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，江門市建筑節(jié)能管理暫行辦法江門市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)江門市建筑節(jié)能管理暫行辦法的通知各市.區(qū)人民政府，市直各單位、江門市建筑節(jié)能管理暫行辦法.業(yè)經(jīng)市政府十三屆三十五次常務(wù)會(huì)議審議通過 現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題.請(qǐng)徑向市建設(shè)局反映 二，九年二月十一日第一章、總則第一條 為加強(qiáng)建筑節(jié)能監(jiān)督管理.降低建筑物使用能耗.提高能源利用效率，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì) 根據(jù) 中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法、民用建筑節(jié)能條例,建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、等有關(guān)法律，法規(guī)、結(jié)合本市實(shí)際 制定本辦法、第二條、本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建,改建和使用中的民用建筑的建筑節(jié)能及其相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng).本辦法所稱民用建筑是指居住建筑和公共建筑,第三條，本辦法所稱建筑節(jié)能.是指在建筑物的建設(shè)。改造。使用過程中 按照有關(guān)建筑節(jié)能的法規(guī)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),在維持建筑物正常使用功能和室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量的前提下、采取節(jié)能措施、降低能源消耗.提高用能系統(tǒng)效率的活動(dòng).本辦法所稱用能系統(tǒng),是指在建筑物建設(shè)、改造、使用過程中的用能或耗能產(chǎn)品.設(shè)備及設(shè)施等，第四條，建筑節(jié)能應(yīng)當(dāng)遵循節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、因地制宜、技術(shù)先進(jìn)和安全可靠的原則、第五條、市建設(shè)行政主管部門是我市建筑節(jié)能的行政主管部門，負(fù)責(zé)本市建筑節(jié)能的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作，各市 區(qū)建設(shè)行政主管部門.負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作,各級(jí)政府的國(guó)土資源.規(guī)劃、房產(chǎn)、財(cái)政。經(jīng)貿(mào)，環(huán)保。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督 工商、稅務(wù),市政。農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)、協(xié)同實(shí)施本辦法。第二章、一般規(guī)定。第六條.各級(jí)政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)政府有關(guān)部門按照本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。編制本行政區(qū)域內(nèi)建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃。報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)新建建筑的節(jié)能要求,既有建筑的節(jié)能改造,可再生能源在建筑中的開發(fā)利用、建筑物用能系統(tǒng)的運(yùn)行管理等提出工作目標(biāo)。具體安排和保障措施.第七條。建筑物的投資規(guī)劃 工程設(shè)計(jì),施工安裝，竣工驗(yàn)收和使用過程中 必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)建筑節(jié)能法規(guī)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，第八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織編制,審查修建性詳細(xì)規(guī)劃。在確定建筑物布局.形狀和朝向時(shí) 應(yīng)當(dāng)考慮建筑節(jié)能的要求，第九條,按規(guī)定要進(jìn)行初步設(shè)計(jì)審查的項(xiàng)目 建設(shè)行政主管部門必須同時(shí)進(jìn)行建筑節(jié)能專項(xiàng)審查，第十條,鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)協(xié)、學(xué) 會(huì) 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展建筑節(jié)能技術(shù)管理，咨詢,檢測(cè)評(píng)估等專業(yè)服務(wù)工作、加快建筑節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系建設(shè).支持建筑節(jié)能公共技術(shù)研究 開發(fā)和應(yīng)用的平臺(tái)建設(shè)，第十一條。從事建筑節(jié)能檢測(cè)的單位.應(yīng)當(dāng)具備必要的專業(yè)技術(shù)人員,檢測(cè)裝備。管理制度和質(zhì)量控制措施等條件 并取得計(jì)量認(rèn)證證書和省級(jí)建設(shè)行政主管部門的認(rèn)定.第十二條，實(shí)行建筑物能效標(biāo)識(shí)制度，建設(shè)行政主管部門根據(jù)建設(shè)單位或者建筑物所有人的自愿申請(qǐng),可以組織相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu).對(duì)建筑物的能源利用效率進(jìn)行等級(jí)評(píng)定。第十三條。市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市建筑節(jié)能技術(shù)研究和開發(fā)狀況 制定建筑節(jié)能新材料 新產(chǎn)品，新技術(shù),新工藝的推廣應(yīng)用目錄并予以公布,第十四條，市政府設(shè)立建筑節(jié)能發(fā)展專項(xiàng)資金.用于支持建筑節(jié)能活動(dòng)、建筑節(jié)能發(fā)展專項(xiàng)資金主要來源如下 一，財(cái)政撥款。二 新型墻體材料專項(xiàng)基金,三。社會(huì)捐助等其他來源。專項(xiàng)資金的管理、使用辦法由市政府另行制定、各市，區(qū)政府參照第一款執(zhí)行.第三章，新建建筑的節(jié)能監(jiān)管,第十五條 發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑、新建建筑應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施達(dá)到節(jié)能不低于百分之五十的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 降低建筑能耗、第十六條，建設(shè)單位在建筑活動(dòng)中要遵守國(guó)家節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境的有關(guān)法律法規(guī),采用符合現(xiàn)行建筑節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建筑設(shè)計(jì)，材料產(chǎn)品,用能系統(tǒng)及其相應(yīng)的施工工藝和技術(shù),第十七條，設(shè)計(jì)單位在編制新建,改建和擴(kuò)建建筑物的施工圖設(shè)計(jì)文件時(shí) 應(yīng)當(dāng)遵循建筑節(jié)能的法規(guī)政策 嚴(yán)格按照節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和本辦法規(guī)定的節(jié)能要求進(jìn)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì) 第十八條.施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行審查并出具建筑節(jié)能設(shè)計(jì)報(bào)審備案表。報(bào)各市 區(qū)墻材革新與建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)備案。不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范的 應(yīng)要求設(shè)計(jì)單位限期改正,逾期未改正的.建設(shè)行政主管部門不得頒發(fā)施工許可證、第十九條。施工單位應(yīng)當(dāng)按照審查合格的設(shè)計(jì)文件和其中規(guī)定采取的各項(xiàng)建筑節(jié)能措施和建筑節(jié)能材料進(jìn)行施工。確保工程符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求。第二十條.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)規(guī)范.設(shè)計(jì)文件對(duì)建筑施工過程中各項(xiàng)建筑節(jié)能措施的落實(shí)實(shí)施有效監(jiān)理.并對(duì)建筑節(jié)能措施的落實(shí)情況承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理責(zé)任.對(duì)不按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工的 應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位限期改正 逾期未改正的。應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者建設(shè)行政主管部門 第二十一條。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能有關(guān)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn).對(duì)建筑物的建筑節(jié)能施工質(zhì)量情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告中應(yīng)有建筑節(jié)能監(jiān)督意見。第二十二條,實(shí)行建筑節(jié)能分部工程驗(yàn)收制度.建筑物建筑節(jié)能分部工程完成后，在建筑物竣工驗(yàn)收前、應(yīng)由墻材革新與建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)參加建筑節(jié)能分部工程驗(yàn)收，核實(shí)建筑節(jié)能的實(shí)施情況 驗(yàn)收?qǐng)?bào)告要明確注明建筑節(jié)能的實(shí)施內(nèi)容 驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)有違反建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的。由建設(shè)行政主管部門發(fā)出整改通知書。責(zé)令建設(shè)單位督促相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行整改。整改未完成的,不得出具竣工驗(yàn)收合格報(bào)告，第二十三條，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售房屋時(shí)。應(yīng)該將所售房屋所采用的建筑節(jié)能措施及相關(guān)保護(hù)要求在房屋使用說明書中予以載明，并在出售時(shí)向買主明示 第二十四條，業(yè)主或者使用單位,使用人在對(duì)建筑物進(jìn)行裝修或者日常維護(hù)的過程中.不得損壞建筑節(jié)能相關(guān)設(shè)施和用能系統(tǒng)、造成損壞的.應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)或更換、第二十五條.開展建筑節(jié)能示范工作、鼓勵(lì)和支持建設(shè)單位申報(bào)建筑節(jié)能示范小區(qū)或工程.有計(jì)劃地安排建筑節(jié)能發(fā)展專項(xiàng)資金資助建筑節(jié)能示范工程建設(shè)，第四章.既有建筑的節(jié)能改造,第二十六條、既有建筑的節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)以公共建筑改造為重點(diǎn),實(shí)行強(qiáng)制性改造與市場(chǎng)引導(dǎo)相結(jié)合、第二十七條,各市,區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)既有建筑的能源消耗情況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)和分析評(píng)價(jià).掌握既有建筑的地域。種類。建成年代、結(jié)構(gòu) 空調(diào)方式等有關(guān)情況，并根據(jù)建筑節(jié)能規(guī)劃，制定既有建筑節(jié)能改造計(jì)劃，經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)后實(shí)施,第二十八條。既有建筑物的改建,擴(kuò)建涉及建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)和主要用能耗能設(shè)施的.應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)采取建筑節(jié)能措施,既有建筑未達(dá)到現(xiàn)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的,在進(jìn)行圍護(hù)結(jié)構(gòu)和用能系統(tǒng)改造時(shí).在尊重建筑所有人意愿的基礎(chǔ)上，可以同步進(jìn)行節(jié)能改造。第二十九條.鼓勵(lì)多元化,多渠道投資建筑物節(jié)能技術(shù)改造,從事建筑節(jié)能改造的企業(yè)可以按協(xié)議分享建筑物節(jié)能改造所獲得的收益.相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)可以對(duì)建筑節(jié)能改造企業(yè)進(jìn)行能力評(píng)價(jià)、促進(jìn)建筑節(jié)能改造規(guī)范化，第三十條 公共建筑物的業(yè)主或者使用者應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)行政主管部門的建筑物耗能調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作予以配合.提供的建筑物耗能資料必須真實(shí)。不得弄虛作假,第三十一條。公共建筑用電超出定額標(biāo)準(zhǔn)的、市能源行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令建筑物所有人限期治理.逾期不治理或者治理達(dá)不到要求的。應(yīng)當(dāng)實(shí)施強(qiáng)制性節(jié)能改造.第五章,新型墻體材料推廣應(yīng)用第三十二條，積極扶持并引導(dǎo)新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展 鼓勵(lì)利用工業(yè)廢渣等生產(chǎn)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的新型墻體材料,做好現(xiàn)有實(shí)心粘土磚廠的關(guān),停。并，轉(zhuǎn)工作.通過技術(shù)改造和設(shè)備更新等手段,轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料，全市建制鎮(zhèn)以上城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建筑工程除列入歷史文化保護(hù)的古建筑修繕等特殊工程外，其他建筑工程全面禁止使用實(shí)心粘土磚，各類圍墻和臨時(shí)建筑禁止使用粘土類墻體材料.農(nóng)村建筑工程。含農(nóng)民在宅基地上自建低層住房，應(yīng)提倡使用新型墻體材料。逐步減少使用實(shí)心粘土磚 至2015年底.禁止使用實(shí)心粘土磚，第三十三條，企業(yè)不得生產(chǎn)和銷售沒有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或其質(zhì)量.環(huán)保 安全性能達(dá)不到有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的新型墻體材料.定期對(duì)新型墻體材料產(chǎn)品進(jìn)行抽檢 并公布檢查結(jié)果 嚴(yán)禁不合格產(chǎn)品流入建筑市場(chǎng)，第三十四條,新建.擴(kuò)建，改建的建筑工程,未使用新型墻體材料的.建設(shè)單位在辦理施工許可證前.應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金,專項(xiàng)基金實(shí)行先征繳后返退的辦法，返退比例嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定并根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)的新型墻體材料使用率確定，第三十五條、墻材革新與建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)建設(shè)工程使用新型墻體材料的日常監(jiān)督檢查。在建筑工程墻體砌筑完工未抹灰前.應(yīng)當(dāng)派出工作人員到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)新型墻體材料的使用情況。第三十六條,推進(jìn)科技進(jìn)步,支持新型墻體材料及配套砂漿的開發(fā)應(yīng)用示范和推廣，引進(jìn) 消化。吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)。開展科研攻關(guān) 開發(fā)科技含量高，利廢效果好，節(jié)能效果顯著、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新型墻體材料產(chǎn)品及生產(chǎn)技術(shù)與裝備、提高墻體材料革新的技術(shù)水平，第三十七條,各市,區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行新型墻體材料的施工技術(shù)培訓(xùn)工作 組織技術(shù)交流,總結(jié)推廣本行政區(qū)域內(nèi)行之有效的新型墻體材料施工技術(shù)。第六章 散裝水泥 預(yù)拌混凝土的推廣使用第三十八條。江門市城區(qū)及所轄市城區(qū)、中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū),開發(fā)區(qū) 建制鎮(zhèn)的建設(shè)工程項(xiàng)目和本市行政區(qū)域內(nèi)的交通。能源 水利、港口等建設(shè)工程項(xiàng)目 禁止使用袋裝水泥和現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土，第三十九條,施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)配置或租用與其施工能力相適應(yīng)的散裝水泥儲(chǔ)存設(shè)施 積極創(chuàng)造使用預(yù)拌混凝土的條件.第四十條 實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位或其委托代理單位在編制招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)將使用散裝水泥或者使用預(yù)拌混凝土的要求列入招標(biāo)文件，第四十一條。在領(lǐng)取施工許可證之前,施工企業(yè)應(yīng)與有資質(zhì)的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)簽訂預(yù)拌混凝土購銷合同 預(yù)拌混凝土購銷合同標(biāo)準(zhǔn)文本由市工商行政管理部門和市建設(shè)行政主管部門聯(lián)合制定，購銷雙方應(yīng)參照?qǐng)?zhí)行.第四十二條 建設(shè)單位在申報(bào)項(xiàng)目開工前或續(xù)建項(xiàng)目開工前應(yīng)當(dāng)預(yù)繳散裝水泥專項(xiàng)資金,專項(xiàng)資金預(yù)繳者可依據(jù)相關(guān)規(guī)定向原預(yù)征專項(xiàng)資金的主管機(jī)構(gòu)申退專項(xiàng)資金、第四十三條 按照統(tǒng)一規(guī)劃.合理布點(diǎn)的原則引導(dǎo)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)廠家的建設(shè)、促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展.第四十四條.依靠科技進(jìn)步,加大對(duì)發(fā)展散裝水泥和推廣預(yù)拌混凝土的新技術(shù)，新設(shè)備,新產(chǎn)品的研制開發(fā)和推廣使用 第七章，太陽能等可再生能源應(yīng)用，第四十五條.開發(fā)新能源,可再生能源在建筑中的應(yīng)用。堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府推動(dòng)相結(jié)合。大力發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)，鼓勵(lì)新建民用建筑配置太陽能熱水系統(tǒng)，第四十六條.政府直接投資的建設(shè)項(xiàng)目具備條件的。應(yīng)當(dāng)應(yīng)用太陽能和其他可再生能源，政府投資或補(bǔ)貼建造需要熱水供應(yīng)的各種新建建筑,應(yīng)當(dāng)按國(guó)家規(guī)定推廣太陽能熱水系統(tǒng)、第四十七條,新建建筑安裝太陽能熱水系統(tǒng)的、應(yīng)與建筑同步設(shè)計(jì).同步施工.同步驗(yàn)收 各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極組織建設(shè)太陽能熱水系統(tǒng)與建筑一體化示范工程。暫不安裝太陽能熱水系統(tǒng)的，應(yīng)預(yù)留管路和適當(dāng)?shù)脑O(shè)備安裝位置。為將來安裝太陽能熱水系統(tǒng)提供便利。第四十八條、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)技術(shù)規(guī)范。在建筑物的設(shè)計(jì)和施工中為太陽能利用提供必要條件 既有建筑住戶可在不影響建筑質(zhì)量與安全的前提下、安裝符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的太陽能利用系統(tǒng)。第四十九條。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過多種形式開展太陽能及其他可再生能源應(yīng)用的宣傳培訓(xùn)，在太陽能開發(fā)利用示范試點(diǎn)單位中建立宣傳教育示范基地。擴(kuò)大信息交流.推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、促進(jìn)太陽能及其他可再生能源的推廣應(yīng)用、第八章.獎(jiǎng)懲措施,第五十條、各有關(guān)行政主管部門在建筑節(jié)能的監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)有違反本辦法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令違反單位或個(gè)人限期整改,并依法進(jìn)行處理 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)建筑節(jié)能活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督 發(fā)現(xiàn)違反建筑節(jié)能有關(guān)規(guī)定的行為 可以向有關(guān)行政主管部門反映或舉報(bào)。有關(guān)行政主管部門接到反映或舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理并反饋結(jié)果、第五十一條，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位 施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)、施工單位 監(jiān)理單位等違反本辦法相關(guān)規(guī)定的 按照國(guó)家相關(guān)法律.法規(guī)規(guī)定予以處罰，第五十二條 不符合建筑節(jié)能要求的項(xiàng)目不得參加，魯班獎(jiǎng),綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng),等獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)獎(jiǎng)、第五十三條、國(guó)家工作人員在建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)。玩忽職守，徇私舞弊的、依法予以處分。構(gòu)成犯罪的 依法追究刑事責(zé)任。第五十四條、對(duì)生產(chǎn).使用列入推廣應(yīng)用目錄的建筑節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)的單位，實(shí)行相應(yīng)的稅收優(yōu)惠等扶持政策,對(duì)利用廢物生產(chǎn)建筑節(jié)能產(chǎn)品和從廢物中回收原料的 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定減征或免征增值稅 第五十五條。各市.區(qū)政府應(yīng)加強(qiáng)建筑節(jié)能的宣傳工作,增強(qiáng)市民的建筑節(jié)能意識(shí)。建立建筑節(jié)能工作表彰和獎(jiǎng)勵(lì)制度.對(duì)在建筑節(jié)能研究,開發(fā) 管理和推廣工作中做出突出貢獻(xiàn)的 以及檢舉嚴(yán)重浪費(fèi)能源行為的單位和個(gè)人、由屬地人民政府予以表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。第九章 附則第五十六條.本辦法自2009年4月1日起施行。本市以前制定的相關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的.以本辦法為準(zhǔn)、