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丹東市中小學(xué)校舍安全工程實施方案丹東市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市教育局丹東市中小學(xué)校舍安全工程實施方案的通知各縣，市，區(qū)人民政府。市政府各部門 經(jīng)市政府同意 現(xiàn)將市教育局制訂的,丹東市中小學(xué)校舍安全工程實施方案 轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行，校舍安全直接關(guān)系到廣大師生的身體健康和生命安全，關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定，按照省政府的統(tǒng)一部署.市政府決定實施全市中小學(xué)校舍安全工程.各級政府和有關(guān)部門要充分認(rèn)識實施這項工程的重大意義.增強責(zé)任感.使命感.切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工,建立高效的工作機制和校舍安全機制，密切配合 扎實。高效地推進(jìn)工程實施,要結(jié)合本地實際統(tǒng)籌規(guī)劃、區(qū)別情況 突出重點 按輕重緩急分類，分步實施，確保3年目標(biāo)任務(wù)順利完成,要借鑒1976年唐山地震后實施的建筑設(shè)施抗震加固。近年來一些地區(qū)實施抗震安居工程，提高綜合防災(zāi)能力的經(jīng)驗，發(fā)揮專業(yè)部門技術(shù)支撐優(yōu)勢、深入細(xì)致進(jìn)行校舍排查鑒定，依照相關(guān)法規(guī)擬定工程規(guī)劃和具體實施方案,精心做好技術(shù)指導(dǎo) 嚴(yán)格落實工程管理和監(jiān)管責(zé)任。確保工程實施進(jìn)度和質(zhì)量。各級政府要加大投入力度，將校舍安全工程列入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算,確保資金及時到位.規(guī)范資金管理 確保資金發(fā)揮最大使用效益。堅決防止學(xué)校出現(xiàn)新的債務(wù) 要從實際出發(fā).廣泛宣傳，引導(dǎo)、營造工程實施的良好社會氛圍 動員社會力量參與校舍安全工程.各級政府和各有關(guān)部門要切實履行職責(zé)、徹底消除中小學(xué)校舍安全隱患.確保把我市中小學(xué)校舍安全工程建成。精品工程。陽光工程，放心工程、丹東市人民政府辦公室二,九年七月七日。為保證全市中小學(xué)校舍安全工程的順利實施、進(jìn)一步提高全市中小學(xué)校舍抗震設(shè)防和綜合防災(zāi)能力，切實保障廣大師生生命財產(chǎn)安全 促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，根據(jù).國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國中小學(xué)校舍安全工程實施方案的通知、國辦發(fā)。2009,34號 和.遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省中小學(xué)校舍安全工程實施方案的通知,遼政辦發(fā)，2009.39號，精神。結(jié)合我市實際,特制定本實施方案,一、指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo) 以構(gòu)建創(chuàng)建平安和諧校園,辦好人民滿意教育為宗旨。立足全市中小學(xué)校建設(shè)布局總體規(guī)劃，全面改善安全現(xiàn)狀。進(jìn)一步提高中小學(xué)校舍建筑質(zhì)量，徹底消除安全隱患 推動建立中小學(xué)校舍維修長效機制。保障全市教育事業(yè)健康發(fā)展.二。目標(biāo)和任務(wù)。一。目標(biāo).按照國家和省統(tǒng)一要求,對全市中小學(xué)校存在安全隱患的校舍進(jìn)行抗震加固改造或重建、使其達(dá)到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn).并符合對各種各類自然災(zāi)害的防災(zāi)避險要求 二，主要任務(wù).從2009年開始 用3年時間,按抗震加固,綜合防災(zāi)的要求 基本消除現(xiàn)有D級危房.改造、加固B級和C級危房.遷移處于災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的校舍.徹底消除中小學(xué)校舍安全隱患 2009年及以后新建，改擴建的中小學(xué)校舍，要嚴(yán)格按照。防震減災(zāi)法。規(guī)定的抗震設(shè)防要求和中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè).確保校舍安全 同時建立全市中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng),實時監(jiān)控校舍安全狀況。為中小學(xué)校舍安全工程和安全管理提供服務(wù).三 工作步驟、一 全面排查中小學(xué)校舍情況、各縣，市.區(qū)中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組組織教育 建設(shè).房產(chǎn)，國土資源.水利，地震等部門 對本行政區(qū)域內(nèi)所有中小學(xué)校舍 不含在建項目，進(jìn)行全面普查.摸清危房底數(shù)，查實校舍所處地域災(zāi)害隱患程度、掌握總體情況 并形成對每一座建筑的鑒定報告 建立校舍安全檔案,要于2009年8月15日之前不漏一校.不漏一棟地完成所有中小學(xué)校舍的排查.并形成排查報告上報市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.2010年2月15日前完成所有鑒定工作 2008年5月以后已經(jīng)排查并形成鑒定報告的校舍不再重新進(jìn)行鑒定 為保證排查工作的高效運行 排查階段各縣。市 區(qū)政府要在排查階段組織相關(guān)部門專職人員集中辦公,各級財政要做好排查.鑒定、辦公等專項經(jīng)費的保障工作,二，制定中小學(xué)校舍改造規(guī)劃,在排查摸底的基礎(chǔ)上 各縣.市.區(qū)于2009年8月15日前制定出本地區(qū)2009年中小學(xué)校舍建設(shè)改造規(guī)劃,2009年12月1日前制定出本地區(qū)2010年、和2011年中小學(xué)校舍建設(shè)改造規(guī)劃，要根據(jù)校舍安全鑒定報告,按照國家確定的中小學(xué)校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),詳細(xì)制定每個項目的實施方案，一并上報市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組,2009年12月15日前市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組在各縣,市,區(qū)中小學(xué)校舍建設(shè)改造規(guī)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整 危房改造和正在實施的農(nóng)村九年一貫制.寄宿制、學(xué)校建設(shè)等專項工程、制訂出我市中小學(xué)校舍安全工程總體規(guī)劃及年度實施計劃 并上報省中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。待批準(zhǔn)后實施,三 分步，分類實施中小學(xué)校舍改造。各縣,市 區(qū)中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)經(jīng)過批準(zhǔn)的實施方案和分年度規(guī)劃，區(qū)別情況，有計劃 分步驟組織中小學(xué)校舍安全工程實施.對通過加固可以達(dá)到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的校舍、按照抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造加固 對不具備維修加固條件的校舍。按照高于當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程強制性標(biāo)準(zhǔn)重建，對嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的校舍進(jìn)行評估后實行避險移地新建 對廢棄無改造價值的校舍不再改造.但必須確保拆除 不再使用 對已經(jīng)完成鑒定且存在安全隱患的校舍應(yīng)盡快予以改造.本著鑒定一所。改造一所的原則，切實提高工作效率,在2011年年底之前要完成3年總工作量，檢查驗收面要達(dá)到100。四.保障措施、一、加強領(lǐng)導(dǎo).市政府成立丹東市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管副市長任組長。各相關(guān)部門主管領(lǐng)導(dǎo)任副組長。下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市教育局、辦公室主任由市教育局副局長劉彬擔(dān)任、工作人員從教育局抽調(diào)，各相關(guān)單位要指定一名工作人員協(xié)助開展工作,根據(jù)省方案要求，各縣，市.區(qū)也要成立本級中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣。市,區(qū)。長擔(dān)任組長，負(fù)總責(zé).組織工程的具體實施,教育、建設(shè)、房產(chǎn).國土資源。水利、地震 氣象等部門要抽調(diào)專職人員負(fù)責(zé)本部門職責(zé)分工中規(guī)定的各項工作,做到明確責(zé)任、科學(xué)分工、建立相應(yīng)的制度,要確定專職工作人員.設(shè)立辦公電話。保證工作經(jīng)費、充分發(fā)揮專業(yè)部門作用。統(tǒng)一組織工程實施,二 明確責(zé)任,市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市中小學(xué)校舍安全工程實施工作.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各縣。市 區(qū)勘察鑒定和設(shè)計。施工.監(jiān)理力量 加強組織調(diào)度 規(guī)范工程實施,嚴(yán)格工程質(zhì)量安全管理.縣。市，區(qū)人民政府負(fù)責(zé)校舍安全工程的具體實施 對本地的校舍安全負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人負(fù)直接責(zé)任、要在上級政府和有關(guān)部門的指導(dǎo)下,統(tǒng)一組織對校舍的逐棟排查和檢測鑒定.審核每棟校舍的加固改造，避險遷移和綜合防災(zāi)方案 具體組織工程實施,落實施工管理和監(jiān)管責(zé)任,按進(jìn)度,標(biāo)準(zhǔn)組織驗收.建立健全所有中小學(xué)校，所有校舍的安全檔案.各部門具體職責(zé)如下 教育部門,會同建設(shè)，房產(chǎn)等相關(guān)部門對本地區(qū)現(xiàn)有的中小學(xué)校舍危房進(jìn)行全面.徹底的排查。核實、建立詳細(xì)的校舍安全工作檔案。會同財政。發(fā)展改革。建設(shè)等部門根據(jù)校舍安全排查情況制定校舍加固改造,避險遷移和綜合防災(zāi)方案.編制本地區(qū)校舍建設(shè)改造3年規(guī)劃并組織實施。與財政部門協(xié)調(diào)、對校舍建設(shè)改造資金落實 使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。按照項目管理的要求、監(jiān)督檢查工程質(zhì)量和進(jìn)度.積極提供相關(guān)信息。配合制發(fā)有關(guān)文件。發(fā)展改革部門.把校舍安全工程納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、落實專項投資、按照基本建設(shè)程序加強項目監(jiān)管，對建設(shè)項目履行基本建設(shè)審批程序。指導(dǎo)編制工程規(guī)劃，制定完善相關(guān)政策、為校舍安全建設(shè)提供政策支持。財政部門。把校舍安全工程列入當(dāng)?shù)啬甓蓉斦A(yù)算 并向同級人大報告執(zhí)行情況 保證校舍安全工程所需鑒定,檢測,加固 改造。新建。遷移等專項資金，負(fù)責(zé)籌措本級配套資金.加強工程資金管理，提高使用效益、協(xié)同有關(guān)部門按照工程進(jìn)度撥付工程款、完善義務(wù)教育經(jīng)費保障政策與措施,保障中小學(xué)校舍日常維修的需要,中小學(xué)校舍安全工程中涉及到的行政事業(yè)性收費一律免予征收、建設(shè)部門。對校舍排查鑒定。加固改造以及新建工程提供技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)支持、嚴(yán)格按照有關(guān)建筑抗震設(shè)防等工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)督促工程各方責(zé)任主體抓好工作落實 房產(chǎn)部門，負(fù)責(zé)組織.協(xié)調(diào)具有相應(yīng)資質(zhì)的房屋鑒定機構(gòu)。按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對中小學(xué)危房進(jìn)行鑒定并出具危房鑒定報告，國土部門、劃定地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域范圍，為中小學(xué)校舍安全工程提供地質(zhì)構(gòu)造等方面的信息 負(fù)責(zé)對中小學(xué)校舍進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害情況的指導(dǎo)和鑒定 水利部門,劃定洪澇災(zāi)害易發(fā)區(qū)域范圍.提供水文資料,負(fù)責(zé)對中小學(xué)校舍進(jìn)行洪澇災(zāi)害情況的指導(dǎo)和鑒定,地震部門.劃定地震重點監(jiān)視防御區(qū)，七度以上地震高烈度區(qū)范圍,負(fù)責(zé)對中小學(xué)校舍的抗震加固和新建工程提出設(shè)防要求。并對校舍地震災(zāi)害鑒定工作給予指導(dǎo)，公安 消防.部門，指導(dǎo)中小學(xué)校舍預(yù)防火災(zāi)工作，負(fù)責(zé)對中小學(xué)校舍進(jìn)行建筑消防設(shè)施配套建設(shè)情況的鑒定.氣象部門、劃定氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)域。提供氣象資料。對中小學(xué)校舍進(jìn)行氣象災(zāi)害危害情況的指導(dǎo)和鑒定，監(jiān)察，審計.安全監(jiān)管部門、要依法履行各自職能,建立健全工程監(jiān)督檢查和責(zé)任追究制度,認(rèn)真做好工程預(yù)決算審計,嚴(yán)格查處重大安全責(zé)任事故與重點案件、三、建立財政經(jīng)費投入保障機制、各縣.市、區(qū)政府努力調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，足額安排中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)專項資金。并與省以上專項資金統(tǒng)籌使用、市縣 區(qū)，兩級政府把中小學(xué)校舍維護(hù),改造和建設(shè)所需配套經(jīng)費納入政府預(yù)算 從2009年起三年內(nèi)3年內(nèi)，對國家和省下達(dá)的中小學(xué)危房改造和農(nóng)村九年一貫制學(xué)校建設(shè)專項補助資金與中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)結(jié)合使用，實行專戶管理。封閉運行，專款專用,確保建設(shè)資金全部投入到位 四。規(guī)范管理。嚴(yán)格質(zhì)量.所有工程項目要嚴(yán)格按照國家確定的中小學(xué)校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計和建設(shè)，新建校舍要按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序履行報批手續(xù).嚴(yán)格落實各項建設(shè)監(jiān)管規(guī)定 項目實施方案質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)如下、1,凡新建項目校舍必須高于當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。對于2009年5月1日以后新建，重建 項目的場址，必須組織專家對周邊地質(zhì),交通 環(huán)境等主要條件進(jìn)行科學(xué)測評，確保建設(shè)項目選址符合建設(shè)工程強制性標(biāo)準(zhǔn)和綜合防災(zāi)要求 符合教學(xué)育人需要，建設(shè)項目的選址應(yīng)在交通方便、環(huán)境適宜.地勢較高，場地干燥.地質(zhì)條件較好的平坦地段 必須避開地震斷裂帶、低洼地、滑坡地段，泥石流地區(qū) 洪水溝口或泄洪區(qū)等自然災(zāi)害頻發(fā)地段.不能與集貿(mào)市場 公共娛樂場所等不利于學(xué)生身心健康和危及學(xué)生安全的場所毗鄰、對地處地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的新建校舍 應(yīng)按照。地質(zhì)災(zāi)害防治條例 相關(guān)規(guī)定開展地質(zhì)災(zāi)害危險性評估.2 對于經(jīng)過鑒定、有下列情況之一的校舍、原則上予以拆除，1。建筑使用時間超過了設(shè)計使用年限的80。需要進(jìn)行加固 改造的校舍、2、加固。改造費用過高、超過新建同類建筑物費用70、的校舍.3。對于校舍建筑沒有按照抗震設(shè)計規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計,沒有建設(shè)檔案或檔案不全的校舍，要通過專門技術(shù)論證決定建設(shè)方案.如經(jīng)確認(rèn)不需要拆除,應(yīng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行加固，改造、4.校舍重建。加固和改造的所有勘察設(shè)計文件和竣工驗收相關(guān)資料報市校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組備案。5.對處于各類災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的校舍、要在建設(shè),國土.水利和地震等部門進(jìn)行災(zāi)害危險性評估之后。根據(jù)評估結(jié)果采取遷移避險等相應(yīng)防治措施 五。加大工作督查力度。各級政府要加強對工程項目的監(jiān)督檢查。并對改造任務(wù)完成情況進(jìn)行目標(biāo)考核 對進(jìn)度緩慢沒有完成當(dāng)年改造任務(wù)的 扣減下年度的校舍維修改造資金。并進(jìn)行通報批評。五.工程管理和責(zé)任追究.一,工程管理，中小學(xué)校舍安全工程實行項目管理.要認(rèn)真執(zhí)行項目法人責(zé)任制.招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制、嚴(yán)格按照項目規(guī)程運作 切實做到公平,公正、公開.透明，工程建設(shè)堅持先勘察，后設(shè)計。再施工的原則 做到規(guī)劃設(shè)計有證、施工有照,全程監(jiān)理 不得簡化程序.嚴(yán)禁邊勘察，邊設(shè)計。邊施工.在工程立項。規(guī)劃.勘察設(shè)計.招投標(biāo) 施工監(jiān)理，質(zhì)量安全 資金管理.竣工驗收、預(yù)決算審計、檔案管理等各個環(huán)節(jié) 都要嚴(yán)格展行履行法定建設(shè)程序 嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和部門規(guī)章 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 做到有章可循 照章辦事,杜絕各種事故和質(zhì)量隱患,二，資金管理.中小學(xué)校舍安全工程資金包括上級專項資金.本級配套資金、部門資金。社會或企業(yè)捐贈資金,撤并的中小學(xué)校舍處置所得資金等 從2009年起3年內(nèi)各級政府及各有關(guān)部門用于中小學(xué)危房改造和建設(shè)的各類資金都要集中用于中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)，并視財力情況予以增加,民辦中小學(xué)校舍經(jīng)鑒定為危房的，要按照本地區(qū)中小學(xué)校舍安全工程實施方案的要求進(jìn)行維修加固.所需資金由學(xué)校的舉辦者負(fù)責(zé)籌措、資金管理要與招投標(biāo) 政府采購、工程驗收、監(jiān)督審計等工作結(jié)合起來，切實做到?？顚Ｓ?要加強中小學(xué)校舍安全工程資金管理 對資金實行分賬核算 集中支付,各級財政要按工程進(jìn)度及時撥付工程款.三，檢查監(jiān)督、各縣，市。區(qū)政府要對中小學(xué)校舍安全工程進(jìn)展情況進(jìn)行全過程監(jiān)管 做到定期逐級上報工程進(jìn)展情況.及時反映工程實施中出現(xiàn)的問題，保證中小學(xué)校舍安全工程的順利運行、各縣。市 區(qū)中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組要組織專家對本地區(qū)中小學(xué)校舍安全工程實施情況、資金使用,工程質(zhì)量等情況進(jìn)行專項督察、每項工程完工后,縣 市、區(qū)中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織對工程項目進(jìn)行檢查驗收 對未通過驗收的項目要提出處理意見,堅決杜絕.豆腐渣工程.和重大事故.各級監(jiān)察。審計部門要對工程項目資金使用管理情況進(jìn)行全過程監(jiān)督.確保建設(shè)工程資金安全高效運行,要建立工程項目公示制度 各級中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時主動向社會公布工程的相關(guān)信息、自覺接受輿論和社會監(jiān)督。各級教育。發(fā)展改革，財政,住房城鄉(xiāng)房產(chǎn),建設(shè)等部門每年要向同級人大,政協(xié)報告工程實施情況,主動接受法律和民主監(jiān)督.所有中小學(xué)校舍安全工程項目都要將項目負(fù)責(zé)人,施工單位名稱 設(shè)計單位名稱,監(jiān)理人員姓名，項目總投資。投訴電話等信息在項目公示牌上明確標(biāo)注出來，并根據(jù)工程進(jìn)展情況.公示資金到位和使用情況、驗收單位 驗收結(jié)果等信息，便于群眾監(jiān)督、所有項目招投標(biāo)、工程驗收均要請當(dāng)?shù)孛襟w。學(xué)生及家長代表參加、切實使中小學(xué)校舍安全工程成為 陽光工程、四 責(zé)任追究、中小學(xué)校舍安全工程實行第一責(zé)任人負(fù)責(zé)制。要建立健全目標(biāo)責(zé)任制，層層實行目標(biāo)管理,市政府與各縣。市。區(qū)政府簽訂中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，各縣。市。區(qū)政府的縣，市,區(qū)長是本地區(qū)中小學(xué)校舍安全工程的第一責(zé)任人。全面負(fù)責(zé)工程的各項工作,相關(guān)中小學(xué)校的校長是具體工程項目的第一責(zé)任人 全面負(fù)責(zé)項目實施的各項工作、嚴(yán)格實行質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制 所有行政領(lǐng)導(dǎo)。項目法人 施工單位對工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé) 嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制.對因工作不力，管理不嚴(yán)或違規(guī)操作等造成工程安全隱患或事故的、人為因素影響項目進(jìn)度或延誤工期的,擠占,挪用、截留，滯留工程資金的,疏于管理造成國有資產(chǎn)流失以及出現(xiàn)其他重大責(zé)任事故的行為，按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人及其領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,二.九年七月二日，