi)容不實(shí)或虛假評(píng)審報(bào)告的,財(cái)政部門將不予支付委托業(yè)務(wù)費(fèi)用,終止其承擔(dān)委托業(yè)務(wù)的資格、并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，第十六條、對(duì)投資評(píng)審機(jī)構(gòu)在財(cái)政投資評(píng)審工作中存在的違反財(cái)政法規(guī)行為。財(cái)政部門應(yīng)按照國(guó)務(wù)院、財(cái)政違法行為處罰處分條例、予以處理，第十七條.各縣 市、區(qū)財(cái)政投資評(píng)審管理工作參照本辦法執(zhí)行,第十八條，本辦法自2013年4月1日起施行。