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丹東市中小學(xué)校舍安全工程實施方案丹東市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市教育局丹東市中小學(xué)校舍安全工程實施方案的通知各縣，市，區(qū)人民政府、市政府各部門。經(jīng)市政府同意 現(xiàn)將市教育局制訂的.丹東市中小學(xué)校舍安全工程實施方案，轉(zhuǎn)發(fā)給你們.請認真貫徹執(zhí)行，校舍安全直接關(guān)系到廣大師生的身體健康和生命安全,關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定、按照省政府的統(tǒng)一部署,市政府決定實施全市中小學(xué)校舍安全工程。各級政府和有關(guān)部門要充分認識實施這項工程的重大意義 增強責任感、使命感、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。明確責任分工。建立高效的工作機制和校舍安全機制。密切配合 扎實 高效地推進工程實施。要結(jié)合本地實際統(tǒng)籌規(guī)劃。區(qū)別情況,突出重點，按輕重緩急分類、分步實施,確保3年目標任務(wù)順利完成，要借鑒1976年唐山地震后實施的建筑設(shè)施抗震加固、近年來一些地區(qū)實施抗震安居工程。提高綜合防災(zāi)能力的經(jīng)驗,發(fā)揮專業(yè)部門技術(shù)支撐優(yōu)勢,深入細致進行校舍排查鑒定,依照相關(guān)法規(guī)擬定工程規(guī)劃和具體實施方案 精心做好技術(shù)指導(dǎo),嚴格落實工程管理和監(jiān)管責任、確保工程實施進度和質(zhì)量 各級政府要加大投入力度,將校舍安全工程列入當?shù)刎斦A(yù)算 確保資金及時到位.規(guī)范資金管理。確保資金發(fā)揮最大使用效益.堅決防止學(xué)校出現(xiàn)新的債務(wù),要從實際出發(fā)。廣泛宣傳.引導(dǎo)，營造工程實施的良好社會氛圍 動員社會力量參與校舍安全工程、各級政府和各有關(guān)部門要切實履行職責,徹底消除中小學(xué)校舍安全隱患 確保把我市中小學(xué)校舍安全工程建成.精品工程.陽光工程 放心工程.丹東市人民政府辦公室二、九年七月七日。為保證全市中小學(xué)校舍安全工程的順利實施,進一步提高全市中小學(xué)校舍抗震設(shè)防和綜合防災(zāi)能力、切實保障廣大師生生命財產(chǎn)安全、促進社會和諧穩(wěn)定。根據(jù).國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國中小學(xué)校舍安全工程實施方案的通知,國辦發(fā) 2009,34號 和、遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省中小學(xué)校舍安全工程實施方案的通知 遼政辦發(fā)。2009 39號 精神 結(jié)合我市實際。特制定本實施方案，一.指導(dǎo)思想.以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。以構(gòu)建創(chuàng)建平安和諧校園,辦好人民滿意教育為宗旨,立足全市中小學(xué)校建設(shè)布局總體規(guī)劃，全面改善安全現(xiàn)狀 進一步提高中小學(xué)校舍建筑質(zhì)量、徹底消除安全隱患，推動建立中小學(xué)校舍維修長效機制。保障全市教育事業(yè)健康發(fā)展、二、目標和任務(wù).一。目標.按照國家和省統(tǒng)一要求。對全市中小學(xué)校存在安全隱患的校舍進行抗震加固改造或重建、使其達到抗震設(shè)防標準、并符合對各種各類自然災(zāi)害的防災(zāi)避險要求,二。主要任務(wù).從2009年開始,用3年時間。按抗震加固.綜合防災(zāi)的要求 基本消除現(xiàn)有D級危房。改造 加固B級和C級危房，遷移處于災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的校舍.徹底消除中小學(xué)校舍安全隱患、2009年及以后新建,改擴建的中小學(xué)校舍,要嚴格按照，防震減災(zāi)法。規(guī)定的抗震設(shè)防要求和中小學(xué)校建設(shè)標準建設(shè)。確保校舍安全 同時建立全市中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng)，實時監(jiān)控校舍安全狀況,為中小學(xué)校舍安全工程和安全管理提供服務(wù),三。工作步驟 一.全面排查中小學(xué)校舍情況,各縣、市。區(qū)中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組組織教育，建設(shè)，房產(chǎn)，國土資源，水利,地震等部門,對本行政區(qū)域內(nèi)所有中小學(xué)校舍。不含在建項目、進行全面普查 摸清危房底數(shù)、查實校舍所處地域災(zāi)害隱患程度，掌握總體情況，并形成對每一座建筑的鑒定報告、建立校舍安全檔案。要于2009年8月15日之前不漏一校、不漏一棟地完成所有中小學(xué)校舍的排查.并形成排查報告上報市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，2010年2月15日前完成所有鑒定工作,2008年5月以后已經(jīng)排查并形成鑒定報告的校舍不再重新進行鑒定.為保證排查工作的高效運行。排查階段各縣.市。區(qū)政府要在排查階段組織相關(guān)部門專職人員集中辦公。各級財政要做好排查 鑒定.辦公等專項經(jīng)費的保障工作 二、制定中小學(xué)校舍改造規(guī)劃、在排查摸底的基礎(chǔ)上、各縣，市,區(qū)于2009年8月15日前制定出本地區(qū)2009年中小學(xué)校舍建設(shè)改造規(guī)劃,2009年12月1日前制定出本地區(qū)2010年，和2011年中小學(xué)校舍建設(shè)改造規(guī)劃，要根據(jù)校舍安全鑒定報告.按照國家確定的中小學(xué)校舍建設(shè)標準、詳細制定每個項目的實施方案，一并上報市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組,2009年12月15日前市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組在各縣.市、區(qū)中小學(xué)校舍建設(shè)改造規(guī)劃的基礎(chǔ)上 結(jié)合我市中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，危房改造和正在實施的農(nóng)村九年一貫制，寄宿制.學(xué)校建設(shè)等專項工程 制訂出我市中小學(xué)校舍安全工程總體規(guī)劃及年度實施計劃.并上報省中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、待批準后實施 三。分步、分類實施中小學(xué)校舍改造，各縣，市.區(qū)中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)經(jīng)過批準的實施方案和分年度規(guī)劃.區(qū)別情況、有計劃,分步驟組織中小學(xué)校舍安全工程實施,對通過加固可以達到抗震設(shè)防標準的校舍.按照抗震設(shè)防標準進行改造加固、對不具備維修加固條件的校舍。按照高于當?shù)乜拐鹪O(shè)防標準和建設(shè)工程強制性標準重建。對嚴重地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的校舍進行評估后實行避險移地新建，對廢棄無改造價值的校舍不再改造 但必須確保拆除.不再使用.對已經(jīng)完成鑒定且存在安全隱患的校舍應(yīng)盡快予以改造，本著鑒定一所 改造一所的原則。切實提高工作效率.在2011年年底之前要完成3年總工作量,檢查驗收面要達到100。四，保障措施，一 加強領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立丹東市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組。由主管副市長任組長 各相關(guān)部門主管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市教育局,辦公室主任由市教育局副局長劉彬擔任。工作人員從教育局抽調(diào) 各相關(guān)單位要指定一名工作人員協(xié)助開展工作.根據(jù)省方案要求,各縣,市、區(qū)也要成立本級中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組.由縣 市、區(qū)，長擔任組長.負總責、組織工程的具體實施，教育，建設(shè)，房產(chǎn)，國土資源，水利 地震 氣象等部門要抽調(diào)專職人員負責本部門職責分工中規(guī)定的各項工作.做到明確責任.科學(xué)分工，建立相應(yīng)的制度。要確定專職工作人員。設(shè)立辦公電話，保證工作經(jīng)費 充分發(fā)揮專業(yè)部門作用 統(tǒng)一組織工程實施.二。明確責任，市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市中小學(xué)校舍安全工程實施工作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各縣。市.區(qū)勘察鑒定和設(shè)計.施工 監(jiān)理力量，加強組織調(diào)度 規(guī)范工程實施 嚴格工程質(zhì)量安全管理.縣、市、區(qū)人民政府負責校舍安全工程的具體實施,對本地的校舍安全負總責.主要負責人負直接責任,要在上級政府和有關(guān)部門的指導(dǎo)下，統(tǒng)一組織對校舍的逐棟排查和檢測鑒定，審核每棟校舍的加固改造,避險遷移和綜合防災(zāi)方案,具體組織工程實施，落實施工管理和監(jiān)管責任、按進度、標準組織驗收 建立健全所有中小學(xué)校 所有校舍的安全檔案，各部門具體職責如下.教育部門、會同建設(shè).房產(chǎn)等相關(guān)部門對本地區(qū)現(xiàn)有的中小學(xué)校舍危房進行全面。徹底的排查.核實,建立詳細的校舍安全工作檔案、會同財政 發(fā)展改革.建設(shè)等部門根據(jù)校舍安全排查情況制定校舍加固改造。避險遷移和綜合防災(zāi)方案。編制本地區(qū)校舍建設(shè)改造3年規(guī)劃并組織實施。與財政部門協(xié)調(diào)。對校舍建設(shè)改造資金落實、使用情況進行監(jiān)督檢查，按照項目管理的要求 監(jiān)督檢查工程質(zhì)量和進度.積極提供相關(guān)信息，配合制發(fā)有關(guān)文件。發(fā)展改革部門,把校舍安全工程納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、落實專項投資，按照基本建設(shè)程序加強項目監(jiān)管 對建設(shè)項目履行基本建設(shè)審批程序,指導(dǎo)編制工程規(guī)劃、制定完善相關(guān)政策,為校舍安全建設(shè)提供政策支持 財政部門 把校舍安全工程列入當?shù)啬甓蓉斦A(yù)算。并向同級人大報告執(zhí)行情況，保證校舍安全工程所需鑒定.檢測。加固，改造,新建,遷移等專項資金。負責籌措本級配套資金 加強工程資金管理.提高使用效益，協(xié)同有關(guān)部門按照工程進度撥付工程款，完善義務(wù)教育經(jīng)費保障政策與措施 保障中小學(xué)校舍日常維修的需要 中小學(xué)校舍安全工程中涉及到的行政事業(yè)性收費一律免予征收，建設(shè)部門。對校舍排查鑒定 加固改造以及新建工程提供技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)支持,嚴格按照有關(guān)建筑抗震設(shè)防等工程建設(shè)強制性標準督促工程各方責任主體抓好工作落實,房產(chǎn)部門，負責組織.協(xié)調(diào)具有相應(yīng)資質(zhì)的房屋鑒定機構(gòu)，按照國家規(guī)定標準對中小學(xué)危房進行鑒定并出具危房鑒定報告。國土部門，劃定地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域范圍、為中小學(xué)校舍安全工程提供地質(zhì)構(gòu)造等方面的信息、負責對中小學(xué)校舍進行地質(zhì)災(zāi)害情況的指導(dǎo)和鑒定、水利部門,劃定洪澇災(zāi)害易發(fā)區(qū)域范圍 提供水文資料，負責對中小學(xué)校舍進行洪澇災(zāi)害情況的指導(dǎo)和鑒定，地震部門.劃定地震重點監(jiān)視防御區(qū),七度以上地震高烈度區(qū)范圍 負責對中小學(xué)校舍的抗震加固和新建工程提出設(shè)防要求.并對校舍地震災(zāi)害鑒定工作給予指導(dǎo)。公安.消防 部門 指導(dǎo)中小學(xué)校舍預(yù)防火災(zāi)工作。負責對中小學(xué)校舍進行建筑消防設(shè)施配套建設(shè)情況的鑒定.氣象部門。劃定氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)域,提供氣象資料 對中小學(xué)校舍進行氣象災(zāi)害危害情況的指導(dǎo)和鑒定,監(jiān)察、審計,安全監(jiān)管部門、要依法履行各自職能,建立健全工程監(jiān)督檢查和責任追究制度.認真做好工程預(yù)決算審計。嚴格查處重大安全責任事故與重點案件、三 建立財政經(jīng)費投入保障機制.各縣。市 區(qū)政府努力調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)。足額安排中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)專項資金。并與省以上專項資金統(tǒng)籌使用.市縣、區(qū)。兩級政府把中小學(xué)校舍維護 改造和建設(shè)所需配套經(jīng)費納入政府預(yù)算，從2009年起三年內(nèi)3年內(nèi)，對國家和省下達的中小學(xué)危房改造和農(nóng)村九年一貫制學(xué)校建設(shè)專項補助資金與中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)結(jié)合使用,實行專戶管理 封閉運行，專款專用,確保建設(shè)資金全部投入到位。四。規(guī)范管理.嚴格質(zhì)量 所有工程項目要嚴格按照國家確定的中小學(xué)校舍建設(shè)標準進行設(shè)計和建設(shè)。新建校舍要按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序履行報批手續(xù) 嚴格落實各項建設(shè)監(jiān)管規(guī)定、項目實施方案質(zhì)量標準如下，1。凡新建項目校舍必須高于當?shù)乜拐鹪O(shè)防標準。對于2009年5月1日以后新建，重建 項目的場址.必須組織專家對周邊地質(zhì) 交通,環(huán)境等主要條件進行科學(xué)測評。確保建設(shè)項目選址符合建設(shè)工程強制性標準和綜合防災(zāi)要求。符合教學(xué)育人需要、建設(shè)項目的選址應(yīng)在交通方便.環(huán)境適宜.地勢較高、場地干燥、地質(zhì)條件較好的平坦地段 必須避開地震斷裂帶，低洼地?；碌囟?泥石流地區(qū) 洪水溝口或泄洪區(qū)等自然災(zāi)害頻發(fā)地段、不能與集貿(mào)市場、公共娛樂場所等不利于學(xué)生身心健康和危及學(xué)生安全的場所毗鄰、對地處地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的新建校舍、應(yīng)按照,地質(zhì)災(zāi)害防治條例，相關(guān)規(guī)定開展地質(zhì)災(zāi)害危險性評估,2，對于經(jīng)過鑒定、有下列情況之一的校舍,原則上予以拆除。1.建筑使用時間超過了設(shè)計使用年限的80 需要進行加固 改造的校舍 2.加固 改造費用過高 超過新建同類建筑物費用70、的校舍,3。對于校舍建筑沒有按照抗震設(shè)計規(guī)范進行抗震設(shè)計 沒有建設(shè)檔案或檔案不全的校舍。要通過專門技術(shù)論證決定建設(shè)方案。如經(jīng)確認不需要拆除，應(yīng)按照基本建設(shè)程序進行加固。改造、4，校舍重建.加固和改造的所有勘察設(shè)計文件和竣工驗收相關(guān)資料報市校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組備案，5。對處于各類災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的校舍、要在建設(shè),國土 水利和地震等部門進行災(zāi)害危險性評估之后,根據(jù)評估結(jié)果采取遷移避險等相應(yīng)防治措施.五，加大工作督查力度，各級政府要加強對工程項目的監(jiān)督檢查。并對改造任務(wù)完成情況進行目標考核，對進度緩慢沒有完成當年改造任務(wù)的，扣減下年度的校舍維修改造資金.并進行通報批評。五,工程管理和責任追究 一。工程管理.中小學(xué)校舍安全工程實行項目管理.要認真執(zhí)行項目法人責任制、招投標制。工程監(jiān)理制和合同管理制 嚴格按照項目規(guī)程運作，切實做到公平.公正 公開.透明 工程建設(shè)堅持先勘察.后設(shè)計.再施工的原則，做到規(guī)劃設(shè)計有證 施工有照.全程監(jiān)理、不得簡化程序 嚴禁邊勘察，邊設(shè)計、邊施工.在工程立項，規(guī)劃,勘察設(shè)計 招投標。施工監(jiān)理,質(zhì)量安全.資金管理、竣工驗收，預(yù)決算審計.檔案管理等各個環(huán)節(jié)、都要嚴格展行履行法定建設(shè)程序.嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律,法規(guī)和部門規(guī)章。行業(yè)標準,做到有章可循.照章辦事,杜絕各種事故和質(zhì)量隱患.二，資金管理，中小學(xué)校舍安全工程資金包括上級專項資金 本級配套資金,部門資金,社會或企業(yè)捐贈資金。撤并的中小學(xué)校舍處置所得資金等。從2009年起3年內(nèi)各級政府及各有關(guān)部門用于中小學(xué)危房改造和建設(shè)的各類資金都要集中用于中小學(xué)校舍安全工程建設(shè),并視財力情況予以增加 民辦中小學(xué)校舍經(jīng)鑒定為危房的,要按照本地區(qū)中小學(xué)校舍安全工程實施方案的要求進行維修加固。所需資金由學(xué)校的舉辦者負責籌措、資金管理要與招投標、政府采購.工程驗收、監(jiān)督審計等工作結(jié)合起來，切實做到?？顚Ｓ茫訌娭行W(xué)校舍安全工程資金管理 對資金實行分賬核算.集中支付、各級財政要按工程進度及時撥付工程款，三,檢查監(jiān)督，各縣、市。區(qū)政府要對中小學(xué)校舍安全工程進展情況進行全過程監(jiān)管。做到定期逐級上報工程進展情況 及時反映工程實施中出現(xiàn)的問題。保證中小學(xué)校舍安全工程的順利運行，各縣。市。區(qū)中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組要組織專家對本地區(qū)中小學(xué)校舍安全工程實施情況。資金使用，工程質(zhì)量等情況進行專項督察,每項工程完工后.縣,市 區(qū)中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織對工程項目進行檢查驗收，對未通過驗收的項目要提出處理意見。堅決杜絕、豆腐渣工程、和重大事故。各級監(jiān)察,審計部門要對工程項目資金使用管理情況進行全過程監(jiān)督，確保建設(shè)工程資金安全高效運行，要建立工程項目公示制度.各級中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時主動向社會公布工程的相關(guān)信息 自覺接受輿論和社會監(jiān)督。各級教育 發(fā)展改革.財政 住房城鄉(xiāng)房產(chǎn)。建設(shè)等部門每年要向同級人大,政協(xié)報告工程實施情況，主動接受法律和民主監(jiān)督,所有中小學(xué)校舍安全工程項目都要將項目負責人。施工單位名稱,設(shè)計單位名稱,監(jiān)理人員姓名、項目總投資 投訴電話等信息在項目公示牌上明確標注出來，并根據(jù)工程進展情況 公示資金到位和使用情況.驗收單位、驗收結(jié)果等信息、便于群眾監(jiān)督,所有項目招投標。工程驗收均要請當?shù)孛襟w.學(xué)生及家長代表參加,切實使中小學(xué)校舍安全工程成為、陽光工程.四 責任追究.中小學(xué)校舍安全工程實行第一責任人負責制、要建立健全目標責任制,層層實行目標管理。市政府與各縣 市 區(qū)政府簽訂中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)目標責任書，各縣.市，區(qū)政府的縣.市，區(qū)長是本地區(qū)中小學(xué)校舍安全工程的第一責任人 全面負責工程的各項工作，相關(guān)中小學(xué)校的校長是具體工程項目的第一責任人 全面負責項目實施的各項工作。嚴格實行質(zhì)量終身負責制,所有行政領(lǐng)導(dǎo),項目法人。施工單位對工程質(zhì)量終身負責,嚴格執(zhí)行責任追究制、對因工作不力、管理不嚴或違規(guī)操作等造成工程安全隱患或事故的，人為因素影響項目進度或延誤工期的，擠占、挪用、截留，滯留工程資金的.疏于管理造成國有資產(chǎn)流失以及出現(xiàn)其他重大責任事故的行為，按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責任人及其領(lǐng)導(dǎo)的責任。二。九年七月二日。